农村集体产权制度改革是干什么呢
农村集体产权制度改革简介
农村集体产权制度改革简介近年来，中国农村集体产权制度改革已经成为一个热门话题。
通过这种改革，政府希望改善农业和农村的发展，并提高农民的收入和福利。
那么，什么是农村集体产权制度改革？本文将会介绍这一重要的改革内容，其中包括改革的背景、改革的目标和实施的具体步骤。
一、农村集体产权制度改革的背景农村集体产权制度改革的背景是中国农村经济发展和改革的需要。
在过去，中国的农村生产一直是以集体组织为主导的，这在很大程度上阻碍了农村经济的发展。
这是因为，农村集体产权制度存在着一些问题，例如：1. 由于土地的集体所有制，农民无法充分发挥土地的经济价值；2. 农民缺乏土地流转的自由，无法适应市场需求和农村产业结构的调整；3. 由于土地使用权只能租赁，农民无法获得任何资本积累；4. 农民对集体资产的管理和运营缺乏有效的约束和监督。
这些问题阻碍了中国农村的经济增长，也影响了农民的生活质量。
为了解决这些问题，中国政府开始进行农村集体产权制度改革。
二、农村集体产权制度改革的目标农村集体产权制度改革的最终目标是建立一个更加灵活、高效和自由的农村经济体系。
具体而言，这个改革的目标包括：1. 改革土地产权制度，鼓励土地流转和组织农民大规模生产；2. 改善农民收入和福利，提高其社会地位和生活质量；3. 加强集体资产的管理和监督，促进集体经济的发展；4. 促进农业结构的调整和升级，增加农村经济的综合竞争力。
三、农村集体产权制度改革的实施步骤实施农村集体产权制度改革并不是一件容易的事情。
它需要政府的支持和农民的参与，同时也需要合理的程序和措施来确保改革顺利进行。
改革的主要步骤可以分为以下几个方面：1. 建立土地产权制度改革的基础。
这包括明确土地的权属，建立土地的三权分置机制，以及确立土地交易市场。
2. 推进集体产权制度改革。
这包括梳理集体资产的清单，加强集体资产管理和监督，鼓励集体资产流转和租赁，以及促进集体企业发展。
3. 加强社会保障政策。
农村产权制度改革方案
农村产权制度改革方案摘要农村产权制度改革是推动农村经济发展和农民增收的重要举措。
本文将从农村产权制度的现状、存在的问题以及改革方案等方面进行探讨和分析，并提出了一套切实可行的改革方案，旨在促进农村经济的发展和农民的利益保障。
1. 引言农村产权制度是指对农村集体经济组织和个人农户的土地、林木、水面等资源以及农田中的土壤、水源等要素的归属权进行规定和保护的制度。
随着农村经济的发展和社会转型，农村产权制度改革成为了当前深入推进的一项重要任务。
本文将从以下几个方面对农村产权制度改革的方案进行讨论和分析。
2. 农村产权制度的现状在我国农村，集体经济组织和个人农户的农村产权制度总体上表现为“两权分离、共同管理”。
即农村土地集体所有权和农户经营权相分离，土地集体所有权归集体经济组织所有，而农户则通过土地承包、土地流转等形式获得农业经营权。
这种制度安排在一定程度上保护了集体经济组织的土地资源，同时也给了农户一定的经营自主权。
然而，随着农村经济发展和城乡结构调整，农村产权制度也暴露出一些问题。
首先，农村土地流转市场存在不健全的问题。
目前，农村土地流转市场还不够完善，土地流转的交易主体和交易规模都相对有限，且土地流转价格不透明。
这给了土地流转市场的稳定性和可持续发展带来了一定的隐患。
其次，土地承包权的保护不够到位。
尽管我国有一定的土地承包制度保护政策，但存在政策执行不到位、违规违法现象频发的问题。
一些地方为了吸引外资，将原本承包给农民的土地流转给企业或个人，给农民权益造成了损害。
再次，农村产权保护体系尚不完善。
农村产权保护体系包括政府的法规制度、法律法规的执行力度以及司法保护等方面。
目前，农村产权保护体系仍然存在一些漏洞和不足，导致对农村产权的保护力度不够，影响了农民的积极性和创造力。
3. 农村产权制度改革的必要性针对以上问题，农村产权制度改革显得尤为迫切和必要。
首先，改革能够推动农村土地流转市场的健全发展。
通过建立健全的土地流转市场机制，可以促进土地资源的优化配置，提高农村劳动力和资源的利用效率，推动农村经济的快速发展。
农村集体产权制度改革
一、农村集体产权制度改革农村集体产权制度改革事关农民的根本利益，方案设计及其实施牵动着亿万农民的心。
当前农村重点改革任务聚焦农村土地制度、经营制度与产权制度三个重大问题，这些问题对保障农村经济社会发展具有决定性意义。
其中农村集体产权制度改革，是关系到农民长远利益的事情，事关农民权益能否、如何实现，因而也事关农民能否通过这一改革增收，能否像以往土地承包改革一样得到实际利益。
从这个意义上讲，农村集体产权制度改革，是一项只能做好、必须做好的改革。
毫无疑问，农村集体产权制度改革并不是在一张白纸上设计和实施，而是面临着十分复杂的情况，方方面面都牵涉到各方的利益，一举一动都伴随着利益格局的变动。
更重要的是，在几十年集体所有制体制下，人们对产权的认识、对产权所关联利益的认识、对与产权相关的社会关系及其法律关系的认识都需要提升。
这也就是说，在农村集体产权制度改革的同时，这项改革的利益关联方和参与者乃至设计者，都需要在改革过程当中提高对农村集体产权的认知程度，并不断调整和校正改革方案，确保中国农民从这项改革中获益。
农村集体产权制度改革不是为改革而改革，而是为了使农民彻底摆脱在现有社会分层中的定位，获得与其他市场主体进行交易的权利，实现向上的社会流动，从而持续稳定地将收入以及社会分层定位在中产阶级，壮大社会的中产阶层，进而实现社会关系良性和正向调节，从根本上扩张社会发展的基础。
亦因此，农村集体产权制度改革不仅仅是一项产权制度改革，同时也并不局限在经济改革的范畴内，而是真真正正的社会政治改革。
农村集体产权制度改革，首先就要明晰产权。
产权明晰，是市场交易的前提。
产权明晰，市场主体才明晰，交易的损益或增益才能对主体形成激励，从而实现市场对资源的配置。
产权是财产的处置权，这个权利如何实现，如何让农民通过这个权利获取收益，这都是集体产权制度改革中所要解决的问题。
2015年以来，中国已经先后开展了3个批次的农村集体产权制度改革试点，积累了一些经验。
农村集体产权制度改革通俗理解
农村集体产权制度改革可以通俗地理解为，针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题进行的改革。
这些问题导致农村集体所有制的基础受到侵蚀，影响了农村社会的稳定。
因此，改革农村集体产权制度势在必行。
改革的目标是探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立与社会主义市场经济相适应的农村集体经济运营新机制。
改革过程中，需要明确农村集体产权的归属，完善各项权能，为农民提供更多的财产权利和保障。
同时，还需要建立健全相关法律法规和政策体系，确保改革的顺利进行和有效实施。
这一改革是农村改革的一项重要顶层设计，也是农村集体经济改革的重大制度创新。
改革旨在推动城乡一体化发展，促进乡村振兴，不断解放和发展农村社会生产力，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣。
农村集体产权制度改革
农村集体产权制度改革农村集体产权制度是一个较为复杂的问题。
集体经济以集体所拥有的土地、林地、水、房屋等作为主要经济资源，而集体所有的土地、林地、水、房屋等均归集体所有，由集体委员会统一管理和调度。
但随着中国农村经济改革的不断深入，农村产权制度面临着重大改革的压力。
农村集体产权制度的改革迫在眉睫，而该改革必须考虑农民利益和农村经济的长远发展。
目的在于提高农民的土地、林地、水、房屋等产权保护，使得农民能够依法经营管理、转让、抵押贷款等，形成始于农村的现代化制度，推进乡村振兴、农业现代化进程。
改革的主要内容包括：完善农村集体产权制度、健全农村土地制度、推进农村资源集约利用、加强农村土地流转市场建设等。
其中，完善农村集体产权制度应当改革集体经济资源所有权、农村土地承包经营权、农村集体林权、农村宅基地权等，这样才能使生产资料的所有权、经营权、使用权和收益权等权利相互匹配，形成合理有序的产权流转市场。
同时，应当健全农村土地制度，为土地流转打下坚实的基础，同时也可以健全农村产权流转市场。
在此基础上，进一步推进农村资源集约利用，要充分发挥市场机制的作用，引导资本和技术进入农村，提高农业生产的科技含量和水平。
改革的过程中，必须充分尊重农民的利益和意愿，不能简单地将农村集体产权改革变成有些人的收益工具。
要创新机制，探索符合农村实际和农民意愿的改革模式，确保改革的顺利进行和经济效益的显著提升。
重视农村集体经济发展的全过程、各种类型的经济实体、农村公共事业以及农民生活的各个方面，进一步强化政策措施，加强制度设计和执行。
总之,农村集体产权制度改革是解决当前农村改革中最迫切、最关键的问题之一，对于实现农村经济的现代化的目标，具有重要意义。
在改革过程中，必须在加强农民权益保护的前提下，在政策引导和市场调节的双重作用下，通过法制化、市场化和社会化方式赋予农民私有产权和自主决策权等产权。
从而为乡村振兴、农业现代化和全面建成小康社会奠定坚实基础。
农村集体产权制度改革
农村集体产权制度改革农村集体产权制度改革是中国农村改革的一个重要内容，旨在通过改革农村土地、林木、草原等集体资源的所有权和经营权，使农村经济和社会生产力得到进一步的发展和提高。
农村集体产权制度改革的实施，对于促进乡村经济发展、增加农民收入、保护生态环境等方面都具有重要意义。
在以往的计划经济体制下，农村集体产权制度主要表现为“三级所有制”，即共有、集体所有和个人所有。
这种模式下，土地、林木、草原等资源的所有权属于集体所有，但同时也给了农民经营、使用等方面的自主权。
改革开放以后，随着国家政策的调整和市场经济的发展，农村集体产权制度也受到了不同程度的影响和改变。
但总体来说，此种制度在实际运行中仍存在一些弊端和不足，主要包括以下几个方面。
一是所有权和经营权不对等。
传统的集体产权制度下，虽然集体资源的所有权属于集体，但经营权却掌握在村委会等领导人手中，这就容易促使一些领导人滥用职权，将集体资源当作自己的私产去经营，而导致群众利益受到损害。
二是农村集体产权划分不合理。
在过去的农村集体产权制度下，产权划分方式比较简单、粗放，没有考虑到资源的实际利用价值和维护成本，从而导致资源的得失不对等，效益不高。
三是交易成本高。
传统的农村集体产权制度下，由于收益分配和资源管理等方面存在一些制约条件，禁止了资源的流动和交易，从而导致资源的利用效率极低，严重挤压了资源的利用空间。
为解决以上问题，农村集体产权制度改革开始大规模推广。
在改革过程中，要注意以下几个方面。
一、探索符合当地情况的产权划分机制。
改革的关键在于建立科学合理的产权划分体系。
针对不同的资源特点，应制定合理的所有权、经营权的划分标准，提高所有者对资源的保护意识，促进资源的有效利用，达到资源的最优化使用。
二、深化土地制度改革，探索农村土地供销市场。
对于农村土地的改革，应实行宅基地、耕地流转等措施，建立农村土地流转市场，扩大土地交易规模，释放社会生产力。
同时，要改革土地承包制度，倡导农民在土地利用上进行合作，实现土地利用的规模效益。
农村集体产权制度改革
农村集体产权制度改革农村集体产权制度改革是中国改革开放30多年来的一项重大改革举措，是中国农村经济体制改革的重要组成部分。
其主要目的是解决农民土地所有权、承包地经营权、土地流转等问题，使农村集体经济更加市场化，提高土地利用效率和农民收益。
本文将简要介绍中国农村集体产权制度改革的历程、取得的成果以及存在的问题与挑战。
改革历程：改革开放之初，中国农村集体经济处于一种半社会主义半自然经济的状态，农民对土地的经营权是集体所有的，但由于土地流转困难，农村经济长期处于萎缩状态。
2003年，国务院颁布了《关于农村土地集体所有权制度改革的意见》，明确规定农村集体土地属于全民所有，集体所有权与农民承包经营权相分离，并提出了实现农村土地所有制多元化的目标。
随后，各级政府对该政策进行了落实，修改了相关法律法规，出台了一系列配套政策，促进了农村集体产权制度改革的顺利进行。
取得的成果：1、解决了土地流转问题。
通过改革，农民之间的土地承包经营权可以依法自由流转，农村集体土地的有形无形资产变得有了一定的流动性，极大地刺激了农村经济发展，提升了农民收益。
2、优化了农村土地利用模式。
农村集体产权制度改革还促进了土地利用权和经营权的分离，以及土地入股、土地流转等措施的推行，使农村的土地利用模式开始向多元化转变，从而提升了农村生产潜力和经济效益。
3、有效提高了农村集体的组织能力。
农村集体产权制度改革不仅强化了村委会的组织力量，实现了农村自治的有效展开，还增强了农民的组织能力和意识，促进了集体自治和民主决策的发展，为农村经济、政治和社会的建设提供了坚实的基础。
存在的问题与挑战：1、产权主体不稳定。
虽然农村集体产权制度改革已经取得了明显的成效，但是由于农村集体经济中的成员数量众多，而且集体经济组织形式多种多样，因此有些产权主体并不稳定，从而影响了土地流转和利用。
2、盲目追求规模效益。
在农村集体经济发展过程中，有些地区因为盲目追求规模效益，而忽略了农业的节约性和可持续性，导致土地生产力的下降和农民收益的减少。
农村集体产权制度改革的内容
农村集体产权制度改革的内容
农村集体产权制度改革的内容主要包括以下几个方面：
1. 产权确权、登记和证书发放：对农村土地、宅基地等集体经济组织所有的经营性、经营性附属和非经营性的土地、林地、草地等进行产权确权、登记和颁发产权证书，确保农民持有的土地和农村集体经济组织的资产权益得到法定保护。
2. 产权流转和入股：通过引入市场机制，允许农村集体经济组织内外的合法主体对集体经济资产实行流转交易，鼓励农民将土地、农房等集体经济资产入股合作社、公司等，实现资本适度力量在农村集体经济组织内部的流动与配置。
3. 农村土地制度改革：探索土地流转、承包权流转和土地经营权入股等多种形式的集体土地制度改革，推动土地要素的市场化流动，进一步激发农民的农田积极性和经营活力。
4. 个体经营者转型：对个体农民、合作经济组织等进行转型，通过法人身份、合作社等形式，让他们获得更多的经营权益和市场收益，并创造更好的发展机会。
5. 收入分配制度改革：建立更为公正合理的农村集体经济组织收益分配制度，确保农民分享到集体资产增值收益，提高农民的收入水平。
这些改革旨在通过完善产权保护、扩大农村土地流转、发展集
体经济组织等措施，促进农村集体经济的发展，激励农民的积极性和创造力，推动农村经济的转型升级。
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1、农村集体产权制度改革是干什么呢？
通过改革构建“归属清晰,权能完整,流转顺畅,保护严格”的中国特色社会主义农村集体产权制度,说白了就是把农村集体的帐整明白弄清楚,在这基础上利用好村集体的钱来赚更多的钱,让我们老百姓分的钱更多,得到的实惠更多。
2、农村集体产权制度改革的依据是什么？
2016年12月26日《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。
3、农村集体产权制度改革的对象是什么？
是指村集体经济组织（含村改居社区）。
4、农村集体产权制度改革的主要内容是什么？
（1）重点在确认农村集体成员身份（2）有序推进经营性资产股份合作制改革（3）赋予农民对集体资产股份权能（4）发挥农村集体经济组织功能作用（5）多种形式发展集体经济5、农村集体产权制度改革的主要环节是什么？
制定方案、清产核资、成员界定、股份量化、成立合作社
说白了就是首先弄清咱村集体的资产是多少,再确定谁是咱集体的成员,然后进行分配量化,全体集体经济组织成员人人有股,再成立经济合作社或股份经济合作社,一起发展壮大集体经济。
6、什么是农村集体资产？
是指归乡、村集体经济组织全体成员集体所有的资产。
7、农村集体资产分为哪些类型？
包括资金、资产、资源，又可划分为资源性资产、经营性资产和非经营性资产。
8、资源性资产包括哪些内容？
农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂。
9、经营性资产包括哪些内容？
用于集体经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业
基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织
的资产份额、无形资产等。
10、非经营性资产包括哪些内容？
用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育
11、清产核资登记时点是什么时间？
农业部将全国清产核资工作登记时点定为2017年12月31日。
我区已将集体产权制度改革列入乡(街)绩效考核内容,要求在2018年3月底必须全面完成清产核资工作。
12、清产核资操作程序？
（1）清查。
村工作组对资金、资产和债权债务的帐内外清查,要以各村财务帐簿为依据,坚持帐内帐外相结合、实物盘点同核实帐务相结合,以物对帐,以帐查物；对资源性资产的清查,要采取现有成果（确权登记）与实地勘测相结合的方式进行,查明实际数量及其权属。
（2）登记。
在清查过程中,按照《农村集体资产清产核资登
记表》,清查一项登记一项,内容要全面,事实要清楚,数字要
准确,做到不遗不漏。
（3）核实。
对已清查登记的资金资产资源由村工作组进一步逐项逐笔进行核实
（4）公示。
对初步核实后的集体资产资源要进行张榜公
示，(不少于7天),对清产核资结果有异议的,要认真核查，
对核查不清或有权属争议的，不得确认。
（5）确认。
公示期满，最终无异议后经村民会议或村民代表会议确认，实行台帐管理。
（6）上报。
经确认的清产核资结果，由村工作组人员签字，经街、乡审核后报区农委备案。
4、宣传动员工作是如何开展的？宣传资料有哪些？
5、清产核资工作是如何开展的？其中经营性资产、资源性资产又是如何清查的？
6、清产核资方案、成员界定方案是如何形成的？是否征求村民意见？征求的方式是什么？方案是否公示？公示后村民有无异议，有异议的村民是如何解决的？
7、方案是否报乡（街）审批？
8、成员界定的类型有哪些？。