村股份经济合作社换届选举工作实施方案

村股份经济合作社换届选举工作实施方案根据省委、省政府的统一部署和县（市、区）具体安排。

为切实完成换届选举工作，现按照《浙江省村经济合作社组织条例》和上级党委、政府及有关部门的规定和要求，制订如下实施方案。

一、指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实省委十三届七次、八次、九次、十次全会部署要求，以加强基层党组织和基层政权建设为统领，以推进农村基层民主政治建设为主线，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，规范换届程序，严肃换届纪律，有序推进村股份经济合作社换届，切实把过得硬、能带富、善治理的优秀人才选进村级集体经济组织班子，着力打造一支勇立潮头的基层铁军，为高水平建成小康社会奠定坚实基础。

二、选举依据本次村股份经济合作社选举工作要认真执行《xx省村经济合作社组织条例》、《x省农村集体资产管理条例》、省政府办公厅《关于切实加强村经济合作社组织建设若干意见》（xx政办发[20xx]6xx号）和上级为本次换届制定的其他文件。

三、选举原则（一）党委领导，同步部署。

在各级党委领导下，村股份经济合作社统一纳入全市村级组织换届，通盘考虑，同步部署，具体在村党组织换届后实施。

在时间安排上，社员股东选举委员会和村民选举委员会同步产生，有选举权的社员股东名单或社员股东户名单登记公布和参加选举的村民名单登记公布同步开展，社员股东代表的推选和村民代表的推选同步进行，社员股东大会向社员股东代表大会授权行使职权和村民会议向村民代表会议授权行使职权同步进行。

（二）于法周严，于事简便。

根据《浙江省村经济合作社组织条例》《浙江省农村集体资产管理条例》依法选举产生董事会和监事会。

选举可采用经社员股东大会授权社员股东代表大会方式。

监事会成员可以在村监会选举的基础上，经社员股东代表大会确认产生。

（三）精干精简，交叉任职。

提倡村股份经济合作社董事会成员与党组织成员、村民委员会成员交叉任职，监事会成员与村务监督委员会成员交叉任职。

鼓励村党组织书记依法选举担任村股份经济合作社董事长。

社员股东选举委员会成员和村民选举委员会成员原则上要一致，村股份经济合作社选举日与村民委员会选举日要一致，社员股东代表与村民代表的身份原则上要一致，村股份经济合作社监事会成员与村务监督委员会成员原则上要一致。

四、时间安排本次村股份经济合作社换届选举工作，按照党委政府统一部署，在村党组织换届选举结束之后进行，与村民委员会、村务监督委员会选举相互衔接在一起，统筹开展。

五、选举方式采取推荐候选人等额选举办法，由社员股东代表大会选举产生董事会和监事会。

六、方法步骤第一阶段：准备阶段1.建立机构镇建立“村级组织换届选举工作指导小组”，组织、协调和指导各村级组织的换届选举工作，研究和处理选举中出现的情况和问题。

领导小组下设办公室，具体负责和处理村级组织换届选举的日常工作。

2.制订方案根据法律、法规和政策等有关要求，结合本地实际，制订村股份经济合作社换届选举工作方案。

明确村股份经济合作社换届选举的方法步骤、时间安排、工作程序、注意事项。

3.部署工作召开换届选举工作会议和动员大会。

传达上级有关规定和要求，宣布换届选举工作实施方案，全面部署选举工作，使村级组织换届选举工作有组织、有计划、有步骤地开展。

4.培训骨干根据《浙江省村经济合作社组织条例》《浙江省农村集体资产管理条例》《村股份经济合作社章程》，结合股改后发生的新情况、新问题和选举实践中的经验教训，对机关工作人员和各村选举骨干组织业务培训，讲解选举程序、重点环节和注意事项，提高选举工作人员和指导人员的业务水平和工作能力。

5.宣传发动利用各种宣传媒体，采取多种宣传方式，广泛宣传换届选举的目的意义、方法步骤和应遵循的法律、法规。

宣传候选人资格条件，让群众明白该选什么人，不该选什么人，并把宣传工作贯穿于选举的全过程，教育、引导选民正确行使民主选举权利，选出高素质的村股份经济合作社董事会、监事会成员。

第二阶段：推选产生社员股东选举委员会和社员股东选民登记阶段1.推选产生社员股东选举委员会（与村民选举委员会同步）由党组织主持召开村股份经济合作社社员股东代表大会推选产生。

村股份经济合作社社员股东选举委员会设5-9人。

推选时，先由村党支部提出社员股东选举委员会候选人的建议名单（有近亲属关系的，不宜同时推选为村社员股东选举委员会成员），经民主磋商后提交社员股东代表大会表决通过。

可以由社员股东代表大会按照等额选举的方式进行无记名投票，以得票多的当选；意见比较统一的村，也可以用举手的方式进行表决。

选举委员会在其成员中，推选1名主任，村党支部负责人，应当通过提名和推选程序，担任选举委员会主任，主持选举委员会工作，发挥村党组织对选举工作的领导核心作用。

社员股东选举委员会成立后，由村股份经济合作社及时公布，并报镇选举工作指导小组备案。

换届选举期间的公告由选举委员会发布。

社员股东选举委员会成员退出社员股东选举委员会或者其他原因出缺，不足3人的，按照原推选结果依次递补或另行推选。

主任出缺的，由选举委员会另行推选。

社员股东选举委员会成员不履行职责，致使选举工作无法正常进行的，经镇选举工作指导小组调查核实，报经市选举工作指导机构批准后，可通过一定程序予以免职或重新推选。

2.制订村股份经济合作社选举办法各村要在镇选举工作指导小组的指导下，依照法律、法规和有关政策规定，结合本村实际情况，制订出具体明了、切实可行、操作性较强的选举办法。

法律、法规已有明确规定的，必须遵照执行，不得违背；法律、法规和有关政策没有规定或者规定不够具体和不够明确的，可根据本村的实际情况作出具体规定，但不能违反法律、法规的基本原则。

选举办法要规定董事会、监事会的职位设置、职数设定、任职条件、候选人资格条件等，明确“不符合候选人资格条件人员当选的，当选无效”。

选举办法的表述要准确、明了，不能模棱两可，避免出现歧义。

选举办法经社员股东代表大会讨论通过后生效，并张榜公布。

3.社员股东选民登记（与村民选民登记同步）本社年满18周岁的社员股东，都有选举权和被选举权，但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。

计算选民年龄的时间，以本选举日为准。

选民的出生日期以居民身份证为准，无居民身份证的以户籍登记为准。

社员股东选举委员会要依法对参加本村选举的社员股东资格认定和审核登记，做到不漏登、不错登、不重登。

经登记参加本社选举的选民名单，应当在选举日的20日前张榜公布。

选民名单公布后，遇到选民死亡的，其选举权利终止；经公示无异议或异议不成立的，报镇政府（办事处）备案。

对按照现有法规政策一时难以确认社员股东资格的个别人员，可在选举前暂缓确认其资格，待选举完成后，其社员股东资格交由新一届社员股东（代表）大会讨论表决。

第三阶段：推选社员股东代表阶段（与村民代表推选同步，与村民代表大会授权同步）1.推选社员股东代表（与推选村民代表同步）。

推选社员股东代表。

社员股东代表在有选举权的社员股东中推选产生，代表人数根据社员股东人数规模确定，与村民代表数基本一致。

在选举社员股东代表时，要注意广泛性和合理性，兼顾社员股东代表的职业、年龄分布、性别，可以和村民代表交叉任职，将具有社员股东资格的村民代表依法选为社员股东代表。

在推选社员股东代表时，可同步将社员股东大会的职权授予社员股东代表大会。

2.签署授权书（与村民代表大会授权同步）。

采用授权的社员股东代表大会进行选举，村股份经济合作社要依法办理社员股东大会向社员股东代表大会授权手续。

社员股东户代表在投票推选社员股东代表的同时，由参选的户代表以投票表决的方式进行授权，须有过半数有选举权的社员股东户代表同意授权方为有效。

3.修订完善章程。

村股份经济合作社选举委员会应根据《浙江省村经济合作社组织条例》《浙江省农村集体资产管理条例》《浙江省村经济合作社示范章程》，结合本村实际，对村股份经济合作社章程进行修订，并在广泛征求社员股东意见的基础上形成草案，提交社员股东代表大会审议表决通过。

第四阶段：选举阶段1.确定董事会和监事会成员候选人。

根据村的规模大小，董事会一般由董事长、副董事长和董事3－5人组成，监事会一般由主任和监事3－5人组成。

加强对候选人的资格把关，董事会和监事会成员候选人的资格参照村党组织、村民委员会班子成员任职条件设置。

可采取村党组织、选举委员会与社员股东代表磋商提出董事会和监事会成员候选人预备名单，报镇党委、政府审查同意后确定，并于选举前张榜公布，候选人实行等额选举。

提倡将村党组织书记推荐为董事会成员候选人，对不具备社员股东资格的村党组织书记，可经社员股东代表大会讨论决定，授予其社员股东资格，但不享受社员股东经济权益；提倡将村务监督委员会成员推荐为监事会成员候选人。

董事会、村党组织和村委会成员及其配偶、直系亲属、本社财务人员不得作为监事会成员候选人，担任村务监督委员会主任的党组织成员除外。

2.召开社员股东代表大会选举。

村股份经济合作社董事会和监事会成员在社员股东代表大会上以无记名投票方式选举产生，实行有候选人的等额选举。

3.公布选举结果。

投票结束，按选举办法规定，进行计票，当场公布选举结果，于当日或次日公告，并填写选举结果报告单。

对通过另选他人形式选出的人员，要进行资格条件审查，不符合候选人资格条件的，当选无效。

4.选举村股份经济合作社董事长和监事会主任。

召开董事会成员会议，在成员中选举产生董事长。

召开监事会成员会议，在成员中选举产生监事会主任。

社员股东代表大会、董事会、监事会选举结果分别报镇和市农业部门备案。

第五阶段：选后完善提高1.及时变更村股份经济合作社证明书。

董事长发生变更的，应在变更之日起30日内申请办理变更手续，具体按《浙江省村经济合作社证明书管理办法》（浙农经发〔2008〕13号）执行。

2.上一届村股份经济合作社董事会、监事会要及时向新一届董事会、监事会移交相关印章、印鉴、证明书和财务会计档案、资料等。

3.新一届董事会制订本届任期经济发展规划，确定发展目标，修订健全有关制度，开展工作；新一届监事会制订工作计划，开展工作。