工业污水集中处理工程PPP项目特许经营协议实用版

工业污水集中处理工程PPP项目特许经营协议甲方：法定代表人：乙方：法定代表人：为加强城市污水处理行业管理，按照相关法律、法规、标准和规范的要求实施城市污水处理特许经营，维护污水处理企业的合法权益，经友好协商达成一致，由甲、乙双方及项目公司签署本协议。

第一章总则第1条术语定义和解释1.1 通用名词定义及说明除本协议中另有定义的词语外，下列词语在本协议中具有以下含义：1.2 专用名词定义及说明1.3 释义在本协议中，除上下文另有规定外：(1) 本协议中提到的条款、附件均为本协议的条款和附件；(2) “一方”、“双方”或“各方”应为本协议的“一方”、“双方”或“各方”，且均包括其各自的承继者和受让人；(3) 所指的日、星期、月份、季度和年均指公历的日、星期、月份、季度和年；(4) 若规定支付任何款项之日不是工作日，则应在该等日期后的第一个工作日支付；(5) “包括”一词在任何时候应被视为与“但不限于”连用；(6) “元”指中国的法定货币人民币元；(7) 标题仅为方便使用。

第2条合同背景和目的2.1 合同背景为加快市政和工业园区公用设施市场化进程，提高市政和工业园区公用设施运营效率，加强政府主体和社会资本主体进行项目合作，维护政府和污水处理企业等各方的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》及其他法律法规。

甲方以PPP模式引进私营企业与政府进行合作，遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，采用合同谈判方式确定中标人，并由中标人、其他战略投资者与甲方组建项目公司，参与项目的融资投资、建设、运营与维护管理等。

2.2 目的项目遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，采用合同竞争性谈判的方式确定中标人，并由中标人与甲方、其他战略投资者组建项目公司，承担实施本项目的融资投资、建设、运营及维护管理等工作，以实现各方互利共赢，区域经济和谐发展之目的。

第3条声明和保证3.1 甲方的声明甲方在此向乙方声明，在生效日期：3.1.1 甲方具有授予乙方本协议项下特许经营权的资格和能力，有权签署本协议并履行其在本协议项下的各项责任和义务，已经获得签署本协议所需的所有批准；3.1.2 在任何法院、行政机关或仲裁机构不存在针对或影响甲方的、可能对其履行和完成其在本协议项下的义务的能力产生不利影响的未决诉讼、起诉或程序；3.1.3 保证其所提供的信息是真实、准确和完整的；3.1.4 保证履行本协议项下的义务不会构成对其他第三方的违约、侵权或利益损害；3.1.5 就本条款项下的各项承诺、声明和保证不属实或存在错误，对乙方及项目公司依本协议享有权利或承担义务造成实质性影响时，乙方或项目公司有权提前解除本协议，本协议各附件也随之自动解除。

3.2 乙方声明3.2.1 乙方为在中国大陆境内正式注册成立的有限责任公司，其具有签署和履行本协议、其它项目合同和融资文件的法人资格和权利；其已经取得了与签署和履行本协议有关的一切内部、外部的授权和许可，签订和履行本协议的义务、条款和条件不会导致乙方违反法律法规、行政决定、生效判决和仲裁裁决的强制性规定，违反其与第三方合同的条款、条件和承诺，也不会引致任何利益冲突；3.2.2 在任何中国法院、行政机关或仲裁机构不存在针对或影响乙方的、可能对其履行和完成其在本协议项下的义务的能力产生不利影响的未决诉讼、起诉或程序；3.2.3 乙方保证在签署本协议前，已依据中国法律申请在项目所在地以引入战略投资者的形式设立项目公司，并保证项目公司的设立及资金合法。

3.2.4 乙方保证其向甲方提供的信息是真实、准确和完整的；乙方保证在以下声明中所述的内容和承诺均真实有效，并对乙方声明中失实和未能实现其承诺的部分内容承担赔偿责任。

3.2.5 乙方已经为本协议的履行准备了足够的资金、人员、技术和设备等，从而确保本协议项下义务的履行；如乙方未能投入完成本项目建设的足够资金，从而导致影响工程建设的，则乙方应保证对项目追加投资。

依本协议享有权利或乙方依本协议履行义务造成严重的实质性影响时，甲方有权终止本协议，并追究乙方违约责任，本协议各附件也随之自动终止。

3.2.7 乙方于项目公司设立时在任何法院、行政机关或仲裁机构不存在针对或影响项目公司的、可能对其履行和完成其在本协议中约定义务的能力产生不利影响的未决诉讼或仲裁；3.2.8 乙方有能力以注册资本、项目融资或其他方式获得的资金履行项目协议，并保证用于履行本协议项下义务的资金来源均为合法，乙方对该资金具有完全的控制权和支配权；3.3 项目公司的声明3.3.1 项目公司在依本协议的规定签署本协议时已依据中国法律正式成立并注册，具有签署和履行本协议的资格和能力，有权签署本协议并履行其在本协议项下的各项责任和义务，已经获得签署本协议所需的全部授权和所有批准；3.3.2 项目公司于设立时在任何法院、行政机关或仲裁机构不存在针对或影响项目公司的、可能对其履行和完成其在本协议项下义务的能力产生不利影响的未决诉讼、起诉或程序；3.3.3 项目公司由甲方或其下属的机关单位、乙方与其他战略投资者共同投资设立，自有资金不低于污水处理厂工程总投资的20%。

在特许经营期内前三（3）年，非经甲方书面批准，项目公司股东不得转让其股权，在特许经营期三（3）年后，项目公司转让股权须报甲方备案。

3.3.4 项目公司有能力以注册资本、项目融资或其他方式获得的资金履行项目协议，并保证用于履行本协议项下义务的资金来源均为合法，项目公司对该等资金具有完全的控制权和支配权；3.3.5 项目公司保证履行本协议项下义务不会构成对其他第三方的违约、侵权或利益损害；甲方依本协议享有权利或项目公司依本协议履行义务造成实质性影响时，甲方有权解除本协议，本协议各附件也随之自动解除。

第4条合同生效条件本协议以甲方、乙方或项目公司签字盖章后生效。

第5条合同构成及优先次序本项目协议由正文、附件、以后可能签署的补充协议和变更协议构成，均作为协议的重要组成部分，变更协议作为对协议其他部分的修改，优先于协议的原条款。

第二章合同主体第6条政府主体6.1 主体资格6.1.1 政府主体资格情况见第1.1条通用名词定义及说明。

6.1.2 如政府机构变化，由调整后的部门无条件承继本协议的权利义务；若无法继续履行本协议，甲方应对项目公司的投资进行足额赔偿。

6.2 权利6.2.1 本协议的签署不限制甲方或者任何其他政府部门的法定权力，甲方有权根据法律、法规和本协议的约定对本协议项下的特许经营进行监管。

6.2.2 对项目公司污水处理特许经营过程实施行业监管，监管内容包括产品和服务的质量，安全防范措施和项目经营状况等。

6.2.3 在整个特许运营期内，有权监督检查项目公司执行国家行业标准《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》和本协议规定的出水质量标准。

6.3 义务6.3.1 根据本协议的规定向项目公司支付服务费及其他款项，并按协议的约定进行调整。

6.3.2 为项目公司在进水点提供污水，并在出水点接收项目公司处理后的污水，并负责协调指定地点接收项目公司运送的污泥。

6.3.3 保证项目公司在建设期及经营期内使用土地的合法性，因土地问题造成的所有纠纷、争议等均由甲方负责。

6.3.4 协助项目公司依法获得相应的各项政策扶持及优惠，包括税收、银行、工商等。

6.3.5 项目公司承担政府公益性指令任务造成经济损失的，甲方应予相应补偿。

6.3.6 在授权期间，甲方负责解决因政府原因引起的、与当地群众产生的争端及纠纷。

6.3.7 项目所在地由于法律政策的原因或因当地政府规划变更而引起拆迁或其他原因致使本合同无法执行，甲方负责妥善处理，不能处理的，按照项目公司投资总额给予足额赔偿。

第7条社会资本主体7.1 主体资格社会主体资格情况见第1.1条通用名词定义及说明。

7.2 权利7.2.1 有权对项目设计、施工做出非实质性调整（如为加快进度、提供效率而优化方案等）。

7.2.2 按项目合同约定实施项目、获得相应回报的权利。

7.3 义务7.3.1 按照甲方交付项目场地的状况接收项目场地，与甲方在附件一《污水处理厂定点勘界红线图》上共同签署，确认甲方已履行完毕交付手续；7.3.2 按照协议约定提供项目运营所需资金，7.3.3 及时开展项目前期准备工作7.3.4 履行环境保护、文物保护及安全生产等义务，承担应尽的社会责任。

7.4 项目公司7.4.1 注册地项目公司在项目所在地注册，按照国家法律法规的要求合法运营。

7.4.2 权利1）项目公司在建设期拥有自主建设的权利；2）按照本协议约定，有收取项目服务费的权利；3）项目服务费的调价权；4）如甲方延期支付相应回报，项目公司有权要求支付相应费用及违约金，项目公司有暂停服务、拒绝服务的权利，一切损失由甲方承担。

7.4.3 义务在特许经营期内，项目公司应根据项目协议的规定，自行承担费用、责任和风险，负责污水处理厂工程厂区红线内项目设施的建设、运营、维护，按照适用法律、项目协议和谨慎运营惯例经营项目设施，项目公司保证：（1）未经甲方书面许可，在整个特许经营期内注册资本金不得减少。

在特许经营期内前三（3）年，非经甲方书面批准，项目公司股东不得转让其股权，在特许经营期三（3）年后，项目公司股东转让股权须报甲方备案。

项目公司章程应对公司股权的变更及注册资本金的减少做出相应规定，以反映本协议对项目公司股权变更及注册资本金减少的限制；（2）根据适用法律和项目协议的规定接受甲方对项目公司的监督和检查，并为甲方履行上述监督权利提供相应的工作条件，但该等监督不得干涉项目公司根据适用法律和本协议履行其在项目协议项下的权利和义务；（3）按照适用法律和相关规定对项目设施进行建设、运营、维护；（4）按照适用法律法规及相关政策缴纳有关税费；（5）根据适用的法律法规、相关政策和谨慎运营惯例，按照本协议规定，自费购买和保持有关保险，包括适用法律要求的任何强制性保险。

如果项目公司未按照规定购买或维持本协议所要求的保险，甲方有权购买该保险，并有权根据本协议从履约保函中提取需支付的保险费；（6）项目公司应保证本项目连续稳定运行，不得无故擅自停产、歇业；（7）有义务接受甲方组织专家对其经营状况进行评估。

第三章合作关系第8条合作内容甲方授予乙方污水处理项目的特许经营权，并同意由乙方主导成立的项目公司承受本协议项下的全部权利义务。

项目公司将以PPP方式建设、运营和移交污水处理厂工程（不包括所有厂区红线外管网），项目公司负责项目设施的运营与维护，提供污水处理服务并收取污水处理服务费。

第9条合作期限特许经营期见第1.1条通用名词定义及说明。

第10条排他性约定在本特许经营期限内，甲方承诺：不得在约定的项目服务区域内及外延十（10）公里区域内以任何形式另行建设污水处理厂。