我国现阶段城市贫困人口状况分析
中国贫富差距现状及分析
（3）20世纪50年代形成的城乡二元体制，从政策和体制上将城乡分割为完全不平等的两部分， 不论在社会地位上、经济地位上还是政治地位上，城市居民都高于农村居民。为了优先发展城 市工业，国家通过农业“剪刀差”的形式来为城市的工业化聚集资金，其主要方式是国家通过人 为压低农产品收购价格和人为提高其工业产品销售价格的方式来获得“剪刀差”，从而把农业产 品的利润转化为了工业产品的利润，国家通过这种方式来为工业化聚集原始资金，使得城市的 工业化水平迅速提高。然而这种方式扭曲了农业产品和工业产品的价值，使得农业产品的价值 被人为低估，造成农民的收入水平低并且长期得不到提高。并且我国农业主要集中在种植业， 而畜牧业和农村加工业都不发达，这都与我国长期实行城乡“二元经济”战略，对城市建设投入 过多，而对农村发展投入过少造成的。同时，我国的城乡户籍制度也阻碍了农村人口向城市的 转移，农村进城务工人员不能享受到和城市居一样的福利待遇，这也在客观上决定了城市居民 和农村居民的收入差距持续扩大。另外，教育因素对贫富差距的影响，也从隐性转变为显性， 中国城市和乡村的教育设施、科技设施存在着明显的差异、城市内部教育氛围良好、注重人文 素质的培养，而乡村教育设施不齐全，农民对教育重视程度不够，导致乡村的人均受教育程度 远低于城市，从而产生区域的文化思想差异，带来的经济发展效率也有很大程度上的差异。因 此城乡二元经济的壁垒不仅严重阻碍了农村经济的发展，使得农民增收难，同时逐渐扩大了城 乡收入的差距。
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2、收入分配制度不合理
我国实行的是按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。在 社会生产活动中，人与人之间是有差别的，个人的受教育水平和各 种素质和能力的差异，就决定了人与人之间在收入水平上即使按劳 分配也必然存在着一定的差距。其中按生产要素分配的原则，由于 对资本等生产要素占有量的不同，随着市场经济的发展，资本等非 生产要素所带来的非劳动收入自然也存在差异。同时我国政治体制 改革走的是一条渐进性的道路，制度的不完善为各种权力寻租和贪 污腐败提供了体制性空间。政府配置资源的紊乱和监管的不到位是 权力寻租产生的根源，权力寻租会产生大量灰色和黑色收入。通过 “设租”“寻租”交互运动的方式用资本换取国家领导干部手中的所掌 控的经济优势获准权，这样一方面加剧了企业之间因不公平竞争而 导致的收入差距的扩大，同时也使一些官员在行贿过程中获取了高 额的灰色收入，进一步加剧了我国贫富差距扩大的趋势.
城市贫困问题与反贫困行动探析
269区域治理LIVELIHOOD城市贫困问题与反贫困行动探析*长江大学 王家亮摘要：贫困问题不仅存在于农村，城市也有贫困人口，城市贫困十分复杂，阻碍社会前进。
文章先从中国城市贫困的阶段、群体探讨了这一问题的现状，分析了其产生的原因，其次讨论了城市反贫困行动成果和不足之处，最后就中国的城市贫困问题，从战略、制度、政策、行动四个方面试图提出一些可行建议。
关键词：城市贫困；致贫因素；反贫困中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）22-0269-0003《乡村振兴战略规划实施报告（2018—2019年）》指出2019年有97%的贫困人口脱贫，全国减贫人数超1100万人，中国脱贫攻坚行动取得了关键性的成就。
国家领导人在二十国集团领导人第十五次峰会上指出，中国自改革开放以来，7亿多人脱贫，对世界减贫贡献率超70%。
农村贫困是脱贫攻坚的难点和重点，但城市贫困同样值得引起关注。
蒋贵凰/宋迎昌[1]（2011）采用绝对值法和恩格尔系数，参照低保情况，估计东部、中部、西部、东北地区贫困人数分别为756万、1657万、1717万、845万，中国城市贫困人口数量庞大。
在中国统计年鉴中，城镇人口是居住在城镇范围内的全部常住人口；乡村人口是除此以外的全部人口。
赵丽红/薛新娅（2010）将城市贫困定义为生活水平达不到平均水平,只能维持远远低于平均生活水平的状况。
在解决途径上，魏后凯/王宁（2013）认为需完善当前城市反贫困的基础，吸取农村参与式扶贫经验，走参与式反贫困道路。
颖涛（2003）指出需建立基本保障、广泛覆盖、多个层次、逐步统一的城市反贫困行动体系。
对解决城市贫困问题具有很大意义。
一、城市贫困问题现状据统计，全球城市人口数量从2007年开始超过农村，预计城镇人口将不断增加，到2030年达到50亿人。
城市化主要集中在发展中国家，其中亚、非洲的城市人口将达到最多。
Ravallion ，Chen和Sangraula （2007）分析了近90个中低收入国家数据，估计全球城市居民中有1/3是穷人，占世界贫困总人口的1/4。
中国当前的贫困状况分析
中国当前的贫困状况分析1.1 贫困与中国的贫困群体世界银行在《1990年世界发展报告》中给“贫困”下的定义是：“缺少达到最低生活水准的能力。
”结合我国当前的实际状况，我国的贫困群体可以归纳为无法合法地获得基本生活条件并参与基本的社会活动的人的集合。
根据国家统计局、国务院扶贫办对全国6万农村人口的消费支出情况进行的入户调查，确定农村贫困标准2003年为人均年收入637元，按照这一标准统计，目前中国农村的贫困人口有2 900万，城市中有2 000～3 000万的贫困人员需要救助。
这两部分人口属于绝对贫困人群。
这一贫困群体主要由以下两类人员组成：一是计划体制下的贫困群体。
一般是城市中的三无人员，即无依无靠、无生活来源、无劳动能力的人；农村中的五保户，由集体经济负担的保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）的农村无依无靠的老、弱、孤、寡、残疾人员。
二是市场体制下的新贫困群体，城市下岗、失业、半失业而造成生活困难的人员；以及在农村中因城市化，而“上班无岗、种田无地、劳保无份”，生活陷于贫困的失地农民，以及流动在城市和农村之间的部分农民工。
除了这一绝对贫困人群外，我国还有近2亿的农村人口的年均收入是在850～950元之间，以及一些因灾返贫和因病返贫的人群。
1.2 中国的贫困现状1.2.1 计划体制下的贫困问题得到了基本缓解新中国成立后，由于长期实行计划经济，基本上走的是一条由农村补贴城市，农业补贴工业的发展道路，因此在计划体制下，贫困主要集中在农村，表现为“普遍性的区域贫困与极端贫困”。
但是随着我国的改革开放，首先在农村中实行了家庭联产承包责任制，激发了农民的生产积极性，使一些自然条件较好的农村地区迅速走上了致富的道路。
在另一方面由于改革开放使得中国的经济发展迅速，国家财力得以能够进行一系列大规模的扶贫运动，使一些贫困地区摆脱了绝对贫困的处境，取得的扶贫成就举世瞩目。
2004年10月17日，“国际消除贫困日”中国宣布：农村贫困人口从1978年的2.5亿减少到2003年底的2 900万，贫困人口占农村总人口的比例由30.7%下降为3%左右。
现阶段中国城市贫困人口问题分析
现阶段中国城市贫困人口问题分析贫困问题是世界各国普遍存在的问题。
在中国说到贫困，一般人都会想到农村、农民的贫困，政府的扶贫开发工作也主要针对农村贫困来进行。
由于各种原因，近些年来我国城市的贫困人口呈上升趋势。
尤其是随着经济体制改革和约合体制改革将我国带入了个复杂的社会转型期，城市贫困化的趋势日益显著，成为一个重大的社会问题。
一、城市贫困人口的概念(一)城市贫困的定义在国内学者中比较有代表性的定义认为，中国城市贫困是在特定的社会背景下城市部分社会成员由于缺乏必要的资源而在一定程度上被剥夺了正常获得生活资料和参与经济和社会活动的权利，并使他们的生活持续性地低于社会的常规生活标准。
(二)城市贫困人口的概念根据国家标准，通常认为城市贫困人口是指，收入低于所在城镇最低生活保障线以下的非农业人口。
而对最低生活保障线的确定有多种方法，包括恩格尔系数法、市场菜篮子法和生活形态法等，这些方法都是从绝对标准出发的。
而相对标准通常是根据居民家庭抽样调查的资料，按家庭收入水平从高到低顺序排列，然后按照一定的百分比分成若干等，最末等即为贫困户。
二、现阶段城市贫困人口的现状(一)城市贫困人口的构成状况1 社会构成。
大体可分为四类人员：第一类是“三无”人员，即长期以来由政府民政部门给予救济的无生活来源、无劳动能力、无法定扶养人或法定扶养人无扶养能力的居民，也就是通常所说的民政对象，第二类是贫困的失业人员，即在领取失业救济金期间家庭人均收入低于当地贫困线标准的居民，第三类是贫困的在职和下岗人员以及离退休人员，即在职人员领取工资、下岗人员领取基本生活费、离退休人员领取离退休金或养老保险金后其家庭人均收入低于当地贫困线标准的居民；第四类是其他的贫困人员，即由于除上述以外的其他原因而使其家庭人均收入低于当地贫困线标准的居民。
2 性别与年龄构成。
一般来说，由于城市女性人口在实际生活中与男性人口相比就业机会较少、收入较少、教育程度较低、专门技能较差，而老年丧偶者又较多(因女性平均预期寿命高于男性)等原因，因而大城市贫困人口总体上是性别比偏低，即女性比重较高。
六盘水市贫困问题分析
六盘水市贫困问题分析六盘水市位于贵州省西部，是一个以煤炭资源为主要优势的城市。
与煤炭资源富集的贫困问题也成为了六盘水市的一个突出问题。
随着经济的快速发展，贫困问题已成为制约六盘水市经济发展的瓶颈之一。
本文将对六盘水市的贫困问题进行分析，探究其成因，提出解决方案。
一、六盘水市贫困问题的现状六盘水市是一个煤炭资源丰富的城市，但同时也是一个贫困地区。
贫困问题主要表现在以下几个方面：1. 贫困人口众多。
据统计，六盘水市有大量的农村贫困人口，占比较高。
特别是一些偏远的山区和深度贫困地区，贫困程度较为严重。
2. 贫困户家庭条件差。
贫困户的生活条件普遍较差，居住环境不佳，缺乏基本生活设施，饮食不均衡，健康状况较差。
3. 教育水平低。
贫困地区的教育资源匮乏，学校条件较差，缺乏师资和教学设施，导致贫困地区的孩子们接受教育的机会有限，教育水平普遍较低。
4. 就业困难。
六盘水市的经济发展水平不高，就业机会相对较少，尤其是农村贫困地区的就业困难问题突出。
二、造成六盘水市贫困问题的原因1. 地理因素。
六盘水市地理环境复杂，山区多、水资源相对缺乏，交通不便利，这些地理因素制约了当地经济发展和人民生活水平的提高，导致贫困问题的存在。
2. 经济结构单一。
六盘水市以煤炭资源为主要优势产业，经济结构相对单一，一旦煤炭市场行情不好，对当地经济造成较大冲击，也增加了当地贫困问题的难度。
3. 政策问题。
在政策上，对于贫困地区的扶贫政策存在一定的滞后和不足，导致贫困地区的发展得不到应有的支持和帮助。
4. 教育资源不均衡。
贫困地区的教育资源匮乏，学校条件较差，教育质量有限，导致贫困地区的孩子无法得到良好的教育，继而影响了他们的未来发展。
三、解决六盘水市贫困问题的对策1. 优化产业结构。
六盘水市应该加大对非煤产业的扶持力度，发展多元化产业，提高农产品加工业的水平，拓宽就业渠道，增加贫困地区农民的收入来源。
2. 加强基础设施建设。
加大对贫困地区的基础设施投入，改善居住环境，提高生活水平，提高教育和医疗设施建设，优化发展环境。
中国当前的贫困状况分析
中国当前的贫困状况分析中国是一个拥有巨大人口的发展中国家，自开放以来取得了令人瞩目的经济发展成就。
然而，尽管取得了巨大的成功，贫困问题仍然是中国面临的挑战之一、本文将深入探讨中国当前的贫困状况，并分析其原因和解决方案。
首先，我们需要明确中国贫困的定义。
根据联合国的标准，贫困是指人们生活在无法满足基本生活需求的环境中，缺乏食物、住房、教育和健康保健等基本资源。
根据国际上通用的贫困线标准，大约15%的人口生活在贫困线以下的条件中。
在过去的几十年中，中国进行了广泛的扶贫工作，贫困人口数量大幅减少。
根据国家统计局的数据，自2024年以来，中国成功脱贫了超过7000万贫困人口。
然而，仍然有大约3000万人口生活在贫困中，主要集中在农村地区和西部地区。
其次，城市贫困主要是由于社会结构的不平等、城乡差距以及缺乏社会保障体系等因素引起的。
城市贫困人口通常是来自农村地区的农民工和下岗工人，他们在城市中面临着低工资、无稳定工作和缺乏社会保障等问题。
此外，城市贫困还受到户籍制度的限制，农民工在城市中享受不到与城市居民同样的福利和机会。
对于城市贫困问题，政府也采取了一系列的措施。
首先，政府努力改善农民工的工作和生活条件，加强对农民工权益的保护。
其次，政府加大了对城市贫困地区的资源投入，提供就业和培训机会，帮助贫困人口融入城市社会。
此外，政府还推进了户籍制度，放宽了城市落户政策，为农民工提供更多的机会。
尽管取得了一定的成效，但中国仍然面临着很大的挑战。
首先，扶贫工作仍然存在着一些不足之处，如政策执行不到位、腐败现象和信息不对称等。
此外，贫困问题也与社会结构的不平等和经济发展的不协调有关，需要通过和调整来解决。
总之，中国当前的贫困状况仍然存在，但通过政府的努力和一系列的政策和措施，贫困问题得到了一定的缓解。
未来，中国应进一步改进扶贫政策的执行，加大对贫困地区的投入力度，并通过和调整来解决贫困问题所根源的社会结构问题。
现阶段中国城市贫困人口问题分析
现阶段中国城市贫困人口问题分析
中国的城市贫困人口问题一直是社会关注的焦点，这主要是由于城市化进程的加速和市场经济的发展。
尽管中国成功取得了在减少贫困方面取得的巨大成就，但城市贫困人口问题仍然存在，需要提供具体解决方案。
首先，城市贫困人口数量增加的原因是多方面的。
在某些情况下，人们不得不离开家乡，来到陌生城市寻找就业机会。
然而，由于缺乏教育、技能或资本，这些莫名其妙的市民很难找到高薪的工作。
此外，新移民和官员们可观的收入差距也是城市贫困的一个原因。
最后，随着社会经济的快速发展，一些行业开始逐渐淘汰，造成一部分人员失业以及贫困化。
其次，政府需要采取措施来改善城市贫困人口的状况。
其中，改善城市贫困人口的住房条件是关键的一步。
目前，一些城市的住房价格已经超出了普通人的承受能力，政府应该考虑制定相关的政策以保障城市贫困人口的基本住房需求。
此外，政府应该提供更多的岗位机会和培训课程，帮助这些人获得工作技能。
除了这些，转移支付和社会保障计划也是减少城市贫困人口的重要措施。
最后，作为社会主体的市民也可以做出贡献。
城市贫困人口通常在生活的各个方面面临困难。
因此，市民们可以通过帮助他们解决实际问题，传递爱心和温暖，让贫困人口感受到社会的关爱。
在这个过程中，志愿者组织和慈善机构可以发挥很大的作用。
总的来说，城市贫困问题是一个复杂的社会问题，需要通过多方面措施来解决。
政府应该给出更为有效的政策支持，市民们也应
该积极参与到城市贫困人口的帮助中。
只有通过共同的努力，才能创造一个更加平等，和谐的社会环境。
中国城市贫困现象分析与对策研究
中国城市贫困现象分析与对策研究一、引言贫困是一个普遍存在于全球各地的问题，特别是在发展中国家，城市贫困现象尤为严重。
城市贫困是指城市地区中的人口生活困境，缺乏基本生活条件和社会保障的现象。
本文将对中国城市贫困现象进行分析，并提出相应的对策来解决这一问题。
二、中国城市贫困现象分析1.收入不平等：中国城市中存在着巨大的收入差距。
一方面，高收入群体拥有丰富的资源和机会，享受着高质量的教育、医疗和居住条件；另一方面，低收入群体因为教育水平低和技能欠缺，很难获得高薪工作，导致他们陷入贫困。
2.就业困难：城市化进程加速了中国城市贫困的发展。
农村人口涌向城市，但城市就业机会有限。
低收入岗位占据了大部分就业市场，缺乏稳定职业和良好的福利待遇。
部分农民工和下岗职工面临着失业和贫困的威胁。
3.社会福利不完善：在中国的城市中，社会福利体系还不完善。
城市居民享受到较高水平的医疗保险和养老保险，但仍然有很多人无法获得医疗和养老保障。
城市中的贫困人口常常无法得到必要的救助和援助。
4.教育资源不均：城市教育资源相对较好，但城市贫困人口的子女往往无法享受到高质量的教育资源。
贫困家庭无法承担高昂的学费和培训费用，限制了他们的教育机会和发展潜力。
三、解决中国城市贫困的对策1.扩大就业机会：政府应加大对小微企业和农村劳动力转移就业的支持力度，鼓励创业和提供培训机会。
此外，要加强就业服务体系建设，提供就业信息和职业指导，提高贫困劳动力的就业能力。
2.完善社会福利体系：政府应加大对低收入者的社会救助力度，确保他们能够获得基本医疗、教育和养老保障。
同时，要加强社会保障制度的覆盖范围，增加援助力度，确保贫困人口能够及时得到救助。
3.促进教育公平：政府要增加投入，改善城市贫困地区的教育资源，提供教育补助和减免学费的政策，确保贫困家庭子女接受良好的教育。
此外，要加强教育公平监管，防止学校以各种方式实施随堂收费，确保贫困家庭子女享受到真正的免费教育。
带动贫困人数情况汇报
带动贫困人数情况汇报近年来，我国扶贫工作取得了显著成就，贫困人口数量持续减少。
作为一名负责任的文档创作者，我将在本文中对带动贫困人口情况进行汇报，以便更好地了解当前扶贫工作的进展和成效。
首先，让我们来看一下我国贫困人口的总体情况。
根据最新数据显示，我国贫困人口数量已经从过去的数亿人减少到现在的几千万人，贫困发生率也大幅下降。
这一成绩的取得，得益于我国扶贫工作的全面推进和各级政府的坚定决心。
其次，我们需要关注的是扶贫工作的重点领域和重点对象。
在过去的几年里，我国扶贫工作主要集中在深度贫困地区和特殊贫困群体，通过实施精准扶贫政策和项目，帮助他们脱贫致富。
同时，扶贫工作也注重发展产业、改善基础设施、提高教育水平和医疗卫生条件，全面提升贫困地区的发展水平。
再者，我们需要关注的是扶贫工作的成效和问题。
在取得显著成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我国的扶贫工作仍面临着一些挑战和问题。
一些贫困地区的基础设施建设和公共服务水平仍然滞后，一些贫困家庭的收入水平仍然较低，一些特殊贫困群体的生活条件仍然艰苦。
因此，我们需要进一步加大扶贫力度，继续完善扶贫政策和措施，确保贫困人口稳定脱贫。
最后，我们需要关注的是未来扶贫工作的方向和目标。
随着我国进入全面建设小康社会的决定性阶段，扶贫工作也将进入新的发展阶段。
我们将继续坚持精准扶贫、精准脱贫的方针，继续加大扶贫力度，继续改善贫困地区和贫困群体的生产生活条件，努力实现全面脱贫，确保贫困人口不因病、不因学、不因灾返贫。
综上所述，我国扶贫工作取得了显著成就，但仍面临一些挑战和问题。
我们要继续加大扶贫力度，继续改善贫困地区和贫困群体的生产生活条件，努力实现全面脱贫。
相信在党中央的坚强领导下，全国各级政府和社会各界的共同努力下，我国扶贫工作一定能取得更加辉煌的成绩，让每一个贫困家庭都过上幸福美满的生活。
《城市贫困的现状与原因分析[五篇范例]》
《城市贫困的现状与原因分析[五篇范例]》第一篇：城市贫困的现状与原因分析城市贫困的现状与原因分析在如今快速发展的中国，贫困仍是一个重要的问题，中国的贫困不仅仅表现在区域差异上，如东富西贫，城市发展快于农村，就是在发达的城市中也有大量贫困现象存在，城市贫困也越来越受到关注，政府也在积极地寻求方法解决这一问题。
了解城市贫困就要了解其现状，产生原因以及解决的措施。
一、城市贫困现状：城市贫困是指生活在城市中低于城市居民最低生活保障平均水平的人群，其中包括因产业结构调整而导致的失业人群、进城务工人员、孤寡老人、流浪儿童、乞讨者等。
根据202x年中国社科院发布的《中国城市发展报告no.4》中显示贫困可分为绝对贫困和相对贫困。
绝对贫困通常指最低基本生活没有得到保证，温饱问题尚未解决的生存性贫困。
相对贫困是指温饱问题虽已得到基本解决，但生活水平仍低于社会公认的基本生活水平。
202x年以来，中国对贫困问题的关注开始更多地转向城市，众多数据和现象显示出中国的城市贫困问题正处于日益严重的阶段。
据202x年第四季度民政部公布的数据，中国进入城市最低生活保障的人数为2311.1万，居民最低生活保障平均标准为每人每月251.2元，最低生活保障支出水平为每人每月179元。
202x年《中国统计年鉴》显示，中国截至202x年底的城镇人口数为62186万人，城镇居民人均可支配收入为17175元。
另外，从国家统计局、民政部和一些地方政府开展的调研情况看，城市贫困人口比例在7.5%-8.7%之间。
根据数据，以8%的比例采用比例法计算，目前中国城镇贫困人口大约为5000万人，是目前低保标准和受保人数的2倍左右。
目前我国的城市贫困有两大特点：1、城市贫困人口数量上升速度快。
1978年前，由于“铁饭碗”和城乡割据的二元体制的双层保障，城市几乎是不存在贫困的。
随着市场经济体制改革向深层次发展，城市贫困问题开始突显出来，也正逐步成为社会各界关注的热点问题。
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我国现阶段城市贫困人口状况分析李 伟(咸阳师范学院政法系,陕西 咸阳 712000)[摘要] 我国现阶段正处于社会转型期,随着城市改革的不断深入和城市社会结构的急剧变化,我国出现了数量庞大的城市贫困人口。
从城市贫困人口的规模、分布、构成、特点和社会影响等方面对我国城市贫困人口现状进行分析。
[关键词] 城市贫困人口 现状 分析[中图分类号] C913.9 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6917(2005)07-0169-03城市贫困问题是世界各国城市发展过程中普遍存在的一种社会经济现象。
长期以来,国家和社会的扶贫视角一直投在农村,这主要是因为我国贫困人口的主体是那些尚未解决温饱的农民。
然而,改革开放以来特别是20世纪90年代以来,随着城市社会结构的急剧变迁以及城市经济体制改革的不断深化,在社会保障制度还不够完善的条件下,我国城市贫困人口不断增加,城市贫困问题日渐严重,这严重影响了我国的经济发展、社会稳定和社会主义和谐社会的构建。
对于城市贫困人口的界定,笔者借鉴了陈成文在 社会弱者论 的有关思想,认为城市贫困人口应具有三方面的内容: (1)经济利益的贫困性是城市贫困人口的根本属性。
在社会分层结构中,凡是收入水平低(即经济收入低于社会人均收入水平)、生活水平低(即绝大部分收入用于食品消费)和生活处境难(即无固定收入来源,无劳动能力,难以维持生计)的人员,都属于城市贫困人口;(2)生活质量的低层次性。
除了物质生活的贫困性之外,还包括精神生活的贫困。
大量研究表明,包括城镇失业、下岗人员在内的各类贫困人口经常生活在苦闷、焦虑、担扰、彷徨、悲观的情绪状态之下,城市贫困人口的精神生活也是低层次的;(3)身心承受力的脆弱性。
城市贫困人口由于经济上的贫困性,决定了他们在社会中所处的地位低下,处于相对无权利状况,即在面临来自社会中有权势的集团压力时,无力控制自己所处的生活环境, 是社会的各个群体中经济承受力和心理承受力较弱的群体,成为社会结构的薄弱带。
一旦社会各种矛盾激化,经济压力和心理负荷累积到相当程度,影响到他们的生存,社会风险将首先从这一最脆弱的群体身上爆发 [1]。
所以,城市贫困人口应是一个在社会性资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊社会群体。
一、我国城市贫困人口现状现阶段,我国正处于社会转型期,即从农业的、乡村的、封闭的半封闭的传统社会向工业的、城镇的、开放的现代型社会转变。
在这一前提下,依据城市贫困人口的界定,对我国城市贫困人口现状分析如下:(一)我国城市贫困人口的规模、分布和构成。
关于我国城市贫困人口的数量规模,我国政府在2004年5月27日发布的 中国政府缓解和消除贫困的政策声明 中指出,到2003年底,中国农村仍有近3000万人没有解决温饱问题,收入水平处于最低生活保障线的城市居民有2000多万人。
由于历史、自然、经济等诸多因素的影响,城乡之间、地区之间、社会成员之间的差距还在持续扩大。
这是我国在全面建设小康社会进程中必须解决的重大问题。
我国政府及有关部门测算得出:到2003年底,全国有2200万左右的人口需要得到最低生活保障;学术界得出的结论约3000多万人。
而随着城市改革的不断深入,城市贫困人口还在不断增加。
关于我国城市贫困人口的分布和构成。
就地区分布而言,根据全国总工会2002年完成的 关于城市居民最低生活保障制度运行状况的调研 报告和亚行专家组完成的 中国城市贫困问题研究 报告均表明:我国城市贫困人口的地域性特点比较突出,城市贫困人口多数分布在中西部地区。
就行业构成而言,城市贫困人口多来源于传统的采掘业、制造业、建筑业、社会服务业等行业。
国家统计局2000年公布的数据显示:社会服务业的贫困发生率为6.01%,建筑业为5.52%,批发零售贸易餐馆业为3.52%,煤炭等采掘业为3.51%,纺织、军工等制造业为3.32%,而在金融、保险、科研综合技术服务业,电子、煤气及水的生产和供应等行业,贫困发生率几乎为1692005年第7期(总第121期)广西社会科学G UA NGX I SOCIAL SCIENCESNO.7,2005(Cumulatively,N O.121)[收稿日期]2005-03-04[作者简介]李 伟(1963-),男,陕西兴平人,咸阳师范学院政法系讲师,西安交通大学硕士研究生。
零。
事实上,贫困人口的就业面很低,下岗、离岗、失业、退休人员构成了我国现阶段城市贫困人口的主体。
(二)我国城市贫困人口的生活状况。
对城市贫困人口生活状况的考察,既是研究城市贫困问题的目的,又是解决该问题的客观依据。
根据中国社会科学院社会政策研究中心关于 2001~ 2002中国贫困与反贫困形势分析 报告中的有关数据和民政部于2002年9月23日至10月23日,在全国100个城市10000户家庭抽查的结果分析,我国城市贫困人口生活状况如下:(1)在个人收入方面:我国由基尼系数反映出来的收入差距呈现出一种迅速上升的势头,城镇居民基尼系数由1978年的0.16上升到2002年的0.32,贫富差距在不断加大;(2)在财产状况方面:城镇20%最低收入家庭仅拥有城镇居民全部金融资产的1.5%,户均为4298元,仅为城镇居民平均水平的1/12,与20%的高金融资产家庭相比(户均146615元,占全部城镇居民金融资产的55.4%),则相差34倍;(3)在食品消费方面:城市贫困人口在食品方面是节省第一,恩格尔系数为50.6%,比城镇居民平均水平(恩格尔系数为39.2%)高11个百分点,其很少考虑食品营养,即使对孩子来说也是一样;(4)在衣着健康方面:城市贫困人口的消费支出只有城镇居民平均水平的3到4成,甚至有9成以上贫困家庭中的成人都极少买新衣服。
城市贫困人口的患病率往往要高于非贫困者,许多贫困户因病致贫、因病返贫;(5)在娱乐教育文化服务方面:城市贫困人口在娱乐教育文化服务方面的支出只有城镇居民平均水平的4成。
较之一般的家庭,对于城市贫困家庭来说,学校的学杂费是一个沉重的负担;(6)在社交活动方面:由于收入水平的低下,城市贫困人口往往疏于社会交往。
当然,自我封闭的心理和社会歧视也是导致城市贫困人口疏于社会交往的一个原因。
由于物质生活水平偏下,他们大部分人精神、情绪状态欠佳,精神压力较大。
二、我国城市贫困人口的基本特征我国现阶段的城市贫困问题不是经济不发展带来的贫困,而是在经济高速发展之中产生的贫困。
通过对我国城市贫困人口的规模、分布与构成以及生活现状的分析,在社会转型期这一特定的背景下,我国城市贫困人口表现出如下基本特征:(一)我国城市贫困人口有着明显的 转型期 或 过渡性 贫困的特征。
目前,发达国家的城市贫困问题已经进入到一个更加深入的层次,即主要由于经济制度与社会制度,以及社会文化中长期的和深层次的因素所导致的贫困。
因此,这种贫困更具有持续性和固定性。
而一般发展中国家的城市贫困则主要是由于快速的工业化和城市化过程中农村人口大量涌入城市,导致城市相应设施紧张、体制不健全。
相比之下,我国目前的城市贫困问题主要是由于改革开放以来各种经济与社会转型因素所导致的。
我国城市贫困人口陷入贫困状态不是因为他们缺乏劳动能力,而是由于就业权的丧失或者缺乏新的就业机会,城市贫困人口中的下岗和失业人员大多都是家庭的主要劳动力,他们往往由于自身素质问题,既不能重新回到社会的主导产业中去,也不能在新兴的产业中获得就业机会,因此,在丧失工作的同时,失去了工资收入,也使自己和家庭陷入贫困之中。
所以,国有企业职工及离退休人员就成为城市贫困化的高发群体,是社会转型的伴生物,从而具有明显的 转型期 或 过渡性 的贫困特点。
(二)我国城市贫困人口的群体意识和群体行为开始显露,具有贫困群体特征。
传统意义上的城市贫困人口,往往分布在不同的人群之中。
然而,由于目前我国城市贫困人口的行业性特点,城市贫困人口,尤其是以失业、下岗职工为主体的贫困人口,往往有着共同的或相似的经历,甚至存在着某些经济连带关系,居住在相对集中的地区,这使得他们具有很强的共同意识和群体感,表现出较强的群体性特征。
同时,由于文化素质相对较低,城市贫困人口从众心理较强,加之较为艰难的生活处境,使他们很容易形成一种强烈的认同感,从而表现出共同的群体意识和群体行为。
(三)我国城市贫困人口正逐渐从主流社会中脱离出来,表现出边缘化特征。
城市贫困人口由于长期贫困,相对处于无权的受忽视和受歧视的地位,这很容易使他们远离社会的主体结构和主流社会而形成一个独特的社会群体。
城市贫困人口不但在经济资源上长期匮乏,而且在社会关系上、心理上、文化上和政治参与上长期被隔绝,这种匮乏和隔绝不仅导致城市贫困人口日常生活质量下降,而且更重要的是他们不能充分享受到公民的政治及社会权利,而这种权利不可能依靠提供经济援助和保障救济来赋予。
由于城市贫困人口受到排斥,使他们陷入更孤立的境地。
三、我国城市贫困人口对社会的影响现阶段,不断增加的城市贫困人口,日益严重的城市贫困问题对我国社会产生了广泛而深刻的影响。
(一)损害了社会公正原则,降低了社会凝聚力。
目前,我国城市确实存在着大量的贫困人口和严重的分配不公现象,但这主要不是因社会主义市场经济而存在的收入差距,而是指存在着大量的、用不公正的手段获得或者说是凭借对行政权力的控制换取财富的现象。
我国公众无法接受这样的社会现实:一方面是少数权势者凭借特权成为暴发户;另一方面却是千百万普通劳动者被迫下岗失业,陷于贫困之中,其基本生存权失去保障。
这严重地损害了普遍受益这一社会公正原则,也不符合共同富裕的社会主义本质要求,势必使一些社会成员产生 相对剥夺感 ,对社会产生抵触情绪,降低社会凝聚170李 伟/ 我国现阶段城市贫困人口状况分析力,使社会发展的动力减弱。
如果贫困人口和弱势群体的权利得不到保障,他们就失去了与他人公平竞争的机会,也就意味着他们只能永远是穷人,永远是弱者。
显然,问题的关键不在于给贫困人口金钱和其他物质利益,而在于他们是否拥有平等与公正的社会权利。
如果没有这种权利,即使他们暂时得到了一些物质利益,最终也摆脱不了贫困的命运。
(二)不利于人力资本的开发,影响国民经济的持续健康发展。
经济发展不仅仅是GDP的增长,而且也包括人民对经济增长成果的分享。
我国应对城市贫困人口、城市贫困问题对经济社会发展带来的负面影响予以足够的重视。
一方面,它会造成劳动资源的浪费和GDP的损失,失业所导致的城市贫困人口为了维持自己和家人的基本生活,影响了其对人力资本投资的现实支付能力,这必然影响这一部分人口的素质,进而降低整个社会的总体素质,从而影响整个社会经济增长的质量;另一方面,城市贫困问题的存在,影响国民经济的持续健康发展,城市贫困人口的大量存在和增加会拉大城市居民的收入差距(我国城镇居民收入基尼系数由1978年的0.16上升到2002年的0.32),引发一些社会问题,进而影响经济发展。