基于财务信息披露的地方政府债务融资管控机制研究
地方政府性债务管理问题成因及对策建议
地方政府性债务管理问题成因及对策建议随着中国经济的迅速发展和城市化进程的加快，地方政府的发展规划和项目建设需求也日益增加。
为了筹集资金支持这些规划和项目，地方政府纷纷以各种形式举债，导致了地方政府性债务问题日益严重。
地方政府性债务的不断增加已成为中国经济稳定发展的一大隐患，需要进行深入研究和有效管理。
本文将探讨地方政府性债务管理问题的成因和提出对策建议。
1.地方政府规范逼迫：地方政府在面对各种发展和项目建设需求时，受到规模逼迫，急需筹集资金以支持相关项目。
为了解决短期资金需求，地方政府往往会通过发行债券、举债融资等方式获取资金，以支持相关项目的实施。
2.地方政府激励机制不完善：地方政府的政绩考核与经济增长挂钩，部分政府官员着眼于短期经济增长而忽视了债务管理的风险。
政府官员为了追求地方经济增长的政绩，在债务管理方面缺乏较为完善的激励机制，导致了地方政府过度举债的问题。
3.地方政府债务审计体系不健全：地方政府债务审计工作不完善，使得地方政府的债务问题难以及时发现和解决。
缺乏有效的审计手段和机制，导致了地方政府性债务的增长无序和管理混乱。
4.地方政府债务风险认识不足：有些地方政府对债务风险的认识不足，存在较大的风险盲区。
在面对地方政府举债融资时，有些政府官员没有深入研究债务管理的风险，导致了债务管理问题逐渐严重化。
5.地方政府债务违法违规行为：一些地方政府为了应对当下的资金需求，存在违法违规的债务行为。
以地方政府名义非法设立融资平台、变相扩大规模、隐性债务等问题使得地方政府性债务风险不断增加。
二、对策建议1.建立健全的债务限额和风险预警机制。
地方政府应设立债务上限制度，确保地方政府的债务处于可控范围内。
建立健全的债务风险预警机制，及时发现和解决地方政府债务问题。
2.加强债务管理的透明度和信息披露。
地方政府应加强对债务管理的透明度和信息披露，向社会公开地方政府债务数据，并公开地方政府债务使用情况，使社会公众更清晰地了解地方政府债务情况。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策1. 引言1.1 地方政府隐性债务管理的重要性地方政府隐性债务管理是维护金融稳定和促进经济可持续发展的重要举措。
隐性债务不仅影响地方政府的财政健康，也可能对整体经济造成波及。
加强地方政府隐性债务管理具有重要意义。
地方政府隐性债务管理可以提升金融风险防范能力。
隐性债务可能导致地方政府债务风险暴露，进而引发金融风险传导，影响金融体系稳定。
加强隐性债务管理可及早发现和化解潜在风险，防范金融危机发生。
地方政府隐性债务管理有利于提升政府治理效能。
隐性债务的存在往往意味着政府财政透明度不足，监管不到位，容易滋生腐败和权力寻租。
加强隐性债务管理可以规范政府行为，提升治理效能，防止腐败现象的发生，维护政府形象和权威。
加强地方政府隐性债务管理是当前的紧迫任务，需要政府、监管部门和金融机构共同努力，建立健全的监管机制和风险防范体系，确保地方政府财政稳健，为经济发展提供坚实的财政支持和稳定的金融环境。
【2000字】。
2. 正文2.1 隐性债务管理存在的问题地方政府隐性债务规模庞大，但信息不透明。
由于隐性债务不纳入地方政府债务限额管理，许多地方政府以各种形式隐匿债务，导致隐性债务规模庞大，但信息不透明，难以全面掌握。
隐性债务增长速度较快，风险隐患较大。
地方政府在借款过程中往往存在审批不规范、监管不到位等问题，导致隐性债务增长速度较快，一旦市场环境出现变化，隐性债务风险积聚可能导致金融风险蔓延。
地方政府隐性债务与实体经济割裂。
部分地方政府为了应对当下的资金需求，通过隐性债务融资，但这种融资方式并未直接投入实体经济，而是流入炒房、股市等领域，增加了经济的泡沫化风险。
地方政府隐性债务与履约责任不匹配。
由于隐性债务的性质不明确、风险较大，地方政府在借款过程中往往未能清晰界定履约责任，一旦出现偿债困难，可能导致相应的信用风险和声誉风险。
地方政府隐性债务管理存在的问题需要引起重视，必须采取有效措施加以解决。
证券交易所一线监管与公司债务融资——基于财务报告问询函的证据
*证券交易所一线监管与公司债务融资——基于财务报告问询函的证据陈 红 王稳华 胡耀丹 刘李福1摘要：本文从债权人保护视角检验证券交易所一线监管对公司债务融资的影响。
研究发现，上市公司收到财务报告问询函后新增银行借款和商业信用均减少，并且问询函所暴露出的问题越严重、公司信息环境或会计信息质量越差，新增银行借款和商业信用减少的幅度就越大。
进一步研究发现，不同特征的财务报告问询函对债务融资的影响不同；财务报告问询函对公司债务融资的影响在民营企业和货币政策宽松的年度更明显。
研究说明，证券交易所一线监管能够有效保护债权人的利益，维护资本市场的健康发展。
关键词：定期报告问询函；债务融资；银行借款；商业信用中图分类号： F275 文献标识码：A一、引言党的十八届三中全会以来，我国证券市场监管方式经历了由以政府监管为主向以市场监管为主的转变。
党的十九大报告进一步强调，要“转变政府职能，创新监管方式”。
在此次深化监管体制改革进程中，证券交易所的“一线监管”职能得到空前强化。
作为证券交易所实现一线监管职能的重要方式，财务报告问询函在资本市场发挥了重要的风险甄别作用，自实施以来1 陈红，管理学博士，教授、博士生导师，云南财经大学会计学院和昭通学院，联系方式：*********************.com；王稳华，管理学博士研究生，云南财经大学商学院，联系方式：****************；胡耀丹（通讯作者），管理学博士，讲师、硕士生导师，云南财经大学会计学院，联系方式：*****************；刘李福，管理学博士，副教授、硕士生导师，云南财经大学会计学院，联系方式：****************。
作者感谢匿名审稿人的建议，文责自负。
* 本文受国家自然科学基金地区项目（71662034）；2020年教育部人文社科基金项目“年报问询监管与上市公司融资行为研究”（20YJC630043）；云南省应用基础研究计划青年项目（2015FD030）；云南省哲学社会科学创新团队“云南公司治理研究创新团队”（2014cx06）；云南省教育厅课题（2019J0933、2019Y0308）；云南财经大学人才引进科研启动经费（2016D13）；财政部2017年“会计名家培养工程”的资助。
地方政府融资平台的风险与监管措施
地方政府融资平台的风险与监管措施地方政府融资平台作为一种特殊的融资载体，承担了地方政府债务融资和基础设施建设等重要责任。
然而，由于其独特的地位和运作机制，也带来了一系列的风险和挑战。
为了保障金融稳定和社会经济可持续发展，监管部门需要采取有效的监管措施来防范和应对这些风险。
本文将就地方政府融资平台的风险进行探讨，并提出相应的监管措施。
一、地方政府融资平台的风险1.过度债务风险地方政府融资平台通常依靠贷款和发行债券等方式筹集资金，为地方经济发展提供支持。
然而，由于地方政府对融资平台的背书责任，加上发展规模庞大，可能导致融资平台过度债务问题。
一旦融资平台无法偿还债务，将给地方政府和金融体系带来重大风险。
2.信用风险地方政府融资平台作为一种支持地方经济发展的工具，往往借助地方政府名义进行融资。
然而，由于地方政府的支持并非明确承诺，市场对其信用评级存在一定的不确定性，这就带来了信用风险。
一旦融资平台的信用受到影响，将会导致融资渠道紧缩，对经济发展产生负面影响。
3.流动性风险地方政府融资平台通常以长期项目融资为主，但资金运作和项目收益的时间不一致，可能存在流动性风险。
当融资平台在面临偿债压力时，可能会出现资金回笼不及时的情况，给机构和债权人带来流动性风险。
二、监管措施1.加强信息披露监管部门应当要求地方政府融资平台充分披露其债务、资产负债表、经营状况等信息，包括融资平台背书责任和相关风险提示。
同时，建立信息公开平台，提供各方查询地方政府融资平台信息的渠道，以便公众监督和评估其风险。
2.完善评级体系建立健全地方政府融资平台的信用评级体系，通过评级标准、评级过程等规范评级工作。
评级机构应当独立、公正地进行评级，提供客观、准确的评价结果，供投资者和市场参考。
3.严格审查审批加强对地方政府融资平台的审查审批程序，确保资金用途合理、项目可行性良好。
设立专门的审批机构或委员会，对融资平台的融资计划进行审定，避免不必要的金融风险。
解决地方政府融资平台的债务问题
解决地方政府融资平台的债务问题解决地方政府融资平台的债务问题的方案地方政府融资平台是指地方政府及其下属各级机构以及它们设立的各类融资平台，通过融资平台间接进行融资的一种方式。
近年来，随着地方政府债务规模的不断增长和融资平台的膨胀，地方政府融资平台的债务问题日益严重，亟待解决。
本文将从三个方面来讨论如何解决地方政府融资平台的债务问题：加强监管，推动转型，建立风险防控机制。
首先，加强监管是解决地方政府融资平台债务问题的关键。
一方面，要加强地方政府融资平台的监管力度，建立健全的监管制度。
当前，地方政府融资平台债务问题的主要原因之一是监管缺位。
各级政府要加强对融资平台的管理，设立专门的监管机构，并制定相应的法律法规，明确权责、规范行为。
另一方面，要加强对金融机构的监管。
地方政府在融资过程中往往通过银行、信托公司等金融机构进行融资，因此，金融机构的严格监管也是解决地方政府融资平台债务问题的必要条件。
加强金融监管，规范金融机构的行为，防止存在违规违法行为的金融机构为地方政府融资平台提供不当支持。
其次，推动转型是解决地方政府融资平台债务问题的重要手段。
当前，地方政府融资平台普遍面临着债务负担过重、无法及时支付利息和本金等问题，这些问题的根源在于融资平台自身的问题。
因此，地方政府要推动融资平台的转型升级，从传统的债务融资方式转向多元化融资方式。
一方面，要鼓励融资平台通过市场化方式筹资，发行债券、股权融资等。
另一方面，要引导融资平台积极开展投资经营，寻求市场化运营收益，减轻对地方政府财政的依赖。
此外，还可以推动地方政府融资平台与企业合作，开展项目建设，从而通过收益提供偿债资金。
最后，建立风险防控机制是解决地方政府融资平台债务问题的必要条件。
在推动融资平台转型的过程中，必然面临一定的风险。
因此，地方政府应当建立起科学有效的风险管理系统，确保债务风险的可控。
首先，要加强对项目的风险评估，避免投资过度依赖政府支持和担保，减少风险暴露。
我国地方政府债务问题研究现状进程与热点分析
我国地方政府债务问题研究现状进程与热点分析1. 引言1.1 研究背景地方政府债务问题一直是我国经济领域的重要议题，随着我国经济的快速发展和城市化进程加快，地方政府债务规模持续增长，债务风险逐渐显现，成为制约经济可持续发展的重要因素。
在全面深入推进改革的新时代背景下，研究地方政府债务问题的现状、进程与热点，有助于深入了解债务问题的本质和根源，为有效解决地方政府债务问题提供决策参考和政策建议。
目前，我国地方政府债务问题已经引起国家高度重视，多个部门针对地方债务问题出台了一系列政策措施，加强债务管理、规范债务融资，但在实际执行过程中仍存在一些问题和挑战。
有必要对地方政府债务问题进行深入研究，探讨其现状、进程和热点，为相关政策制定和实施提供理论和实证支持。
【研究背景】1.2 研究目的通过本文的研究，旨在全面了解我国地方政府债务问题的现状，探讨其研究进程和热点，为政府和相关部门提供决策参考。
具体目的包括：1. 深入分析我国地方政府债务问题的现状，包括债务规模、增长速度、债务结构等方面的情况，为后续研究提供基础数据支持。
2. 探讨地方政府债务问题研究的进程，了解此问题研究的历史渊源、研究方法和主要成果，为研究者提供参考和借鉴。
3. 分析目前地方政府债务问题研究的热点，包括政策研究、风险评估、监管机制等方面的重点问题，为未来研究提供方向和思路。
4. 总结对地方政府债务问题的启示，包括政策建议、风险预警、监管改进等方面的建议，为政府部门提供决策支持。
5. 展望未来地方政府债务问题研究的发展方向，包括深化研究内容、拓展研究视角、提升研究水平等方面的建议，为学术界和政策界提供参考。
2. 正文2.1 地方政府债务问题现状分析一、地方政府债务规模不断增长近年来，我国地方政府债务规模不断增长，已成为影响经济稳定和可持续发展的重要因素。
截至目前，地方政府债务规模已超过20万亿元，其中隐性债务占比不容忽视。
地方政府债务规模的迅速增长给我国经济发展带来了巨大挑战。
地方政府融资平台债务风险的成因分析、问题及应对措施
地方政府融资平台债务风险的成因分析、问题及应对措施改革开放以来，随着经济发展的飞速变化，地方政府面临对区域经济治理的需求变化与应对挑战。
不同发展时期，政府与融资平台公司的角色，也在发生着相应的变化，随着行业细分日趋下沉，多地政府也相应成立专业化融资平台公司，旨在区域经济中各重点行业领域，积极发挥国有企业对产业链的引领和带动作用。
当前“政府兜底，平台公司依赖于政府信用”的模式，产生了地方政府隐形债务和融资平台公司高负债杠杆的“副作用”，已不符合国家在当今的内外政治经济环境下，提出的“稳字当头、稳中求进”的方针政策，以及国有企业深化改革的战略需求。
因此，重新厘清地方政府融资平台债务风险，妥善降低相应潜在风险，成为值得思考的重要问题。
一、地方政府融资平台发展背景（一）地方政府融资平台的由来地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
地方政府融资平台公司的发展模式是平台公司的核心职能是融资，根本不以盈利为目的；它最大客户是当地政府，不能盈利；融资主要用于项目建设、招商引资、产业孵化、发放工资、费用支出，无法盈利。
融资需要平台公司盈利，利润主要来源于政府补贴、项目包装、关联交易。
地方政府融资平台是地方投融资体制下的产物，从二十世纪八十年代开始，城市的基础设施建设，由公共预算支出（财政直接出资）转变为由地方政府出资加上信贷，地方政府出资是由它的财政收入包括税费收入做支撑。
到九十年代，随着加大改革开放和发展市场经济背景下，我们在城市基建中引入建设项目法人制，项目法人从投资筹资到运营都参与在里面，这个是融资平台的一个雏形。
随着分税制改革到来，这个模式就加以推广。
因为改革后，中央财政收入占比从近22%，大幅提升到50%，然而支出责任却下放给了地方政府。
以往预算法规定，地方政府没有举债权，同时也无法有赤字。
在这种情况下，地方政府融资平台在地方政府投融资建设中就扮演了重要角色。
地方政府融资平台的财务分析
地方政府融资平台的财务分析地方政府融资平台是指由地方政府设立并进行融资活动的平台，旨在满足地方政府的资金需求，支持基础设施建设和公共服务提升。
财务分析是评估和分析融资平台的财务状况和经营能力的过程，能够为政府和投资者等相关方提供决策参考。
本文将对地方政府融资平台的财务状况进行深入分析，以全面了解其可持续发展能力和风险状况。
一、平台资金来源及运营情况地方政府融资平台的主要资金来源包括政府拨款、银行贷款、发行债券等。
根据平台的资本金规模和资产负债情况，可以了解平台的融资渠道和融资成本。
同时，平台的运营情况包括收入来源和支出情况，对平台的财务健康状况具有重要影响。
在分析平台的资金来源时，应关注平台是否存在过度依赖政府拨款的情况，过度依赖可能会加大财务风险。
对于平台的运营情况，应重点关注收入结构的合理性和支出的管理水平。
比如，若平台收入主要来自于政府补贴而非自主经营的项目，或者存在财务支出管理不规范现象，这都会对平台的财务健康造成不利影响。
二、平台财务状况分析1. 资产负债表分析资产负债表是描述平台在特定日期的资产、负债和所有者权益的情况。
通过分析资产负债表，可以了解平台的资金规模、资产结构和负债情况。
平台的资产主要包括货币资金、应收账款、固定资产等。
其中，货币资金反映平台的现金流动性状况，应重点关注其与负债情况的匹配性。
应收账款的增减变动能够体现平台的经营能力和风险。
负债方面，应重点关注平台的债务结构和偿债能力。
平台的长期债务与短期债务比例、还本付息的能力等都会影响到平台的财务可持续性。
应当关注平台的借款成本和偿债能力是否匹配，以及未来还本付息的可行性。
2. 利润表分析利润表是描述平台在一定时期内收入、支出和利润的情况。
通过分析利润表，可以了解平台的盈利能力和盈利结构。
平台的收入主要来自于经营活动收入和政府补贴。
应关注平台的主营业务收入情况，以及其盈利能力和稳定性。
同时，政府补贴的规模和影响也是重要指标。
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基于财务信息披露的地方政府债务融资管控机制研究作者：孔岚茜来源：《商业会计》2017年第10期摘要：构建规范的地方政府债务融资管控机制能有效管控地方政府的债务融资行为，而政府财务信息披露对地方政府债务融资具有深远影响，所以文章从政府财务信息披露视角构建地方政府债务融资管控机制。
首先浅析地方政府债务融资的系统性风险，论证构建地方债务管控机制的必要性；再分析政府财务信息披露对地方政府债务融资管控的影响，验证构建基于财务信息披露的地方政府债务融资管控机制的可行性；进一步探讨了政府审计、财政分权、政府治理等环境因素对政府财务信息披露与地方政府债务融资关系的调节作用；最后从提高政府财务信息质量、完善政府财务信息披露制度、改善制度环境、构建地方政府债务融资风险管控机制等四个步骤构建地方政府债务融资的管控机制。
关键词：地方政府债务融资信息披露管控机制十年来地方政府进行大量债务融资，到如今地方债务已形成规模大、结构复杂等特点，而政府财务信息披露不到位，极不利于管控地方债务融资。
本文从政府财务信息披露视角出发，研究地方政府债务融资管控机制的构建。
一、地方政府债务融资的系统风险分析现如今地方政府主要是依赖土地财政收入来偿还债务，而近年来房地产行业不景气，政府土地收入一旦出现问题，债务的偿还就难以保证。
而地方政府通过商业银行、融资平台、地方债券等各种方式进行融资，最终会导致地方政府的总债务风险发生变化，进而引发系统性风险。
一是地方政府无论是直接从商业银行贷款还是通过融资平台间接贷款，一旦债务过度堆积，都会直接影响到借贷的商业银行，甚至波及整个地区的金融系统；二是融资平台发行城投债和地方政府直接发行地方债券融资一定程度上都以政府信用作为担保，债务的偿还对政府的信用产生影响，就会形成政府的信用风险，最后甚至引发宏观经济风险。
风险传导如下图所示：二、政府财务信息披露对地方政府债务融资的影响机理分析由于地方政府债务融资会引发严重的系统性风险，加强对其管控已迫在眉睫。
而近几年诸多学者从信息披露视角研究发现，披露政府财务信息或许对地方政府债务融资存在深远的影响，本文就选取自愿性披露和政府透明度两个角度，分析政府财务信息披露对地方政府债务融资的影响。
（一）从自愿性披露角度分析随着社会公众对政府信息公开透明的需求和政府自身建设的完善，我国政府正逐渐加大财务信息公开力度，2011年中央首次公开披露“三公经费”在政府财务信息披露进程中具有标杆意义。
政府主动披露信息可称为自愿性披露，自愿性披露对理性评估地方政府债务融资风险进而加强对地方政府债务融资行为的管控有重要意义。
但是我国政府目前的自愿性披露尚不完善，信息质量较低，尤其是地方政府债务中的或有债务、隐性债务等具体财务信息尚未披露。
根据委托代理理论，地方政府债务融资的不透明性会加剧各地方政府盲目举债投资，不利于政府履行受托责任，而自愿披露财务信息能有效规范地方政府投融资行为，反映政府受托责任，使政府行为符合社会公众的共同利益。
（二）从政府透明度角度分析根据公共财政理论，财政具有公共性，这对政府财务信息的透明度提出了更高的要求，提升该透明度对于管控地方政府债务融资规模、融资风险、融资成本和债务评级都具有深远意义。
1.提升政府财务信息透明度能有效控制地方政府债务融资规模。
根据《中国国家资产负债表2015》显示，截至2014年底，地方政府债务已达30.28万亿元。
且2010年年底至2013年6月底，两年半内的年复合增长率超过了同期GDP的年均增长率。
这些信息披露提升了政府财务信息透明度，反映了地方债务的庞大规模和高增长速度，引起社会的广泛关注，近年来金融行业加强了对地方政府放贷的监管力度，中央更是先后发布了数十条条例规范地方债务融资以控制地方债务增长，这无疑证明提升政府财务信息透明度能有效控制地方政府债务融资规模。
2.提升政府财务信息透明度能有效降低地方政府债务融资风险。
许多专家学者为管控地方债务风险构建了各种地方政府债务风险预警机制，但这些机制无疑都需以透明的政府财务信息为基础，否则预警机制的风险测算就无法有效进行，风险管控也就无从谈起。
在现如今的政府信息披露基础上再提升财务信息透明度，才能使各种风险预警机制真正发挥作用，降低地方政府债务融资风险。
3.提升政府财务信息透明度能有效约束地方政府债务融资成本。
近几年，由于政府信息不透明，地方债务风险得不到有效管控，中央出于系统性风险的考量出台了一系列控制地方债务的政策，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）更明确提出融资平台不得新增政府债务，大大压缩了地方政府的融资渠道。
但由于城镇化建设对债务融资的刚性需求，地方政府不得不另寻途径融资，致使影子银行和BT融资不断膨胀，大大增加了融资成本。
想要选择融资成本较低的地方债券和政策性银行等途径进行融资，就得以透明的政府信息作为基础，才能使风险得到控制，融资成本低的融资渠道才能良性循环。
4.提升政府财务信息透明度能有效提高债务评级可靠性。
钟辉勇、钟宁桦和朱小能（2016）提出：“由于政府‘隐性担保’和评级市场存在的‘发行人付费’模式，评级机构与发行人之间可能的合谋导致了债券的发行评级并不能完全真实地反映债券违约风险，进而也就没有充分起到减少发行人和投资者之间信息不对称的作用。
”所以现如今的债务评级可靠性可能存疑，而要提高债务评级可靠性必然要公开政府债务，提高政府财务信息透明度。
三、环境因素对政府财务信息披露与地方政府债务融资关系的调节作用分析由上可知，加强政府财务信息披露能有效管控地方政府债务融资，但政府财务信息披露与地方政府债务融资行为均处于复杂多变的宏观制度环境框架之中，二者之间的关系也并非处于纯净无干扰状态，在相关制度环境因素的干扰下，二者间关系的变化，受不同因素干扰所致。
根据政府财务信息披露与地方政府债务融资两个行为所处的特定制度环境，本文主要提取政府审计、财政分权、政府治理三个制度环境因素，探讨它们对政府财务信息披露与地方政府债务融资关系带来的调节或干扰效应。
（一）政府审计对政府财务信息披露与地方政府债务融资关系具有促进作用引入政府审计这类外部监督，能够提高政府财务信息披露质量和可靠性，一方面使地方政府债务融资的披露更加真实可信，使中央和地方对地方债务的管控更加有理有据，切实可行；另一方面使政府有效履行受托责任，从融资目的上根本地影响地方政府理性投融资，从根本上管控地方政府债务融资。
（二）财政分权对政府财务信息披露与地方政府债务融资关系具有反作用自1994年分税制改革后，财政分权即财权上移而事权下移，致使地方政府债务融资需求激增，在此背景下仅凭政府财务信息披露并不能有效管控地方政府债务融资。
需要对财税体制进行深化改革，平衡“财权”和“事权”，才能促进政府财务信息披露与地方政府债务融资的关系。
（三）政府治理对政府财务信息披露与地方政府债务融资关系具有促进作用地方政府可能由于政绩或其他利益的考虑而缺乏信息披露的动力，政府财务信息披露又是各关联主体利益不断博弈的过程，而完善的政府治理机制才能有效协调各关联主体利益，促进政府主动进行财务信息披露，进而促进政府财务信息披露对地方政府债务融资的管控作用。
四、信息披露视角下地方政府债务融资管控机制构建通过前文的分析，政府财务信息披露对地方政府债务融资行为存在复杂而又深远的影响，故而可从政府财务信息披露视角构建地方政府债务融资管控机制，该机制主要从以下四个步骤建立：（一）推进政府会计改革，提高政府财务信息质量目前的总预算会计制度不能满足反映政府资产和债务的需要，政府财务信息披露力度不足的一部分原因就在于现今的政府会计可提供的财务信息质量低下。
可见，缺乏科学的政府会计体系，无法提供高质量的财务信息，想通过政府财务信息披露管控地方政府债务融资也就无从谈起。
所以，推进政府会计改革，提高政府财务信息质量是建立地方政府债务融资管控机制的首要步骤。
（二）加快立法工作进程，完善政府财务信息披露制度正如前文所述，自愿披露财务信息能有效规范地方政府投融资行为，提升政府透明度可以从融资规模、融资风险、融资成本和债务评级四个方面管控地方政府债务融资，但都需要健全的政府财务信息披露制度作为支撑，政府财务信息质量提高之后，需要加快相关立法，规范地方政府信息披露，才能使地方债务“阳光化”，健全地方政府债务融资管控机制。
（三）改善制度环境，促进政府财务信息披露对地方政府债务融资的管控作用从前文可知，政府审计、财政分权、政府治理三个制度环境因素对政府财务信息披露对地方政府债务融资的管控作用具有深远的影响，所以在健全政府财务信息披露制度之后，需要引入政府审计、平衡财事两权、完善政府治理，用以改善制度环境，促进政府财务信息披露对地方政府债务融资的管控作用。
（四）防范系统风险，构建地方政府债务融资风险管控机制构建政府财务信息披露视角的地方政府债务融资风险管控机制，可防范地方债务的系统性风险，该机制主要包括债务风险管理机制和债务风险预警机制。
债务风险管理机制包含两个方面。
一是向商业银行贷款时披露相关财务信息。
地方政府和融资平台向商业银行贷款时，需向贷款银行提交相应的财务信息，使商业银行能如对待普通企业申请贷款般，根据银行自身贷款政策正确评估政府贷款的风险性、流动性等，从融资源头把控地方债务风险，防止风险传导到金融系统。
同时，还可以促进地方政府理性、高效地进行投融资。
二是申请发债时根据相关财务信息评级。
债券的信息披露比银行贷款要更全面，但仍有很多空白，资金流向不透明，债券评级虚高。
所以无论是融资平台发行城投债还是现如今逐渐开放的地方政府发行政府债券，都不应过度依赖地方政府信用担保，而要以财务信息为依据，对债券进行客观评级，让投资者了解债券的真实情况，消除信息不对称造成的影响。
至于债务风险预警机制，国际上已常用风险预警机制来防范地方债务危机，现已有多种债务风险预警的方法，如单变量分析、多变量分析、财务评价指标体系分析等。
这些方法都以政府财务信息为基础，所以在发挥政府财务信息披露对地方政府债务融资的管控作用后，再根据实际情况选择合适的风险预警方法，就能达到风险预判、管控的效果。
根据以上四个步骤，制度上完善、法规上规范、外部环境改善、内部风险管控，构建地方政府债务融资管控机制，希望该机制能在一定程度上有效地控制地方政府债务融资，防范债务风险于未然。
参考文献：[1]蔡书凯，倪鹏飞.地方政府债务融资成本：现状与对策[J].中央财经大学学报，2014，（11）：10-15.[2]李敏.中国地方政府债务风险管理研究[D].北京：首都经济贸易大学，2014.[3]潘俊，李靠队，许良虎，李敬涛.环境驱动、冲突协调与政府财务信息披露[J].会计研究，2014，（6）：73-80.[4]赵全厚.风险预警、地方政府性债务管理与财政风险监管体系催生[J].改革，2014，（4）：61-70.[5]钟辉勇，钟宁桦，朱小能.城投债的担保可信吗？——来自债券评级和发行定价的证据[J].金融研究，2016，（4）：66-82.[5]姜宏青，韦森森.地方政府债务信息披露的问题与对策[J].商业会计，2016，（7）：13-19.。