国企改革(免费)
国有企业改制改革方案doc资料
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中国国有企业改制方案
一、背景
1、中国国有企业是国家经济建设和社会发展的重要支柱，也是国家战略性安全和敏感性领域运作的主体。
2、近年来，我国国有企业在国家和社会的各个层面上取得了重大成就，但与国际接轨的步伐仍然落后。
3、为了加速中国从国有企业的历史路径向全面质效发展的新路径转变，完善国有企业改制方案，提升国有企业管理水平，支撑国家战略，加快国有企业改制的步伐，是维护国家长治久安、建设现代化社会的重要任务。
二、方案
1、优化企业自治机制，完善公司法、股权转让、补充资本、重大交易等制度安排，构建符合市场规律的企业治理机制，推动企业自治向市场化转型，改进企业自治管理模式，完善企业经营管理模式，建立起更利于企业自治发展的机制环境。
2、完善企业改制政策，加快国有资本的组织形式，改变传统管理模式，引入现代企业制度，完善国有资本的管理规范，加强混合所有制企业的管理机制，明确企业改制政策支持，确定改制项目的选择，确立经营管理规范，并制定实施细则，以促进企业改制的健康发展。
国企改革新路线(全文)
国企改革新路线国有企业将进行分类，并在战略定位的基础上形成新的国资监管体系。
一张国企改革纲领性“路线图”马上出炉。
日前，由国务院国有资产监督治理委员会（下称国资委）牵头拟订的《深化国有企业改革的指导意见》已经基本成型，并向国务院汇报。
按照国资委此前计划，将在今年上半年出台。
早在今年1月，时任国资委主任的王勇在全国国有资产监管工作会议上就曾表示，要做好国有企业改革的顶层设计，今年将研究制定深化国有企业改革的意见。
自今年3月份以来，国资委多次和钢铁、有色、煤炭等十大重点行业协会开会研讨，并要求这十大行业协会根据各自行业情况编写“产业布局及央企在行业转型中地位和作用”的报告上报国资委。
目前来看，国企改革的当务之急是解决分类监管的问题。
国资委副主任邵宁曾提出将国企分为功能性和竞争性两种类型，功能性国企包括水电油气、公交地铁等提供公共服务的企业，从事重要资源开发的企业，以及军工、大飞机等关系国计民生的战略性企业，其他为竞争性国企。
ZG企业研究院首席研究员李锦表示，下一步国企改革的重要方向是对国企进行战略性定位，一类是公益性国企，另一类是竞争性国企，在分类的基础上，再根据重点行业的进展情况制定国企改革方案。
这样不仅更具有操作性，国企的进展和改革也将有力地调整和带动相关行业的进展。
这样的分类并没有获得一致认同，业内人士提议将现有国企划分为四类：第一类是纯公益类企业，包括军工、粮盐等国企，它们的主要目的是服务社会；第二类是纯市场类企业，包括汽车、电子等国企，它们的主要目的是盈利；介乎这二者之间的企业又可分为两类，一类以公益为主、市场为辅，如石油、电信等企业，另一类则是以市场为主、公益为辅。
值得注意的是，一方面，无论从市场份额还是经营规模，国企在上述十大重点行业中均处优势地位，同时也是带动产业结构调整的“主力军”。
另一方面，目前我国制造业普遍面临激烈的市场竞争，包括钢铁、有色、造船等行业深陷亏损困局，国企也不例外。
上海国企改革案例
上海国企改革案例：上海电力集团股份有限公司1. 案例背景上海电力集团股份有限公司（以下简称“上海电力”）是中国上市公司，成立于2002年，总部位于上海市。
作为国内领先的综合能源供应商，上海电力主要从事发电、供热、供冷等业务。
在过去的几十年中，上海电力一直是上海市政府控制的国有企业。
然而，随着中国经济改革的推进和市场竞争的加剧，传统的国有企业模式已经面临着诸多挑战。
为了适应新形势下的市场环境，上海电力需要进行深化改革，并提高企业竞争力和效益。
2. 案例过程2.1 第一阶段：引入战略投资者为了引入更多的资本和管理经验，2014年，上海市政府决定将部分国有股权出售给战略投资者。
通过引进战略投资者，可以带来新的技术、管理经验和市场渠道资源，提升企业整体实力。
在这一阶段，上海电力首先进行了资产评估，确定了合适的股权比例和出售价格。
然后，通过公开招标的方式，吸引了多家国内外知名企业参与竞标。
最终，法国能源公司EDF（Electricité de France）以较高的价格获得了上海电力约20%的股权。
2.2 第二阶段：混合所有制改革在战略投资者引入后，上海电力进一步推进混合所有制改革。
2015年，上海电力开始进行员工持股试点，并逐步扩大试点范围。
员工持股试点是指将部分公司股份分配给员工，并通过购买、认购或免费分配等方式让员工成为公司股东。
这种方式可以激励员工积极参与企业经营管理，增强企业凝聚力和竞争力。
在上海电力的员工持股试点中，公司首先确定了适当的股权比例和购买价格，并向全体员工发出购买邀请。
通过多种支付方式（如自筹资金、贷款等），员工可以按照自己的意愿购买公司股份。
同时，公司还设立了相应的激励机制和管理规定，确保员工持股对企业发展的积极影响。
2.3 第三阶段：上市并优化公司治理结构为了进一步完善公司治理结构，提高企业透明度和市场竞争力，上海电力于2016年在上海证券交易所成功上市。
通过上市，上海电力可以吸引更多的投资者和资本，提高公司的融资能力。
国企改革困难的原因及对策
国企改革困难的原因及对策党的十五大和十五大一中全会提出：用三年左右的时间，使大多数国有大中型企业摆脱困境。
从此，国企改革再次升温，成为最引人注目的焦点。
在两年的时间里，中央的决心不可谓不大，采取的力度不可谓不深，但国企改革仍无明显转机，成为改革攻坚阶段困扰国人的“心腹之患”党的十五大四中全会又通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，决心要闯过国企改革的难关。
一、国企改革困难丛丛的原因。
1、认识上的不足。
小平同志曾经就改革是一个不断实践，不断认识的过程，提出“摸着石头过河”的论断。
从1984年起，国企改革历经风雨，采取的措施主要有放权让利、两权分离、承包经营和转换经营机制等，虽有一定成效，但总体上说来并不如人意。
在80年代中期，针对国家包揽一切，束缚企业生产积极性的状况，中央作出放权让利的决定。
但在实施过程中，实质是让了地方的权，让了主管部门的利。
地方和主管部门在国家放松对国企的计划控制，允许企业有一定留利后，加强了对企业的干预，一方面形成地方资本垄断和部门资本垄断；另一方面又对企业形成了多头管理，增加企业的“婆婆”，给以后的改革提出新的难题。
面对行政干预，多头管理，国企步履沉重，中央又提出了政府所有权和企业经营权相分离的措施。
国有企业的所有者实质上是全民，在实践中，由代表全民的政府行使所有权，一谈到两权分离，就有一个“所有者权利”如何实现的问题。
两权分离的结果是所有者“缺位”，失去了对经营者的有效监督，导致许多企业领导班子腐败，而且在投资中出现“一哄而起，一哄而散”的盲目行为。
受承包制在农村中取得巨大成效的启发，于是有人把它移植到国企改革中来，在实行中，却无法象农村那样，把承包者的“责、权、利”结合起来，结果出了“拼设备”等短期行为，带来国有资产的大量流失。
所以有人提出一个很有意思的假设，如果农村承包也象企业承包一样，由村长而不是村民来承包，结果会怎样呢？党的十四大以后，国企走上了转换经营机制的路子，此时改革目标已明了，但在如何使国企真正成为社会主义市场经济的微观主体，如何建立现代企业制度上，存在很大分歧。
国企改革人员股权分配方案
国企改革人员股权分配方案尊敬的领导：首先，我要感谢您给予我参与国企改革人员股权分配方案的机会。
这是一项具有重要意义的任务，对于国企改革的顺利进行以及员工的积极参与至关重要。
在此，我将为您详细阐述国企改革人员股权分配方案的设计与实施。
一、背景分析国企改革旨在通过引入市场机制，提高国企的竞争力，实现经济效益的最大化。
然而，在改革过程中，如何激发员工的积极性和创造力，是一个非常关键的问题。
在过去，国企往往存在着员工工作积极性不高、责任心不强等问题，这种情况直接影响了国企的发展和竞争力。
因此，通过股权激励，可以有效地激发员工的积极性和创造力，提高国企的竞争力和发展潜力。
二、股权分配方案设计员工股权分配方案是国企改革的重要组成部分，它关系到员工的权益和激励效果。
在设计方案过程中，需要考虑以下几个方面的因素：1. 分配比例：根据国企的实际情况，可以制定不同的分配比例。
一般来说，分配比例需要根据员工的贡献和职位层级等因素进行合理的权衡。
高级管理人员和核心骨干员工的分配比例可以适当提高，以体现他们对企业的重要性和贡献。
2. 分配方式：股权分配可以采用多种方式，包括免费发放、购买等。
在这里，我建议采取免费发放的方式，以防止员工承担过多的经济风险。
同时，在免费发放的基础上，可以设立一定的锁定期，以防止股权“虚假繁荣”和短期交易的情况发生。
3. 激励期限：股权的激励期限可以根据国企的实际情况进行制定。
一般来说，较长的激励期限可以更好地激发员工的长期承诺和积极性。
在激励期限到期后，员工可以选择继续持有股权或出售股权。
4. 风险分担：在股权分配方案中，需要考虑到员工的风险承受能力。
可以设立一定的风险准备金，用于回购员工持有的股权，以减少员工的风险。
另外，在激励期限前，员工如遇到财务困难可以进行部分或全部出售股权。
5. 员工权益保障：在股权激励过程中，需要对员工的权益进行保障。
可以设立一定的监督机制，确保股权分配的公平性和透明度。
2017年公务员考试申论范文：国企改革最重要是打破垄断
【参考范⽂】国企改⾰最重要是打破垄断邓⼩平同志曾说：“改⾰是中国发展⽣产⼒的必由之路。
”早在改⾰开放初期，国企改⾰就是中国经济体制改⾰的核⼼内容。
现如今改⾰仍在继续，⼗⼋⼤报告提出，“要深化国有企业改⾰，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要⾏业和关键领域”。
俗话说：“好钢要⽤在⼑刃上，牵⽜要牵⽜⿐⼦。
”国企改⾰也是如此。
要想进⼀步深化国企改⾰，做⼤做强国有企业，关键还在于打破垄断。
⼀⽅⾯，由于以商业银⾏为主的垄断⾏业所带来的积弊逐渐显现，收费⾼、服务差、效率低等问题层出不穷，给民众的利益和中⼩企业发展带来损害;另⼀⽅⾯，只有打破国企特权，营造公平的市场竞争环境，才能倒逼国有企业⾃我改良，提⾼整体经济效率，为国家的经济发展创造更多价值。
国企改⾰的道路是漫长的，⽽民众的信任与⽀持却禁不住时间的蹉跎。
上有句话说：“这已经不是⼀个⽤‘⼦’多‘⽈’⼏下就能忽悠⼈的时代了。
”今天的“改⾰”，已经具有了凝聚最后的社会信任的性质，只能成功，不能失败。
因此，更需要有关部门牢牢抓住“突破⼝”，破除国企垄断，从根本上推动国企改⾰的步伐。
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“收”即收缩战线，牢抓重点，促进国有资本向关键领域和重点⾏业、优势⼤企业集中。
坚持有进有退，有所为有所不为，从战略上调整国有经济布局。
通过调整和改组，使国有经济在需要控制的⾏业和领域得到进⼀步加强和壮⼤，⽽在不需要控制的⾏业和领域逐步退出。
例如，在涉及国家安全、⾃然垄断、提供重要公共产品和服务等⾏业扩⼤规模;⽽在其他⾏业和领域，可以通过资产重组和结构调整，国有经济逐步退出。
中国国企改革的新思路
中国国企改革的新思路随着国家经济的发展，中国国企改革也是一直在进行之中。
在新的历史条件下，中国国企改革的思路也在不断地发生着变化。
本文将从企业治理、市场化改革、技术创新和人才培养等方面，探讨中国国企改革的新思路。
一、企业治理方面企业治理是国企改革的核心之一。
目前，我国国企改革的主要任务是推进公司制改革，并深化公司治理。
公司制是国企改革的重要内容。
要推进公司制改革，在改革过程中，需要把握好两个关键点：一是公司的所有权问题，二是公司的管理问题。
在所有权问题上，严格区分国有资产和国有公司两个概念，把“国有资产”与“国有公司”明确分开，国有资产由国家负责，国有公司实行股份制改革，由股东管理。
这样可以实现国有资产与国有公司两者的分开管理，注重股东的合法权益切实保护投资人的利益。
在公司的管理问题上，要完善公司治理结构，落实董事会、监事会、经理层的权责分明机制，建立高效、透明的内部监管机制，注重股东的合法权益切实保护投资人的利益。
二、市场化改革方面在市场化方面，要让市场资源合理配置，发挥市场的决定性作用。
通过加快国企改革，统筹协调地推动基础设施和优质企业的市场化改革，优化经济结构，提升经济效益。
在这个过程中，市场化的改革不仅要注重拿到更多市场份额，还要关注企业的核心竞争力，提高产品和服务的质量，从而促进企业的长远发展。
三、技术创新方面技术创新是企业的命脉所在。
新的历史条件下，中国国企根据自身实际状况，要不断加强技术创新，创造出新的创新成果。
重点抓好技术改造和引进创新团队，加强公司与企业合作，致力于提高企业核心技术的研发能力。
四、人才培养方面人才是企业的宝贵财富，各企业要积极投入到人才培养的事业中去。
在培养人才方面，应综合运用人才内部晋升、外向招聘和职称评定三大渠道，实施的方法要因地制宜，根据每个企业的实际情况设计不同的培训方案，让每一个企业都能拥有能力过硬的人才队伍。
结语中国国企改革的新思路，是在新的历史条件下针对我国国企实际情况和问题所做的一系列改革。
转轨国家如何进行国企改革
有没有关系呢？ 回过头来看 ，我们 发现波兰成 功的 转轨模式没有 采用 大规模 的私有化 。波 兰在引人 自由贸易 并允许新公司 自由进 人市场 的同时 ，对 大多数留存的 国有 企 业 实行了硬预算约 束 ，并创建了有效 机 制来剥离国有企业 的生产性资产 （ 式 形 上没 有私有化 ） 。这种做法是大规模和 快 速私 有化的变通手段 。波兰取得成功 有 两个 原因 ， 第一个 原因是 ， 波兰 的政 策鼓 励了 新私有 公司的飞速 发展 ，使这些公 司成 为经济 复苏和增长 的主 要动力。在 重组方面 ，这 些新公司超过了 私有化公
准备 金 比 例 ； 定 中小 企业 贷 款 的 比 例 ， 规
第七 ，实行政 策性担保与 商业性担
保 机 构 分 类 管 理 。政 策性 担 保 与 商 业 性
私有 化 在 一定 时期 内取 得 了 很好 的 效 果． 但这 一策略 有其局眼性 。最近 ， 由于 受到大量在煤 、钢 和公用事业领域 亏损 的 大企业 的影响 ， 波兰 的增长开始 减退 ， 社 会和金 融支 出不断 增加 ，所有制至少 从长远来看是重要的。
部门 ，并 征求意 见如何以部门为基 础来 处理这些 企业 。其次 ． 实行全民私有化计 划 ，把资产管理 的理念和免费赠送计划
一
嚣
嚣
家 国有企 业的起 始股份 仅有２ ％进行 了 ２ 私有化 。显然 ， 尽管官方不断作出声明并 寄 予厚 望 ，尽管世界 银行不断敦促并提 供 支持 ，波兰在私有化 的道路上仍是一 十落后者 。 实问题是 ， 现 渡兰 在一段时间 内经历 了全欧 洲以及 中亚 转轨国家 中最 高 的整体增长 。 和其他转轨国家相比 ， 波
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二.中国“非国有化改革思路” 中国“非国有化改革思路”
的理论基础和政策安排
1.广义“非国有化”的内涵及背景 2.狭义“非国有化”的内涵及理论基础 3.狭义“非国有化”的政策安排
三. 目前我国国有企业改革的
主流模式
1.
第6章 社会主义市场经济中的企业 制度与国有企业改革
本章主要内容: :
国有企业的委托国有中国“非国有化改革思路”的理论基础和政 策安排； 策安排； 目前我国国有企业改革的主流模式。 目前我国国有企业改革的主流模式。
一.国有企业的委托-代理关系分析 国有企业的委托1.现代股份公司委托-代理关系 2.经理人的机会主义行为 3.解决经理人的机会主义行为问题的制度安排 4.我国改革前后国有企业委托-代理的现状与问题 5.我国的股份制改革与国有企业的委托-代理关系 6.今后处理国有企业代理问题的思路