高校预算管理存在问题及绩效评价体系研究
浅析高校预算执行存在的问题及对策
浅析高校预算执行存在的问题及对策高校作为培养人才的摇篮，承担了重要的教育和科研任务。
高校的预算执行情况直接关系到师生的学习和科研条件，甚至关系到整个国家的教育水平和科技实力。
近年来，高校预算执行存在着诸多问题，严重影响了教育教学、科研创新等方面的发展。
本文将从高校预算执行存在的问题入手，深入分析原因，并提出相应的对策，以期对高校预算执行情况有所改善。
一、高校预算执行存在的问题1. 预算使用不规范高校预算在使用过程中存在不规范的现象。
一些部门、学院等单位在预算执行中不按规定执行，财务不透明、不规范，使得预算花费的效益无法得到充分发挥。
2. 预算资金浪费现象严重在一些高校中，部分预算资金被不当使用或者浪费。
例如大量的会议费用、差旅费用，以及购置耗材、设备等，使得高校的预算执行效率大打折扣。
3. 预算执行缺乏有效监督目前高校对预算执行的监督机制并不完善，存在着缺乏有效监督的现象。
一些预算执行过程中容易产生漏洞，而且管理部门对预算执行的监督力度不够，导致一些不规范的现象得以存在。
4. 预算执行过程中存在的腐败现象一些高校在预算执行过程中存在腐败现象，例如财务人员滥用职权、挪用公款等现象时有发生。
这种腐败行为不仅损害了高校财产利益，而且也严重败坏了高校的声誉。
2. 管理水平不高一些高校管理水平不够高，对财务管理与监督能力有限，容易使得预算执行出现问题。
3. 人员素质不高一些高校的预算执行人员素质参差不齐，一些财务人员对于预算执行存在管理漏洞，容易滋生腐败问题。
4. 对预算使用的合理性缺乏认识部分高校对于预算使用的合理性缺少认识，对于如何更好地利用预算资金开展教学、科研等工作的认识不够，导致预算执行出现问题。
1. 完善预算制度高校应当完善预算执行的制度，加强对规章制度的建设，提高对于预算执行的规范性。
加强对于预算执行过程中的各环节的规定，明确预算使用的权限和范围，提高对预算使用的监管力度。
2. 提高管理水平高校应当提高管理水平，加强对预算执行的管理工作，加强对财务人员的培训和考核，提高财务管理水平。
高校预算管理存在的问题及对策探析
高校预算管理存在的问题及对策探析高校预算管理是高校行政管理的重要组成部分，预算的科学管理对保证高校经费安全、促进高校发展、培养人才起着至关重要的作用。
然而在实际操作中，高校预算管理仍面临着不少问题，本文将针对这些问题进行探析，并提出有效的对策。
一、高校预算管理存在的问题1. 预算编制不规范高校预算编制不规范是高校预算管理的常见问题之一。
一些高校财经管理人员在编制预算时缺乏科学精神和准确性，规定项目不明确、科目划分不合理、数据不准确、预算财务领域的政策调整不及时等问题，都影响了预算编制的正常运转。
2. 预算执行不到位高校预算的执行是高校预算管理的关键问题，但实际上存在着很多问题，比如只注重程序不注重结果、缺乏科学的考核和校对机制等。
有时候，高校部门除了按照预算审批中的数额支出外，还会发生额外支付的情况，这不仅违反了法规规定，也导致了预算的不准确执行，白白浪费了经济资源。
3. 监督机制不完善高校预算管理中存在监督机制不完善的问题。
尽管一些高校已经建立了经费管理的相关规定和流程，但是各学院、部门之间共享经费管理的规范制度、检验标准和监督机制等还存在缺陷。
定期、专业性、针对性的监督还没有推广开展，会对资源分配产生不小的负面影响。
二、高校预算管理对策1. 建立预算管理规范高校预算管理需要建立规范化的管理机制，包括制定一份详细的预算编制规范、发放科目预算清单、建立科目分组、科目知识库等，确保预算编制过程的严密性、规范性、可重复性。
同时，还应建立科学的预算编制模式和科学管理机制，确保数据准确、信息完整和制度的公平性。
2. 加强经费监管在预算执行过程中，要加强对高校经费的监督，要求严格执行预算，确保经费使用的公平、合法和合理。
建立预防和纠正机制，预想可能产生的经费管理问题，并建立专门的机构或部门来负责解决可能产生的问题。
定期对各学院、部门的财务管理进行检查，发现问题及时处理，确保预算的新鲜度和准确度，使经费使用更为高效。
高校预算管理存在的问题及对策分析
高校预算管理存在的问题及对策分析高校预算是一个非常重要的管理活动，而高校预算管理存在着许多问题。
这些问题包括预算编制、预算控制、预算执行等方面。
如果不加以解决，这些问题可能会给高校带来很大的财务压力和管理困难。
因此，我们需要认真分析这些问题，并采取相应的对策来解决它们。
一、预算编制1. 缺乏规范化许多高校在预算编制方面缺乏规范化，这可能导致预算出现一些不合理的计划。
例如，有些学校预算中可能会出现一些与学校实际情况不符的预算数额，这会导致预算出现巨大的偏差。
2. 缺乏科学性一些高校在编制预算时缺少科学依据，过度依赖过去的经验，或缺乏对当前环境的深刻理解。
这可能导致预算计划无法满足实际情况下的需要，使得预算计划失去了参考价值。
对策：高校应制定合理的预算编制制度，建立科学的预算编制方法和规范化的管理流程。
同时，应当根据实际情况和市场变化进行科学的预算编制，避免盲目依赖经验，保证预算计划经过审慎的考虑和慎重的分析。
二、预算控制1. 预算控制力度不足许多高校在预算控制方面存在一定的问题，如预算控制力度不足、资金使用并不透明，导致高校预算出现亏损和浪费现象。
由此给校内财务管理带来了一定的难度和压力。
2. 预算控制有缺陷预算控制是财务管理中非常重要的一环，但是一些高校在执行预算上存在一定的缺陷，例如对于预算的监管不够严格，对于不良预算执行行为的处罚不够严厉，导致资金的滥用浪费越来越严重。
对策：为了确保预算的控制和管理水平，高校应加强预算控制和管理的力度，对于各项支出进行严格的审批和执行。
同时，应当建立一套完善的预算控制机制，建立制度，规范各项管理流程和工作环节，落实预算使用的制度性保障。
三、预算执行1. 变动性大高校预算执行的变动性比较大，经常出现资金使用不充分、计划变更、预算汇总不准确等情况，导致管理难度较大。
2. 可操作性差预算执行存在可操作性差的问题，例如对于一些公共事务，如餐饮、水电等费用的报销等，执行上存在很多难点，这给高校大量的工作带来了困难。
高校全面预算推进面临的问题与对策研究
高校全面预算推进面临的问题与对策研究一、问题分析1. 预算编制难度大高校的运营面临着教学、科研、人才培养等多种任务，预算编制的难度非常大。
每年的预算编制都需要对各项支出进行详细分析和论证，而且高校的支出涉及面广，预算编制的数据量大，对预算编制人员的素质和经验要求较高。
2. 预算执行监督不到位在一些高校中，因为预算执行过程中存在一些管理漏洞和监督不到位的问题，导致有的资金使用不当，出现了挥霍浪费的现象。
特别是一些高校的经费使用存在着不够透明的情况，导致了预算的执行效果不够理想。
3. 预算分配不合理在一些高校中，由于各部门之间存在分配资金的争议，导致了预算分配不合理的情况。
有的部门资金严重不足，影响了教学科研的开展，甚至影响了高校整体的发展。
4. 预算约束与激励机制不够完善在一些高校中，由于预算约束与激励机制的不够完善，导致了部分人员对预算执行不够重视，部分人员对预算执行效果也不够理想。
这种情况下会影响高校整体的运行效益。
二、对策研究1. 完善预算编制机制高校应该建立健全的预算编制机制，提高预算编制人员的素质和经验水平。
可以通过加强预算编制人员的培训和学习，提高其对预算编制相关知识和技能的掌握，从而提高预算编制的质量和效率。
2. 加强预算执行监督高校应该加强对预算执行的监督，建立有效的内部控制机制，通过建立监督检查制度，加强部门之间的协作和配合，防止资金的滥用和浪费。
同时可以建立预算执行的考核机制，对预算执行效果进行评估和排名，从而激励各部门切实提高预算执行质量。
3. 合理分配预算高校应该建立起合理的预算分配机制，通过充分调查研究，确定各部门、项目的合理预算要求和分配原则，从而避免各部门之间为了争夺预算而发生冲突。
还可以通过提高预算分配的透明度，向师生公开预算使用情况，增进师生对预算分配的理解和支持。
高校全面预算推进面临着一些问题和挑战，但只要高校充分重视，并采取相应的对策和措施，相信高校的预算管理工作一定会不断取得新的进展，为高校的发展和建设提供更好的保障。
高校预算绩效管理工作中存在的问题及对策探析
算管理存在的突出问题袁优化教育资源配置袁提高经费使用效益 的重要举措遥
二尧高校预算绩效管理工作开展情况及存在问题 2016 年以来袁在主管部门的指导下袁高校预算绩效管理工 作稳步推进遥 2016 年袁纳入部门预算的财政项目必须设置绩效 目标袁对重点项目开展绩效自评遥 2017 年袁对设置绩效目标的所 有项目开展绩效自评遥 2018 年袁对设置绩效目标的项目开展绩 效监控遥 2019 年袁纳入部门预算的所有项目必须设置年度及中 期绩效目标遥 高校能够按照主管部门要求袁在规定时间完成规定 任务袁但现阶段仅仅是把绩效管理作为一项规定工作袁实务工作 中仍然存在以下问题遥 渊一冤高校对预算绩效管理工作重视程度不足 现阶段袁高校普遍将预算绩效管理作为财务部门的工作袁其 他管理部门参与程度不高袁导致绩效管理工作质量不高袁对实际
经 <<<经济管理
营版
2020.4
高校预算绩效管理工安大学计划财务处 陕西 西安 710064冤
摘 要院叶中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见曳将预算绩效管理推到一个新的高度袁各级部门纷纷出台实施意见袁 加快建成全方位尧全过程尧全覆盖的预算绩效管理体系是高校实施预算绩效管理的外在要求遥 同时袁在野双一流冶建设的背景下袁高校发 展改革任务对资源的需求日益增加袁提高资源配置效率和使用效益是高校可持续发展的内在要求遥 本文结合高校近几年预算绩效管 理工作开展情况袁识别实务工作中存在的问题袁并提出有针对性的建议袁以期为高校预算绩效管理工作的推进提供一些参考遥
四尧新时代工伤保险困境的解决对策 渊一冤继续推动野三位一体冶工伤保险制度体系的建立健全 做到对职业人群的全覆盖遥 当前是决胜全面建成小康社会 的关键时期袁要持续激发工伤保险制度的发展活力袁就要继续推 动野三位一体冶工伤保险制度体系的不断健全袁通过细化保险税 率尧加强宣传等政策手段促进工伤保险工作的开展遥 要注重对职 业人群的全覆盖袁 对于参保率不高的职业群体袁 要继续深化改 革袁提高用人单位参保意识袁不断创新参保模式袁相关管理部门 也要加强工伤保险费的征收管理工作袁 杜绝瞒报少报现象的发 生袁防止工伤保险基金的流失袁提高参保率遥 渊二冤加强工伤预防管理工作 工伤预防管理工作至关重要袁 要将关注重点从工伤补偿逐 渐转移到工伤预防上来袁加强对工伤预防政策的宣传袁强化用人 单位的自我监督袁 注重岗前培训工作和日常安全教育工作的开 展袁将工伤预防工作常态化袁提高劳动者的工伤预防意识遥 此外袁 社保尧安监等管理部门之间要建立有效的联动机制袁明确分工职 责袁齐抓共管袁形成工作合力袁加强生产的安全监督管理工作袁充 分发挥工伤保险的预防功能遥 渊三冤完善工伤保险的先行支付制度 要加强对工伤保险先行支付制度的政策宣传袁 使企业认识 到工伤保险先行支付是垫付行为袁 并不能因为工伤保险部门支 付了相关费用而不参保袁要加大对不参保企业的惩治力度遥要完 善工伤保险的追偿机制袁防止工伤保险基金出现大的缺口遥 工伤 保险管理部门要加强与工商尧税务尧法院尧公安等部门的协调配 合袁实现多部门数据的共享遥 对于恶意逃避工伤保险责任的单位 和第三人袁通过部门联动进行严厉打击遥
高校预算绩效管理存在的问题及应对
高校预算绩效管理存在的问题及应对一、问题分析高校作为教育机构，预算绩效管理是其管理工作的重要内容之一。
在实际操作中，高校预算绩效管理存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：1. 预算编制不科学高校预算编制时存在较大的随意性和主观性，预算的制订过程缺乏科学性和系统性，对于各项支出的预算安排不够合理，容易导致浪费和资源配置不均衡。
2. 绩效评价不准确高校绩效评价缺乏科学性和客观性，过分依赖于主观评价和行政指标，导致评价结果不准确，难以反映教学科研等方面的实际情况。
3. 绩效激励机制不健全高校绩效激励机制不够完善，导致绩效无法得到有效体现和激励，影响了教职员工的积极性和工作热情。
4. 预算绩效管理的信息化程度较低高校预算绩效管理缺乏有效的信息化手段，管理过程繁琐，难以及时获取和分析管理信息，影响了管理效率和管理质量。
5. 部门之间协同不畅高校各部门之间缺乏有效的协同机制，导致资源配置不够合理和高效，影响了整体绩效的提升。
二、应对策略为了解决以上问题，高校可以采取以下策略来改善预算绩效管理：1. 加强预算编制的科学性和合理性加强对预算编制的规范和指导，建立科学的预算编制模型，充分考虑到实际需求和整体规划，确保预算的合理性和科学性。
4. 提高信息化水平加强信息化建设，引入先进的管理信息系统，建立科学的数据采集和分析体系，提高管理效率和管理质量。
三、总结高校预算绩效管理存在的问题是多方面的，解决这些问题需要高校做出积极的努力。
高校应当加强预算编制的科学性和合理性，完善绩效评价体系，健全绩效激励机制，提高信息化水平，加强部门间的协同机制，从而提高预算绩效管理的质量和效率。
只有这样，高校才能更好地发挥其教育和科研功能，更好地服务于社会和国家的发展。
高校校内预算管理中存在的问题及对策
高校校内预算管理中存在的问题及对策高校是培养人才、推动社会进步的重要基地，而预算管理作为高校管理的重要组成部分，对于高校的发展具有至关重要的作用。
在实际的预算管理中，我们也难以避免存在一些问题。
本文将就高校校内预算管理中存在的问题及对策进行探讨。
一、问题分析（一）预算编制不科学合理在一些高校中，预算编制存在着很多不科学合理的地方。
一些高校在编制预算时，对于各项支出的规划缺乏科学性和合理性，导致资金分配过于单一，对于资源的配置不够合理。
（二）预算执行不到位一些高校的预算执行也存在一定的问题。
部分高校在预算执行中，存在着浪费现象，可能是由于对预算的控制不够严格，导致部分经费被滥用，对于高校的财务状况造成了不小的影响。
（三）监督管理不到位高校的预算管理中也存在着监督管理不到位的问题。
一些高校的预算管理部门对于预算的监督管理力度不够，导致一些问题在执行过程中得不到及时的纠正，严重影响了高校的运行。
二、对策建议（一）优化预算编制针对预算编制不合理的问题，高校管理部门应加强对于预算编制的规范和指导，确保各项支出的规划科学合理。
要建立健全相关的预算审核和审批机制，确保各项预算符合高校的发展需求和实际情况。
（二）强化预算执行监督对于预算执行不到位的问题，高校管理部门应该强化对于预算执行的监督力度，确保预算得到严格执行。
要建立严格的预算执行制度，加强对各项支出的核对和管理，杜绝经费的浪费和滥用。
（三）加强监督管理针对监督管理不到位的问题，高校管理部门应该加强对于预算管理的监督管理力度，建立健全的监督管理机制。
要建立相应的监督管理部门，加强对预算管理的监督和检查，及时发现和处理问题，确保高校的预算管理工作得到有效的推进。
三、结语高校校内预算管理中存在的问题及对策，需要高校管理部门和相关人员共同努力，才能够有效解决。
只有通过加强对预算编制、执行和监督管理工作的规范和指导，才能够确保高校的预算管理工作得到科学合理的规划和有效执行。
高校预算绩效管理的发展现状与对策
高校预算绩效管理的发展现状与对策随着教育事业的不断发展，高校的预算管理也面临着越来越多的挑战。
对于高校来说，预算绩效管理不仅是为了提高管理效率和质量，更重要的是实现资源的最大化利用和科学配置。
当前高校预算绩效管理存在着不少问题，必须引起高度重视并采取有效对策加以解决。
1.问题意识不强当前，高校预算绩效管理中存在着问题意识不强的情况。
一些高校对于预算绩效管理的重要性认识不足，导致管理思想滞后，管理方式陈旧，不能很好地适应当下高校管理的需要。
2.指标体系不完善高校预算绩效管理的指标体系存在着不完善的情况。
有的高校预算绩效管理只注重了经济指标，对于社会、环境、科技等方面的绩效指标关注不足，导致管理绩效评价的不全面。
3.评价方式单一现有高校预算绩效管理评价方式单一，主要采用定量评价方法，而忽视了质量评价和绩效实质性的研究，难以全面地评价高校的绩效情况。
4.管理体系不健全高校预算绩效管理的管理体系相对不健全。
管理者对于预算绩效管理的认识不足、管理手段滞后、管理方法单一，难以为高校的长期发展提供有力的支撑。
二、对策建议1.加强意识形态建设高校预算绩效管理需要加强问题意识的建设。
高校管理者要树立预算绩效管理的重要性，使其深刻认识到预算绩效管理对于高校的长远发展的意义。
也需要引导全体教职员工树立正确的绩效管理理念，加强预算绩效管理的问题意识。
3.多元评价方法高校预算绩效管理需要采用多元评价方法。
不仅要注重定量评价，还需要重视质量评价，采用多种评价方法，使评价结果更加真实、全面，为高校的管理提供更有力的指导。
4.健全管理体系高校预算绩效管理需要健全管理体系。
高校管理者要深入研究预算绩效管理，更新管理思想，改进管理方法，建立健全的管理体系，提高管理效率和质量。
5.加强政策引导政府应加强对高校预算绩效管理的政策引导，推动高校预算绩效管理的深入发展。
政府可通过制定相关政策，加大对高校预算绩效管理的支持力度，为高校预算绩效管理提供有力的政策支持。
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高校预算管理存在问题及绩效评价体系研究作者：胡敏王炜
来源：《今日财富》2021年第17期
预算绩效评价是一种将高校经费的预算分配、执行以及事后监督与反馈等各环节都纳入预算绩效管理的全过程管理模式，其核心是要构建一套以绩效目标为导向的资金分配体系。
本文通过分析我国高校预算管理中存在的问题及实施过程中的难点，提出完善我国高校预算绩效评价体系的措施。
一、高校预算绩效评价实施的背景
近年来我国高等教育快速发展，而发展需要充足的资金作为保障。
但高校学费、住宿费等事业收入的增长难以满足不断增长的资金需求，而财政补助收入亦有限;同时高校的办学质量与效益也越来越被大家所重视。
在这种资金供需矛盾及强大的竞争压力下，高校应该调整资金结构，加强开支的合理性，提高预算资金使用效率，提升预算管理水平，保证高校的可持续发展。
作为预算改革的方式之一，绩效评价自2003 年党的十六届三中全会被引入政府财政管理中。
随着财政改革的不断深入，国家有关部门相继出台了一系列文件，旨在深入研究和加速推进绩效预算，逐步建立起“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理体系。
2015年正式实施的《预算法》更是以法律的形式引入预算绩效管理机制。
对高校而言，全面实施绩效预算管理是建立法制高校的重要内容，更是加强预算管理、完善高校治理的重要手段。
党的十九大报告提出“全面实施绩效管理”的目标，拉开了整体绩效管理的序幕。
2020年2月，财政部关于印发《项目支出绩效评价管理办法》的通知（财预〔2020〕10 号），进一步提高预算绩效运行监控工作的规范性，对重大项目实行事前、事中、事后绩效评估，这对高校预算绩效管理工作提出了更高的要求。
随着高等教育管理体制的不断改革，原有的高校预算管理模式已不能完全适应新形势下的管理需要，社会对高校效益性问题的关注亦促进了高校绩效评价的发展，高校要建立全过程预算绩效管理体系，设定具有针对性和可操作性的绩效考核指标，建立个性指标与共性指标、财务指标指标和非财务指标、定量指标和定性指标相结合的绩效评价体系，客观、公正地将高校的经费纳入预算绩效管理，开展预算绩效评价，完善高校日常管理以及提高人才培养质量。
二、我国高校预算管理存在的问题及整体实施预算绩效评价的难点
（一）我国高校预算绩效管理存在的问题
目前，高校资金预算普遍只重视分配和使用，而忽略了对资金使用效果的考核和评价，导致资金使用效率低下。
1.预算编制目标不明确
目前，我国大多数高校预算申报通常采用“增量预算”，即在上年预算的基础上适度增加本年预算。
这种方法虽然简单易行，但由于上期执行效果的好坏并不影响本期预算分配，导致部门忽略基数部分的效益，仅把重点放在争取更多的项目和资金上，造成预算分配数和实际需求数之间的巨大差异。
其次，绩效目标未与高校战略目标有效衔接，缺乏连续性。
我国高校一般按会计年度安排预算，未能结合中長期战略目标实现有效滚动。
同时，各部门在预算申报时，会因为方便不对建设项目进行充分的调研论证，只将上年度绩效目标沿用至本年度，以“可完成”指标代替绩效目标，制约资金使用效率。
2.预算资金重投入，轻效果
在传统的预算管理中，并不重视投入资金的使用效率，缺少相应的激励与问责机制，对预算执行不力、未完成预算目标的相关责任人的问责机制欠缺，使预算绩效评价未能有效实施。
3.预算评价指标体系不健全
预算评价指标体系不健全是高校绩效预算管理中存在的主要问题，而财政部门指定的绩效评价指标内容过于宽泛，没有体现高校教学育人、科学研究和文化传承等基本职能，因此高校在具体进行预算评价时，还需结合自身实际，进行有针对性的指标体系设计。
然而目前，大部分高校还没有建立起有效的预算评价指标体系，或者设计了预算评价指标，却没有落实评价结果。
（二）整体实施预算绩效评价的难点
首先，经济、社会、环境等效果与效益目标难以计量。
高校最基本的职能是教学育人，学校通过教学培养具备知识、能力等综合素质的人。
十年树木，百年树人，人才的培养是一个长期过程，短期难以见效。
但目前多数高校的绩效目标是跟随年度预算一起申报，一起调整，是一个短期目标，并不能真正体现高校育人的成果。
其次，由于在预算执行中项目承担部门会根据事业发展情况调整资金用途与金额，但财政资金预算金额与绩效目标不能随意调整，于是项目承担部门只能机械地按预算金额使用资金，而实际产出与原定目标不同，实际执行与预算编制不符，进而影响绩效评价，有违“绩效导向”
理念。
且以支出进度作为预算执行好坏的标准是偏离预算绩效管理的本质的，容易造成年底突击花钱，造成更大浪费。
三、关于高校整体实施预算绩效管理的建议
预算绩效管理是一个以高校自身的战略规划为导向，各职能部门的绩效衡量指标为基础、有效的组织和管理为支持的新型预算管理模式，其本质是以资金绩效为目标的资金管理活动，部门业绩考核与绩效目标完成情况挂钩，最终实现高校良好的办学效益，满足社会需求。
（一）成立预算绩效管理工作小组，落实各部门职责
高校绩效评价指标体系涵盖了财务管理，教学建设，学科建设，科研能力，师资队伍建设，生均培养成本等多个方面，其中包含财务指标与非财务指标。
财务指标包括财务状况、运行情况（含运行成本）等;非财务指标不仅包括毕业率、就业率、生师比等高等教育质量指标，还有经济效益、社会效益、生态效益、服务对象满意度等效益与效果目标，涉及面较广。
因此，高校应尽快成立一个专门的预算绩效管理部门或小组，由学校发展规划处、财务处以及各归口管理部门构成。
根据教育部发布的《关于全面实施预算绩效管理的意见》（教财〔2019〕6 号）的要求“各单位各司局主要负责人是本单位预算绩效管理工作的第一责任人。
” 因此，预算绩效管理部门或小组的组长应由高校党委书记或校长担任，专门组织学校开展预算绩效评价工作，为绩效评价提供有力的组织保障。
预算绩效管理小组负责在学校发展总目标（中长期）的基础上，确定各部门的子目标及相应的支撑项目，最后根据学校资金总额取舍项目，分配资金。
审议各院、系、部门的绩效目标完成情况，根据评价结果确定部门的评价等级，以此为据对下年度的预算进行分配和调整。
财务处主要负责制定学校的预算绩效管理的相关制度与操作流程，组织对新出台的重大项目开展事前绩效评估，对预算执行进行绩效监督检查和跟踪监控并将绩效评价结果反馈给预算绩效管理小组。
归口管理部门主要负责本部门所属的实施项目的预算绩效管理工作，项目预算绩效目标的编制和绩效评价指标体系的设置，并在实施中对预算执行进行绩效监督检查和跟踪监控，并为项目绩效预算提出建设性意见和建议，落实绩效评价问题整改措施。
（二）构建科学化绩效评价指标体系
高校要逐步改变传统预算编制方法，以经济、效率和效益性为出发点，结合高校自身的战略发展目标，从财务管理，教学建设，学科建设，科研能力，师资队伍建设，生均培养成本六个维度分别设立具体评价指标。
绩效指标中的数量指标主要是财务管理指标，该指标反映高校的财务状况、运行情况以及预算资金的执行率。
新政府会计制度规范了高校固定资产折旧的会计处理，使高校资产价值得到真正体现，由此增高的资产负债率也能更真实地体现高校偿债能力。
绩效指标中的质量指标主要有教学建设，学科建设，科研能力和师资队伍建设。
这几个指标主要体现了高校的教学水平，培养学生质量，硬件设施情况，学术地位，科研实力及创新水平，学术水平和科研成果，教师水平以及学校对科研经费的重视程度。
绩效指标中的成本指标是生均培养成本指标，包括生均教育事业费用、生均科研费用、生均日常公用费用与生均总成本4个具体指标。
新政府会计制度要求增加费用类科目，完善了资产处理方法，消除了资产泡沫，较为准确地体现了高校生均培养成本。
（三）实施全过程的预算绩效管理
绩效评价按实施阶段的不同，分为事前、事中和事后评价，对跨年重点项目开展“事前、事中、事后”全过程的绩效管理，融合绩效目标管理与经费过程管理，增强支出管理的完整性与系统性。
（四）建立绩效运行跟踪监督机制
绩效监督是预算绩效管理的有力保障。
在预算执行过程中，计财处和归口管理部门要按要求及时对预算项目绩效进行跟踪监控分析，对于绩效运行情况严重偏离预定目标，或发现预期无绩效及低绩效的项目，计财处和归口管理部门应当分析原因及时采取措施并向绩效管理小组报告，必要时收回项目结余资金。
因政策变化、突发事件等需调整绩效目标的，各学院、部门要及时根据绩效目标管理的要求和审核流程，随预算一并調整。
在预算执行过程中申请追加项目预算的，新增项目应同时报送项目绩效目标。
（五）强化绩效惩罚与激励作用
在落实绩效监督的同时也要强化高校管理层与各职能部门的责任意识，根据“谁用款、谁负责”的原则，一方面将各职能部门绩效目标的评价结果与预算资金安排相挂钩，并作为下一年度预算安排的重要依据;另一方面将评价结果作为员工薪酬以及职务晋升、评优、聘岗定级的重要依据，对因主观原因导致当年绩效目标未完成的重大责任人实行绩效终身责任追究制，切实提高绩效的硬性约束。
四、结语
高校的预算绩效管理体系仍处于初级阶段，要提高资金使用效益，必需在合理的绩效评价指标体系的基础上，建立科学有效的预算绩效管理机制，并将绩效评价结果综合运用到资金分配制度与奖惩激励机制中，实现各项资金的合理化应用，促进高校可持续发展。
（作者单位：浙大城市学院）。