社会保障学第三章 社会保障理论基石
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社会保障的理论基础学习知识
社会保障概论●第一章绪论（社会保障的理论界定、学科性质、目标功能及意义）●第二章社会保障的发展●第三章社会保障的理论基础●第四章社会保障的相关关系●第五章社会保障体系与模式●第六章社会保障基金●第七章社会保障立法与管理●第八章社会保障水平●第九章社会救助●第十章社会保险●第十一章社会福利绪论第一节社会保障的理论界定一、国外对社会保障概念的界定国际劳工组织（1942）：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病，失业时资助并帮助他们重新找到工作。
●德国（陈良瑾，1990）：即社会公平和社会安全，是对竞争中不幸失败的那些人提供基本的生活保障。
●英国（贝弗里奇，1942）：为消除贫困，以普遍性和类别原则，为国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活保障。
●美国（美国社会保障署，1995）：指根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧失以保险，还为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障。
为抚养子女而发给的家属津贴也包括在这个定义之中。
●日本（陈良瑾，1990）：是指对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险方法和直接的国家负担上，寻求经济保障途径。
对陷入生活困境者，通过国家援助，保障其最低限度的生活，同时谋求公共卫生和社会福利的提高，以便使所有国民都能过上真正有文化的成员的生活。
二、港澳台地区对社会保障的界定●香港：●——（官方）以政府为责任主体并通过向有需要的人士直接发放款项的方式提供的福利，包括综合保障援助计划、公共福利金计划及暴力及执法伤亡赔偿计划、交通意外伤亡援助计划、灾民紧急救济等。
——周永新：政府为保障国民最低生活需求所采取的政策措施，包括非供款性的社会救助、供款性的社会保险和普遍津贴制度。
——莫泰基（1993）：社会保障可以理解为一个政府设立的制度，运用大众的财富，给予需要的人最基本或应得的援助，藉以维持生活需要，以及配合社会发展，增加国民福利。
第04讲社会保障的理论基石-课堂 社会保障课件
政治学的核心领域全与社会保障相关（108） 罗尔斯1971年《正义论》
无知之幕与分粥问题
政治过程与社会保障的关系（109页） 民主制度与社会保障的负面问题 （110页） 政党政治与社会保障的案例
美国和日本
第三章 社会保障的理论基石
完
《社会保障的理论基石》
杨俊
第1节 没有商业保险的世界
商业保险是为了消除过剩的储蓄而产生的 例子
有1万个人，每人有一间房子，房子的价值为100 元，他们为了保证自己没后顾之忧该如何决策？
请问这种自我保障是否有效率
遗产和老年贫穷产生的理解 失火概率的提出
第2节 对概率的思考
猜概生率日是的一赌种博衡量事件结果随机性程度的测度
第8节 为什么会出现社会保险
克案0 林例顿：的医改疗革保方险私案的人商外业保部险性提供不足
0.265
社一------654321000000会定4元么B任 的 疗 收 关保 的4u险外，多何1保入注0d14C0具部9g在城为的医险之的.万B97有性e市2什钱4%O疗，下重t人0年O(，人么呢保而，点0国建f克A2f这口一？险且这问i会年立c林是e中个计其是题预4免）顿月一有免划中美。算费对政，个将费的四国办养之府美非近的。分的公老进起提国常1医这之医B室保行4源出有大疗三疗4.，险7了一44的%保的保C0，4研个0的0比o险家险估万0社福n究议人例万会利计庭事g计人。福的案r口。人划的业e利基创占，s尼没是可收中收s系到C政i有数没以o入一6了府n0任有节在个a总0私法提何l0参省人提平值人万供的养供加这均得口美老实000000医......222222保际344556505050险年无金
社会保险缴费对福利的影响
消费者剩余和生产者剩余，福利的损失DWL
无知之幕与分粥问题
政治过程与社会保障的关系（109页） 民主制度与社会保障的负面问题 （110页） 政党政治与社会保障的案例
美国和日本
第三章 社会保障的理论基石
完
《社会保障的理论基石》
杨俊
第1节 没有商业保险的世界
商业保险是为了消除过剩的储蓄而产生的 例子
有1万个人，每人有一间房子，房子的价值为100 元，他们为了保证自己没后顾之忧该如何决策？
请问这种自我保障是否有效率
遗产和老年贫穷产生的理解 失火概率的提出
第2节 对概率的思考
猜概生率日是的一赌种博衡量事件结果随机性程度的测度
第8节 为什么会出现社会保险
克案0 林例顿：的医改疗革保方险私案的人商外业保部险性提供不足
0.265
社一------654321000000会定4元么B任 的 疗 收 关保 的4u险外，多何1保入注0d14C0具部9g在城为的医险之的.万B97有性e市2什钱4%O疗，下重t人0年O(，人么呢保而，点0国建f克A2f这口一？险且这问i会年立c林是e中个计其是题预4免）顿月一有免划中美。算费对政，个将费的四国办养之府美非近的。分的公老进起提国常1医这之医B室保行4源出有大疗三疗4.，险7了一44的%保的保C0，4研个0的0比o险家险估万0社福n究议人例万会利计庭事g计人。福的案r口。人划的业e利基创占，s尼没是可收中收s系到C政i有数没以o入一6了府n0任有节在个a总0私法提何l0参省人提平值人万供的养供加这均得口美老实000000医......222222保际344556505050险年无金
社会保险缴费对福利的影响
消费者剩余和生产者剩余，福利的损失DWL
社会保障概论第三章知识要点
社会保障概论第三章知识要点第三章社会保障基金第一节社会保障基金概述一、社会保障基金的界定及分类（一）社会保障基金的定义社会保障基金是国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。
（二）社会保障基金的界定及分类1.按基金运营管理方式分类财政拨款形成的社会保障基金；强制性征缴形成的社会保障基金；多元组合形成的社会保障基金2.按社会保障项目的专门用途及其功能分类社会救助基金；社会福利基金；社会保险基金（三方负担型，双方负担型，单方负担型）；军人保障基金；全国社会保障基金3.全国社会保障基金全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。
全国社保基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。
由全国社会保障基金理事会负责管理运营。
二、社会保障基金的性质社会保障基金是从国民收入的初次分配和再分配过程中形成的一种消费性社会后备基金；社会保障基金基本上属于必要劳动的范畴，然而，社会保障基金并非全部由必要劳动所创造，还有部分来源于剩余劳动。
第二节社会保障基金的筹集一、社会保障基金的来源1.政府财政支持：财政拨款；实行税收优惠或让利；承担社会保障的管理费用2.雇主和个人缴费：雇主：为雇员向社会保险机构缴纳社会保险费；个人：两个方面3.社会筹集：社会捐赠；发行彩票4.其他渠道：社会福利服务收费；基金运营收益；发行特种国债；国际援助二、社会保障基金的筹措方式1.征税方式；2.收费方式；3.强制储蓄方式征税方式（缴税制）：财政性社会保障基金/福利国家现收现付制的社会保险基金优点：强制性强，负担公平，有利于提升社会保障的社会化程度。
不足之处：税收形成财政资金后只能通过年度预算来安排，且通常以年度收支平衡为基本目标，无法积累社会保障基金，无法抗拒周期的社会保障风险。
社会保障学--社会保障的理论思想 ppt课件
党为拉选票，将社会保障作为竞选纲领之一。
• 是贝弗里奇报告的重要理论依据。 • 影响英国社会保障政策长达30多年时间。
（二）瑞典学派的社会保障理论
• 瑞典学派是19世纪末、20世纪初形成并在此后得 到很大发展的学说。代表人物主要有大卫·达维 逊（Davd Davidson）、古斯塔夫·卡塞尔（ Gustau Cassel）、克努特·维克塞尔（Knut Wicksell）、伊里克·林达尔（ErikLindahl）、 阿萨·林德伯克（Assar Lindbeck）等。主要观 点及主张：
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
第一节、早期的社会保障思想
一、中国古代的社会保障思想
（一）大同社会论 （二）社会互助论 （三）仓储后备论 （四）社会救济论
二、西方古代社会保障思想
（一）空想社会论 （二）宗教思想 （三）人道主义 （四）社会济贫制度
第二节、 现代社会保障思想理论体系
• 通过政府的财政拨款对失业者进行培训，提高他们的文化 程度和技术水平，以便使他们能有更多的就业机会，并能 从事收入较高的技术性工作，从而拉平一些收入上的不均 等状况；
• 制定适应经济稳定增长的财政政策，减少财政赤字，逐步 平衡财政预算。
（五）吉登斯的第三条道路理论
• 1998年9月，安东尼▪吉登斯出版了《第三条道路：社会 民主主义复兴》一书，提出“第三条道路”是超越左派社 会民主主义与右翼新自由主义的 政治理论、意识形态的 一种中间道路。
• 庇古在《福利经济学》中阐明“福利”系指个人获得的 某种效用或满足，但只有可以直接用货币来计算的那部 分福利，才可以称为经济福利。
• 经济福利的增大，取决于国民收入总量的增大（做蛋糕 ）和分配的平均程度（切蛋糕）。他写道：“经济福利 在很大程度上受影响于：国民收入的数量和国民收入在 社会各成员间分配的方式” 。这是检验社会福利的两 个标准。
• 是贝弗里奇报告的重要理论依据。 • 影响英国社会保障政策长达30多年时间。
（二）瑞典学派的社会保障理论
• 瑞典学派是19世纪末、20世纪初形成并在此后得 到很大发展的学说。代表人物主要有大卫·达维 逊（Davd Davidson）、古斯塔夫·卡塞尔（ Gustau Cassel）、克努特·维克塞尔（Knut Wicksell）、伊里克·林达尔（ErikLindahl）、 阿萨·林德伯克（Assar Lindbeck）等。主要观 点及主张：
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
第一节、早期的社会保障思想
一、中国古代的社会保障思想
（一）大同社会论 （二）社会互助论 （三）仓储后备论 （四）社会救济论
二、西方古代社会保障思想
（一）空想社会论 （二）宗教思想 （三）人道主义 （四）社会济贫制度
第二节、 现代社会保障思想理论体系
• 通过政府的财政拨款对失业者进行培训，提高他们的文化 程度和技术水平，以便使他们能有更多的就业机会，并能 从事收入较高的技术性工作，从而拉平一些收入上的不均 等状况；
• 制定适应经济稳定增长的财政政策，减少财政赤字，逐步 平衡财政预算。
（五）吉登斯的第三条道路理论
• 1998年9月，安东尼▪吉登斯出版了《第三条道路：社会 民主主义复兴》一书，提出“第三条道路”是超越左派社 会民主主义与右翼新自由主义的 政治理论、意识形态的 一种中间道路。
• 庇古在《福利经济学》中阐明“福利”系指个人获得的 某种效用或满足，但只有可以直接用货币来计算的那部 分福利，才可以称为经济福利。
• 经济福利的增大，取决于国民收入总量的增大（做蛋糕 ）和分配的平均程度（切蛋糕）。他写道：“经济福利 在很大程度上受影响于：国民收入的数量和国民收入在 社会各成员间分配的方式” 。这是检验社会福利的两 个标准。
社会保障学第三章
三、我国养老保险制度的特点 “统账结合模式”：社会统筹与个人账户 相结合的基本养老保险制度是我国在世界 上首次的一种新型的基本养老保险制度。 这个制度在基本养老保险基金的筹集上采 用传统型的基本养老保险费用的筹集模式， 即由国家、企业和个人共同负担；基本养 老保险基金实行社会互济。既体现了社会 保险社会互济、分散风险、保障性强的特 点，又强调了职工的自我保障意识和激励 机制。
3、部分积累制 、 这种制度是现收现付制度和完全积累制度的 混合物。在初始时，它的费率高于随收即付制度 而又低于完全积累制度，在准备金方面，它会多 于随收即付制度而低于完全积累制度。 这一制度是要在迎接人口老龄化和初始的高 保费制度中寻找一条中间道路。通常的做法是将 原来随收即付制度所交保费中的一小部分积累于 个人账户制度，或在原来制度之上提高费率，并 将增量部分全部积累于个人账户制度。这一制度 也同样面临基金的管理和保值增值问题。 中国1997年建立了社会养老保险制度就采用 了这种混合财务制度，称之社会统筹与个人账户 制度相结合的社会养老保险制度。
1、基本养老保险亦称国家基本养老保险， 、基本养老保险 它是按国家统一规定强制实施的位保障广 大离退休人员基本生活需要的一种养老保 险制度，是第一层次的养老保险，也是最 高层次的。 基本养老金的主要目的在于保障广大退休 人员的晚年基本生活。 2、企业补充养老保险亦称为企业年金，是 、企业补充养老保险 指企业根据自身的经济实力，在国家规定 政策和实施条件下位本企业员工所建立的 一种辅助性的养老保险。
第三章 养老保险
一、养老保险概述
养老保险是社会保障制度的重要组成部 分，是社会保险五大险种中最重要的险种 之一。 （一）、养老保险的概念 养老保险是指国家和社会根据一定的法律 和法规，为解决劳动者在达到国家规定的 解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老 丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活 而建立的一种社会保险制度。
社会保障概论课件 第三章社会保障模式
• 以美国为例，在1935-2006年间已经形成联邦养老金、企业养老金 和个人账户养老金的三支柱养老金运行机制。
• 以英国为例，国家医疗服务体系经过几次重大改革，已经用信托医 院取代了公立医院，绩效预算取代了全科医生工资制，由此形成了 一个全科医疗集团和专科医疗中心之间的内部竞争机制。
第一节 社会保险型社会保障模式
④ 社会保障支出水平不同 ➢ 社会保障支出包括人均社会保障支出和社会保障支出占国民生产总值（
GNP）或国内生产总值（GDP）的比重。
3.中国社会保障模式的选择 ① 兼顾公平效率 ② 实现城乡统筹 ③ 鼓励制度创新
重点和难点
• 重点：教授四种类型社会保障模式的特点、效果与实践以及中国保 险模式的选择。
基本内容和教学目标： 不同模式的理论基础、特点和后期改革 • 社会保险：以德国为例的制度安排、特点和绩效 • 国家保险：以苏联为例的制度安排、特征和绩效 • 福利国家：以英国为例的制度安排、特点和绩效 • 自储公助：以新加坡为例制度安排、特征和绩效
授课提示：
• 跟踪主要国家社会保障改革的最新资料。
• 美国的社会保障制度
美国的社会保障制度是典型的多支柱保障体系，由政府提供的OASDI、社会 福利和社会救济制度为基本保障项目；其他的补充保障项目则由雇主和个人自己 提供。以养老保障为例，OAI制度仅提供约40%替代率（养老金/退休前工资）， 而职业养老金计划和个人储蓄养老金计划可以提供约40%~60%的替代率。因此 ，美国的社会保障制度具有较强激励性，一定程度上避免了“福利病”的发生。
1.社会保险性社会保障模式的特点 ① 以工薪劳动者为参保对象 ② 责任分担 ③ 互助共济 ④ 国家立法强制实施 ⑤ 权利与义务有机结合
2.典型国家社会保险型社会保障模式的实践
• 以英国为例，国家医疗服务体系经过几次重大改革，已经用信托医 院取代了公立医院，绩效预算取代了全科医生工资制，由此形成了 一个全科医疗集团和专科医疗中心之间的内部竞争机制。
第一节 社会保险型社会保障模式
④ 社会保障支出水平不同 ➢ 社会保障支出包括人均社会保障支出和社会保障支出占国民生产总值（
GNP）或国内生产总值（GDP）的比重。
3.中国社会保障模式的选择 ① 兼顾公平效率 ② 实现城乡统筹 ③ 鼓励制度创新
重点和难点
• 重点：教授四种类型社会保障模式的特点、效果与实践以及中国保 险模式的选择。
基本内容和教学目标： 不同模式的理论基础、特点和后期改革 • 社会保险：以德国为例的制度安排、特点和绩效 • 国家保险：以苏联为例的制度安排、特征和绩效 • 福利国家：以英国为例的制度安排、特点和绩效 • 自储公助：以新加坡为例制度安排、特征和绩效
授课提示：
• 跟踪主要国家社会保障改革的最新资料。
• 美国的社会保障制度
美国的社会保障制度是典型的多支柱保障体系，由政府提供的OASDI、社会 福利和社会救济制度为基本保障项目；其他的补充保障项目则由雇主和个人自己 提供。以养老保障为例，OAI制度仅提供约40%替代率（养老金/退休前工资）， 而职业养老金计划和个人储蓄养老金计划可以提供约40%~60%的替代率。因此 ，美国的社会保障制度具有较强激励性，一定程度上避免了“福利病”的发生。
1.社会保险性社会保障模式的特点 ① 以工薪劳动者为参保对象 ② 责任分担 ③ 互助共济 ④ 国家立法强制实施 ⑤ 权利与义务有机结合
2.典型国家社会保险型社会保障模式的实践
社会保障学社会保障基金概述
二、社会保障基金的筹集
（一）筹集原则：
确保社会保障制度正常运行 妥善处理积累与消费关系 有利于资源有效配置
（二）社会保障基金的来源
1、企业及个人缴纳的社会保障费
费率标准的三种方案：综合保险费率；综合分类保险 费率；分类保险费率。 费率的计算方式：薪资比例制（同额比例、差别比例、 累进费率）；均一比例制。
全国社会保障基金的来源包括： 中央财政预算拨款；国有股减持划入资金；经国 务院批准的以其他方式筹集的资金；投资收益；股权 资产。
截至2005年底，社保基金资产总额达2117.82 亿元。
2000年11月成立理事会——国务院直属事业 单位。理事长：项怀诚 2001年12月，中国财政部与劳动和社会保障 部联合颁布了《全国社会保障基金投资管理 暂行办法》（后称《暂行办法》），是现阶 段全国社保基金管理和投资运作的主要法律 依据。内容：理事会职责；投资管理人的职 责、资格条件；托管人的职责、资格条件； 禁止活动以及义务等。
第一，按照实施社会保障项目的用途和功能进行划
分：社会保险基金（可分为 养老、医疗、失业、工 伤、意外伤害、残疾等保险）、社会救助基金、社会 福利基金、军人保障基金、全国社会保障基金（补充 基金）；
第二，按照社会保障基金的筹资模式来划分，可以分 为社会统筹基金和个人账户基金；
第三，按社会保障基金的所有权来划分，可以分为公 共基金、个人基金和机构基金； 第四，按基金的运营管理方式来划分可以分为，财政 性基金、多元组合形成的社会保障基金、强制性征缴 形成的社会保障基金。
狭义的社保基金：
社会救济基金 社会福利基金 优抚安置基金 社会保险基金
第3章社会保障理论
• (1) 柏拉图的《理想国》中主张消除贫富差距，实现社会平等。 • (2) 到了15世纪，英国托马斯·莫尔在《乌托邦》中提出了一个通 过照顾老人和病人等互相帮助方式来克服贫困并实现人人幸福的理 性蓝图 • (3) 意大利康帕内拉的《太阳城》，德国闵采尔的《千年王国》等 著作中都包含有社会保障的思想。 • (4) 19世纪，圣西门、傅里叶和欧文等人更是把空想社会主义思想 发展到了顶峰。
贝弗里奇报告形成的福利国家论的主要观点有： • 第一，收入均等化，通过对不同收入阶层的赋税差 别来实现再分配。 • 第二，社会福利化，即通过国家提出一整套津贴补 助、社会保险和公共救济制度，包括失业救济、退 休金、养老金、家庭补助、医疗保险、卫生保险、 住房补贴以及文化、教育等社会服务和设施等，以 期实现“现代自由民主”的国家，即高福利型国家。 • 第三，充分就业原则。贝弗里奇认为，一个不能维 持充分就业以防止大规模失业的社会保障计划是不 能令人满意的，社会保障计划一定要与充分就业联 系起来。 • 第四，国有化和计划化、工程社会化。 • 第五，混合经济论。
贝弗里奇报告的主要内容： • 第一，凡有收入的英国公民都必须参加社会保险，参加者 按全国统一的标准交纳保险费，按统一标准享受有关福利， 而不问其收入多少。 • 第二，改分散的管理制度为全国统一的制度。 • 第三，按照这一制度所发放的救济与津贴应使领取人能够 维持正常的生活，享受社会保障的时间以本人需要为准， 不受其他限制。 • 第四，社会保险的范围应包括全体有收入的公民，其内容 应包括他们生活需要的各个主要方面。 • 第五，因为没有收入而不能交纳国民保险费，无权享受国 民保险待遇的人，由国家制定国民补助法，以保证其基本 生活需要，使其生活水平达到国民最低生活标准。
三、福利经济学
• 定义：是从福利的观点出发对经济体 系的运行进行评估的经济学，它主要 研究一种经济体系的运行究竟是增进 福利还是减少福利，是社会保障制度 的最基本和重要的理论基础。 • 以1920年英国经济学家庇古《福利经 济学》的出版为标志。这本书系统地 论述了福利经济学理论。庇古被称为 “福利经济学之父”。
贝弗里奇报告形成的福利国家论的主要观点有： • 第一，收入均等化，通过对不同收入阶层的赋税差 别来实现再分配。 • 第二，社会福利化，即通过国家提出一整套津贴补 助、社会保险和公共救济制度，包括失业救济、退 休金、养老金、家庭补助、医疗保险、卫生保险、 住房补贴以及文化、教育等社会服务和设施等，以 期实现“现代自由民主”的国家，即高福利型国家。 • 第三，充分就业原则。贝弗里奇认为，一个不能维 持充分就业以防止大规模失业的社会保障计划是不 能令人满意的，社会保障计划一定要与充分就业联 系起来。 • 第四，国有化和计划化、工程社会化。 • 第五，混合经济论。
贝弗里奇报告的主要内容： • 第一，凡有收入的英国公民都必须参加社会保险，参加者 按全国统一的标准交纳保险费，按统一标准享受有关福利， 而不问其收入多少。 • 第二，改分散的管理制度为全国统一的制度。 • 第三，按照这一制度所发放的救济与津贴应使领取人能够 维持正常的生活，享受社会保障的时间以本人需要为准， 不受其他限制。 • 第四，社会保险的范围应包括全体有收入的公民，其内容 应包括他们生活需要的各个主要方面。 • 第五，因为没有收入而不能交纳国民保险费，无权享受国 民保险待遇的人，由国家制定国民补助法，以保证其基本 生活需要，使其生活水平达到国民最低生活标准。
三、福利经济学
• 定义：是从福利的观点出发对经济体 系的运行进行评估的经济学，它主要 研究一种经济体系的运行究竟是增进 福利还是减少福利，是社会保障制度 的最基本和重要的理论基础。 • 以1920年英国经济学家庇古《福利经 济学》的出版为标志。这本书系统地 论述了福利经济学理论。庇古被称为 “福利经济学之父”。
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二、中国社会保障理论历史源流
社会保障思想是在统治阶级中被迫形成的， 是与安民、抚民的思想混合在一起的。 主要思想： 大同社会论（孔子） 社会互助论 仓储后备论 社会救济论
西方与中国的社会保障思想渊源有共同点 （对未来理想社会的构想），也有区别 （中国更早的论及政府责任，并有仓储后 备等积极的防范措施等）
第三章 社会保障理论基石
主要内容：
概述 经济学与社会保障 社会学与社会保障 政治学与社会保障
第一节 概述
社会保障的制度安排与政策实践深受一定 的理论流派与价值偏好的影响。
一、西方国家社会保障理论历史源流
1、宗教（佛教、基督教） 道德基础 方法示范 制度补充 2、空想社会论 古希腊 柏拉图 理想国 英国 莫尔 乌托邦 意大利 康帕内拉 太阳城 法国 摩莱里 自然法典（18世纪） 19世纪 圣西门、傅立叶、欧文
一方面，政治需要社会保障作为实现目标 的工具和手段；
另一方面，社会保障的发展离不开政治的 推动，并对政治产生相当的影响。
警惕社会保障的泛政治化现象
二、政党政治与社会保障
现代民主政治的最大Байду номын сангаас色是政党政治，代 表不同阶层利益的政党对福利的看法直接 影响着社会保障政策的制定与实施。
西方社会保障经济理论研究对西方社会保 障模式的演变产生了导向作用
在19世纪中叶，新历史学派和费边学派曾提出过“福利国家” 的设想，他们主要强调和证明了建立社会保障制度的客观必 要性，即如果不建立社会保障制度，则易于导致劳资矛盾。 正是在这种理论的导向下，“补救模式”得到了建立和发展。
20世纪初，庇古创立的福利经济学，主张国家实行养老金制 度和失业救助制度，以扩大社会救济支出。它与先前福利国 家理论的不同之处在于论证了社会保障政策的经济意义，认 为实行具有收人再分配性质的社会保障政策可以扩大一国的 “经济福利”。庇古的这种理论对西方“机制模式”杜舍保 障制度的产生和发展起到了一定的推动作用。
“二战”以后，“机制模式”在各国的迅速发展， 则与凯恩斯经济学的影响密切相关。正是在凯恩 斯理论体系框架的基础上，其追随者发现了社会 保障具有促进经济稳定和经济均衡的效应。在凯 恩斯经济学的影响下，社会保障逐渐由一种救残 助缺的措施演变成了一种财政政策的内在稳定器。 在其理论的引导下，“机制模式”逐渐完备，并 成为西方资本主义国家占统治地位的社会保障模 式。
二、福利经济学与社会保障
名词：福利、社会福利、经济福利 1旧派：庇古《福利经济学》
边际效用递减主张：（1）增加必要的货币补贴，改善劳动者 的劳动条件，使劳动者的患病、残疾、失业和养老能得到适当 的物质帮助和社会服务。（2）向收入高的富人征收累进所得 税，向低收入劳动者增加失业补助和社会救济，以实现收入的 均等化，从而增加普遍的福利效果。（3）实行普遍养老金制 度，或按最低收入，进行普遍补贴的制度，通过有效的收入转 移支付实现社会公平。
以上思想作为现代社会保障的思想渊源对 现代制度的形成产生了重要的影响。
第二节 经济学与社会保障
经济学领域对社会保障的影响是日益增强 的。 社会保障是通过经济手段来达到特定社会 目标与政治目标的制度安排，在一定程度 上可以被视为一种经济活动。
一、经济学对社会保障的理论贡献
体现在： 1、社会保障制度安排是一种社会价值选择， 经济学的选择理论是其理论基础。 2、经济学为社会保障理论与政策提供技术 支持。如收入分配理论、边际效用理论等 3、经济学视角为社会保障理论研究提供有 价值的思维方式，保证社会保障从空想主 义进化到理性发展。
1社会问题——社会保障 2社会发展水平——社会保障制度 3伦理道德——社会保障
二、社会学家与社会保障
马斯洛 需求层次论
帕森斯 结构功能论 涂尔干 社会整合论 罗尔斯 正义论
第四节 政治学与社会保障
政治学关注的核心领域与社会保障的基础
性理论问题几乎完全相同。
一、政治需要与社会保障
2新派：帕累托——帕累托最优 社会福利函数、社会选择理论、主张政府作用于市场
福利经济学均关注到了社会公平
三、经济学家与社会保障
凯恩斯《就业、利息和货币通论》
冈纳· 缪尔达尔《亚洲的戏剧：一些国家贫 穷的研究》 庇古 帕累托 阿马蒂亚· 森
第三节 社会学与社会保障
一、社会学对社会保障的理论贡献