地方政府性债务管理系统3.0升级说明
地方政府性债务统计软件填报说明
说明一．系统安装：1、覆盖或重新安装“地方政府性债务管理系统（单位版）”；注意：为保证数据与财政局衔接，此步骤必须执行。
2、登录系统，用户名“dw”，密码空；3、“初始化”（若重新安装）或“数据传送”（若覆盖安装）—“下发/接收报表模板”—“加载”，导入任务文件，如“d_地方政府性债务管理系统_武威第三中学_ALL_导出201203290836.rmis”，成功后退出系统，再重新登录；4、“数据传送”—“数据接收”，导入本单位2011年12月份数据，如“U财务报表..._[620602000360360001]武威第三中学_2012-03-29_09_17_20.zip”。
二．数据填报：1.在数据审核中，对于未录入任何举借信息的直接债务进行检查，不能审核通过。
2.在担保债务录入表中，增加审核公式，担保余额变动的变动日期不能大于当前日期。
3.在担保债务录入表中，增加审核公式，担保债务的合同起始日期必须大于等于合同签订日期。
4.为了解决在数据检查中提示的实际偿还资金来源与约定偿还资金来源不一致的情况，提供了举借信息中的约定偿还资金来源调整功能。
注意：为了在调整时保留原来的录入信息，调整时不能在原来的举借信息记录上直接修改，而是采用新录入一笔举借金额为0的记录，在约定偿还资金来源栏采用正负对冲方式录入调整后的约定偿还资金来源数额。
5.截止2012年3月现有债务未发生变化的，可只填报“基本信息”中的“财务报表”：“资产负债表”和“收支总表”。
时间选择为“2012年3月”。
注意：“资产负债表”和“收支总表”填报时，属乡镇学区的以学区为单位填报，区直学校的以学校为单位填报。
6.从2012年1月以来，有新增债务（已确认）的可录入。
三．数据上报：1、上报前必须先进行“审核”和“数据检查”，无误后才能上报；2、上报操作：“数据传送”——“数据上报”，上报时间选为“2012年3月”，选择本单位后，点击“确定”。
3、务于2012年3月30日下午6时前上报计财科，只报电子版。
地方政府性债务管理存在的问题及建议
地方政府性债务管理存在的问题及建议作者：王荣涛来源：《行政事业资产与财务》2017年第03期摘要：国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》和新《预算法》颁布实施，对地方政府性债务的管理成绩显著。
但同时，部分地方仍存在落实债务管理责任不力的现象，违法违规举借债务和担保的行为时有发生，一些政府和社会资本合作项目和政府购买服务项目不规范。
本文阐述目前地方政府性债务管理中存在的突出问题，并提出相应的建议，旨在为地方政府性债务管理提供一定的思路。
关键词：政府性债务；管理；问题；建议近年来，国务院颁布一系列文件加强对地方政府性债务的管理，新颁布的《预算法》对地方政府性债务的处理作出新的规定，各省也相继出台了地方政府性债务管理的具体办法，对加强地方政府性债务的管理、防范区域性系统风险具有重大意义。
但是，在实际工作中，仍有部分地方政府在债务管理方面我行我素，未能严格按造国务院43号文件的要求执行。
一、现阶段地方政府在债务管理方面面临的问题（1）政府债务总的规模逐年增大，地方偿还政府债务的能力降低。
近年来，受国家行业转型、淘汰落后产能及治理环境污染等因素的影响，经济整体呈下行趋势，地方财政收入增幅趋缓，但预算支出逐年增加，硬性缺口逐年增大。
地方财力难以承担较大的道路、城建等基础设施建设支出，每年预算安排时因财力不足，一些应该安排而未能安排的硬性支出，不得不靠政府举债来解决，这也是政府债务逐年增加的原因，导致政府性债务总额增加，偿债压力不断加大，债务风险增大。
（2）政府性债务管理未严格按照上级要求落实。
按照新的预算法和国务院加强政府性债务管理的要求，全部政府债务收支均应纳入预算管理，但目前，在地方政府性债务中，除上级财政部门代发的债券资金纳入预算外，其他债务收支尚未纳入预算管理，部分债务资金还存在举借、使用不规范现象。
国务院已明确要求取消地方融资平台替政府融资的职能，但仍有部分融资平台将所融资金提供给政府使用，并且地方政府违规为融资平台的借款提供担保。
债务录入简明操作手册
简明操作手册—财政单机版一、登陆系统：1、通过菜单登录2、点击桌面图标【地方政府性债务管理系统（财政版）】，在弹出登录框中输入用户名密码，默认用户名为cz。
点击【登录】。
登录界面如下图，财政版与单位财政用户：cz部门用户：bm单位用户：dw平台公司：gs系统初始密码：无（不需要填写）第一次使用：第一次登录仅有“初始化”菜单，需要点击【初始化】选择【导出/导入表样】，点击“加载”，点击指定加载文件后的“”，指定加载文件，点击“打开”，点击“加载”，在对话框中点击“是（Y）”。
在对话框中点击“确定”。
点击“退出”。
点击【注销】，重新登录系统。
进入正常使用阶段。
任务加载后如下图，需要注销重新登录，进入正常使用阶段。
二、正常使用：点击桌面图标【地方政府性债务管理系统（财政版）】，在弹出登录框中输入用户名密码，默认用户名为cz。
点击【登录】。
1、单位维护点击【系统维护】菜单，点击【单位维护】，选择本级财政下的本级，点击“设置部门”按钮进行部门设置，在部门中选择某个部门，点“新建单位”，按照表格要求进行单位信息维护。
维护单位基本信息(查看、代录、审核)：其中单位类型与后面单位财务报表类型相对应，因此必须准确选择。
同时，对单位主管部门的选择，对最后出报表时债务归类也是相关联的。
由于一个单位只有一个部门分类，出报表时也只对应一个功能科目支出，而对于镇街可能有多个支出功能科目。
因此，对有多个支出功能科目的镇街，需要按支出科目建立虚拟单位。
（如果其他部门也有相类似的情况也参照镇街做法进行操作）对融资平台公司，还要进行单位扩展信息维护。
单位维护后，点击【基本信息】菜单，点击【单位情况】，选择指定单位，点击录入框，输入信息，点击“保存”完成数据录入。
点击“退出”按钮，退出基本信息维护。
单位情况维护好后，进行财务报表(查看、代录、审核)录入：点击【基本信息】菜单，点击【财务报表】，选择期间，点击“确定”，选择指定单位，点击“资产负债表”页签，录入资产负债表，点击“保存”按钮，保存信息。
地方政府性债务管理信息系统运用及指标说明
附件1：地方政府性债务管理信息系统运用及指标说明地方政府性债务管理信息系统分为债务数据采集、统计报表和风险预警分析三个模块。
主要运用及指标填报说明如下：一、统计范围和原则本系统统计范围包括地方政府机关、事业单位以及政府成立的基础设施性企业提供基础性、公益性服务直接借入的债务和地方政府机关提供担保形成的债务。
具体包括政府性债务、部门自行举借的债务和村级债务。
不包括直接隐性债务和或有隐性债务。
财政赤字，政府间的往来款、暂付款，同级政府部门间的借款，白条欠账、中央与地方双重管理的部门或单位的债务均不属于地方政府性债务。
债务级次包括省级、市级、县级、乡镇级和村级。
债务项目填报“谁使用、谁填报”，原则上按收付实现制填列，有独立管理办法的从其办法。
二、债务信息债务信息按债务项目录入，债务项目是指每一次发生的债务行为，如某一债务用途有几个债务来源的，每一个债务来源算作一个项目，具体债务信息有：1、债务项目基本情况，包括：债务项目名称、债务数额、合同利率、债务性质、债务类别、债务级次。
2、债务人和债权人情况，包括：债务人所在部门、具体债务人、债务来源、具体债权人。
3、债务偿还情况，包括：上年累计偿还本金数、上年累计偿还利息数、累计偿还本金数、累计偿还利息数、上年债务本金余额、上年未偿还利息余额、当年新增利息、当年未偿还利息余额。
4、债务逾期情况，包括：债务发生时间、债务到期时间、债务逾期金额、已逾期年限、偿债计划。
三、债务指标解释（一）债务项目基本情况项目名称：项目名称包括债务人单位、债务用途等信息，如：**中学教学楼维修贷款、**市**县**乡维修政府办公楼等。
合同利率：债务举借时债务人债权人双方商定的利率。
债务性质：包括政府性债务、部门自行举借的债务和村级债务。
部门自行举借债务是指除地方政府性债务外，由政府职能部门在政府没有提供担保的情况下自行向金融机构、个人和其他单位借（欠）款余额。
自收自支单位的债务只能填入部门债务。
将地方政府性债务纳入预算会计体系
将地方政府性债务纳入预算会计体系浅议摘要：债务是国民经济生命机体的血脉之一，而地方政府政府的债务则是整个国民经济机器系统的重要组件。
合理切实地将地方政府性债务纳入预算会计体系之中，进一步推进我国政府财务会计体系的深入改革，建立健全地方政府机构相关人员的经济责任评估机制，从而实现地方政府财政税收与债务款额的协调统一，这不仅是新时期国家政府工作人员的职责义务，也是对科学发展观核心理念的具体化的贯彻落实。
关键词：地方政府性债务；预算会议；有效纳入；实际意义中图分类号：f810.6 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）07-0-01伴随着社会产业经济结构的渐次调整和逐步优化，经济活动已经突破传统的以社会单位为主体的民间性运营局限，迅速扩展延伸到国家政府机关系统，尤其是与社会经济活动联系最为密切的地方政府系统。
地方政府系统在市场化经济大潮中得到货币效益的同时，也无法避免地承载了市场经济的财政损耗风险。
近年来伴随着国内社会的资本世界市场的自由化程度日益加深，一向不为群众关注的地方政府债务问题也逐渐凸显出来，特别是在欧债风波的波及下，许多敏感典型的地方政府债务个案也一下子被推至社会舆论的风口浪尖，使得地方政府的社会权威遭遇了前所未有的挑战。
而纵观当下国内地方政府性债务问题的整体状况，集中体现为债务管理观念陈旧粗放、实际操作手段落后单一。
合理有效地将地方政府性债务逐步纳入包括行政事业单位、会计财政体系以及地方整体预算会议体系，从而为新阶段下的地方经济开辟安全持续长久的发展道路。
一、地方政府性债务纳入预算会计体系的实践化探索与可行性措施基于保障地方政府机构的稳定协调运转以及区域经济的持续健康发展，地方政府性债务可以从以下几个方面作为切入点进行全面彻底的改革。
譬如行政事业单位机关的现行计量方法已经相对滞后，尤其是存在着诸多有待解决的集中性问题；再者例如地方政府债务核算方法尚不科学规范，相关工作人员的实际操作能力也有待提升；地方政府债务机制的权责适配的会计制度也并未完善健全，许多涉及财产性的系列问题也有待厘清。
政府债务管理系统操作手册政府债务管理系统操作手册
政府债务管理系统操作手册一、政府债务管理系统简介（一）政府债务管理系统的功能➢政府债务管理系统是作为财政部门规范管理政府债务、提高管理效率，以期更好地完成政府债务的各项管理工作而建立起来的一套信息管理系统。
➢政府债务管理系统是集债务数据的收集、统计、分析等功能于一体的信息管理系统（二）系统的部署方式（三）系统的权限管理➢在政府债务管理系统中分为四个角色：基层预算单位录入人员、一级主管部门审核人员、财政审核人员和财政审批人员。
➢基层预算单位录入人员：在系统中的主要职能是编辑、上报债务数据。
用户所使用的登陆身份与单位在工资直发系统的单位录入用户编码一致。
➢一级主管部门审核人员：在系统中的主要职能是将基层预算单位上报的正确的债务数据上报到财政部门的各归口科(股)室，或将错误的数据退回给单位让其重新处理。
用户所使用的登陆身份与集中支付系统中的部门审核用户编码一致。
➢财政审核人员：在系统中的主要职能是将一级部门审核上报的正确的债务数据审核通过到预算科(股)室，或将错误的数据退回给一级主管部门让其重新处理。
用户所使用的登陆身份与金财工程综合业务系统的用户编码一致。
用户的权限是通过在金财工程综合业务系统中设置为“业务处(121)”这个岗位来实现。
➢财政审批人员：在系统中的主要职能是将财政审核人员审核通过的正确的债务数据进行最终的审定处理，或将错误的数据退回给财政部门的各归口科(股)室让其重新处理。
用户所使用的登陆身份与金财工程综合业务系统的用户编码一致。
用户的权限是通过在金财工程综合业务系统中设置为“预算处(122)”这个岗位来实现。
二、政府债务管理系统客户端软件的下载及安装（一）软件下载已接入财政网的电脑可直接进入省财政网网站，在“软件下载\应用系统管理员\政府债务管理系统”区域中下载，升级补丁程序也在此下载。
没有接入财政网的电脑只能在上了财政网的电脑上按上述方法下载，然后拷贝到需要安装的电脑上。
（二）软件安装先安装原程序，然后再安装升级补丁程序，如有多个升级补丁程序，可只安装最新的升级补丁程序即可。
财政部关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知
财政部关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2014.10.23•【文号】财预[2014]351号•【施行日期】2014.10.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知（财预〔2014〕351号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为进一步加强地方政府性债务管理，做好地方政府存量债务纳入预算管理相关工作，根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），财政部制定了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法财政部2014年10月23日附件地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法第一条为贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号，以下简称《意见》），做好地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别工作，制定本办法。
第二条清理甄别工作的目的，是清理存量债务，甄别政府债务，为将政府债务分门别类纳入全口径预算管理奠定基础。
第三条本办法所指存量债务是指截至2014年12月31日尚未清偿完毕的债务。
第四条清理甄别工作由地方政府统一领导、财政部门具体牵头、部门单位各负其责。
第五条地方各级政府要结合清理甄别工作，认真甄别筛选融资平台公司存量项目，对适宜开展政府与社会资本合作（PPP）模式的项目，要大力推广PPP模式，达到既鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理回报，又减轻政府公共财政举债压力、腾出更多资金用于重点民生项目建设的目的。
第六条清理甄别工作按照先清理、后甄别的顺序开展。
第七条清理工作由地方政府性债务存量的举借单位（以下简称债务单位）具体负责，主管部门和财政部门审核把关。
债务单位应与债权人共同协商确认，根据合同逐笔核对债务明细数据。
中央国债登记结算有限责任公司关于担保品管理服务系统升级的通知
中央国债登记结算有限责任公司关于担保品管理服务系统升级的通知文章属性•【制定机关】中央国债登记结算有限责任公司•【公布日期】2024.03.22•【文号】•【施行日期】2024.03.22•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】国债正文关于担保品管理服务系统升级的通知各市场成员：为保障支持债券市场安全稳定运行，不断提升金融基础设施IT支撑能力，中央国债登记结算有限责任公司计划于2024年3月22日至3月25日，对担保品管理服务系统进行优化升级。
一、升级内容本次仅完成系统底层架构升级，不涉及现有业务处理模式变更，并适配优化了部分系统功能，主要如下：（一）操作便利化按担保品业务流程与客户操作习惯，整合优化系统的功能菜单布局。
支持各场景下业务质押、解押、置换指令操作的统一入口，增强客户操作便利性。
（二）参数标准化以标准化理念构建核心参数体系，优化客户层级管理、担保品池管理等重要参数，增强智能化风险监测能力，提升服务质效。
（三）数据可视化丰富数据可视化图表，增加担保品业务速览功能，支持担保品业务数据快速纵览，提高数据的处理和分析效率。
二、关注事项1.为便利客户业务操作，特制定《中央国债登记结算有限责任公司担保品管理服务系统操作指南》（见附件）。
2.系统投产运行后，请及时登录客户端，并完成服务网络的连通性验证。
3.如有疑问，请致电我司客服热线。
客服热线：*************************（工作日8:30—17:00）技术应急：************（7*24小时）附件：《中央国债登记结算有限责任公司担保品管理服务系统操作指南》中央国债登记结算有限责任公司2024年3月22日。
财政部地方政府性债务管理系统填报说明【模板】
财政部地方政府性债务管理系统填报说明本次地方政府性存量债务清理甄别工作通过财政部地方政府性债务管理系统（以下简称“债务系统”）进行，请检查版本是否为最新的2.0版，使用旧版本无法进行清理甄别工作，下面针对债务系统设置和填报要求方面的变化进行说明。
1.1 建设项目注意：所有可能需要后续融资的项目均应填列“建设项目”模块内容，但由于一般债务、专项债务在建项目涉及到过渡期政策，建设项目中的所有选项均为必填项，不得为空。
政府负有担保责任的债务、政府可能承担一定救助责任的债务也请在此次填列，但投资计划、已落实资金等为非必填项目。
此处需要填报的建设项目范围包括如下：1. 截至2013年6月30日尚有政府性债务余额的项目；2. 2013年7月到2014年底新增的需要举借政府性债务的项目。
1.1.1建设项目基本情况一、总投资计划【调整项】1、“项目总概算”：【保留项】，是指该项目经相关部门审批通过的总概算金额，单位为万元，（注意，本次升级后，建设项目录入界面的所有金额都按万元填报。
）2、“财政补助资金”：【新增项】，是指在项目整个建设周期内，财政部门计划投入该项目的资金总额，包括本级财政资金和上级补助资金；3、“单位自筹资金”：【保留项】，是指在项目整个建设周期内，项目业主单位计划通过自身途径为本项目筹集的非债务性资金；4、“PPP模式社会资本投资资金”：【新增项】，是指对于采用PPP模式建设的项目，根据建设协议，投资方计划投入的资金总额；5、“融资资金”：【新增项】，是指在项目建设周期内，各方计划通过各种融资渠道为项目举借的政府性债务资金总额；6、“其他投资方计划投入资金”：【新增项】，是指除政府性债务单位以外其他投资方参与本项目计划投入的资金总额，系统默认等于项目总概算减去上述四种资金，不能为负数；二、截至2014年底已落实资金【新增项】1、“合计：【新增项】，是指该项目截至2014年底已经落实到位的各类资金总额，系统自动计算，等于下述五类资金之和；2、“财政补助资金”：【新增项】，是指截至2014年底，财政部门为该项目已经拨付到位的资金总额，包括本级财政资金和上级补助资金；3、“单位自筹资金”：【新增项】，是指截至2014年底，项目业主单位通过自身途径为本项目筹集到位的非债务性资金总额，没有可为空；4、“PPP模式社会资本投资资金”：【新增项】，是指对于已采用PPP模式建设的项目，截至2014年底投资方已经投入的资金总额；5、“融资资金”：【新增项】，是指截至2014年底，相关各方通过各种融资渠道为项目实际举借到账的政府性债务资金总额（不含已签协议未提款金额）；6、“其他投资方计划投入资金”：【新增项】，是指截至2014年底，债务单位以外其他投资方参与本项目实际投入的资金总额；三、后续资金来源【新增项】1、“合计“：【新增项】，是指该项目在2014年以后年度需要继续投资的总金额，系统自动计算，等于下述五类资金之和；2、“财政资金”：【新增项】，是指在2014年以后年度需要财政部门继续为该项目投资的总金额，系统自动计算，等于下述的“已明确安排的财政资金”与“财政资金缺口”之和；3、“已明确安排的财政资金”：【新增项】，是指已纳入2015年度财政预算的项目投资资金，包括本级财政预算资金和上级补助预算资金；4、“财政资金缺口”：【新增项】，是指在2014年以后年度需要财政继续投入、但尚未纳入2015年度财政预算的项目拟投资资金；5、“其他资金”：【新增项】，是指除财政资金以外，在2014年以后年度需要继续为该项目投资的总金额，系统自动计算，等于下述的四项之和；6、“单位自筹资金”：【新增项】，是指在2014年以后年度，需要项目业主单位继续通过自身途径为本项目筹集的非债务性资金总额，没有可为空；7、“PPP模式社会资本投资资金”：【新增项】，是指对于采用PPP模式建设的项目，在2014年以后年度投资方需要继续投入的资金总额；8、“其他投资方计划投入资金”：【新增项】，是指在2014年以后年度，债务单位以外其他投资方参与本项目需要继续投入的资金总额；9、“资金缺口”：【新增项】，是指在2014年以后年度，该项目除财政资金以外，尚未落实的资金来源缺口（包含已签订融资协议未举借的部分）；四、2015年计划融资（一般债务）【新增项】1、“保证在建项目按计划建设2015年需融资金额“：【新增项】，是指要保证该在建项目在2015年继续按计划建设，当年需要新增的一般债务融资金额（不含借新还旧）；2、“2015年计划融资金额”：【新增项】，是指该项目计划在2015年举借的一般债务金额，系统自动计算，等于下述的“银行贷款”、“地方政府一般债券”与“其他融资方式”之和；3、“银行贷款”：【新增项】，是指该项目在2015计划通过银行贷款融资的一般债务金额；4、“地方政府一般债券”：【新增项】，是指该项目在2015计划通过地方政府一般债券举借的债务金额；5、“其他融资方式”：【新增项】，是指该项目在2015计划通过除银行贷款和一般债券以外的融资方式举借的债务金额；五、2015年计划融资（专项债务）【新增项】1、“保证在建项目按计划建设2015年需融资金额“：【新增项】，是指要保证该在建项目在2015年继续按计划建设，当年需要新增的专项债务融资金额（不含借新还旧）；2、“2015年计划融资金额”：【新增项】，是指该项目计划在2015年举借的专项债务金额，系统自动计算，等于下述的“银行贷款”、“地方政府专项债券”与“其他融资方式”之和；3、“银行贷款”：【新增项】，是指该项目在2015计划通过银行贷款融资的专项债务金额；4、“地方政府专项债券”：【新增项】，是指该项目在2015计划通过地方政府专项债券举借的债务金额；5、“其他融资方式”：【新增项】，是指该项目在2015计划通过除银行贷款和专项债券以外的融资方式举借的专项债务金额；1.2 政府性债务1.2.1基础数据分类调整一、“偿还资金来源”基础分类修改。
地方政府性债务管理与风险控制
地方政府性债务管理与风险控制
近年来，随着我国社会经济的迅速发展，地方政府性债务规模
不断增长，引起了人们的广泛关注。
为了加强地方政府性债务管
理与风险控制，切实降低债务风险，我们需要加强监管、规范融
资渠道、优化融资结构，增强市场的风险识别和风险承受能力。
一、加强监管
加强对债务用途和用款情况的审核、监督和信息公开力度，掌
握债务用途的真实性和合法性，增强债务的风险评估能力。
另外，在地方政府举债方面，应制定合理的审批机制，确保债务规模与
经济发展相适应，避免超限额和违规借款的情况发生。
二、规范融资渠道
地方政府举债融资渠道应规范化、透明化，防止以隐性债务形
式滋生的金融风险。
同时，应采用多元化的融资渠道，发展资本
市场、国际债券市场和机构债券等多种融资渠道，降低融资成本，切实提高地方政府的融资效率。
三、优化融资结构
地方政府应调整融资结构，提高直接融资的比重，减少间接融
资的比重，平衡债务结构和资产结构，增强债务的偿还能力。
同
时，要注重加强项目管理，优化融资用途，明确债务用途并加强监管，减少债务用于不良资产和无效投资。
四、增强市场的风险识别和风险承受能力
加强市场的风险识别能力，掌握市场动态，及时分析和应对市场风险，提前警示风险，加强风险防范和应对措施的制订，增强市场的风险承受能力，切实保障市场的稳定运行。
总之，地方政府性债务管理与风险控制是一个系统工程，需要加强各方面的合作，制定科学、规范、透明的管理制度和政策措施，进一步推动地方政府性债务的合理化、规范化、透明化，确保地方政府的债务安全和经济持续发展。
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系统升级说明书
地方政府性债务管理系统V3.0
升级说明
一．升级背景和目标
地方政府性债务管理系统（以下简称地债系统）是财政部主持开发、并在全国各级政府普遍使用的政府债务管理系统，自2011年在各地区部署使用以来，为财政部及各地方在政府性债务动态监控、项目分析、风险预警方面提供了强有力的数据支撑。
2014年，国务院和财政部相继发布了国发【2014】43号文件《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》和财预〔2014〕351号文件《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，旨在建立和完善债务管理机制，建立一般债务和专项债务相结合的规范的地方政府债务举借机制，妥善处理存量债务和在建项目后续融资。
根据以上政策文件要求，部里提出了对地债系统的升级改造需求，本升级版本着眼于满足财政部和各级地方政府对于2015年地方政府债务管理的新的业务要求，作为2014年V2.0系统的升级版本，新增了地方政府债券统计管理功能模块和债务限额分配模块，并对原系统的存量债务管理、统计报表、自定义查询、数据锁定等功能进行了改进和优化。
系统整体界面简洁大方，风格统一，功能操作简单、灵活，易于上手。
同时，继续基于原C/S/S架构的RMIS报表平台开发，能实现全省各级财政部门及债务单位集中填报、上报审核、统计分析、预警提醒等的管理模式，做到数据一端录入，多端共享，既实现数据的互联互通，又达到不同用户分工协作的目的。
二．升级功能介绍
作为地方政府性债务管理系统V2.0的升级版本，地方政府性债务管理系统V3.0产品依据各地方债务管理工作逐步推进及国务院加强债务管理的需要，新增了债券发行兑付信息统计和债务限额分配功能模块，并对原系统中部分功能进行了改进和优化。
注：本版本要求财政部门必须使用网络版，不能再使用单机版，单机版中没有财政部门的相关功能。
2.1地方政府债券统计
地方政府债券统计由省级财政部门填报债券发行及转贷市县情况，以及省本级债券的使用情况，地市财政部门填报债券向下级区县再转贷的情况和市本级债券的使用偿还情况，最后是区县财政部门填报收到的债券转贷资金的使用及偿还情况，包括还本、付息和支付手续费。
填报的债券具体信息包括债券编码、名称等基本信息、转贷下级信息、转贷到期收回情况、本级债券支出使用情况、应付本金和利息、实际支付利息和手续费、到期实际偿还本金情况等。
系统能够实现对债券到期本金和应付利息的自动测算，并根据转贷情况分下级和本级分别测算需要偿还的本金和利息情况，并对到期债券本金和利息进行偿还提醒，形成全省各级政府的债券信息管理台账，可以生成债券余额、到期、逾期等情况的分类、分地区汇总和明细表。
2.2存量债务的后续管理
按照2014年底清理甄别存量债务的要求，对于清理甄别认定的存量债务情况，相关信息要严格锁定，不允许在系统中进行更改，系统不再提供解锁2014年债务的功能，并严格控制新增债务，原债务填报中的新增债务、新增举借功能按钮取消，只能对存量债务进行后续的还本、转化、付息等业务处理，其中典型的业务包括正常还本付息、债券置换、债务展期、转化为PPP债务、或有债务转化为政府债务等，系统对这些业务都提供了相应的功能支持。
2.3债务限额管理
根据国务院文件要求，各地的政府性债务要实行余额限额管理，财政部已经发布了2015年各省的债务限额标准，在此基础上，各省要将全省限额分解到市县，核心是限额的测算方法，其中涉及到各地区可偿债财力的测算。
系统提供可偿债财力测算结果的导入和债务限额分解功能，可以将财政部为各省统一测算的可偿债财力数据导入系统中，并根据财力计算分地区的债务限额，实时统计各地区的债务超限情况，定期上报财政部，为全国债务限额管理提供支持和保障。
2.4统计查询
为提高债务数据统计质量，满足不同级别、不同单位用户统计需求，对统计查询报表口径进行细化、完善，同时对部分报表查询性能进行优化。
❖债务明细报表（包含余额明细表、逾期明细表、未到期明细表等）
❖按单位汇总表（包含余额汇总表、逾期汇总表、未到期汇总表等）
❖按地区汇总套表（包含债务分类汇总表、逾期汇总表、未表期汇总表、债务用途汇总表等）
❖棚户区改造报表（包括明细表和汇总表）
❖清理甄别套表
2.5自定义查询
自定义查询可以依据用户需求，对债务数据按照不同维度自由组合分析，使用更加灵活、统计口径更加丰富多样。
三．发布内容
本次地债3.0的升级文件中一共包含如下内容：
1)网络版升级程序weblogic10版本和weblogic8版本
2)单位单机版升级程序
3)升级任务文件（网络版）
4)升级说明
5)用户手册
6)操作演示视频
7)地方政府性债务系统3.0升级培训PPT
8) 3.0版本基础数据
四．升级步骤
本次发布的版本分单机版、网络版。
单机版为安装程序、任务文件。
网络版为安装程序、任务文件。
1、网络版升级前需备份原有数据，以防升级操作失误。
2、请务必按照以下升级步骤严格执行。
3、由于各地区现场环境不同，建议接收到该补丁后，先在测试环境上进行
加载，没有问题后再推广使用。
4、该版本为大版本3.00.00，升级之后，将无法接收1.50.XX 和2.00.XX 版本数据，请务必统一进行升级。
5、本次升级只升级单位单机版，原财政单机版不予以升级，原财政单机版用户可以使用网络版。
3.1网络版升级
注意：网络版只需要系统管理员sa执行此操作即可，其他网络版用户不可使用该补丁执行加载操作。
1、接收财政部下发的数据包
点击数据传送 接收下发数据
点击选择文件，选择下发数据包，点击接收文件，提示“接收成功”后，即完成下发数据包的接收。
2、备份数据库
导出升级前的债务数据库，作为备份。
3、更新程序
停止债务服务，连接网络版的应用服务器。
打开相应的安装程序文件夹，双
击执行安装文件“setup.cmd”，进入安装界面。
设置应用服务器类型、版本、用户域和端口
服务器类型，请选择”weblogic”。
服务器版本，根据现有的安装环境选择“weblogic.8.X”或“weblogic.10.X”。
用户域，通过后方【浏览】按钮，选择当前债务系统的用户域。
端口默认为当前债务系统的端口
设置完成后，点击【下一步】按钮。
进入数据库连接设置界面，如下图所示。
使用的数据库：Oracle （通过右方下拉按钮选择）
录入当前使用的债务数据库的“主机名或IP地址”、“访问数据库端口”、“数据库名字”、“数据库用户名”、“数据库密码”。
此时再点击【下一步】，即可进入正常安装界面。
安装完成后出现“安装完成”提示界面，如下图所示：
此时点击【完成】按钮，即可退出安装程序。
程序更新完成。
注：
（1）若使用linux环境，停止服务后，将安装程序内的
webserver\webapps\UR\clientfile文件夹，覆盖债务系统的用户域applications\UR\下方的clientfile文件夹即可完成程序的升级。
（2）若使用的是weblogic10则需要在weblogic的控制台重新发布程序。
4、加载升级任务
启动债务服务。
使用系统管理员sa登录。
进入“数据传送”—>“下发/接收报表模板”打开“页签”，选择【升级任务文件】目录中的“地方政府性债务管理系统V3.0(网络版).rmis”进行加载。
使用加载完成后，点击界面右上角，“注销”
注销重新使用sa登录，通过右上角“关于”查看版本信息，显示如下：
3.2单机版升级
1、卸载单机版
（1）查找安装路径
鼠标右击桌面债务系统的图标，在快捷菜单选择“属性”
进入属性界面后点击【查找目标】
（2）卸载单机版程序
进入当前债务系统的安装路径。
该路径为原始安装路径。
点击“开始”—>地方政府性债务管理系统（单位版）
点击，卸载单机版
点击“确定”完成单机版的卸载。
进入（1）查找安装路径中查看的安装路径，删除【地方政府性债务管理系统（单位版）】文件夹。
2、安装升级程序
打开相应的安装程序文件夹，双击“Install”图标
进入安装目录选择界面。
点击【浏览】按钮，选择在第1步查到的原始路径。
点击【下一步】，进行覆盖安装。
点击【下一步】
等待安装，直到出现下方界面，点击【完成】，即可。
3、加载升级任务
登录后进入“数据传送”—>“下发/接收报表模板”打开“页签”，选择上级下发的带有单位信息的【升级任务文件】进行加载。
使用加载完成后，点击界面右上角，“注销”
注销重新登录，通过右上角“关于”查看版本信息，显示如下：
4、接收下发数据
点击【数据传送】 【接收下发数据】
点击“选择文件”，选择上级下发的数据包，点击“接收数据”，提示“接收完成”后，即完成了数据的接收。