海域立体确权可行性研究

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如何进行海洋探索项目的可行性分析

如何进行海洋探索项目的可行性分析

如何进行海洋探索项目的可行性分析在当今世界上,海洋探索项目的重要性和价值愈发凸显。

然而,要确保这些项目的可行性,需要进行仔细的分析和评估。

本文将介绍如何进行海洋探索项目的可行性分析,并提供一些实用的方法和工具。

一、市场需求调研在着手进行海洋探索项目的可行性分析之前,首先要对市场需求进行深入调研。

这包括评估目标受众的数量、他们对海洋探索的兴趣和需求以及已存在的竞争项目。

通过分析市场需求,能够更好地判断项目的潜在可行性和市场前景。

二、资源评估海洋探索项目需要大量的资源和资金支持。

因此,在进行可行性分析时,必须评估资源的可获得性和成本。

这涉及到对项目所需设备、船只、人力资源和资金的调查和评估。

只有在资源充足且可获得的情况下,项目才具备较高的可行性。

三、技术可行性评估海洋探索项目通常需要使用先进的技术和设备。

在可行性分析中,需要评估所需技术的可行性和可获得性。

这包括对现有技术的研究和评估,以及对未来可能出现的技术变革的预测。

确保项目所需技术的可行性,能够为项目的成功实施提供必要的支持。

四、环境影响评估海洋探索项目对环境可能产生一定影响。

在进行可行性分析时,需要详细评估项目对海洋生态系统和物种的潜在影响,并提出相应的环境保护措施。

这有助于建立一个可持续的探索项目,保护海洋环境的长期健康。

五、风险评估海洋探索项目涉及许多风险和不确定性。

在可行性分析中,需要对这些风险进行评估和管理。

这可以通过制定风险管理计划、识别潜在风险并制定应对措施来实现。

仔细评估和管理风险,能够提高项目的成功率,并减少可能的失败风险。

六、经济效益评估在任何项目的可行性分析中,经济效益评估是至关重要的。

对于海洋探索项目,要评估其可能的经济效益,包括直接收益(如研究成果的商业化)和间接效益(如科学与技术创新的推动)。

只有在经济效益可观且符合预期时,项目才能被认为是可行的。

七、社会影响评估海洋探索项目可能对社会产生一定影响。

在进行可行性分析时,需要评估项目可能的社会影响,并提出相应的社会管理措施。

海域空间三维多层产权研究

海域空间三维多层产权研究
资源 、油气或其他矿产资源 ,有的还有旅游 资源 、土地资源等。为 了更好地开发利用海域空间内 的这些资源 ,传统 的平面式海域利用方式已经不能满足 多种用海需要 ,所 以,必须从立体空间角
度人 手 ,通 过 三 维多 层 的 界定 方 法 实现 海 域 空 间资 源 的立 体 应用 ,减 少海 域 产 权 的流 失 ,提 高海 域资 源 的利用效 率 。
二 、 海 域 空 间 资 源 ' 资 产 产 权 I n
( ) 域 的概念 与特 征 一 海
海域 的概念在《 海域使用管理法》 中作 了明确的界定 :海域是指中华人民共和 国内水 、领海 的 水面 、水体 、海床和底土 。内水是指我国领海基线 向陆地一侧至海岸线 的海域 ;我国领海 的宽度 为 1 海 里 ,我 国拥有 3 万平 方千米的领海 和内水 ,以及近 30 2 7 0 万平方千米 的大陆架 和专属经济 区,这些都是我国海域研究和海域评估的对象( 于青松等 ,2 0 ) 06 。

要:我 国现行海域使 用管理制度 中,关注重点主要是海域使 用的平面性 问题 ,忽
视 了海域资源布局的立体性 ,存在着很 多交叉用海和重叠用海的冲突问题 ,造成海域资源
配 置的 低 效 率 ,也 导致 海域 资 源产权 的流 失现 象严 重 。 文章从 海 域 空 间资 源的 产权 入 手 ,
项 目来源 :国家 自然科学基金 项 目(0 7 14 。 7 8 3 1 )
作者简介 :江文斌( 9 3 ) 18 一 ,男 ,博士研究生 ,研究方向 : 海洋 资源管 理。

8 ・ 3
江 文 斌 等 :海 域 空 间 三 维 多 层 产 权 研 究
海域具有功能的多宜性 、生态系复杂性 、资源的多样性和开发利用的立体性等诸多特点 ,因此

海域立体确权的概念

海域立体确权的概念

海域立体确权的概念海域立体确权是指对海洋中的区域进行权益的确立和界定。

由于海洋资源的有限性和多样性,海域立体确权具有重要的战略意义,对于实现海洋资源的合理开发利用、维护海洋安全和保护海洋环境具有重要的意义。

海域立体确权包括以下几个关键要素:领土主权、边界划定、海洋权益、专属经济区和大陆架划定以及海域划分等。

首先,领土主权是指一个国家对其领海范围内的一切权益,具有独立国家主权的权力和义务。

根据国际法的原则,领土主权的范围通常是12海里的领海。

领土主权的确权对于国家来说具有重要的意义,它不仅对国家的领海主权产生影响,还对后续的海洋权益划定产生重要的影响。

其次,边界划定是指确定海洋领土之间的边界线。

在确定边界线时,需要考虑领土主权的范围、国际法原则以及双边协议等因素。

边界的确认对于国与国之间的关系具有重要的影响,它不仅涉及海洋领土的划分,还涉及到各国之间的相互关系、合作与竞争等。

第三,海洋权益是指国家在领海中享有的权利和义务。

根据国际法,国家在领海中享有巡航、飞越、布设海底电缆和建设海洋工程等权利。

这些权利的确权对于维护国家的主权、安全和利益具有重要的意义。

第四,专属经济区和大陆架划定是指根据国际法确定国家在其领海以外海域的权益。

根据联合国海洋法公约的规定,国家具有在其领海以外的200海里的专属经济区内开发和管理海洋资源的权利。

大陆架是指陆地延伸至领海以外的海底地质结构。

国家有权在其大陆架上开展资源开发和科学研究活动。

专属经济区和大陆架的划定对于国家的经济利益和战略安全具有重要的意义。

最后,海域划分是指国家之间对共同海域权益的划分。

国际社会普遍承认根据国际法原则和各方之间的协商,通过划定界限来确定特定海域的归属。

这种划分需要各方之间的协商和谈判,以维护海域资源的公平、合理和可持续利用。

总之,海域立体确权是指对海洋中的区域进行权益的确立和界定。

海域立体确权涉及领土主权、边界划定、海洋权益、专属经济区和大陆架划定以及海域划分等关键要素。

海洋资源开发研究院项目可行性研究报告

海洋资源开发研究院项目可行性研究报告

海洋资源开发研究院项目可行性研究报告一、项目背景和目标:随着全球经济的发展和资源的日益稀缺,海洋资源的开发和利用逐渐成为重要议题。

为此,我们计划设立一个海洋资源开发研究院,旨在研究海洋资源的开发潜力和可行性,推动海洋资源的合理利用,为经济发展和环境保护提供科学依据。

二、项目概述:1.研究领域:海洋资源开发与利用。

2.研究内容:a.海洋资源的调查与评估:通过海洋考察和采样,对海洋资源进行调查和评估,明确其数量和质量。

b.海洋资源开发技术研究:针对不同类型的海洋资源,进行开发技术的研究和改进,提高开发效率和资源利用率。

c.海洋资源开发环境影响评估:研究海洋资源开发对环境的影响,评估其可持续性和生态影响,提出环境保护建议。

d.海洋资源政策研究:研究和制定海洋资源开发的政策,推动海洋资源开发的法律法规和规范体系建设。

3.项目规模:初期将招聘10名研究人员和5名技术人员,设立实验室和采样船队,投入资金约1000万元。

三、可行性分析:1.市场需求:随着全球人口的增长和经济的快速发展,对能源、食品和药物等海洋资源的需求将持续增加。

同时,环境保护意识的提升也需要更加可持续和环保的海洋资源开发模式。

2.技术支持:国内外在海洋资源开发和利用方面的技术与经验正在不断积累和发展,为研究院的项目提供了丰富的技术支持和合作机会。

3.政策支持:政府对于海洋资源的开发和利用高度重视,将提供相应的政策支持和资金扶持,确保项目的顺利实施。

4.可持续性:研究院将注重科学技术创新和环境保护,在海洋资源开发中推动可持续发展,减少对环境的影响,提高资源利用率,符合社会的整体利益和长期发展需求。

四、项目实施计划:1.第一年:完成项目的立项和筹备工作,招聘人员、购置设备,组建实验室和采样船队,开展海洋资源调查和评估工作。

2.第二年:深化海洋资源开发技术研究,加强与国内外合作机构的交流与合作,形成自主创新的核心技术。

4.第四年:研究和制定海洋资源开发的政策,推动相关法律法规和规范体系建设,在国内外产业界和学术界树立良好的口碑和影响力。

海域使用权立体分层设权分析

海域使用权立体分层设权分析

海域使用权立体分层设权分析近年来,随着我国海洋开发利用规模的持续增长,不同项目重叠用海的问题开始凸显,海域立体分层使用模式得到广泛关注。

海域立体分层使用以海域的立体性、多宜性等自然属性为基础,以协调竖向空间的用海活动为目的,是未来海洋空间管理制度体系变革的方向之一。

一、海洋空间管理现状现行的海域空间〃平面化〃管理思路,使海域立体分层使用面临竖向空间边界不清、二维海籍管理模式不适用、缺少立体空间规划及利益相关者协调难度大等问题。

通过借鉴土地立体分层使用的经验,结合海域空间自然特征与开发利用特点,分别从海域分层方法、三维海籍信息表达方式、海域立体空间规划、设立海域役权等方面提出对策建议”为海域空间立体分层使用提供借鉴。

2019年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》, 从中央层面提出〃探索海域使用权立体分层设权〃。

在此之前,国家海洋局于2016年10月印发《关于进一步规范海上风电用海管理的意见》,提出〃鼓励实施海上风电项目与其他开发利用活动使用海域的分层立体开发,最大限度发挥海域资源效益。

海上风电项目海底电缆穿越其他开发利用活动海域时,在符合《海底电缆管道保护规走》且利益相关者协调一致的前提下,可以探索分层确权管理,海底电缆应适当增加埋深,避免用海活动的相互影响〃。

以上两个文件的实施,肯走了未来海域空间管理思路从〃平面化〃向〃立体化〃转变的趋势,同时”也将带来整个海洋空间管理制度体系的调整或变革。

(一)海域“平面化”管理〃平面化〃是现行海域管理制度体系的基本思路”贯穿于《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域使用管理法》)及配套的海洋功能区划、海域权属、海籍管理等制度中。

在这种管理思路下,海域使用在平面上具有排他性,同一海域平面内只能设立一项海域使用权。

随着海域开发利用深度和广度的不断拓展,近海各类海洋产业密集布局,尤其越来越多的海底电缆管道、海上风电、跨海大桥、海底隧道需要穿越近海养殖区或航道等功能区,使现行制度体系已难以满足日益增长的立体用海管理需求。

海洋项目可行性研究报告

海洋项目可行性研究报告

海洋项目可行性研究报告1. 引言本报告旨在对海洋项目的可行性进行研究和评估。

海洋资源的开发与利用已成为全球关注的焦点。

本报告将分析市场需求、技术可行性、财务可行性和风险评估,以确定海洋项目的可行性。

2. 项目背景海洋拥有广阔的空间和丰富的资源,为人们提供了巨大的发展潜力。

近年来,全球各国纷纷加强对海洋资源的研究和开发。

本项目旨在利用海洋资源开展特定的经济活动,以实现可持续发展和经济增长。

3. 市场需求分析在海洋项目可行性研究中,市场需求分析是至关重要的一部分。

基于市场需求,确定项目的前景和潜在利润空间。

通过对相关市场的调研和分析,我们得出以下结论: - 海洋能源:随着传统能源来源的枯竭和环境保护意识的提高,海洋能源潜力巨大。

开发海洋风能、潮汐能和海洋热能等可再生能源具有巨大市场潜力。

- 海洋旅游:海洋旅游是一个多样化和日益受欢迎的市场。

美丽的海洋风景和水下世界吸引着越来越多的游客。

开展海洋旅游项目将有助于吸引更多游客并创造经济效益。

- 海底矿产资源开发:海洋蕴藏着丰富的矿藏资源,诸如铜、锌、银等金属。

开采这些矿产资源将对国家经济发展做出贡献。

4. 技术可行性分析项目的技术可行性是项目成功的关键因素之一。

通过对现有技术的评估,我们得出以下结论: - 海洋能源技术:海洋能源开发领域已有成熟的技术和设备可以使用,如海上风力发电机和海洋热能发电设备。

这证明海洋能源领域的技术可行性。

- 海洋旅游设施:为开展海洋旅游项目,需要修建合适的设施,如海底观光潜艇和海底酒店。

这些设施已有成功案例,技术可行性高。

- 海底矿产资源开采技术:海底矿产资源的开采技术仍处于初级阶段,但已有许多技术试验和研究进行中。

尽管技术尚不成熟,但有望实现海洋矿产资源的有效开采。

5. 财务可行性分析财务可行性分析是确定项目的经济效益和投资回报的重要手段。

通过对项目的预计收入和开支进行评估,我们进行了财务可行性分析,得出以下结论: - 海洋能源项目:海洋能源项目具有较高的投资成本,但随着技术的发展,成本有望降低。

全国确权用海变化分析及海域管理对策探析

全国确权用海变化分析及海域管理对策探析
2 2
海 洋 开 发 与 管 理
2 0 1 5年
第 5期
全 国确 权 用海 变化 分 析 及 海 域 管 理 对 策探 析
刘 爱 智
( 河 北 省 国 土资 源 利 用 规 划 院 石 家 庄 0 5 0 0 5 1 )
摘要 : 自《 海域使 用管 理法 》 颁布 实施 以来 , 全 国范 围 内确 权 用海 意识 逐 渐增 强, 国家每 年 通过 编 制《 海域 使用 管理 公报 》 向社 会 各界 展 示 全 国确 权 用 海和 海 域 管理 工 作 的基 本 情况 。 文 章 全 面分析 了全 国涉海 1 1 个 沿 海省 、 市、 自治 区 2 0 0 3 —2 0 1 3年 期 间确 权 用海 发 证 数 量 和 确权
致嘲 , 故选取确权 用海数据 分析 全 国海域使 用状况
大体能反映用海基本情况 , 有一定的参考价值 。
2 . 2 全 国沿 海 1 1个 省 、 市、 自治 区确 权 用 海 变
化 分 析
现, 而 最新 的 全 国海 域 使 用 现 状 数 据 ( “ 9 0 8 ” 专
2 . 2 . 1 确 权发 证数 量和 面积 变化 情况 分析
大, 分别 为 2 . 3 %、 2 . 4 、 2 . 5 , 地位重要 ; ③ 旅 游 娱
乐用海 、 海底工程用海 、 排 污倾 倒用海 、 特殊用海 、 其
他用海 比重较小 , 占 比均小 于 1 , 地位较 轻。分析 结果与全 国海域使 用现状调查数据分析结果基本一
确权海域 面积 , 是 指 已 经 政 府 批 准 取 得 海 域 使用 权 的 项 目用 海 面 积 。 海 域 使 用 面 积 , 是 指 实 际存 在 的 所 有 排 他 性 用 海 面 积 , 包 括 已经 取 得 海 域 使 用权 和 尚未 取 得 海 域 使 用 权 的项 目 用 海 面积 。由 于查 清 海 域 使 用 面 积 需 要 全 国 范 围 的海 域 使 用 现 状 调 查 , 调 查周 期 长 , 不 易 实

海洋项目可行性分析报告

海洋项目可行性分析报告

海洋项目可行性分析报告标题:海洋项目可行性分析报告一、引言本报告旨在对海洋项目进行可行性分析,评估该项目在技术、市场、经济和环境等方面的可行性,以确定项目的可行性和发展前景。

二、项目概述该海洋项目旨在利用海洋资源,开展相关产业活动,如海洋能源开发、海洋渔业、海洋旅游等。

该项目预计将投入大量资金和人力资源,并需要涉及先进的技术和设备。

三、技术可行性分析1. 技术水平:本项目所涉及的海洋资源开发、渔业和旅游等领域需要应用到先进的技术和设备。

如果相关技术已经成熟并能够满足项目需求,那么项目在技术方面是可行的。

2. 技术支持:本项目需要获取技术支持,包括技术人员、设备维护和升级等方面。

是否能得到足够的技术支持将直接影响项目的可行性。

3. 技术风险:由于海洋环境的复杂性和不确定性,海洋项目可能面临一定的技术风险。

如深海开发项目需要应对高压、低温和高腐蚀等极端条件。

在技术上做出有效的风险评估和规避措施将是项目成功的关键。

四、市场可行性分析1. 市场需求:市场需求是项目可行性的重要因素。

本项目面向的市场规模和发展前景如何?对海洋能源、渔业和旅游等领域的市场需求进行分析,评估项目是否能够满足市场需求。

2. 竞争环境:了解市场上已存在的竞争对手,并评估他们的优势和劣势。

分析项目在市场中的竞争力,从而确定项目的可行性和竞争前景。

3. 政策支持:政府的政策支持对项目的可行性具有重要影响。

政府是否出台了相关的支持政策和投资补贴,以促进海洋产业的发展?政策的稳定性和可持续性也是项目可行性的重要考量因素。

五、经济可行性分析1. 投资回报率:对项目的投资成本和预期收益进行评估,并计算投资回报率。

如果投资回报率高于行业平均水平,则项目在经济上是可行的。

2. 资金来源:确定项目所需的资金来源和筹资途径,对项目的可行性至关重要。

如寻求投资者、贷款、政府补贴等。

3. 成本控制:评估项目的成本结构和项目运营中的成本控制能力。

项目是否能够实现规模效益,降低成本,提高效益?六、环境可行性分析1. 环境影响评估:评估项目对海洋生态环境的可能影响,制定相应的环保措施和规划。

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海域立体确权可行性研究赵梦;岳奇;徐伟;曹东【摘要】Sea area is a three-dimensional space,including sea surface,sea water,seabed and sub-soil.The usage of sea area in three-dimensional style is an inevitable trend for intensive utilization of ocean resources.This paper studied the significance of three-dimensional right from sea re-sources development,economic development and resources right angle.In addition,this paper ana-lyzed the feasibility of three-dimensional sea area ownership,and put forward some policy sugges-tions such as management,technology system,based on the currentsituation,characteristics,legal basis,the right of marine economy and marine management characteristics of stereo sea right con-firmation in China.%海域是三维立体空间,包括水面、水体、海床和底土,多数海域使用是使用海域垂直方向的部分范围,对海域进行立体化确权管理是集约利用海域资源的必然趋势。

文章从资源开发、经济发展及资源权利角度研究海域立体确权的意义,基于我国海域立体确权的现状,从海域权利特性、法律依据、海洋经济及海域管理等方面分析海域立体确权的可行性,并提出政策管理、技术体系等方面的建议。

【期刊名称】《海洋开发与管理》【年(卷),期】2016(033)007【总页数】5页(P70-73,117)【关键词】海域立体确权;海域管理;集约用海【作者】赵梦;岳奇;徐伟;曹东【作者单位】国家海洋技术中心天津 300112;国家海洋技术中心天津 300112;国家海洋技术中心天津 300112;国家海洋技术中心天津 300112【正文语种】中文【中图分类】D9;P74海洋蕴含丰富的资源,是国家、集体及个人竞相开发和利用的对象。

随着科学技术水平和人类开发利用海洋强度的提高,人们对海洋的认识逐渐从二维平面扩展到三维空间,对其垂直空间概念的认识不断深化,对立体化使用海域的现实需求不断加大,海域开发利用活动已经覆盖海面、海水及底土,这改变了长期以来将海域视为二维平面来管理的方式,分层确权、立体化管理的问题逐渐呈现。

对海域进行立体确权管理首先要研究的问题,也是最核心问题,就是其在技术上、法律制度上是否可行。

1.1 提高海域集约利用程度从海域空间资源丰度上看,海域立体确权管理实际上是将海域资源由二维平面扩展到三维空间,这相当于拓展了海域资源范围;从海域空间资源利用看,海域包括水面、水体、海床和底土,每个层面的海域资源都有其特定的开发利用价值,进行立体化开发利用,将会大大提高海域资源的集约利用的程度。

1.2 提高海域空间资源的产权效率当前的海域使用权是一种全空间的排他性产权,覆盖水面、水体、海床和底土,然而在实际海域使用中,绝大多数用海活动只会用到特定层面的海域,如筏式养殖不会使用海底区域、跨海桥梁主要使用水面区域等。

这种将全部空间资源确权给仅使用某一特定层面海域空间的用海活动的管理方式,在一定程度上降低了海域空间资源的产权效率,不利于海域资源的高效利用。

1.3 实现海域使用权的经济价值随着海洋经济的快速发展,近岸海域的开发强度和开发密度不断提高,人们对于海域空间资源的需求已经不仅仅局限于海域的某一特性区域。

实施海域立体确权管理会更贴合海域资源实际,也是海域空间资源配置的现实需要,将进一步提高海域使用权经济价值,更客观地反映海域资源的实际收益。

2.1 现状目前养殖、航道、海底管线、跨海桥梁、港池、温排水用海在实践中均存在立体交叉使用的情况。

辽宁省长海县已经实行养殖用海的立体确权管理。

长海县的立体养殖用海已进行较长时间的探索和实践,其海洋管理部门根据用海现状对海域使用进行规划,划定可进行立体养殖的海域,在出让该部分海域时,海洋管理部门与用海人签订协议,明确不同立体空间海域使用权人的权利和义务,如在浮筏养殖用具掉落时底播养殖者有义务配合打捞等。

目前长海县养殖用海立体确权比较成熟,以小长山岛乡为例,90%的底播养殖均与浮筏养殖立体交叉使用,广鹿乡底播养殖与浮筏养殖立体确权的情形也较为普遍。

电缆管线的海域交叉使用情况也较为普遍,主要集中在广东、上海、山东等地,如深圳、珠海附近有30余条海底电缆管道线交叉使用,汕头附近有近10条海底电缆管道线,在上海市和江苏省管辖海域间存在多条海底电缆管道线,山东省青岛市附近有3条海底电缆管道线交叉立体使用。

此外,海砂开采与海上风电也在实际用海活动中存在立体使用情况,但除养殖用海外,对于其他海域立体使用在实践中尚无立体确权管理经验,往往根据海域使用权申请顺序确权给最先申请的海域使用权人。

2.2 问题当前我国海域立体确权领域主要存在3个方面的问题。

(1)缺乏相应的管理制度和政策引导,尤其是缺少国家层面的管理规定,导致各地面对海域立体确权管理需求无法可依。

(2)管理的操作层面缺乏相应技术标准,如不同层级海域的权属如何划分、如何开展海域使用论证和环评、如何进行使用权的分割和评估等。

(3)各方尚未达成共识,有的认为海域立体确权在操作上不可行或者认为实际上不必要,有的认为管理风险较大。

解决这些问题首先需要对同一区位、不同层级空间海域进行立体确权可行性研究,从法律法规、经济、技术及管理等各个方面开展论证,在此前提和背景下研究制度建设和标准制定。

3.1 海域权利特性3.1.1 海域使用权的空间层次性海域不仅具有流动性、备择性、稀缺性、可收益性等用益物权特征,还具有立体多层次性,即在垂直方向上包括多个层次且每个层次都具有独特性。

海域作为海域使用权的权利客体,其多层次性的空间特征使得海域使用权按层次分割成为可能,也为海域多层次利用提供基础。

3.1.2 海域使用权的有限排他性不同用海活动对海域自然属性的影响程度、影响方式和影响区域是不相同的。

随着人们对海洋开发利用环境影响研究的深入,发现不同用海活动间存在兼容性,加之海域资源的多宜性,决定了在同一空间海域范围内进行不同类型的开发利用活动是可行的。

换言之,不同用海活动间的兼容性决定了海域使用权的排他性是有限的、有范围的、有条件的,同一海域空间中多个海域使用权是可以共存的。

3.1.3 产权界定的清晰性海域物权界定清晰程度直接影响到海域开发利用程度和国家海域资产保值增值程度。

当海域使用权确权的对象为海域空间的每一层时,就可从根本上避免对海域使用权从整体界定产权所产生的模糊性,使得产权界定更加清晰。

反之,若不能对海域使用权进行分层界定,取得海域使用权的权利主体其权利所及的范围是整个海域空间,对任何其他在该空间的海域使用都具有排他性,这将造成海域使用权的隐性流失[1]。

3.2 法律、经济、技术和管理上的可行性3.2.1 海域立体确权的法律依据首先是《中华人民共和国海域使用管理法》对海域和海域使用的定义。

《海域使用管理法》第2条规定,海域是指“中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土”,明确海域是立体的空间资源且包含4个层次。

同时规定,海域使用是指“使用特定海域3个月以上的排他性用海活动”,并未否认同一海域不同空间的确权可行性。

其次是实践中对海域空间利用的规定。

《海域使用管理法》第23条规定“海域使用权人有依法保护和合理使用海域的义务,海域使用权人对不妨害其依法使用海域的非排他性用海活动,不得阻扰。

由于海域具有公共性、共享性的特点,可以重复和综合利用”。

海域使用权确有排他性,同时法律又规定非排他性用海的情形,这表明若同一海域不同层次空间的用海兼容,则可以允许使用。

此外,海洋功能区划是《海域使用管理法》确立的3项基本制度之一,海洋功能区划中往往会确定特定海域的主导功能(基本功能),同时也会规定该海域的兼容功能,这表明海域使用管理制度在设计时就已经集合考虑了海域多层开发、立体使用的现实需求。

最后是上位法对相邻关系的规定。

同一海域空间的不同海域使用权属于相邻关系的权利。

《民法通则》第83条规定“不动产的相邻各方,应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神,正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系”,第84条规定“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理地原则,正确处理相邻关系”。

海域属于国家所有,海域使用权是所有权人对其享有的财产具有占有、使用、收益和处分的权利[2];国家作为海域空间资源的所有权人,通过海域物权的初始配置可以将海域空间资源(水面、水体、海床和底土)的任何特定空间的使用权、收益权、处分权等转让给他人[3]。

此外,《物权法》规定用益物权应具有一物一权的原则,海域作为典型的用益物权,进行不同空间的分割确权与《物权法》并不冲突[4]。

因此,海域立体确权在法律上是可行的。

3.2.2 经济上的可行性人类对海洋的认识和开发利用经历了由平面到立体的发展历程,对海域资源进行立体开发利用符合人类开发利用海洋的趋势和现实需求。

海洋的自然属性决定其自身的多功能性和多价值性,也不可避免地造成了同一海域空间多种功能的重叠,如在同一海域可以开展风机建设、捕捞作业、海水养殖等,也可以开采海洋矿产资源。

海洋开发利用的目的就是要物尽其用,在环境承载能力范围内,最大限度地发挥海洋资源的经济效益,并且选择海域资源配置的最有效途径。

通过海域立体确权,可以使海域各个层面的资源都得到科学合理的开发和利用。

事实上,同一海域多种资源的共生共存是海域立体开发利用在经济上可行的根本原因。

随着人们开发利用海洋技术水平的提高和方式手段的丰富,海域的资源禀赋正在被深刻地认识并被逐步地立体化开发利用,海洋已经名副其实地成为人类的资源宝库和生存摇篮。

围绕不同的海域资源形成相应的海洋产业,保持海洋经济快速平稳发展势必要以海洋资源作为保障和依托,而进行海域立体化开发利用是解决当前近岸海域资源“瓶颈”制约的有效手段[5]。

3.2.3 技术上的可行性海洋科技日新月异,技术水平不断提升,越来越多的高新技术应用到海域资源的开发利用和管理中,这些为海域资源的立体开发利用和确权管理提供科技保障。

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