对农村教育资源整合现状的思考——基于农村中小学校撤并的分析
当前农村学校布局调整的现状及对策分析
当前农村学校布局调整的现状及对策分析摘要：随着城市化的推进和低生育政策的继续执行，近几年农村学龄人口急剧减少，农村学校进行整合是一种趋势。
如何在学校布局调整中趋利避害，减少对学生、教师造成的影响。
需要重新优化教育资源，合理利用闲置的校舍，从长远眼光看将有利于农村义务教育更好的发展。
关键词：布局调整；中小学；学校随着城市化的推进和低生育政策的继续执行，目前农村学龄人口急剧减少，导致部分校舍或学校闲置。
为了提高教育资源的利用效率，年月教育部通知，强调“农村小学和教学点的调整要保证学生就近入学的前提下进行，在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点，防止因过度调整造成学生失学、辍学和上学难问题。
”[]在这种精神的贯彻下，撤并学校有放缓的趋势，但仍将有很多农村学校被撤并将不可避免。
据统计：“从年到年，我国小学和初中分别由所和所分别减少到所和所。
”[]一、当前农村中小学布局调整现状分析目前看校舍撤并前后都会对学生和教师造成一定的影响，短期内农村学校整合过程中存在教育资源较大浪费现象，需要合理利用减少损失。
因为从长远的眼光看将有利于教育资源的优化配置，提高办学效率。
（一）对学生学习及身心健康的影响。
当前在农村中小学校布局调整中，不论是合并前后，都对学生学习效果造成了很大的影响，撤并前由于学生人数的锐减，教育主管部门必然根据学生人数配备相应的教师，有时一个班级只有一个教师承担教学任务，这严重影响了教学效果和质量。
合并后虽然学生人数和教师人数都较多，但又导致保留下来的学校缺乏足够的教室，又不得不进行大班教学，影响学生的学习效果。
中小学生正处于身心的生长发育时期，需要充足的睡眠和休息。
然而布局调整后，造成部分学生上学路程的增加和不便农村寄宿制的实行解决了路途遥远学生的上学不便，但是部分学校住宿条件比较差，宿舍楼面积小，需要几个学生挤在一张床上。
学生们每天不能得到很好的休息，这些情况不仅影响其学习效果，而且还严重影响学生们身心健康发育。
对农村教育资源整合现状的思考——基于农村中小学校撤并的分析
十分拥挤 Ｈ 。大班 额教学让 教师 的教学管理压 力增 大 ，不 能关注 到每 一个学 生，教学质 量很难保 证 。
中心学校 学生人 数大幅增加 ， 但教育 经费却没 有相 应增加 ，导致 学校 管理建 设、后勤服 务等跟 不上 。
［ 中图分类号】 Ｇ５６５ ２． ［ 文献标识码］ Ａ ［ 章编号］ １０ —６ ４（０ ２ ２０ ０ —３ 文 ０ ５４ ３ ２ １ ）０ —０ ９０
近年来 ，教 育部 门为整 合农 村教育 资源 及高 效利 用农村现 有 的教育 资源 ， 在全 国范 围 内进行 了
撤并小 学 １２ ， 并 比例 为 ４ ． １所 撤 ２３ ％；而 四会 市 中
的招生人数逐 年下 降。 农村 中小学校呈现 出办学规 模 小，分布非 常分散 ，教学经 费、教学基础 设施及
师 资力 量 极大 浪 费的现 状 。教 育要 兼 顾 效率 和公
平 ，我 国农村 教育 资源 配 置不 合 理 ，教 学效 率不 高，教育公平 无从体现 。但是 ，这 种 以撤 并学校为 主 要途径 的整 合模式 ， 虽然 一定程 度上整合 了农村 教育 资源 ，提高 了办学水平 ，推动 了农村教 育事业
单 是 ２ ０ 我 国就撤减 小学 ３１ ０４年 ． ７万所 ，初 中 ９３ ７ 所 ，共 计减少 中小学 ４万 多所 口 。根据广 东省教育 局 提供 的资料 ，化 州市 ２ ０－ ０ ８年共 撤 并学校 ０７ ２ ０ ３ １ ，占学校 总数 的 ３ ． ２ 所 ７５ ％；大埔 县 ７ 时 问共 年
［ 者简 介］ 周美丽 （９ ７） 作 １ ８一 ，女 ，湖南浏阳人。硕士，主要研究方向为教学基本 理论 。
１ ０
我国农村小学撤点并校引发的问题及解决对策
我国农村小学撤点并校引发的问题及解决对策一、农村小学“撤点并校”的必要性教育是配合政治、经济和文化的一个重要组成部分，教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。
随着课程改革的深入发展，我国教育事业也面临着新的机遇和挑战，农村教育是农村发展的基础性条件，因此，加强基础教育薄弱环节，尽快使农村教育走出困境，为农村基础教育发展打下坚实基础，推动农村教育的发展是当务之急。
作为具有9亿人口的农村，基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。
为了节约教育投入成本和教育资源的集约化使用，从2001年起，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》实施以来，国家推出在广大农村地区实行“撤点并校”的重要决策。
摒弃“村村办学”“麻雀学校”的方式，对临近的学校进行资源合并，以实现教育资源的优化配置。
[1]从办学体制教育质量和教育投资上看，农村小学传统的“村村办学”“麻雀学校”的办学布局将难以适应新的形势发展需要。
农村小学实行撤点并校政策主要基于以下两个方面的考虑：（一）生源数量越来越少农村孩子由于受地域条件的制约，普遍存在着接受教育不规范的现象，有些地区的生活水平有较大幅度提高，加之，城镇教育优势的诱惑，使得大量学生外流；还有许多留守儿童，被在外地打工的父母到大城市就读等原因都造成了农村学龄人口的锐减。
“村村办学”——村小布局分散；“麻雀学校”——班额小，学生人数少。
在增加学校设备等教学设施上，政府投入大量经费，致使教育资源浪费严重。
[2]近年，为了改变生源数量少，提高教育投资效益的目的，“山村小学“走上了撤并的道路。
（二）农村小学仅享有“低质资源”1.教师素质参差不齐首先，农村小学教师大多数是属民师转正或直转，大多知识水平低、知识老化、专业技能薄弱、学历偏低和老龄化现象与新的课程标准、新的课程改革要求远远不相适应，严重影响农村小学教育教学质量的全面提高。
[4]农村的教育信息相对闭塞，农村教育经费短缺，教师不能走出去学习先进的教育教学理念和教学方法；这些教师四十岁以上者居多，很难接受新观念、新方法，他们虽然教学经验丰富，但教育观念和教育方式滞后，教学能力不强，落伍已成不争的事实。
关于撤并农村部分中小学校的几点思考
师资短缺
由于农村地区经济发展相对滞后， 难以吸引和留住优秀的教师资源， 影响教学质量。
教育资源优化整合
政府出于优化教育资源配置、提高 教育质量的考虑，对部分办学条件 差、教学质量低的学校进行撤并。
撤并的影响
教育资源分配不均
学生就学距离增加
撤并学校可能导致教育资源过度集中于城 市或中心乡镇，加剧城乡教育资源分配的 不平等。
02
农村中小学校撤并现状
撤并情况概述
01
近年来，随着城市化进程的加速 和人口流动的增加，农村地区中 小学校的数量逐渐减少，部分学 校被撤并。
02
撤并学校主要集中在偏远、人口 稀少地区，这些学校往往面临生 源不足、师资力量薄弱等问题。
撤并原因分析
人口外流
随着城市化进程的加速，大量农 村人口流入城市，导致农村地区
撤并学校的影响
撤并学校对当地社区、学生和家长产生了一定的影响，如学生需要 转学、家长需要承担更多的接送负担等。
研究目的与意义
研究目的
探讨农村中小学校撤并的原因、 影响及应对策略，为政府和教育 部门提供决策参考。
研究意义
通过研究农村中小学校撤并问题 ，有助于优化教育资源配置，提 高教育质量，促进城乡教育均衡 发展。
05
结论
研究成果总结
01ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
农村中小学校撤并有助 于优化教育资源配置， 提高教育效率。
02
撤并后可整合优质教育 资源，提升教学质量和 水平。
03
撤并能够减轻农村家庭 经济负担，降低教育成 本。
04
撤并有助于推进城乡教 育均衡发展，缩小城乡 教育差距。
研究不足与展望
01
浅谈农村中小学撤点并校的问题与对策
学生寄宿 以后 ， 一些学生和父母之间的沟通少 了， 不能完全
适 应 新 学 校 的 学 习 和 生 活 ， 习惯 新 老 师 的 教 学 方 式 ， 周 围 的 不 与
２ 解 决农 村 中小学 撤点 并 校 问题 的对 策
２１ 提 高 农 村 中小 学 低 龄 学 生 生 活 自理 能 力 ．
２２ 加 强师 资 力量 ， 全 学 校心 理 健 康 教 育 机 制 ． 健
农村撤点并校 以后 ， 使得现有 的学校教学设备数量增加 ， 但 也造成大批教师的冗余 。 教学设备增加 以后 ， 教学设备 的使用是
一
个关键 问题 ，Байду номын сангаас如果 其教学利用率不高 ， 也不能提高教育教学质
量 。 上 农 村 地 区 的教 师 队伍 老 龄 化 严 重 ， 些 教 师 不 具 备 相 关 加 一
要提高学生的心理健康水平 ，就应该 建立 人才培养与优化
的人 才 机 制 ， 行 “ 师 流 动 制 ”加 强 教 师 的 理论 学 习 ， 强 师 实 优 ， 加
方 面 ， 主任 及 其 他 心 理 辅 导 老 师 应 不 定 期 地 深 入 学 生 宿 舍 ， 班 了
解和关心低龄学生的生活 ， 帮其解决生活中遇到 的实 际问题 ， 也
可 以让低龄学生与高年级同学混合住宿 ， 在学习 、 活上帮助和 生
引导低龄学生 ， 通过家庭和学校共 同努力 ， 断培养 他们的生活 不 自理能力 ， 也就逐步提高 了其适应环境的能力。
些 地区的校 车居然是 敞篷车 ，部分家长还用农用拖拉机或者
三轮车替代校车。 自从 甘 肃 庆 阳 校 车事 故 之 后 ， 体 曝光 的全 国 媒 各 地 幼 儿 园 、 学 等 校 车 事 故 频 现 。 大部 分 的 校 车 是 社 会 车 辆 ， 小
撤点并校政策发展及反思
撤点并校政策发展及反思2001年我国正式开始在全国范围内进行农村中小学布局调整运动，这项教育运动涉及全国7亿多农民、1.27亿农村义务教育在校生、752万农村专任教师[1]，在历经十余年后于2012年宣告结束。
撤点并校政策是我国农村中小学校布局调整中的核心政策，笔者从撤点并校政策的演进过程出发，对撤点并校政策变迁进行历史梳理，并根据政策实施过程中效果的客观分析来找出每种效果产生的原因，以期对今后科学合理的布局农村中小学校提供有益帮助。
一、撤点并校政策演进历程农村中小学布局调整早在20世纪90年代末就已开始进行，但是国家在全国范围正式颁布实行是在2001年，由于调整中出现一系列问题，2012年教育部宣布暂停。
“撤点并校”作为农村中小学布局调整的一个具体的调整措施，撤点并校政策变迁是一个持续的,渐进的过程,该政策随着农村中小学布局调整工作的全面正式开始而进入公众视野，该政策的变迁大致经历了酝酿—起步—调整—暂停四个阶段。
（一）撤点并校政策的酝酿阶段进入20世纪90年代以来，我国基本上完成了扫除青壮年文盲及基本普及了九年义务教育的双重任务，农民子女基本上接受到九年义务教育，在此基础上农民子女接受教育的要求进一步提高，农村家长迫切期望其子女能够接受与城镇孩子同等质量的的教育，享受更为优质的教育资源，这样对我国农村地区中小学进行重新布局调整，优化整合农村中小学校教育资源势在必行。
而此时我国农村中小学大部分仍实行的的是“乡办初中、村办小学”的分散办学的模式。
这种办学格局很大程度上与各地农村学龄儿童的数量不匹配，农村很多规模过小的中小学和教学点出现，造成农村教育资源的浪费同时不利于形成规模效益，农村教育资源得不到最大限度的利用。
并且90年代我国的社会结构也发生了深刻的变化，城镇化的进程加快，然而我国此阶段的农村教育发展远远落后于城镇化的进程，农村教育尤其是义务教育的教育质量与城镇化水平不适应。
尤其是1998年，我国多数省份开始在农村地区进行乡镇机构改革，改革主要围绕着减人、减事、减支来进行并乡、并村、并校[2]。
农村学校撤并情况汇报
农村学校撤并情况汇报
近年来，我国农村学校撤并情况备受关注。
随着城乡发展不平衡的问题日益凸显，农村学校撤并成为了一种常见现象。
撤并后的学校规模更大，资源更丰富，教学条件更好，但也带来了一系列新的问题和挑战。
首先，农村学校的撤并是出于改善教育条件的考虑。
撤并后的学校拥有更多的师资力量和教学设施，能够提供更优质的教育资源，提升教学质量。
同时，撤并也能够解决农村学校师资力量不足、教学设施陈旧等问题，提高教育公平性，促进教育均衡发展。
其次，农村学校的撤并也存在一些问题和挑战。
一方面，撤并后的学校规模更大，学生数量增加，教学管理难度加大。
另一方面，撤并后的学校地域距离可能增加，学生上下学的交通成本增加，家长和学生的学校选择权受到限制，可能造成一些不便和矛盾。
针对农村学校撤并情况，我们需要综合考虑各方面的利弊，采取有效的措施，解决相关问题。
首先，政府部门应该加大对撤并后学校的投入，完善教学设施，提高教师待遇，确保教育资源的均衡配置。
其次，学校管理者要加强教学管理，提升教学质量，保障学生的权益和安全。
同时，家长和社会各界也应该积极参与学校教育，共同关心学生的成长和发展。
总的来说，农村学校的撤并是一种必然趋势，既有利于提高教育质量，又面临着一些挑战和问题。
我们应该正确认识农村学校撤并的意义，积极应对相关问题，共同努力，为农村教育的发展贡献力量。
希望通过各方的共同努力，农村学校撤并能够更好地促进教育均衡发展，造福农村学生和家庭。
探析农村中小学撤点并校问题
探析农村中小学撤点并校问题——基于资源配置效率的视角容摘要：农村中小学撤点并校所暴露出来的问题越来越严重，引起社会广泛的关注。
本研究基于资源配置效率的视角，采用实证分析与文献法探析农村中小学撤点并校问题。
研究发现，农村撤点并校之后存在资源浪费、教育成本过大和规模不经济等问题，我们对此进行充分论证，并进行原因分析和提出针对性建议与对策。
我们认为在未来，农村教学点仍然是我国经济社会发展到一定程度后农村办学的主要形式。
关键词：撤点并校，资源配置效率，科学规划，因地制宜一、研究背景与意义随着农村人口出生率下降、适龄儿童减少、城镇化进程加快、劳动力转移以及基层行政区划调整，国家加大了对农村义务教育发展的支持力度并提出更高要求。
国务院2001年出台《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，文件第十三条要求地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”。
各地开始进行撤点并校，普遍通过适度集中办学方式，满足群众需求，提高办学效率。
但是，近几年来，撤点并校所带来的问题越来越严重，引起社会广泛的关注与反思。
随着撤点并校的发展，农村出现中小学大规模消失，从2000年到2010年，我国农村小学数量10年减少了52.1%；此外，农村还出现学生辍学数量激增、家庭教育支出攀升、亲情教育缺失、校车安全事故频发、学生午餐安全问题、学生心理健康问题、由于陪读父母离婚率上升、乡村文化衰落等问题。
对此，2012年9月初国办专门下发了《关于规农村义务教育学校布局调整的意见》，正是有针对性地来解决当前的问题，其中一个重点就是要重新科学制定农村校布局。
教育部根据国办文件的精神，也正在对后续的工作提出更加明确、具体的要求，对于各个省、自治区、直辖市的方案要进行重新的审视，各省一定要停止撤并学校和教学点。
本研究基于资源配置效率的视角分析农村中小学撤点并校所带来的问题，有利于各地政府因地制宜的置办校点，科学规划中小学撤并布局结构；有利于教育投入合理化，避免资源浪费；有利于政府意识到对教育投入的欠缺，加大财政支出，减轻家庭负担；有利于从整体出发提高教育资源配置效率，促进规模效益，达到更良好的资源配置状态。
论农村学校撤并的优劣
论农村学校撤并的优劣作为一项教育改革措施，农村学校撤并一直备受关注。
它旨在提高农村教育的质量，合理配置教育资源，节约教育经费。
然而，这项改革也存在着一些负面影响，如学生流失、教育不平等和传统文化丧失等问题。
本文将探讨农村学校撤并的优劣，并分析如何实现更为平衡的教育改革。
一、农村学校撤并的优势1.教育资源合理配置农村学校撤并可以将教育资源集中到更少的学校中，从而实现教育资源的合理配置。
撤并后的学校能够获得更多的教学设施和教学设备，例如图书馆、实验室、体育馆等，这些设施的改善能够帮助学生更好地学习。
此外，合并后的学校也能够提供更多的课程，包括艺术、音乐、科学等学科，这能够帮助学生更好地发展自己的兴趣爱好和才能。
2.教师质量提高撤并后，农村学校将会招聘更少的教师，但这些教师会是经过精选和培训的，教育水平更高、更专业、更优秀的教师。
这些教师不仅能够提高学生的学习质量，还能够提高整个学校的教学水平。
此外，新的教学方法和教学理念也能够被更好地传递和推广。
3.节约教育经费撤并农村学校可以减少管理和维护农村学校所需要的经费，将这些经费用于提高教育设施和教育质量，从而节约教育经费。
此外，撤并还能够降低运输成本和师生住宿成本，节约教育经费。
二、农村学校撤并的劣势1.学生流失撤并农村学校可能会导致学生的流失，因为学生需要到较远的地方去上学，这对于一些家庭来说可能是不可行的，导致孩子无法接受教育。
此外，农村学生可能更倾向于留在家中。
2.教育不平等撤并农村学校可能会导致教育不平等的问题。
由于某些家庭无法为孩子提供上学的条件，这些孩子可能会失去接受教育的机会。
同时，撤并后，由于学校的数量减少，学校与学校之间的差距也会更加明显，学生之间的教育水平差异可能会更大。
3.传统文化丧失撤并农村学校可能会导致一些传统文化的丧失。
农村学校通常会传授一些传统文化和手工艺的知识，如民间音乐、书法、剪纸等等。
然而，撤并后，这些传统文化可能会随之消失，导致一些乡村文化的流失。
农村中小学布局调整的现状、困难及对策
农村中小学布局调整的现状、困难及对策农村教育的改革与发展是党和政府长期高度关注的重要问题。
由于计划生育政策的强力执行，农村学龄人口逐年减少。
为了提高教育质量和办学效益，规范教育管理，从90年代中后期开始，特别是2000年以来，我国农村中小学开始了新一轮学校布局的大调整，并取得了较好的成效。
但与此同时，布局调整的进程也受到一些现实困难的阻碍。
一、农村中小学调整的背景及动因学校布局的调整过程就是教育资源整合的过程，以提高办学的规模效益和教育质量。
学校布局调整不是一劳永逸的，而是随着经济社会的发展，人口结构和空间分布的变化而不断调整的一个动态过程。
每一次大规模的中小学布局结构调整都是在特定的历史背景下进行的。
（一）学龄人口不断减少是农村中小学调整的客观原因我国在20世纪70年代开始实施计划生育政策，到90年代中后期，农村人口出生率下降。
由于农村中小学生源减少，一些地方的村小生源不足，出现了大量的“微型”学校，生源减少客观上要求学校布局调整，在审计署部署的全国农村中小学布局调整审计调查过程中，以某县级市为例，现有初中和小学在校生人数分别为2.98万人、5.81万人，比2001年的3.55万人和5.91万人下降了16.06%、1.69%。
(二)地方上经费不足是农村中小学布局调整的客观要求农村税费改革之前，农村中小学教育投入主要来源于乡镇，即教育费附加、教育集资、财政拨款。
由于上级政府投入很少，县乡财力薄弱，农村教育费附加和教育集资实际上是农村义务教育的主要经费渠道。
2001年，农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的教育管理体制，实现了农村义务教育山由“以民为主”到“以政府为主”的转变。
但由于税费改革后取消了教育集资和教育费附加，而国家的投入机制并没有相应地建立起来，资金投入出现“空档”，导致农村义务教育投入普遍减少，基本办学条件得不到保证，特别是农村中小学的危房改造面临困境。
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对农村教育资源整合现状的思考基于农村中小学校撤
并的分析
周美丽
【摘要】［摘要］农村中小学校的撤并，一定程度上实现了农村教育资源的整合，推动了农村教育事业的发展，但是也带来了一系列不可忽视的问题。
本文针
对农村中小学校撤并后，出现的严重影响学生身心发展、家长负担加重、学校管
理和建设跟不上撤并速度等一系列问题，从政府加强扶持和指导、多渠道筹集教
育经费、实施多元办学模式和加强寄宿制学校的管理和建设四方面进行了探讨。
【期刊名称】教学研究
【年(卷),期】2012(035)002
【总页数】 4
【关键词】［关键词］教育资源整合；农村中小学校；撤并
近年来，教育部门为整合农村教育资源及高效利用农村现有的教育资源，在全国范围内进行了大规模的撤点并校。
计划生育的全面实施使得农村中小学适龄儿童越来越少，再加上许多进城打工的父母把孩子带到城里接受教育，导致农村中小学校的招生人数逐年下降。
农村中小学校呈现出办学规模小，分布非常分散，教学经费、教学基础设施及师资力量极大浪费的现状。
教育要兼顾效率和公平，我国农村教育资源配置不合理，教学效率不高，教育公平无从体现。
但是，这种以撤并学校为主要途径的整合模式，虽然一定程度上整合了农村教育资源，提高了办学水平，推动了农村教育事业的发展，也带来了诸多问题。
1 农村教育资源整合的现状。