广东2013年自考《农村政策法规》考试大纲

目录Ⅰ课程性质和设置目的的要求Ⅱ课程内容与考核目标第一章农村政策与法规概述一、学习目的与要求二、考试内容三、考核知识点四、考核要求第二章统筹城乡发展的政策与法规一、学习目的与要求二、考试内容三、考核知识点四、考核要求第三章农业基本法律制度一、学习目的与要求二、考试内容三、考核知识点四、考核要求第四章农村土地法律制度一、学习目的与要求二、考试内容三、考核知识点四、考核要求第五章农民专业合作社法律制度一、学习目的与要求二、考试内容三、考核知识点四、考核要求第六章农村合同法律制度一、学习目的与要求二、考试内容三、考核知识点四、考核要求第七章农业自然资源保护法律制度一、学习目的与要求二、考试内容三、考核知识点四、考核要求第八章村民自治法律制度一、学习目的与要求二、考试内容三、考核知识点四、考核要求第九章农村社会保障制度一、学习目的与要求二、考试内容三、考核知识点四、考核要求Ⅲ有关说明与实施要求一、本课程的性质及其在专业考试计划中的地位二、本课程考试的总体要求三、关于自学教材四、自学方法指导五、关于命题考试的若干要求附录：题型举例Ⅰ课程性质和设置目的的要求农村政策法规是全国高等教育自学考试农村财务会计与审计专业、乡镇企业管理专业等的专业课，是为了培养和检验自学考试者对我国农村政策与法规的理解和掌握的程度而设置的一门基础专业课。

农村政策法规这门课程设置的宗旨是：结合我国当前农业、农村与农民工作的实际情况，以国家颁布的最新农业与农村政策和法律法规为依据，根据我国最新的农村政策与法规发展的现状，在借鉴国外农村立法情况的基础上，分析了我国农村政策与法规之间的关系，并针对农村政策与法规涉及的具体内容进行详加阐述。

本课程内容共分九章，具体内容包括：农村政策与法规概述、统筹城乡发展的政策与法规、农业基本法律制度、农村土地法律制度、农民专业合作社法律制度、农村合同法律制度、农业自然资源保护法律制度、村民自治法律制度、农村社会保障制度等。

本课程具有较强的系统性、综合性、理论性和应用性等特点，在编写过程中力求体现中国社会主义制度与市场经济、农村政策与法规要求相结合的特色。

因此，在教材设计和考试命题中应充分体现本课程的性质和特点。

学习本课程的目的要求是：通过本课程的学习，使自学应考者比较广泛、系统地理解农村政策与法规的基本理论、基本知识和基本分析方法，培养和提高学生正确分析和解决在农村经济与管理活动过程中遇到的各种政策与法规方面问题的能力，毕业后能较好地适应农村经营管理与企业经营管理工作的需要。

本课程重点（或难点）章为：第一章、第二章、第四章、第五章、第八章；次重点章为：第三章、第九章；一般章为：第七章。

Ⅱ课程内容与考核目标一、考试基本要求要求应考者理解和掌握我国农村政策与法规的基础知识、基本原理与方法，能运用农村政策与法规的相关知识解决现实农村面临的政策与法规问题，具备分析问题和解决问题的基本能力。

第一章农村政策与法规概述一、学习目的与要求通过本章学习，着重掌握农村政策与法规的概念、发展历程、特点、实施以及它们之间的联系与区别。

要正确理解实施农村政策的影响因素，正确掌握推行农村政策的方法与措施，借鉴国外农业立法的启示以及展望我国农业立法的发展趋势。

本章的难点是正确理解实施农村政策影响因素及正确推行农村政策的方法与措施，农村政策与农业法规的之间的联系与区别。

二、考试内容第一节农村政策概述（一）重要概念的界定（二）农村政策的概念（三）农村政策的实施与调整第二节农业法规概述（一）农业法的概念、调整对象与范围（二）国外农业立法（三）我国农业立法第三节农村政策与农业法规的关系（一）农村政策与农业法规的联系性（二）农村政策与农业法规的主要区别（三）农村政策与农业法规辩证运用的统一三、考核知识点1、农村政策的概念、特点2、农村政策的发展阶段与影响因素3、农村政策实施取得的经验与启示4、农业法规的概念与调整对象5、国外农业立法的启示与借鉴6、我国现有农业产业支持和保护政策7、农村政策与农业法规的联系与区别四、考核要求识记：农业、农村、农民、政策、农村政策、农业法规、农村政策实施的概念。

领会：农村政策特点；农村政策实施的特点；农村政策延续的三层含义；农村政策的发展阶段；影响农村政策实施的因素；农村政策实施的方法；农业法的调整对象；农业法的调整范围。

简单应用：农村政策调整与延续的关系；农村政策与农业法规的联系与区别。

综合应用：农村政策实施取得的经验与启示；我国农业立法的发展趋势；欧美农业支持政策对我国的影响；我国现有农业产业支持和保护政策存在的问题。

第二章统筹城乡发展的政策与法规一、学习目的与要求本章围绕着2004年以来连续出台的八个一号文件所确立的主题，主要包括促进农民增加收入、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设、加大统筹城乡发展等领域进行专题分析，探讨其政策出台的背景、政策的意义、政策的主要内容以及政策的实施等问题。

重点掌握一号文件出台的背景、政策意义以及政策解读，其难点在于对于一号文件政策的解读以及如何运用这些政策等方面。

二、考试内容第一节促进农民增加收入（一）2004年一号文件出台的背景（二）中央一号文件提出促进农民增加收入的意义（三）一号文件关于促进农民增收的政策规定（四）促进农民增收的措施（五）减轻农民负担的主要措施第二节提高农业综合生产能力（一）农业综合生产能力的内涵（二）2005年一号文件出台背景（三）提高农业综合生产能力的意义（四）提高农业综合生产能力的重点领域（五）中央关于提高农业综合生产能力的政策（六）财政支持农业综合生产能力建设的机制第三节推进社会主义新农村建设（一）社会主义新农村建设的内涵（二）中央一号文件出台的背景与意义（三）社会主义新农村建设的总体要求和具体内容（四）新农村建设的重点（五）新农村建设的保障机制第四节加大统筹城乡发展（一）统筹城乡发展的内涵2013最新电影火影忍者漫画奇城笑话网（二）统筹城乡发展的背景与战略意义（三）统筹城乡发展的主要内容（四）统筹城乡发展的工作重点三、考核知识点1、促进农民增加收入背景、意义以及措施2、提高农业综合生产能力背景、意义、重点领域3、推进社会主义新农村建设背景、意义、总体要求与具体内容4、加大统筹城乡发展背景、战略意义以及主要内容四、考核要求识记：农业综合生产能力、社会主义新农村建设、统筹城乡发展的概念。

领会：提出促进农民增加收入的背景与意义；提高农业综合生产能力的背景与意义；提高农业综合生产能力的重点领域；关于提高农业综合生产能力的政策；社会主义新农村建设的背景与意义；社会主义新农村建设的总体要求与具体内容；统筹城乡发展的背景与战略意义；统筹城乡发展的主要内容。

简单应用：促进农民增收的措施；减轻农民负担的主要措施；新农村建设的重点；统筹城乡发展的工作重点。

综合应用：财政支持农业综合生产能力建设的机制；新农村建设的保障机制。

第三章农业基本法律制度一、学习目的与要求我国《农业法》是我国农业发展的基本法，本章就着重介绍其规定的农业生产经营、农业生产、农产品流通、农业投入与支持及农民权益保护等农业基本法律制度。

本章重点是《农业法》的立法目的和基本原则、农业产业化经营主体的法律制度、农产品流通的体系、国家对农业支持保护的具体措施、《农业法》对农民权益的保护等。

难点是对农业法律关系、农业“产中”环节涉及的各项制度的理解。

二、课程内容第一节农业法概述（一）《农业法》立法的必要性（二）《农业法》的立法目的（三）《农业法》的指导思想和基本原则（四）《农业法》的适用范围（五）《农业法》的基本内容（六）农业法律关系概述第二节农业生产经营制度（一）农业生产经营体制的含义（二）农业产业化经营体制（三）农业产业化经营组织的法律制度第三节农业生产的法律制度（一）农业生产法律制度概述（二）农业生产扶持的政策与法规（三）农业生产结构调整的政策与法规（四）农业发展规划的法律制度（五）农业基本建设的政策与法规（六）农业生产资料的政策与法规（七）农业生产保障措施的法律制度第四节农产品流通的法律制度（一）农产品流通调节机制（二）农产品流通主体（三）农产品流通市场体系第五节农业投入与支持保护的法律制度（一）农业投入的法律制度（二）农业支持保护的法律制度第六节农民权益保护的法律制度（一）《农业法》对农民权益的保护（二）农民工权益的法律保护（三）农村妇女儿童权益的法律保护三、考核知识点1、农业法立法的必要性、目的2、农业生产经营制度3、农业生产的法律制度4、农产品流通的法律制度5、农业投入与支持保护的法律制度6、农民权益保护的法律制度四、考核要求识记：农业生产经营体制、农业产业化经营、农产品行业协会、农业生产的政策与法规、农业投入、土地承包权、农民工、政府委托收购制度、保护价收购制度、农产品价格风险基金制度、农产品储备调节制度、农产品流通主体的概念。

领会：《农业法》的立法必要性、目的；《农业法》的指导思想、基本原则、适用范围与主要内容；国家对乡镇企业的扶持措施；国家保护乡镇企业的合法权益；农产品行业协会的职能；农业生产结构调整的政策与法规；我国农业生产结构调整的主要内容；农业发展规划的法律制度；农业基本建设的政策与法规；我国农产品流通的调节机制；农产品流通市场体系主要内容；农业投入的特征与来源；禁止“四乱”；征用耕地的补偿费用；保障农民工合法权益保障的法律制度的内容。

简单应用：农业产业化经营组织的法律制度；农业生产资料的政策与法规；国家对农产品购销进行宏观调控的制度。

综合应用：农业生产保障措施的法律制度；增加农业投入的措施；农业支持保护的法律制度；保护农民的土地承包经营权；农村妇女儿童权益的法律保护。

第四章农村土地法律制度一、学习目的与要求土地是人类赖以生存和发展的基础，也是三农问题的核心要素。

本章重点在于农村土地的范围、权属问题、农村土地承包的形式以及农村土地纠纷等问题，其难点在于正确区别家庭承包以及其他方式土地承包，应对土地纠纷时正确选择解决的方式。

二、课程内容第一节农村土地法律制度概述（一）农村土地的界定（二）我国的农村土地制度（三）农村土地的所有权与使用权第二节农村土地承包法律制度（一）我国农村土地承包制度（二）《农村土地承包法》的适用范围（三）农村土地承包经营权概述第三节农村土地纠纷（一）土地纠纷的主要类型（二）农村土地纠纷的特点（三）农村土地纠纷的解决方式三、考核知识点1、农村土地法律制度2、农村土地承包法律制度3、农村土地纠纷四、考核要求识记：农用地、土地所有权、农民集体土地使用权、农用地使用权、宅基地使用权、农村建设用地使用权、土地承包制度、农村土地、土地承包经营权、土地承包经营权的流转、家庭承包的概念。

领会：我国的农村土地制度；农村土地管理制度的内容；土地所有权的特性；农民集体土地使用权的分类；农村土地使用权的特征；土地承包经营权的特征；农业承包经营权应包括内容；土地承包经营权流转的形式；农村土地承包方式；土地纠纷的主要类型；农村土地纠纷的特点；农村土地纠纷的解决方式。