绵阳城市发展规划汇报材料

绵阳市城乡规划局绵阳市城市发展规划的汇报材料绵阳是党中央、国务院批准建设的唯一国家科技城，是我国重要的国防科研和电子工业生产基地，成渝经济区重要城市，四川省第二大城市，市域面积20249平方公里，市域总人口545.4万人，其中中心城区2010年建成区面积103平方公里，常驻人口为106万人。

一、绵阳的定位和特色（一）城市定位。

1、城市性质：中国科技城，西部重要的经济中心和宜居城市，四川省历史文化名城。

2、城市职能：国家层面——以科学城、航空城和空气动力城为依托的国防科研和军工基地，军转民示范基地，电子信息产业基地；西部层面——以科研、教育、金融、商贸、物流、旅游服务为支撑的西部经济高地引领区，集多元文化、山水景观、自然生态为一体的西部休闲宜居城市；四川省层面——四川省重要的科研教育中心、商务商贸中心、旅游服务中心，四川省历史文化名城；市域层面——市域政治、经济、文化中心，城镇化人口的主要吸纳地。

（二）城市特色1、山水绿城。

依绵阳城市被四山环抱有“东旗西鼓，南蛇北龟”之称。

城市位于山间的平坝上，涪江从东北向西南，芙蓉溪由东向西，安昌河从西向东穿过城市，形成三水交汇、两江环流的局面。

城市与自然山水之间的良好关系，构成绵阳鲜明的城市特色，三江六岸的风貌特色也成为绵阳城市建设的重中之重。

2、文化名城。

绵阳城始建于公元前201年，距今已有2200余年的历史。

在传承文明的发展过程中，绵阳先后孕育了早期巴蜀文化、三国文化、汉唐文化、文昌文化、宗教文化、三线工业文化以及当代科技文化等特色历史文化，至今仍保存有丰富的历史文化遗产资源。

我市现有省级历史文化名城4个（江油、绵阳、三台、平武），省级历史文化名镇3个（青莲、郪江、西平），国家级重点文物保护单位8处，省级文物保护单位30处，市县级文物保护单位228处。

中心城区范围内有国家级重点文物保护单位1处（汉平阳府君阙），省级文物保护单位5处（玉女泉道教造像、李杜祠、碧水寺、鱼泉寺、马鞍寺），市县级文物保护单位34处，历史文化街区2处，历史文化风貌区2处。

我市于1992年被列为省级历史文化名城。

3、科技新城。

按照省委、省政府三大发展战略，为在全省多点多极支撑发展格局中一马当先、率先突破，坚持以科技为源、创新为魂，科学规划、加快发展，形成了“一核三区多园”的发展新格局。

“一核”，即科技城集中发展区；“三区”，即国家高新区、国家经开区、科教创业园区；“多园”，即金家林总部经济试验区、游仙经开区、江油工业园、安县工业园、三台工业园、北川经开区、盐亭经开区、梓潼经开区等省级以上开发区，以及科学新城、航空新城、空气动力新城。

二、绵阳的发展目标和规划（一）城市的发展目标1、把绵阳市发展成为高速公路、铁路、航空“三位一体”、贯通南北、连接东西的西部区域性综合交通枢纽；建设成为西部区域性科教中心、物流中心、商贸中心和金融中心，打造西部经济高地的引领区和四川省第二大城市；建设中国科技城，成为科技创新研发和产业化基地、电子信息产业基地、汽车及零部件产业基地、冶金机械产业基地、材料化工产业基地、食品产业基地。

2、绵阳中心城区发展成为以军民融合产业为主导，以科学城、航天城、空气动力城和国家级开发区为载体的中国科技城；以科研、教育、金融、商贸、物流、旅游服务为支撑的四川省重要的区域中心城市；集多元文化、山水景观、自然生态为一体的西部宜居城市。

（二）城市规划情况1、空间结构依托绵阳城区四山环抱、三江汇流的自然山水格局，规划形成山水间隔，指状生长的多组团空间布局结构。

根据自然山水及道路等要素划分，将中心城区分为中心区、园艺、高新区、塘汛、游仙、科学城、松垭、青义、小枧、循环经济园、磨家共十一个组团。

沿中心区向西北至园艺、向西至安昌河上游、向南至塘汛的发展轴线是城市主要发展轴线；沿中心区向北至高水、东北至游仙的发展轴线是城市次要发展轴线。

2、公共服务设施体系规划形成城市中心、组团中心、居住区中心三级公共服务中心。

以老城为城市中心，园艺、永兴和塘汛—小枧为次中心。

老城中心主要承担市级商业和商务功能，园艺次中心承担市级行政中心、文化中心和商业商务功能，高新区普明组团承担市级生产服务中心、体育会展中功能，永兴承担商业次中心功能，塘汛—小枧次中心承担商业、商务，文化娱乐次中心功能。

3、综合交通体系建设区域性交通枢纽，增强中心城市的辐射带动能力，加快对外联系道路及交通枢纽的建设；加快绵江、绵安北快速交通建设，促进绵江安北地区一体化发展；优化中心城区交通网络，构建形态匹配、公交优先、内外衔接、功能协调的城市骨架路网；统一布局铁路、航空、长途客站、公共交通，整合协调各种运输方式，形成综合交通枢纽体系，有效疏解老城交通、带动新城发展；适应城市组团式空间结构，加强组团自身交通网络和组团间交通联系。

4、绿地系统依托绵阳城区优越的山水格局，以涪江、安昌河、芙蓉溪为主干，生态保护区为基底，通过建设城市公园和构建山水绿廊，沟通各组团之间、组团与河流主干及生态保护区之间的联系，形成绵阳市自然生态的“树形”生态绿化网络结构。

结合沿江整治、水系疏浚、用地布局调整，根据国内外城市公园绿地分级标准，考虑绵阳市的实际情况，在中心城区规划形成市级公园、区级公园和居住区三级公园绿地。

中心城区构建以东面富乐山公园、南面南山公园、南湖公园、西面子云亭公园为主的大型公共绿地，形成城市绿楔。

规划新增小枧、双包山和元通市级公园，远期形成10个市级公园。

5、远景战略绵阳、江油、安县、新北川一体化发展，规划绵江安北地区城镇形成“一心三区，两带多点”的空间布局结构，组团建设沿绵江、绵安北两条走廊推进。

“一心”为绵阳城区，也是绵江安北地区的核心。

规划期内，绵阳城区主要沿涪江河谷、安昌河谷和园艺岗地方向发展，保持组团式空间布局模式，创造良好的山水城市格局。

“三区”指江油、花荄、新北川三个重要的功能区。

规划期内，江油城区主要向南、向东发展，以涪江为轴线，一城两片，集中布局。

花荄城区位于安昌河南岸河谷地带，周围用地广阔，规划期内主要在完善现有发展框架的基础上，向南、向西发展。

北川新县城选址位于安昌河两岸，用地布局在满足城市功能，保证城市安全的前提下，紧凑发展。

“两带”指绵江带和绵安北带。

绵江带是以文化旅游、物流集散、休闲居住为主要功能的生态城镇发展带，绵安北带是以现代产业和旅游观光为主要功能的新兴城镇带。

“多点”指绵江、绵安沿线龙门、九岭、青莲、彰明、黄土、安昌等小城镇。

三、科技城集中发展区规划科技城集中发展区属于位于成德绵、绵安北、绵江发展带的交汇处，是区域、市域与绵阳市中心城区交汇节点，距离城市中心12km，总用地规模281km2。

科技城集中发展区未来将成为绵阳教育、研发最集中的区域，同时也是科技城的产业龙头。

（一）区域角色1、成渝经济区创新支点2、四川省科技中心、高新技术产业先行区3、绵阳承担国家战略的核心空间（二）创新体系未来绵阳的创新体系进一步强调开放性与网络化，强调技术向产业、军工向企业的转变。

在此原则下，对绵阳军民融合的模式进行内涵扩充，形成产业、技术、服务相互影响互动的军民融合创新模式，具体包括院所自转、军工自转、院企联转和民企参军四种模式。

（三）产业6大集群：2+4+X的产业体系。

其中2大引领产业，包括新一代信息技术、汽车与零部件；4个主导产业，包括职能装备制造、新能源、新材料和航空航天；X是重点培育，预留发展弹性，包括核技术应用、光机电一体化等尚在起步不确定性较高的科技产业。

20条产业链：6大产业集群形成20条未来可能的产业链。

3类产业空间：在集中发展区布局三类创新产业空间，满足不同规模企业需求的生产空间，同时加强产业园区的创新功能配套。

在集中发展区南翼布局4个大中型企业产业园、北翼布局3个中小企业科技园，在核心区布局小微企业孵化园。

（四）技术在空间上布局5个科技研发园，分别是金家林科技研发园、军转民科技研发园、高铁商务总部研发、创新中心二期。

功能上以技术研发、技术服务为主。

（五）服务包括创新服务与城市服务两种类型。

其中创新服务包括信息与网络技术服务、中介与商务服务业（现代物流、电子商务、交易服务、金融服务、人才服务、展示交流服务、商务服务）；城市服务在公益性的公共服务设施以外，重点关注多元化的居住服务、多样化的人才培养、多层次的文化消费服务等。

（六）空间规划集中发展区空间规划的核心是统筹集中发展区与中心城区的空间关系。

1、营造山水交融的创新环境通过对集中发展区用地适宜性的评价可以看出，集中发展区现状建设以及适宜建设的用地一共约130km2，同时确定规划开发边界，划分生态保护区、生态缓冲区、生态控制区以及生态协调区。

在此基础上，构建三层山水生态结构。

第一层为自然山体，作为生态保护区；第二层为生态郊野公园与基本农田，作为生态休闲观光区；第三层为城市中心及组团内部开敞空间，作为城市空间，通过三层空间形成指状渗透、百米见绿、生态野趣的山水空间。

2、构建创新导向的功能板块集中发展区形成一体两翼的功能布局。

其中一体是指中央创新驱动区，是创新研发和综合服务配套的集中发展区，是科技城的核心地带。

两翼是指产业集中发展区南区和产业集中发展区北区，其中科技城的南翼，是龙头成熟型高新技术产业的聚集区，未来引领绵阳产业发展的龙头，科技城的北翼，是军转民企业的聚集区，是绵阳在地区内产业发展方面的核心优势资源和后发潜力区。

3、形成完善创新的服务体系集中发展区内形成两轴五心的服务体系。

其中两轴是沿九洲大道的城市综合发展轴以及沿科技城大道的科技城科创服务轴；五心分别为三个主中心和两个副中心，三个主中心分别为园艺综合服务核心、金家林生产服务核心、科技城生活服务核心，两个副中心分别为高新区服务核心、石马服务核心综上，科技城集中发展区整体上形成一体两翼、两轴五心的空间格局。

规划建设用地112km2，其中总规用地范围内38km2，总规用地范围外74km2。