10 复习与答疑 西安交通大学《公共经济学》ppt课件
《公共经济学》课件
05
公共经济学评价与展望
公共经济学现有研究成果评价
1 2
文献综述
公共经济学领域的研究成果数量众多，现有文 献主要涉及公共品理论、公共选择理论、公共 支出与税收等议题。
研究方法
研究方法逐渐多样化，包括实验经济学、计算 经济学、动态分析等研究方法被广泛应用。
3
研究结论
研究成果在政策建议方面具有重要指导意义， 并为政府决策提供了理论依据和实践经验。
公共经济学未来研究趋势展望
研究议题拓展
跨学科交叉
研究方法创新
未来公共经济学将进一步拓展 研究议题，如气候变化、资源 利用、贫困与不平等等方面的 研究将受到更多关注。
公共经济学将与心理学、社会 学、计算机科学等学科交叉融 合，形成跨学科的研究方法和 思路。
未来公共经济学将进一步探索 和创新研究方法，如大数据分 析、人工智能等新技术的应用 将为公共经济学研究带来新的 突破。
均衡分析方法
研究经济系统中各部分之间的 相互作用
分析经济系统的均衡状态
探讨均衡状态改变的条件
研究均衡状态改变的过程
动态分析方法
研究经济现象的发展变化过程 探讨经济现象发展变化的条件
分析经济现象发展变化的规律 研究经济现象发展变化的过程
04
公共经济学政策与实践
公共品供给政策
总结词
解决公共品供给不足问题
现代公共经济学发展
现代公共经济学的发展可以追溯到19世纪末20世纪初，当时的经济学家开始研究政府干预经济的理论基础和 政策措施，逐渐形成了公共经济学的学科体系。
公共经济学的研究内容
公共部门经济活动
公共经济学研究公共部门经济活动的性质、范围 、目标和方式，包括公共部门的职能、预算、财 政、税收、公共服务等方面的内容。
《公共经济学》导论 ppt课件
案例4：“校车事故”公共投入不足？
湖南衡南县松江镇搭载20名小学生的三轮摩托 车失事，14位学生死亡、6个孩子受伤；河南新野 县上港乡一辆超载面包车交通事故，车内十数名孩 子伤亡；湖南邵阳塘田市镇一艘满载初中生的渡船 沉没，十余人死亡；2011年11月16日一辆大翻斗 运煤货车与正宁县榆林子小博士幼儿园学生接送面 包车迎面相撞，至此，事故遇难人数达20人，….. 这些校车事故背后，无一例外写着“严重超载”。 根据调查，目前农村里的校车超载现象较为普遍，
第二节 公共经济学的发展
一、思想渊源：财政学
1.重商主义的财政思想 2.重农学派的财政思想 3.古典学派的财政思想 4.凯恩斯学派的财政理论 5.供给学派的财政理论 6.货币学派的财政理论 7.其他观点
1959年，美国的经济学家马斯格雷夫 (Musgrave R.A.)出版了《财政学原理：公 共经济研究》。 该书首次引入了“公共经济”这一概念。
第一节 公共经济学的界定
一、什么是经济学？
1. 经济学是研究人和社会如何进行选择，来使用可 以有其他用途的稀缺的资源以便生产各种商品，并 在现在或将来把商品分配给社会的各个成员或集团 以供消费之用。（萨缪尔森）
2. 经济学研究的是：我们社会中的个人、 厂商、政府和其他组织是如何进行选择的， 这些选择又怎样决定社会资源如何被利用。 （斯蒂格利茨）
公共经济学（Public Finance)又称公 共部门经济学（ Public Sector Economics)，专门研究公共部门的经济活 动。也研究非公共部门经济主体的公共经济 活动，以及与这些活动相关的经济活动。其 实主要是研究政府的经济行为，描述和分析 政府的经济活动的一门学科，是经济学的一 个分支学科。
《公共经济学》课件
公共物品指那些通过供给或投资 可以得到的无法排斥和非竞争的 物品。它们使用外部效应的概念。
当市场信息的传递过程不完善或 不正确时，会显著影响市场的运 作。
财政政策
政府通过预算设定、税收和政策程序来控制经济活 动，并可能通过公共支出和投资来刺激经济增长。
课程大纲
第一讲
商业与工业化时期
第三讲
基础理论：市场与政府的作用
第二讲
市场失败
第四讲
产量与成本
市场失灵
污染
外部性是市场失灵的一个例子， 由于制造或使用某种产品会对其 他人造成负面影响。
公共物品
信号传递失败
《公共经济学》PPT课件
成为一个对公共经济学卓有成效的大师，并能够在市场中成功。
课程目标
了解经济
学习如何分析市场和统计数据，以便更好地理解 经济学在社会中的角色。
自我提升
学会考虑不同的实践方案，支撑自己的发展和成 长。
贡献经验
掌握的知识和经验可以派上大用场，在影响经济 政策，为公司做出经济决策等方面使用。
增长技能
开发新的解决方案，你将掌握为一名经济学家所 必须的实际技能。
供求理论
供给曲线
表明某种物品在特定价格条件 下市场销售的数量。
需求曲线
表明某种物品在特定价格条件 下的销售价格与购买量之间的 关系。
市场失灵
当市场机制不能达到社会效益 最大化时，市场失灵就会出现。
市场势力
政府通过税收、补贴、定价、 招标等手段来制定和监管市场。
成本理论
1 生产成本
生产成本是指将生产因素用作生产和销售产品所需的费用。
2 机会成本
机会成本是指放弃更好的选择时可能失去的利润和价值。
公共经济学ppt
微观经济学以单个经济单位为研究对象，通过研究单个经济单位的经 济行为来说明市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配置的问题。
公共经济学与微观经济学之间有两个连接点。第一个连接点是微观经 济学研究了价格管理、消费与生产调节及收入分配平均化等政府的直 接经济行为。第二个连接点是公共经济学把政府本身也看成是一个单 个经济单位，对经济行为是否实行最大化进行分析。
第一节 资源的配置方式
1.效率原则——帕累托最优状态
经济学意义上的效率是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任 何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。这种状态被称为 “帕累托最优”或称“帕累托有效”。下面借助图2－1来说明帕累托最 优的涵义。
第一节 资源的配置方式
2.公平原则 广义的资源最优配置的公平主要关心的是收入分配结果的公平。
由于长期的高度集中的计划经济的影响，我们对公共经济学的学习 和研究十分薄弱。为了发展我国的公共经济学，现阶段首先要做的是 认真学习和借鉴西方的公共经济学中有益的东西。
第二章 政府与资源分配
第一节 资源的配置方式 第二节 市场机制和资源配置 第三节 政府和资源配置 第四节 公共事业组织和资源配置
第一节 资源的配置方式
第一节 资源的配置方式
(二) 广义的资源配置
广义资源最优配置要解决的问题包括效率、公平和稳定三个方面的 内容，这也是评价社会经济活动的三条基本原则。
1.效率原则——帕累托最优状态
经济学意义上的效率是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任 何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。这种状态被称为 “帕累托最优”或称“帕累托有效”。下面借助图2－1来说明帕累托 最优的涵义。
政府经济行为的内涵也有三个层次:
公共经济学ppt课件
社
会
边
G
际N
效
益
T O
A E
a
图 5-3
G 政府预算
N T
图中GG表示公共部门的资源 使用所带来的社会边际效益。TT 表示政府征税减少私人部门资源 使用所产生的边际社会负效益 〔边际社会本钱〕。E点表示公共 部门资源使用的最大临界点。
3、公平原那么 4、积累与消费比例适当原那么
第三节 公共支出的增长趋势
公共经济学ppt课件
第一章 导论
第一节 公共经济学的研究对象
一、公共经济学的概念
公共经济学〔Public Finance) 又称公共部门的经济学〔 Public Sector Economics)，是研究政府的 经济行为，描绘和分析政府的经济 活动的一门学科。
二、公共经济学的研究对象
公共经济学是以政府为研究 对象的经济学分支。政府指中央 政府〔包括中央政府的各个部处 等行政机构以及中央政府的其他 机构和组织〕、省〔州〕或地区 等地方政府以及为政府所有又按 公共经济原那么行事的公共企业。
3、按费用类或国家职能来分， 可分为： 经济建立费 社会文教费 国防费 行政管理费 债务支出
4、按公共支出的政府层次来分， 可分为：
1. 地方财政支出
2. 中央财政支出
三、公共支出的原那么
•1、平衡预算原那么 •2、效率原那么
效率原那么——财政支出必须 使社会稀缺资源在公共部门和私人 部门之间的配置到达最优效率。
二、公平与效率的矛盾 三、公平与效率的次序
第三章 我国社会主义公共经济的 根本特征
第一节 开展中国家公共经济的
一般特点
一、开展中国家的市场形态
1、市场机制发育不健全
公共经济学 ppt课件
PPT课件
13
四大特征之三：多样性
政治学与经济学的交叉学科
宏观经济学
政治学
微观经济学
社会学
福利经济学
伦理学
PPT课件
14
四大特征之四：可探讨性
思考题：
法律制度是不是公共产品？ 民主有无缺陷及如何克服？ 什么叫第三部门？
PPT课件
PPT课件
19
政府经济行为之二：非市场性社会财富分配
为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正， 维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性 手段对社会成员的财富进行重新分配。
PPT课件
20
政府经济行为的研究范围：
①公共部门经济活动的深度和广度； ②公共部门经济活动的后果及影响； ③政府经济政策的评估； ④政治程序的经济效应； ⑤政府政策取向对国民经济的影响和作用
PPT课件
10
三根支柱：
公共收入：
税收、行政性收费、罚款、借贷等
公共支出：
政府采购、转移性收支
收入再分配：
税制、社会保障体系
PPT课件
11
四大特征之一：宏观性
公共经济引导全社会资源配置优化 从中央到地方都有涉及 影响个人和家庭的生活与发展（政策取
向可支配个人所得）
PPT课件
12
四大特征之二：实用性
15
二、公共经济学的定义、研究 对象和研究方法
Public Sector——公共部门（政府及其附属
物）
Private Sector——私人部门（企业和居民） Public Sector Economics
公共部门经济学－公共经济学－政府经济学
公共经济学(课件)
与《公共经济学》有关的问题（续）
（2）中央直属的152家大型国有企业，资产 总数2007年一年就增加15000亿元。2007年， 中央152家直属企业上缴财政佔全国财政收 入的六分之一。
与《公共经济学》有关的问题（续）
3、温总理2003年第一任期时的经济政策：积极的财政政策、稳 健的货币政策 。
温总理2008年第二任期时的经济政策：稳健的财政政策 、从紧 的货币政策 。
90年代初，李鹏总理任期时的经济政策：从紧财政政策、从紧 的货币政策 。
这些政策有什么作用？为什么这样使用？——宏观经济政策
第二种意见则认为适度的集中是必要的。因为在 一定时期内，只有适度集中，中央才有财力通过 转移支付来平衡各地差距。如果多给地方留，留 到最后，就是中央没钱，东西部的差距就会更大。
与《公共经济学》有关的问题（续）
还有一种意见认为，由于政府间事权划分不清晰，现行 分税制财政体制对政府间支出责任划分很多方面不具体、 不明确，造成实际执行中存在交叉重叠、错位空位等问 题。
《公共经济学》
与《公共经济学》有关的问题
1、公立医院中出生——享受九年制——上 公办大学——公共部门（如国家机关、国 有企业）——远离人世进入公墓？
？？国家为什么 要提供上述服务？不提供 行不行？应该提供多少？谁有资格享受？ 怎么定价？——公共产品问题
与《公共经济学》有关的问题（续）
2、迄今为止中国全国人大所通过的得票率最 低的议案是？
《公共经济学》幻灯片
完全竞争的市场机制只是一种理论上的理想状态，市场机制在实现
资源配置的效率方面就有可能出现运转失灵。经济学界将市场机制自身固有
的缺陷称为“市场失灵〞。市场失灵的存在就使公共部门的干预，即政府的 经济活动成为了必要。
第二节 公共部门的职能演化
1. 公共部门概略
2. 古典经济学时代的政府 3. 大萧条对政府职能的影响 4. 福利社会中的政府 5. 新自由主义与政府 6. 政府职能演化的概述
政府购置规模的决定
政府采购
政府采购制度最早形成于18世纪末和19世纪初的西方自由资本主
义国家。政府采购制度是在长期的政府采购实践中所形成的旨在管理政府采
购行为的一系列规那么和惯例，其表现形式是国家管理政府采购活动的法律
和惯例。各国正是通过管理政府采购活动的立法确立其政府采购制度的。
政府转移性支出的原因和投向
一、公共物品的本钱与效率 公共物品的本钱即提供相应公共物品所需要消耗的资源，包括人力、
物力和财力。在不考虑转移性支付的情况下，假定政府将其全部支出均用于
第向二社节会提供公公共共产物品，品那么经政府济的分全部析公共开支，就可以被近似的看作一个
社会由政府提供的全部公共物品的总本钱。
二、林达尔均衡与免费搭车者 〔一〕林达尔均衡 〔二〕免费搭车者 〔三〕公共的悲剧
业费、政府的投资等，这些工程的支出尽管用途不同，但都具有共同的特点，
第二节 政府购置 那就是政府在付出资金的同时，相应地购置到了商品和劳务，以便履行政府 的各种职能。
政府购置的经济分析 〔一〕政府购置与物价运动、经济周期的关系 〔二〕政府购置对私人收入
的影响 〔三〕政府购置对产业构造、科学技术的影响
第 三节政转府的移转支移性付支出是现代市场经济条件下各种物品或劳务的
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一、重要论点
1、“经济”的本质是“节约”；“经济学”是研究资源配置的学问。
2、“公共经济学”是研究公共部门经济行为的经济学分支。
3、理性经济人——每个人都是利己主义者，其目标是在既定约束条件下实现个人利益的最大化
4、供求规律是经济学第一规律；价格理论是经济学第一理论；成本收益分析是经济学第一方法
5、帕累托（改进）最优——帕累托改进是指在市场配置资源过程，增加一个人的福利，而不会减少其他任何人的福利，从而使社会总福利增加；帕累托最优是指，市场配置资源必将达到这样一种状态，即增加一个人的福利，必然减少其他人的福利，从而减少社会总福利。
6、福利经济学
——社会总福利大小取决于生产过程生产的社会财富总量和社会财富在全体社会成员中的分配。
——社会财富在社会成员之间的平均分配时，社会总福利达到最大化。
——市场可以在生产过程实现帕累托最优；市场无法实现社会财富的平均分配，因而不能实现分配过程社会总福利的最大化。
7、外部性
——在负外部性的条件下，由于厂商核算的成本中不包括外部成本，而得到了全部收益，因而，在边际成本等于边际收益时，即生产规模达到帕累托最优点时，厂商仍然继续扩大生产规模。
——在正外部性的条件下，由于厂商得到的收益不包括外部收益，而核算的成本却包含了内部成本和外部成本在内的全部成本，因而，在边际成本小于于边际收益时，即生产规模尚未达到帕累托最优点时，厂商就停止了生产规模的扩大。
——在外部经济条件下，市场无效。
8、政府干预——由于存在流动性偏好、边际消费倾向递减、资本边际效率递减，有效需求不足的周期性经济危机不可避免。
——在失业率过高的经济萧条阶段，政府应当通过扩张性经济政策刺激有效需求；在通货膨胀率很高的经济高涨阶段，政府应当通过紧缩性经济政策拟制有效需求。
9、公共产品——由于公共产品（和服务）的非排他性和非竞争性特征，公共产品（和服务）的消费者具有“搭便车”倾向，不愿意为公共产品（和服务）付费。
因而厂商不愿意生产并供给公共产品。
——组织公共产品的生产并向公众提供公共产品（和服务）。
10、公共预算
——政府通过向公众征税等形式形成公共收入，通过公共支出组织公共企业生产或政府购买的形式向公众提供公共产品，
12、公共选择
——通过民主投票或民主协商的方式，进行集体（公共）选择，以决定公共产品的供给数量、供给方式和供给过程。
13、公共规制
——由于自然垄断、信息不对称、外部性等原因，作为理性经
济人的厂商、居民等微观经济主体具有趋利性行为，因此，政
府有必要依据有关法律、规章、制度直接对微观经济主体及其
活动给予规范、约束和限制。
二、科斯定理的挑战
——在交易费用为零的情况下，只要产权界定明确，经济外部性等问题可以通过当事人的谈判（市场交易）得到纠正。
——无论初始产权怎样界定，只要产权界定明确，市场过程都可以实现资源配置的帕雷托最优。
——在交易费用不为零的情况下，只要产权界定明确，可以避免交易费用的无限扩大（交易成本最小化）。
——界定产权是一种制度安排；制度安排和运行是需要成本的。
只要界定产权的制度安排和运行发生的制度成本，小于没有界定产权时经济外部性当事人之间的无限扯皮所引发的无限成本，界定产权的制度安排就成为必然。
——只要政府提供了界定产权的制度安排，其它问题都可以通过市场来解决。
三、公共经济学的发展
1、公共经济学还是一门发展中的学科。
（1）教材内容不一致（公共产品、公共收入、公共支出、外部性、公共选择、福利经济学、政府经济职能、公共规制、制度经
济学等教学内容在各类教材中涉及的频率依此减少。
）（2）教学体系不一致（以公共产品为中心的教学体系；以公共预
算为主体教学内容；以市场与政府关系为主线的教学体系。
）2、公共经济学是一门致用之学
（1）解释复杂经济社会现象的理论（环境污染、分配不公）；（2）分析重大现实经济问题的方法（经济周期、公共设施）；（3）制度安排与政策制定的依据（社会保障制度、环境保护政策、公共服务均等化）。