百色市易地扶贫搬迁存在问题及对策研究
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析

易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是一种扶贫政策的形式,主要通过将贫困地区的贫困人口迁移到相对富裕的地区,提供相应的住房和就业机会,以改善他们的生活条件和脱贫。
尽管这一政策取得了一些成效,但在实施过程中也存在一些问题,需要我们进行分析和应对。
易地扶贫搬迁在实施过程中可能存在的问题之一是对搬迁地区环境的适应性。
贫困地区通常存在地理、气候和生态环境等方面的差异,贫困人口可能需要面临新的生活和工作环境,这对他们来说可能是一个挑战。
在实施易地扶贫搬迁政策时,需要做好充分的调查和评估工作,确保贫困人口能够适应新的环境,以避免因环境适应不良而导致搬迁失败。
第二,易地扶贫搬迁在搬迁过程中可能面临的问题是对搬迁人口社会关系的破坏。
贫困人口通常在贫困地区有着自己的社会关系网络和社区支持系统,这对他们来说是非常重要的。
一旦搬迁到新的地方,他们可能会面临与原来的社会关系的断裂,这对他们的心理和生活带来了困扰。
在实施易地扶贫搬迁政策时,需要重视对搬迁人口社会关系的保护和重建,提供相应的支持和服务,以帮助他们在新的环境中重新建立社会关系。
易地扶贫搬迁在就业机会和收入水平方面可能面临的问题是不平衡。
贫困地区的贫困人口可能在就业和收入方面存在一定的劣势,而搬迁到富裕地区后,他们可能会面临就业竞争的压力和收入不稳定的情况。
在实施易地扶贫搬迁政策时,需要提供相应的职业培训和就业创业机会,确保搬迁人口能够获得稳定的就业和收入来源,以实现真正的脱贫。
针对上述问题,可以提出一些应对路径。
要加强对搬迁地区环境的调查和评估工作,确保搬迁人口能够适应新的环境。
这包括对搬迁地区的地理、气候和生态环境等方面的了解,以及对搬迁人口适应新环境的培训和支持。
要重视对搬迁人口社会关系的保护和重建。
在搬迁过程中,要为搬迁人口提供相应的社会支持和服务,建立社会关系网络,帮助他们在新环境中重新建立社会关系,减轻他们的痛苦和焦虑。
要提供职业培训和就业创业机会,确保搬迁人口能够获得稳定的就业和收入来源。
易地扶贫搬迁存在问题和建议对策

易地扶贫搬迁存在问题和建议对策加强扶贫领域监督执纪问责工作,是全面打赢脱贫攻坚战的重要保障,深入掌握全区扶贫领域腐败和作风建设的新情况、新问题,有效防范扶贫领域各种廉政风险,遏制扶贫工作中的违纪违法行为,通过听取工作汇报、座谈交流、现场调查、入户核查等方式,对全区易地扶贫搬迁工作开展情况进行了调研,就工作存在的困难和下一步如何规范推进易地扶贫搬迁工作作了一些思考。
一、工作中存在的问题对照上级精准扶贫决策部署,当前我区易地扶贫搬迁工作还存在以下几个方面的突出问题:一是对象确定不精准。
一些符合易地扶贫搬迁的贫困户还没有被纳入易地扶贫搬迁范围,有的甚至用危房改造替代了易地搬迁,可能造成部分群众“二次搬迁”;一些可以按危房改造政策改善居住条件,却又被纳入易地搬迁范围,造成了易地扶贫搬迁范围的扩大。
二是搬迁规划变动多。
一些镇办在建档立卡贫困人口信息录入过程中,移民、扶贫干部内部沟通不及时,审核把关不严,建档立卡贫困人口信息变更申报程序执行不到位,基层干部随意变更信息数据,造成扶贫、移民系统的信息不对称,全区“十三五”易地扶贫搬迁规划变动多次,给推进项目建设、实现人房精准对接造成困扰。
三是项目管理不规范。
已全面启动建设的易地扶贫搬迁项目,不同程度存在规划审查意见、用地批复、招投标工作、“一书两证”及施工许可证等项目手续不完备的问题;一些镇办的移民搬迁工程项目档案收集、整理、归档未严格按照精细化管理要求,分类建立规划评估、行政审批、公开招标、工程管理、决算审计等“五卷”资料;个别安置点安全文明施工措施不到位,存在安全隐患。
四是资金管理有漏洞。
一些镇办未落实易地扶贫搬迁资金进行物理隔离、专账管理要求,搬迁专项资金支出控制不规范,甚至存在以借代支现象,财务支出公开公示执行不到位;一些镇办未按照基本项目建设要求分项目规范建账,记账不及时、科目设立不规范;个别镇办在专项资金支出中超范围列支办公费、差旅费、误工费以及加班补助,甚至有个别镇办挪用易地搬迁专项资金用于小城镇项目建设,未做到专款专用。
易地扶贫搬迁中存在的问题及解决措施

易地扶贫搬迁中存在的问题及解决措施易地扶贫搬迁是中国政府实施的一项重要的扶贫政策,将贫困地区的贫困人口搬迁到更适宜生活和发展的地区,以改善他们的生产生活条件。
然而,虽然易地扶贫搬迁方案在一些地区取得了显著的成功,但也存在一些问题。
本文将讨论易地扶贫搬迁中存在的问题,并提出相应的解决措施。
一、易地扶贫搬迁中存在的问题1. 就业问题:在搬迁后,很多贫困户面临就业问题。
他们在原来的生活环境中从事的是农村的传统农耕劳动,到了新地区却无法找到合适的工作。
由于他们大多缺乏专业技能和工作经验,很难适应新的就业环境。
2. 住房问题:搬迁后,贫困户的住房条件可能会变差。
由于搬迁地区的土地资源有限,政府往往只提供简单的安置房,而且房屋面积有限。
这导致贫困户的居住条件不够理想,面临生活环境差、儿童上学困难等问题。
3. 公共服务问题:新的搬迁地区往往缺乏完善的公共服务设施,如医疗、教育、交通等。
这给搬迁后的贫困户带来了很大的不便,他们难以获得基本的医疗保障和教育资源。
4. 基础设施问题:新的搬迁地区的基础设施建设相对滞后,道路、供水、供电等问题仍然存在。
这给当地的生活和发展带来了很大的限制。
二、解决措施1. 加强职业培训:为贫困户提供专业技能培训,提高他们的就业竞争力。
政府可以与企业合作,开展岗位培训和就业指导,为贫困户提供更多就业机会。
2. 改善住房条件:增加安置房的数量和质量,确保贫困户有一个安全、舒适的居住环境。
政府可以加大投入,提高安置房的标准,同时促进房屋建设和改造,提高住房的供给能力。
3. 完善公共服务:加强基础设施建设和公共服务设施的建设,提供更好的医疗、教育、交通等公共服务。
政府可以引进专业机构,提供医疗、教育等服务,解决贫困户的基本需求。
4. 优化基础设施建设:加大对基础设施建设的投入,提高新的搬迁地区的交通、供水、供电等基础设施建设水平。
政府可以鼓励社会资本参与基础设施建设,提高建设速度和质量。
5. 加强政策宣传和沟通:政府应加强对易地扶贫搬迁政策的宣传和贫困户的沟通,让他们了解政策的具体内容、权益和义务,充分听取他们的意见和建议,使政策更加贴近实际、可行性更高。
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析

易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是中国现代化扶贫的一项重要举措,旨在让贫困地区的群众转移至更加适宜生存发展的地方,改善他们的生活条件,实现扶贫开发的长远目标。
随着易地扶贫搬迁工作的不断开展,也暴露出一些问题和困难,如家庭稳定性、土地利益安置、社会融合等方面的挑战。
本文将对易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径进行分析和讨论。
一、易地扶贫搬迁存在的问题1. 家庭稳定性问题易地搬迁可能会带来家庭成员分离、亲情破裂、文化冲突等问题,尤其是对于老年人和儿童来说,由于适应能力差、文化差异等问题,容易造成心理压力,甚至产生抑郁症、焦虑症等心理问题。
2. 土地利益安置问题在易地扶贫搬迁过程中,土地利益安置是一个重要的问题。
在很多情况下,由于新居地没有可利用的土地资源,搬迁户难以维持原有的生计模式,甚至可能发生土地流失和不稳定的情况。
3. 社会融合问题由于易地搬迁导致的生活环境和社会环境的变化,搬迁户很可能面临着更大的适应问题,包括就业、医疗、教育等方面的适应。
尤其是对于年长者和儿童来说,适应新的社会环境将面临更大的挑战。
二、应对路径分析1.加强心理援助和社会支持针对易地扶贫搬迁带来的心理和社会困难,相关部门和社会组织应加强心理援助和社会支持力度,建立健全的心理疏导体系和社会支持网络,帮助搬迁户顺利适应新的生活环境,保持家庭稳定性。
2.完善土地资源再利用机制为了解决土地利益安置问题,需要建立土地资源再利用机制,鼓励新居地采取有效措施来利用土地资源,为搬迁户提供生计保障。
同时也要合理规划和开发新居地资源,确保搬迁户的土地权益和生活方式不受影响。
3.加强社会服务和公共设施建设为了促进搬迁户的社会融合,需要加强社会服务和公共设施建设,包括就业培训、医疗保障、教育资源等方面。
同时也要注重文化交流和社会融合,促进搬迁户和当地居民的融合和交流。
4.注重产业扶贫和就业创业易地扶贫搬迁应该注重产业扶贫和就业创业,为搬迁户提供更多的就业和创业机会,帮助他们实现经济独立和自我发展。
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析

易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是指在贫困地区将被迁移群众搬迁至相对富裕的地区,同时提供基础设施、社会保障等支持,以改善其生计和生活环境,促进整体脱贫。
近年来,易地扶贫搬迁得到政府和社会的广泛关注和支持,但在实践中也存在不少问题和挑战。
首先,易地扶贫搬迁存在着搬迁区域资源短缺的问题。
由于易地扶贫搬迁的对象大都来自较为贫困的地区,搬迁后会对目标地区的资源供应带来压力甚至出现短缺情况,给当地社会秩序带来一定的压力。
因此,在制定搬迁计划时,需要充分考虑目标地区的资源状况及其承载性,制定合理的搬迁计划,避免给当地社会带来不必要的压力。
其次,易地扶贫搬迁还存在收入和就业问题。
搬迁后的贫困群众在新的生活环境中需要重新适应并寻找生计和就业机会,但由于新的生活环境可能与原来的生活习惯有所不同,当地的语言、文化等方面也存在差异,会给贫困群众带来一定的困难。
为此,需要通过多种措施来提高群众的综合素质,协助其接受新的生活环境,并帮助其尽快融入当地社会,提高就业能力和收入水平。
最后,易地扶贫搬迁还可能涉及土地问题,需要完善相关政策。
由于贫困搬迁群众在迁移过程中往往会面临土地流转等问题,因此需要制定完善的土地政策。
同时,需要加强对贫困搬迁群众土地所有和使用权的保护,防止群众在搬迁过程中出现诸如土地权益受损等问题,保证其合法权益。
在应对这些问题时,政府应坚持规范、科学、合理的实施方式,充分倾听群众需求,加强相关政策的制定和落实,解决贫困群众在易地扶贫搬迁过程中面临的各种困难和挑战,推进“整村推进、移民带动”的脱贫模式的落实。
同时,还需要注重信息传递与沟通,提高搬迁过程的透明度和公正性,充分尊重群众的意愿和利益,确保搬迁后群众的生活质量和生产生活能力得到真正的提高。
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析

易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是一项有力的扶贫措施,可以让贫困地区群众离开贫困的环境,获得更好的生活条件。
然而,在实施过程中,也存在一些问题:首先,一些移民缺乏经济和生活能力,使其在新的生活环境中难以适应。
在新的社区里,地域文化和社交环境的差异,以及就业和人际关系的挑战,可能会带来压力。
在一些案例中,因缺乏语言或技能,一些人还面临着难以融入当地工作岗位或社区的困境。
其次,一些扶贫安置点离市区较远,缺乏有效的公共交通和基础设施,使人们的生活成本更高。
这可能导致人们沦为“贫困守门人”,不能在现代社会生活中保持可持续竞争力,并且对他们未来的社会和经济发展造成影响。
针对这些问题,我们可以从以下方面进行应对:第一,需为贫困群众提供适应性培训和支持,使其具备适应新生活环境的能力和技能。
可以为他们提供语言课程、职业培训、社交技巧训练等,以帮助他们更好地融入当地社区和就业市场。
第二,需在易地扶贫搬迁规划中考虑基础设施的重要性,特别是公共交通、水、电和通信等的建设。
这可以帮助创造更适宜的环境,吸引更多企业和居民到该地区定居,提高区域的社会和经济水平。
第三,可以激励企业和其他私营部门参与易地扶贫搬迁计划,为贫困地区的经济发展提供资金支持和创新性解决方案。
例如,企业可以提供岗位机会、培训课程等,以帮助贫困地区增加劳动力和提高收入水平。
第四,需要更加透明、公正和监管的易地扶贫搬迁计划,以确保在执行过程中不存在腐败和滥用权力的问题。
这可以通过建立透明的扶贫搬迁机制、披露资金使用情况、公开监察结果等方式来实现。
在总体上,易地扶贫搬迁对于贫困地区的发展和改善生活条件有帮助的作用,但需要注意并解决在实践中出现的一些问题。
以上提供的应对路径是重要而且需要的措施,政府和社会需要持续努力,以实现更好的扶贫效果。
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析

易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是中国扶贫工作的一项重要举措,旨在通过将贫困人口从贫困地区搬迁到富裕地区,实现扶贫目标。
易地扶贫搬迁也存在一些问题,需要我们认真分析并寻找应对路径。
易地扶贫搬迁存在一些搬迁地和原住户之间的适应问题。
贫困人口长期生活在贫困地区,对于新的生活环境和生活方式可能不太适应,他们可能缺乏必要的技能和知识来适应新的生活方式,也可能缺乏与当地社会融入的机会。
需要积极开展适应性培训,提升他们的职业技能和就业能力,帮助他们更好地适应新的生活环境。
易地扶贫搬迁可能带来一些经济风险。
对于贫困人口来说,搬迁到富裕地区可能意味着面临更高的生活成本和就业压力。
他们可能面临就业不稳定、收入下降等风险。
需要建立健全的社会保障体系,提供必要的教育、医疗、住房等福利保障,确保他们在新的生活环境中能够获得稳定的收入和生活保障。
易地扶贫搬迁也可能带来一些生态环境问题。
大规模的搬迁可能导致原来的贫困地区出现生态退化和环境破坏的问题,也可能对新的搬迁地区造成生态环境压力。
为了解决这个问题,需要加强生态保护和恢复工作,推进生态移民,尽可能减少对生态环境的破坏。
易地扶贫搬迁也需要注意社会稳定和公平正义的问题。
搬迁地和原住户之间可能存在文化差异、社会冲突等问题,需要加强社会组织和社区建设,促进不同群体的和谐共处。
要确保搬迁政策的公平和透明,防止权力滥用和利益输送,保障每一个贫困人口的合法权益。
针对上述问题,可以采取一些应对路径。
加强对搬迁人口的培训和教育,提升他们的适应能力和就业能力。
可以开展职业技能培训、创业培训等,帮助他们尽快适应新的生活环境。
加强生态保护和恢复工作,推进生态移民。
可以采取一系列措施,如植树造林、退耕还林还草等,减少对生态环境的破坏,并加强对新的搬迁地区的生态环境治理,确保搬迁过程中的生态可持续。
加强社会组织和社区建设,促进不同群体的和谐共处。
可以加强对搬迁地和原住户之间的交流和沟通,增进彼此的了解和信任,建立起良好的社区关系和邻里关系。
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析

易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是中国扶贫开发事业中的一项重要举措,旨在帮助贫困人口摆脱贫困,改善生活条件。
在实施过程中,易地扶贫搬迁也存在一些问题,如安置房屋质量、社会融合问题、产业发展等方面的挑战。
本文将围绕易地扶贫搬迁存在的问题展开分析,并提出相应的应对路径。
易地扶贫搬迁存在的问题1. 安置房屋质量问题易地扶贫搬迁中,安置房屋的质量直接关系到搬迁群众的居住条件和生活质量。
部分搬迁安置点存在房屋建设质量不高、设计不合理、环境辐射等问题,影响了搬迁群众的生活。
房屋质量问题使得搬迁群众的生活条件没有得到有效改善,甚至出现了新的问题。
2. 社会融合问题易地扶贫搬迁后,搬迁群众需要融入新的社区环境,适应新的生活方式。
由于文化差异、乡村社会治理机制和社会资源分配制度等原因,许多搬迁群众在新的社区中难以融入,存在着社会融合问题。
这些问题使得搬迁群众感到孤立和不适应,甚至影响了他们的心理健康。
3. 产业发展问题易地扶贫搬迁后,搬迁群众需要有稳定的收入来源,才能真正脱贫致富。
由于搬迁地的地理环境、气候条件等因素,以及搬迁群众自身的技能和资源情况不同,导致了产业发展中的问题。
一些搬迁群众缺乏可持续的产业发展模式,无法有效增加收入,导致了脱贫效果不明显。
应对路径分析1. 提高安置房屋质量政府部门应加强对易地扶贫搬迁安置房屋建设的监管,加大投入,提高建设质量,确保搬迁群众居住环境的安全和舒适。
可以引入第三方机构进行评估,建立监督机制,及时发现并解决安置房屋质量问题。
2. 促进社会融合为了解决易地扶贫搬迁中的社会融合问题,可以采取多种措施。
加强对搬迁群众的培训和教育,提高他们的社会适应能力。
加强对搬迁地社区的建设,提升社区治理水平,促进社区间的互动和交流。
鼓励和支持搬迁群众参与社会公益活动,增强他们的社区认同感。
3. 推动产业发展为了解决易地扶贫搬迁中的产业发展问题,可以通过多种方式来开展工作。
可以根据搬迁地的实际情况,制定符合当地特色的产业发展规划,鼓励和支持搬迁群众开展种植、养殖等农业产业。
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百色市易地扶贫搬迁存在问题及对策研究
作者:焦小英
来源:《山西农经》2019年第24期
摘要:易地扶贫搬迁是“十三五”期间“五个一批”扶贫攻坚行动计划之一,是破解深度贫困的重要对策。
百色市属于石漠化区和大石山区,贫困人口多,易地搬迁扶贫是百色市实现高质量脱贫的关键。
百色市在易地扶贫搬迁中取得了显著成效,但也存在农户搬迁意愿不高、资金筹措困难、各部门政策口径不统一、执行困难、安置方式单一、脱贫渠道窄、搬迁后缺乏强有力的产业支撑等问题,从提高搬迁农户搬迁意愿、多渠道筹资、加强主体责任制、建立多元安置方式、拓宽脱贫路径和增强后续产业支撑力6个方面提出相应的对策。
关键词:百色市;易地扶贫搬迁;产业支撑
文章编号:1004-7026(2019)24-0041-02 ; ; ; ; 中国图书分类号:F323.8 ; ; ; ;文献标志码:A
易地扶贫搬迁是国家为尽快解决不适合人类长期居住地区或生态环境恶化严重地区和贫困地区群众的温饱问题,实现脱贫致富和建设小康社会而采取的一大扶贫措施。
易地扶贫搬迁是“十三五”期间“五个一批”扶贫攻坚行动计划之一,是破解深度贫困的重要对策。
1 ;百色市易地扶贫搬迁现状
百色市12个县(区)属于全国14个集中连片特殊困难地区之一的滇桂黔石漠化片区,贫困县和贫困人口多,又是革命老区、少数民族地区、边境地区、水库移民区和大石山区,需要搬迁的贫困人口多居住在少数民族聚居区、石漠化区和偏远的大石山区。
百色市政府采取了一系列措施保障易地扶贫搬迁工作的实施,总体上取得了较为显著的成效。
2014和2015年,百色市共实施易地扶贫移搬迁项目103个,搬迁4.5万人;2016年建档立卡贫困人口搬迁入住5.585 1万人;2017年全部完成“十三五”时期易地扶贫搬迁计划规模精准核实工作,共精准核实易地扶贫搬迁对象42 005户181 070人,建档立卡人口搬迁入住4.230 5万人。
截至2018年3月31日,全市易地扶贫搬迁项目132个全部开工建设,完成建档立卡贫困人口搬迁入住9.815 6万人,2016年、2017年均超额完成《广西易地扶贫搬迁“十三五”规划》项目年度预期任务指标[1]。
2018年8月,百色市田东县代表广西通过国家发改委易地扶贫搬迁抽查核验,并得到其高度评价。
2016—2018年百色市共实施安置点148个,安置方式主要以县城(市、区)、集镇、中心村集中安置为主,集中安置占总数的94.25%[2]。
2 ;百色市易地扶贫搬迁存在问题
2.1 ;农户搬迁意愿不高,搬迁适应性不足
农户搬迁农户有很强的恋乡情结,尤其百色市是少数民族聚居区,这种恋乡情节更为强烈,当地人不愿离开世代居住生活的地方,搬迁意愿不强。
在调研中发现,有的农户虽然搬迁到安置区并且落户,但是并不在安置区生活,而是终年在外打工。
有的农户由贫瘠的山区搬迁到了山下乡镇附近的搬迁移民安置点居住,但是也只是年轻人居住,老人仍然搬回原来居住的地方,和以前一样以放羊、种玉米等为生,出现了老年人回流的现象。
此外,在搬迁过程中,可能会出现不适应和排斥心理,以致搬迁农户精神层面的获得感不强,社会适用性差,搬迁工程实施难度大。
2.2 ;集中安置点建设进度缓慢,资金筹措困难
百色市易地扶贫搬迁移民安置方式主要是集中安置,大多数安置点存在建设周期长、建设进度缓慢、资金筹措困难问题,主要原因如下。
一是因为前期动员工作耗时过长,影响了项目的整体进度。
拆除旧房政策要求建档立卡搬迁户必须拆除旧房进行复垦,防止“一户两宅”,不愿拆除的不能安排进入搬迁计划。
部分拆迁户出于种种顾虑不愿拆除旧房而影响了搬迁进程。
二是有的搬迁安置点没有及时组织施工,延缓了施工进度。
三是资金筹措比较困难,根据规定,搬迁农户安置点住房人均自筹资金不超过0.25万元,安置点建设资金主要依靠中央财政拨款和市县级财政配套,但是县级财力有限,补助资金主要依靠贷款融资,影响了工程进度。
2.3 ;搬迁农户安置方式单一
百色市易地扶贫搬迁农户的安置方式较为单一,主要是“集中安置”和“分散安置”,又以“集中安置”为主。
这种“一刀切”的安置方式没有考虑不同搬迁户的搬迁意愿及对未来生产就业的规划,没有因户制宜地满足搬迁户的不同需求,这就要求精准识别农户的搬遷需求,根据搬迁农户的不同需求采用多元化的安置方式。
2.4 ;搬迁农户脱贫渠道窄
搬迁的最终目的是为了脱贫。
农户搬迁后,种植和养殖收入减少,主要依靠务工收入,增收缓慢;政府由于财力有限,能够给搬迁农户的资金补助有限;搬迁农户安置点多在城镇周边,经济发展水平较低,工业企业少,能提供的就业岗位少,脱贫增收渠道窄,脱贫难度大。
2.5 ;搬迁后缺乏强有力的产业支撑
广西岩溶石漠化区易地扶贫搬迁方式主要有两种,一种是集中搬迁,另一种是分散搬迁,以集中搬迁为主。
无论是哪种搬迁方式都创造了新的生存环境,改善了生活环境和基础设施问题,但能否脱贫还要依靠生产和就业的持续升级。
由于搬迁农户大部分缺乏一技之长,而
且迁入地的一二三产业支撑力不足,没有强有力的产业支撑,现有产业还不能满足搬迁农户进城后创业和就业需求,甚至出现了有些农户有房无业、搬而难富、无业返贫的现象,形成了“搬得出、稳不住、富不了”的局面。
3 ;对策与建议
3.1 ;提高农户搬迁意愿和适应能力
首先,提高农户搬迁意愿,入户调查了解农户的搬迁意愿及影响因素,积极做好农户的思想工作,尤其是少数民族聚居区农户的搬迁思想[3]。
其次,降低搬迁农户的不适应性,消除搬迁带来的紧张感,主要是为农户解决搬迁后的生产和就业问题,提供医疗、养老、子女入学入院等社会保障,解决搬迁农户的后顾之忧,调动搬迁农户的脱贫致富积极性,激发其内在动力,从易地扶贫搬迁的主动受益者变为积极参与者。
3.2 ;加快建设进程,多渠道筹措资金
一是实行差异化旧房折除政策,要考虑各迁出区的具体实际情况,不能“一刀切”造成搬迁户的逆反心理,影响易地扶贫搬迁工程的实施。
二是监督在建工程的施工情况,制定时间表,确保按期、保质完工。
三是多渠道筹措资金。
①中央落实补助资金,加大资金补助力度。
②区、市、县级要充分整合发改委、扶贫办、财政、林业、畜牧等部门资金,积极争取银行融资支持。
③整合各社会组织、企事业单位帮扶资金。
3.3 ;建立多元化安置方式
安置方式要差异化、人性化和灵活化,因地制宜、灵活变通,采用既有针对性又有差异性的多元化安置方式。
一是根据搬迁户的从业意愿分类搬迁。
愿意继续从事农业生产或者家里有老年人的搬迁户,统一安置在周边有土地可以继续从事农业生产的安置点,保障搬迁户正常的生产生活;有进城务工或有创业意愿的搬迁户,鼓励其“进城上楼”,到县城周边、工业集中的城镇和工业园区工作,享受公租房、就业或创业培训、子女入学、农民工新市民购房补贴等各项优惠政策,消除进城的后顾之忧。
二是安置前做好产业规划,了解农户的产业发展需求,帮助搬迁农户选择合适的产业项目,将产业规划和安置点选择结合到一起。
3.4 ;拓宽搬迁户脱贫发展路径
一是提高搬迁农户资产性收益。
搬迁农户搬走后留下的土地、林地、宅基地等可以采取集中流转或者成立合作社的方式,引進龙头企业或组建农民合作社等新型农业经营主体,统一流转经营,实行“工商业主资本+土地流转入股”模式,搬迁农户可获得土地流转收入或者合作社的分红收入;将搬迁农户安置点的商铺租金等收入分配到户。
二是在搬迁农户安置点周边布局现代农业、物流等产业园区,引导和支持搬迁农户通过“公司+合作社+农户”经营模式,增加农户收入。
3.5 ;加强后续产业支撑
与补贴安置和政策救济相比,生产和就业才是高质量脱贫的根本之路。
只有扶出产业,才算扶贫到家。
一是紧密围绕“干什么、怎么干”,依据百色市现有的产业基础、资源禀赋和搬迁群众意愿,因地制宜、因户施策,将易地扶贫搬迁安置点建设和后续产业发展同步规划,发展一系列使搬迁农户受益的特色农业(如特色种植业和特色养殖业)、劳动密集型加工业(如服装加工业、电子产品加工业和农产品加工业等)和服务业,同时将易地扶贫搬迁和乡村旅游等扶贫产业相结合,使搬迁农户就地转产、就地就业。
二是引进、扶持和培育一批农业、工业和服务业等行业的龙头企业进驻,建立以龙头企业为主体的产业帮扶平台,加强后续产业支撑。
三是培育桑蚕养殖、养羊等专业合作社及香蕉、甘蔗等种植大户,发展壮大养殖业和种植业以及安置点的集体经济。
四是发展现代农业,构建新型的农业经营体系,加快农户迁入地一二三产业融合,推动城镇化进程。
五是整合现有的培训资源,加大对搬迁农户就业能力和创业能力的培训力度,提高就业创业致富能力。
六是创新搬迁农户帮扶模式,发展新型的产业扶持模式,如“一户一棚”“一户一店”等,实现定向搬迁、有业安置,从而为搬迁农户提供更多的就业机会,实现生产和就业的脱贫。
参考文献:
[1]广西移民网.百色市紧扣脱贫抓易地扶贫搬迁全面实行“58510”工作实施方案
[EB/OL].[2018-04-11].http:///html/2018/azzc_0411/9341.html.
[2]广西移民网.2018年百色市易地扶贫搬迁工作绩效宣传材料[EB/OL].[2018-11-07].http:///www/zww/html/2018-11/201811071129397250.html.
[3]刘彦才.异地搬迁扶贫的实践与思考[J].计划与市场,2002(1):42.
(编辑:季 ;鑫)。