医养结合养老院(养老中心)项目资金申请报告

医养结合养老院(养老中心)项目资金申请报告资金申请报告是项目投资者为获得政府专项资金支持而出具的一种报告.政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式l、政府只审批资金申请报告.一般需要委托具有工程咨询资格的单位编写资金申请报告.政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式l、政府只审批资金申请报告l、决定是否给予资金扶持.其具体的审批权限和利用方式如下：(1)政府投资补助的项目的资金申请报告（a）能够推进科技进步和高新技术产业化l、及对经济结构调整有重要带动和引导作用的产业化项目；（b）农业综合开发资助农业发展的项目；（c）科技型创业投资项目；（d）政府支持的中小企业创业投资项目；（e）政府鼓励的风险投资项目；（f）具有经营性质的科研开发项目；（g）国家鼓励发展的能源交通、农林水利、市政工程等公益性和公共基础设施投资项目；（h）保护和改善生态环境的投资项目；（i）促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；（g）符合国家有关规定的其他项目.(2)政府财政贴息资金的项目的资金申请报告财政贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域l、主要包括：（a）公益性和公共基础设施投资项目；（b）保护和改善生态环境的投资项目；（c）促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；（d）推进科技进步和高新技术产业化的投资项目；（e）符合国家有关规定的其他项目.部分部委资金关联报告：医养结合养老院(养老中心)项目建议书医养结合养老院(养老中心)项目申请报告医养结合养老院(养老中心)项目可行性研究报告医养结合养老院(养老中心)节能评估报告医养结合养老院(养老中心)市场研究报告医养结合养老院(养老中心)商业计划书医养结合养老院(养老中心)投资价值分析报告医养结合养老院(养老中心)投资风险分析报告医养结合养老院(养老中心)行业发展预测分析报告资金申请报告编制大纲第一章医养结合养老院(养老中心)项目概况1.1医养结合养老院(养老中心)项目概况1.1.1医养结合养老院(养老中心)项目名称1.1.2建设性质1.1.3医养结合养老院(养老中心)项目承办单位1.1.4医养结合养老院(养老中心)项目负责人1.1.5医养结合养老院(养老中心)项目建设地点1.1.6医养结合养老院(养老中心)项目目标及主要建设内容1.1.7投资估算和资金筹措1.2.8医养结合养老院(养老中心)项目财务和经济评论1.2医养结合养老院(养老中心)项目建设背景1.3医养结合养老院(养老中心)项目编制依据以及研究范围1.3.1国家政策、行业发展规划、地区发展规划1.3.2项目单位提供的基础资料1.3.3研究工作范围1.4申请专项资金支持的理由和政策依据第二章承办企业的基本情况2.1 概况2.2 财务状况2.3单位组织架构第三章医养结合养老院(养老中心)产品市场需求及建设规模3.1市场发展方向3.2医养结合养老院(养老中心)项目产品市场需求分析3.3市场前景预测3.4医养结合养老院(养老中心)项目产品应用领域及推广3.4.1产品生产纲领3.4.2产品技术性能指标.3.4.3产品的优良特点及先进性3.4.4医养结合养老院(养老中心)产品应用领域3.4.5医养结合养老院(养老中心)应用推广情况第四章医养结合养老院(养老中心)项目建设方案4.1医养结合养老院(养老中心)项目建设内容4.2医养结合养老院(养老中心)项目建设条件4.2.1建设地点4.2.2原辅材料供应4.2.3水电动力供应4.2.4交通运输4.2.5自然环境4.3工程技术方案4.3.1指导思想和设计原则4.3.2产品技术成果与技术规范4.3.3生产工艺技术方案4.3.4生产线工艺技术方案4.3.5生产工艺4.3.5安装工艺4.4设备方案4.5工程方案4.5.1土建4.5.2厂区防护设施及绿化4.5.3道路停车场4.6公用辅助工程4.6.1给排水工程4.6.2电气工程4.6.3采暖、通风4.6.4维修4.6.5通讯设施4.6.6蒸汽系统4.6.7消防系统第五章医养结合养老院(养老中心)项目建设进度第六章医养结合养老院(养老中心)项目建设条件落实情况6.1环保6.2节能6.2.1能耗情况6.2.2节能效果分析6.3招投标6.3.1总则6.3.2项目采用的招标程序6.3.3招标内容第七章资金筹措及投资估算7.1投资估算7.1.1编制依据7.1.2编制方法7.1.3固定资产投资总额7.1.4建设期利息估算7.1.5流动资金估算7.2资金筹措7.3投资使用计划第八章财务经济效益测算8.1财务评价依据及范围8.2基础数据及参数选取8.3财务效益与费用估算8.3.1年销售收入估算8.3.2产品总成本及费用估算8.3.3利润及利润分配8.4财务分析8.4.1财务盈利能力分析8.4.2财务清偿能力分析8.4.3财务生存能力分析8.5不确定性分析8.5.1盈亏平衡分析8.5.2敏感性分析8.6财务评价结论第九章医养结合养老院(养老中心)项目风险分析及控制9.1风险因素的识别9.2风险评估9.3风险对策研究第十章附件1、企业法人营业执照2、税务登记证3、组织机构代码证4、项目备案证5、环境影响评价文件的审批意见6、土地证7、规划许可证8、节能评估文件9、银行信用证明10、企业自筹资金证明11、材料真实性的声明12、上一年度审计报告13、专利证书、使用协议等文件证明14、施工合同15、设备清单16、附图1、总论1.1项目背景1.1.1项目名称丹东颐和园老年公寓（社区）建设项目1.1.2承办单位有限公司法人代表：经营范围：注册资本：1.1.3承办单位概况本项目承办单位为有限公司l、该公司实行市场化运作l、独立核算l、自负盈亏.有限公司法人代表l、男l、中共党员l、现年50岁l、有多年从事房地产开发和老年工作的经验.1.1.4项目提出背景和项目建设的必要性1.1.4.1 我国、我省、我市老龄化现状和问题.自1999年我国步入老龄化社会以来l、人口老龄化加速发展l、老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势l、需要照料的失能、半失能老人数量剧增.第六次全国人口普查显示l、我国60岁及以上老年人口已达1.78亿l、占总人口的13.26%l、加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重.近年来l、在党和政府的高度重视下l、各地出台政策措施l、加大资金支持力度l、使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展.养老机构数量不断增加l、服务规模不断扩大l、老年人的精神文化生活日益丰富.截至2010年底l、全国各类收养性养老机构已达4万个l、养老床位达314.9万张.社区养老服务设施进一步改善l、社区日间照料服务逐步拓展l、已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心1.2万个l、留宿照料床位1.2万张l、日间照料床位4.7万张.以保障三无、五保、高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点l、借助专业化养老服务组织l、提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成.养老服务的运作模式、服务内容、操作规范等也不断探索创新l、积累了有益的经验.但是l、我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段l、还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题l、主要表现在：缺乏统筹规划l、体系建设缺乏整体性和连续性；社区养老服务和养老机构床位严重不足l、供需矛盾突出；设施简陋、功能单一l、难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务；布局不合理l、区域之间、城乡之间发展不平衡；政府投入不足l、民间投资规模有限；服务队伍专业化程度不高l、行业发展缺乏后劲；国家出台的优惠政策落实不到位；服务规范、行业自律和市场监管有待加强等.辽宁省老年人口现状及问题依据全省14市老龄办的统计数据l、2011年末l、全省总人口为4269万人l、60岁及以上老年人口已达724万人l、占总人口的16.96%l、与2010年相比,老年人口增加近33万人l、增幅为4.76%.我省老龄化程度较高l、与全国老年人口占总人口的13.70%相比l、高出3.26个百分点.从各市老年人口情况上看l、沈阳市、大连市的老年人口均已突破百万l、老年人口占总人口的比例分别为18.53%和18.85%l、分别高出全省老年人口占总人口比例1.57个百分点和1.89个百分点. 在全省724万老年人口中l、城镇老年人口为374万l、农村老年人口为350万.从分布上看l、沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪和丹东等六市城镇老人多于农村老人.老年人口年龄构成:60-69岁老年人口4533605人l、占老年人口总数62.61%70-79岁老年人口1829965人l、占老年人口总数25.27%80-89岁老年人口779699人l、占老年人口总数10.77%90-99岁老年人口96465人l、占老年人口总数1.33%100岁及以上老年人口1471人l、占老年人口总数 0.02%与2010年相比l、2011年末我省60-69岁老年人口同比增加35万余人l、70-79岁老年人口减少近10万人l、80-89岁老年人口增加5.6万人l、90-99岁老年人口增加2万人l、百岁老人数略有减少.高龄老人:2011年末l、全省80岁及以上高龄老年人口达87.8万人l、占全省老年人口的12.1 2%.百岁老人:2011年末l、全省100岁及以上老年人口1471人l、较2010年末减少26人.其中男性470人l、女性1001人l、男女比为1:2.13.城镇百岁老人772人l、农村百岁老人699人.全省平均每万名老年人拥有百岁老人2.03人.失能与半失能老人状况:根据各市老龄办统计数据l、全省老年人口中健康老人达到3676126人l、所占比重为50.77%l、较2010年末增长1个百分点.患有老年慢性病和其他疾病的老年人所占比重为49.23%.失能、半失能老年人口之和占老年人口总数的16.67%.空巢老人:随着城市、农村青壮年外出上学、就业、经商、务工等情况的出现l、造成大量家庭“空巢”l、同时随着生活方式的转变l、子女与父母同城、异城分别居住情况也十分普遍.截至2011年末l、全省“空巢老人”达到304万人l、占全省老年人口总数的4 1.98%.见表5.养老服务机构:2011年末l、全省城乡各类养老机构达到1714家l、养老床位总数达到了18万张l、同比增长12.5 %.每千名老年人拥有养老床位达到了25张l、高于全国每千名老年人拥有养老床位19张的水平.全省共有公办养老机构914家l、养老床位10万张l、其中城市养老机构123家l、养老床位2.7万张；农村养老机构791家l、养老床位7.3万张.全省共有民办养老机构800家l、床位8万张.丹东市老龄化状况和问题丹东市早在1997年就已步入人口老龄化社会l、与国内一些中小城市相比l、我们的老龄化速度、步伐都是名列前茅的.自进入21世纪以来l、我市人口老龄化更是呈现出了4个突出的特点：发展速度迅猛.目前l、丹东市总人口242.6万人l、其中老年人40.1万人l、占总人口的16.5%；比全国的13.7%高2.8个百分点；在全省排大连（1 7.5%）之后l、位居第二；人口老龄化发展不平衡（人数多l、比例失衡）.2010年全市40.1万老年人口中l、城镇中有16.84万人l、占老年人口总数的41.99%.农村23.26万人l、占老年人口总数的58.01%.农村人口老龄化程度大大高于城市；收入低l、未富先老.多年以来l、市委、市政府在应对人口老龄化方面做出了积极的努力l、也做了大量的工作.但是我市在应对人口老龄化方面仍然存在以下几个方面的主要问题：一是社会养老意识不足.全社会普遍缺乏对养老问题紧迫感.二是社会保障体系还不完善l、保障范围相对较窄l、保障水平还比较低.在城市l、老年人退休后l、特别是企业退休人员领取的养老金数额普遍较低l、城市职工的医疗保险也存在诸多弊端l、透视了我们的养老保险政策还不够科学和完善.问题的重点还在农村l、农民的养老保险还没普及l、医疗保险更是起步晚l、新的农村合作医疗制度有很多方面还有待于进一步完善.鳏寡孤独老年人的供养水平还不高l、目前只是局限于温饱型.在我市l、一个未富先老的特征表现的十分明显l、养老服务陷入了高需求、低收入的怪圈.三是经济基础薄弱l、为老服务基础设施差.从全市情况看l、由于我市整体经济形势、经济总量都不好l、不仅各级政府对老龄事业的投入有限l、而且缺乏统筹兼顾和系统规划l、投资的随意性很大l、为老服务基础设施不够完善甚至很差.不仅无经费、缺人员；而且空间小、功能弱.可以说缺少资金的支撑l、是社区开展为老服务的瓶颈.再从养老机构床位供不应求这方面也可以透视出这个问题.截止2010年底l、丹东市全市城乡有各类养老院所58家（其中l、国办5家、民办53家）l、总床位数4511张l、60岁以上老年人每千人仅有床位1.1个多点.而在一些发达国家l、每1000名老年人平均有养老床位70张.近10年来l、民办养老机构成为我市机构养老的生力军l、但多数机构规模小、档次低l、缺少发展后劲.四是涉老服务形式单一l、为老服务缺乏规范标准.目前我们现有的涉老服务范围较窄l、服务形式又比较单一l、只是局限于增加几所民办养老院、托老所、日间照料室l、在一定范围内提供居家养老服务l、增设几间老年活动室和文体娱乐器材等.在具体的服务上l、还只限于日常生活护理和照料l、离老年人的全方位、高层次的物质和文化的综合需求更是相差甚远.在为老服务行业中l、基础设施不够完善l、人员素质参差不齐l、服务水平千差万别l、更重要的是缺乏一套统一规范的涉老行业服务标准.1.1.4.2 社会养老服务体系建设的必要性和迫切性.我国的人口老龄化是在“未富先老”、社会保障制度不完善、历史欠账较多、城乡和区域发展不平衡、家庭养老功能弱化的形势下发生的l、加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重.加强社会养老服务体系建设l、是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求.目前l、我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家l、且正在以每年3%以上的速度快速增长l、是同期人口增速的五倍多.预计到2015年l、老年人口将达到2.21亿l、约占总人口的16%；2020年达到2.43亿l、约占总人口的18%.随着人口老龄化、高龄化的加剧l、失能、半失能老年人的数量还将持续增长l、照料和护理问题日益突出l、人民群众的养老服务需求日益增长l、加快社会养老服务体系建设已刻不容缓.加强社会养老服务体系建设l、是适应传统养老模式转变、满足人民群众养老服务需求的必由之路.长期以来l、我国实行以家庭养老为主的养老模式l、但随着计划生育基本国策的实施l、以及经济社会的转型l、家庭规模日趋小型化l、“4-2-1”家庭结构日益普遍l、空巢家庭不断增多.家庭规模的缩小和结构变化使其养老功能不断弱化l、对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增.加强社会养老服务体系建设l、是解决失能、半失能老年群体养老问题、促进社会和谐稳定的当务之急.目前l、我国城乡失能和半失能老年人约3300万l、占老年人口总数的19%.由于现代社会竞争激烈和生活节奏加快l、中青年一代正面临着工作和生活的双重压力l、照护失能、半失能老年人力不从心l、迫切需要通过发展社会养老服务来解决.加强社会养老服务体系建设l、是扩大消费和促进就业的有效途径.庞大的老年人群体对照料和护理的需求l、有利于养老服务消费市场的形成.据推算l、2015年我国老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模将超过4500亿元l、养老服务就业岗位潜在需求将超过500万个.在面对挑战的同时l、我国社会养老服务体系建设也面临着前所未有的发展机遇.加强社会养老服务体系建设l、已越来越成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题.同时l、随着我国综合国力的不断增强l、城乡居民收入的持续增多l、公共财政更多地投向民生领域l、以及人民群众自我保障能力的提高l、社会养老服务体系建设已具备了坚实的社会基础.1.1.4.3 内涵和定位.（一）术语(一）1、老年公寓老年公寓式专供老年人集中居住l、符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅l、具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健服务体系l、是综合管理的机构养老住宅类型. （一）2、老龄阶段60周岁及以上人口年龄段.80周岁及以上人口为高龄老人.（一）3、自理老人生活行为完全自理l、不依赖他人帮助的老年人.（一）4、介助老人生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降设施等帮助的老年人.（一）5、介护老人生活行为依赖他人护理的老年人.（二）内涵.社会养老服务体系是与经济社会发展水平相适应l、以满足老年人养老服务需求、提升老年人生活质量为目标l、面向所有老年人l、提供生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援和社会参与等设施、组织、人才和技术要素形成的网络l、以及配套的服务标准、运行机制和监管制度.社会养老服务体系建设应以居家为基础、社区为依托、机构为支撑l、着眼于老年人的实际需求l、优先保障孤老优抚对象及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人的服务需求l、兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件的要求.社会养老服务体系建设是应对人口老龄化的一项长期战略任务l、是坚持政府主导l、鼓励社会参与l、不断完善管理制度l、丰富服务内容l、健全服务标准l、满足人民群众日益增长的养老服务需求的持续发展过程.本建设规划仅着眼于构建体系建设的基本框架.（三）功能定位.我国的社会养老服务体系主要由居家养老、社区养老和机构养老等三个有机部分组成. 居家养老服务涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等l、以上门服务为主要形式.对身体状况较好、生活基本能自理的老年人l、提供家庭服务、老年食堂、法律服务等服务；对生活不能自理的高龄、独居、失能等老年人提供家务劳动、家庭保健、辅具配置、送饭上门、无障碍改造、紧急呼叫和安全援助等服务.有条件的地方可以探索对居家养老的失能老年人给予专项补贴l、鼓励他们配置必要的康复辅具l、提高生活自理能力和生活质量.社区养老服务是居家养老服务的重要支撑l、具有社区日间照料和居家养老支持两类功能l、主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人提供服务.在城市l、结合社区服务设施建设l、增加养老设施网点l、增强社区养老服务能力l、打造居家养老服务平台.倡议、引导多种形式的志愿活动及老年人互助服务l、动员各类人群参与社区养老服务.在农村l、结合城镇化发展和新农村建设l、以乡镇敬老院为基础l、建设日间照料和短期托养的养老床位l、逐步向区域性养老服务中心转变l、向留守老年人及其他有需要的老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务；以建制村和较大自然村为基点l、依托村民自治和集体经济l、积极探索农村互助养老新模式.机构养老服务以设施建设为重点l、通过设施建设l、实现其基本养老服务功能.养老服务设施建设重点包括老年养护机构和其他类型的养老机构.老年养护机构主要为失能、半失能的老年人提供专门服务l、重点实现以下功能：1.生活照料.设施应符合无障碍建设要求l、配置必要的附属功能用房l、满足老年人的穿衣、吃饭、如厕、洗澡、室内外活动等日常生活需求.2.康复护理.具备开展康复、护理和应急处置工作的设施条件l、并配备相应的康复器材l、帮助老年人在一定程度上恢复生理功能或减缓部分生理功能的衰退.3.紧急救援.具备为老年人提供突发性疾病和其他紧急情况的应急处置救援服务能力l、使老年人能够得到及时有效的救援.鼓励在老年养护机构中内设医疗机构.符合条件的老年养护机构还应利用自身的资源优势l、培训和指导社区养老服务组织和人员l、提供居家养老服务l、实现示范、辐射、带动作用.其他类型的养老机构根据自身特点l、为不同类型的老年人提供集中照料等服务.1.1.4.4 国内老年住宅经营模式分析处理好老龄产业的盈利与福利的关系是发展老年住宅必须考虑的l、作为一个产业l、追求一定的盈利水平l、获取一定的经济效益l、是市场化运行的必然要求和重要标志.能否获得合理的利润l、反映产业运行和发展的健康状况.但是l、老年住宅的服务对象和其中的一些服务内容l、具有社会福利的特点.因此l、发展老年住宅l、必须兼顾社会效益和经济效益l、必须认真处理好福利与盈利的关系.处理这一关系的基本原则是l、应允许所有从事老龄产业生产和服务的经济实体合法盈利l、对于这些利润l、可以通过政策或法规的引导l、使之“取之于老龄产业l、用之于老龄产业”；针对一些特殊的“福利”项目l、政府实施必要的政策支持或干预.这样l、既调动了全社会参与老龄产业的积极性l、又体现了社会福利和社会公平——这一社会主义生产目的的根本要求.(1) 政府、慈善机构合作经营管理我国的养老设施l、过去多是政府投资的福利事业单位.近年来l、福利事业的社会化l、促使了一些民办养老设施的兴建l、民办养老设施的发展随地方优惠政策的不同l、发展快慢不同.(1).1 纯福利性质的养老院（公办公营福利院）这种纯粹福利性质的养老机构通常不以盈利为目的l、主要依靠政府或者企业提供所有的建设以及经营管理的资金.由于收费低廉l、其所拥有的娱乐设施少l、生活用具粗糙l、生活环境差l、不能满足刚刚迈入60岁的新型老年人的要求.所以l、入住福利型养老院的大多是没有或只有很少经济收入的孤寡老人.(1).2 混合型养老院（公办民营养老院）这是目前国内比较普遍存在的养老院经营模式l、它们带有福利的性质但也有盈利的能力.通常具有政府或者慈善机构的背景l、在经营方面享有优惠政策l、服务内容根据入住老人要求的不同而有不同的收费标准.体现福利的方面如娱乐设施全免费l、每个月免费体检等等一些服务方面.盈利性则表现在收费服务方面l、如：固定收费的内容有入住时的一次性收费和每月收费l、主要是针对入住的环境来制定收费标准；经常性收费的内容有护理费和医疗费用l、根据服务程度的不同来制定收费标准；不固定收费体现在某些特殊服务方面.(2 )专业公司经营管理（民办民营）这种类型的养老机构以盈利为主要目的l、通常是自行出资兴建自行管理老年住宅l、以出租为主要经营方式l、收费水平要比福利型养老机构的收费水平高l、具备自己的医疗服务人才.入住者通常需要交纳一定数额的抵押金l、每月交纳少量的管理费.管理机构通过专业护理提高收费水平获取利润l、国外的专业管理机构一般将押金进行投资以谋取利润l、具有寿险公司的经营性质.国外目前存在的经营模式有老年公寓和辅助生。