2019最新范文-煤矿安全监察行政执法工作手册
煤矿安全监察行政执法工作手册
煤矿安全监察行政执法工作手册第一章绪论1.1 手册的意义和目的煤矿安全监察行政执法手册是指导煤矿安全监察行政执法工作的重要参考文件，旨在总结经验，规范执法行为，提高执法效果，保障煤矿安全。
本手册旨在为执法人员提供科学、规范的执法指导，使其在执法工作中能够更好地履行职责，确保煤矿安全生产。
1.2 依据和适用范围本手册主要依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，适用于煤矿安全监察行政执法工作。
第二章执法主体和职责2.1 执法主体煤矿安全监察行政执法主体为煤矿安全监察机构，包括县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门。
2.2 执法职责煤矿安全监察行政执法职责包括但不限于：1）制定煤矿安全监察行政执法计划；2）开展煤矿安全监察工作；3）执法检查、执法调查和处罚案件；4）制定防范事故和应急救援工作方案；5）组织开展培训和教育工作。
第三章执法程序和要求3.1 执法程序3.1.1 执法准备执法人员应当熟悉相关法律法规，了解煤矿安全监察工作的最新动态，对执法对象的情况进行摸底调查，做好执法准备工作。
3.1.2 执法检查执法人员应当按照执法计划，对煤矿进行检查，查明事实，收集证据。
3.1.3 执法调查对于发生煤矿安全事故或违法行为的，执法人员应当及时进行调查，查清事故原因，依法追究责任。
3.1.4 执法处罚对于违法煤矿或者责任人，依法进行处罚，维护煤矿安全秩序。
3.1.5 执法书据执法人员应当制作完整、准确的执法书据，包括《煤矿安全监察行政执法决定书》等，确保执法依据明确。
3.2 执法要求3.2.1 公正廉洁执法人员应当依法行政，廉洁执法，做到公正、无私。
3.2.2 严禁滥用职权执法人员严禁滥用职权，以权谋私，损害社会公共利益。
3.2.3 与法律法规保持一致执法行为应当与相关法律法规保持一致，不得有违法行为。
3.2.4 依法履行执法职责执法人员应当依法履行执法职责，严格执法程序，保证执法行为的合法性和效力。
煤矿安全监察行政执法工作手册范文
煤矿安全监察行政执法工作手册范文第一章总则第一条为了规范煤矿安全监察行政执法工作，确保煤矿安全，维护人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国煤矿安全监察法》等相关法律法规，制定本手册。
第二条本手册适用于全国范围内的煤矿安全监察行政执法工作。
第三条煤矿安全监察行政执法工作应当坚持依法、公正、严明执法原则，以保障矿工的安全权益为宗旨，切实加强煤矿安全监管，减少煤矿事故发生。
第四条煤矿安全监察行政执法人员应当具备执法资格，并按照执法程序和要求履行职责。
第五条煤矿安全监察行政执法工作应当依托先进的科技手段，提高执法效能和监管能力。
第六条本手册的内容可根据实际情况进行适当调整，但必须符合相关法律法规的规定。
第二章煤矿安全监察执法程序第七条煤矿安全监察行政执法按照立案、调查取证、处罚，暂扣或者恢复许可证以及其他措施等程序进行。
第八条煤矿安全监察行政执法人员在执法过程中应当向当事人说明其权利和义务，并听取当事人的陈述和申辩。
第九条煤矿安全监察行政执法人员应当在出具行政处罚决定书前，进行合法、全面、客观的调查取证工作。
第十条在立案调查过程中，如果发现煤矿存在安全隐患并有发生事故风险的，煤矿安全监察机构应当立即采取措施，确保矿工的安全。
第十一条当煤矿安全监察行政执法人员拟要求当事人提供相关证据时，应当向其出具书面通知，并告知其提供的证据的种类、数量、时间和地点等事项。
第十二条煤矿安全监察行政执法人员应当及时将执法情况登记记录在案，并按规定向上级主管部门报送。
第三章煤矿安全监察执法措施第十三条煤矿安全监察行政执法人员在办理案件过程中，根据情况可以采取以下措施：（一）暂扣违法违规设备、工器具和相关证照等；（二）查封、扣押相关场所、物品；（三）依据事故情况对煤矿实施停产、停业等措施；（四）提请上级主管部门撤销煤矿的安全许可证或者矿井的许可证。
第十四条煤矿安全监察行政执法人员采取措施时，应当依法制定措施决定书，并加盖有关部门公章。
煤矿安全监察行政执法工作手册
煤矿安全监察行政执法工作手册
国家安全监管总局国家煤矿安监局
关于刊载印发煤矿安全监察执法监督办法（试行）的通知
安监总煤调〔2014〕93号
各省级煤矿安全监察局：
现在将《煤矿安全监察执法监督办法（试行）》刊载印发给你们，请遵照执行。
国家安全监管总局
国家煤矿安监局
2022年8月28日
煤矿安全监察执法监督办法（试行）
第一章总则
第一条为保障煤矿安全监察机构和煤矿安全监察员依法履行职责，及时发现和纠正煤矿安全监察执法工作中存在的不足之处，规范执法
行为，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕
33号）等规定，制定本办法。
第二条本办法所称执法监督，是指煤矿安全监察机构内部对执法
行为的监督，包括上级煤矿安全监察机构对下级煤矿安全监察机构、
本级煤矿安全监察机构对所属执法部门及其执法人员的执法活动实施的监督。
第三条执法监督应当遵循监督与促进相结合实际情况，制定本办法的具体实施办法。
第二十六条本办法自刊载印发之日起正式施行。
煤矿安全监察行政执法工作手册
仅供参考[整理] 安全管理文书煤矿安全监察行政执法工作手册日期：__________________单位：__________________第1 页共8 页煤矿安全监察行政执法工作手册国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿安全监察执法监督办法（试行）的通知安监总煤调〔2014〕93号各省级煤矿安全监察局：现将《煤矿安全监察执法监督办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
国家安全监管总局国家煤矿安监局2014年8月28日煤矿安全监察执法监督办法（试行）第一章总则第一条为保障煤矿安全监察机构和煤矿安全监察员依法履行职责，及时发现和纠正煤矿安全监察执法工作中存在的问题，规范执法行为，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）等规定，制定本办法。
第二条本办法所称执法监督，是指煤矿安全监察机构内部对执法行为的监督，包括上级煤矿安全监察机构对下级煤矿安全监察机构、本级煤矿安全监察机构对所属执法部门及其执法人员的执法活动实施的监督。
第三条执法监督应当遵循监督与促进相结合的原则，坚持有法必依、执法必严、违法必究，做到自我纠正、自我规范、自我提高，达到规范执法行为，提高执法效能的目的。
第四条煤矿安全监察机构应当建立健全监察执法责任制度，明确工第 2 页共 8 页作内容，加强制度约束。
第五条煤矿安全监察机构主要负责人是执法监督工作的第一责任人，负责组织协调执法监督工作。
煤矿安全监察机构应当明确执法监督工作的分管领导、责任部门及专（兼）职人员。
设立有分局的省级煤矿安全监察局应当配备不少于2名专职执法监督工作人员。
第六条执法监督工作人员应当依法取得《煤矿安全监察执法证》，并具备3年以上煤矿安全监察工作经历。
第二章执法监督的范围与方式第七条执法监督的范围应当包括：（一）监察执法计划的编制和执行情况；（二）执法主体是否具有执法活动的法定权限，是否存在超越权限，违法决定、处理安全监察职权范围以外事项的情况；（三）执法人员是否正确履行法定职责，是否依法处理违法行为；（四）执法程序是否合法、闭合，查出的违法行为逾期未整改或者整改不合格的，是否依法处理；（五）执法文书使用和制作是否合法、规范。
煤矿安全监察行政执法工作手册
煤矿安全监察行政执法工作手册第一章绪论1.1 本手册的目的和意义1.2 煤矿安全监察行政执法的基本原则1.3 执法对象和范围1.4 执法职责和任务第二章执法机构的职责和权限2.1 执法机构的组织架构2.2 执法机构的职责和权限第三章执法程序3.1 执法计划的制定和执行3.2 执法检查的程序和方法3.3 执法记录和报告3.4 执法行为的监督和评估第四章执法准则4.1 公平、公正、公开4.2 依法行政原则4.3 尊重法律主体权益4.4 勤勉、廉洁、公正第五章执法技巧和方法5.1 执法技巧的基本原则5.2 执法方法的选择和运用5.3 执法部门间的协作和配合第六章执法风险和安全措施6.1 执法风险评估和应对6.2 执法过程中的安全措施第七章执法工作的监督和评估7.1 执法工作的监督机制7.2 执法工作的评估标准和方法第八章执法案例分析8.1 执法案例的概述8.2 执法案例分析的方法和步骤8.3 案例分析的效果和启示第九章执法工作的信息化建设9.1 执法信息化的意义和目标9.2 执法信息化建设的基本原则9.3 执法信息化应用的具体措施第十章执法工作的培训和提升10.1 执法人员的培训需求和内容10.2 执法人员的培训方法和途径10.3 执法人员的职业道德和素质培养第十一章执法工作的现代化11.1 执法工作现代化的需求和意义11.2 执法工作现代化的路径和策略11.3 执法工作现代化的进一步措施结语本手册的编制旨在规范煤矿安全监察行政执法工作，提高执法效率和质量，确保煤矿的安全生产。
通过合理的组织架构、明确的职责和权限，规范的执法程序，科学的执法准则和技巧，严格的执法风险和安全措施，有效的执法监督和评估，以及信息化和现代化建设等措施，全面提升煤矿安全监察行政执法工作水平，促进煤矿行业的可持续发展。
本手册将为煤矿安全监察行政执法工作提供指导和参考，帮助执法人员更好地履行职责，保障人民群众的生命财产安全。
煤矿安全监察行政执法工作手册范本
煤矿安全监察行政执法工作手册范本目录：第一章前言1.1 手册的目的和意义1.2 手册的使用范围1.3 手册的组成与更新第二章煤矿安全监察行政执法基本原则2.1 执法工作的公正性原则2.2 执法工作的合法性原则2.3 执法工作的权威性原则2.4 执法工作的公开透明原则第三章煤矿安全监察行政执法程序3.1 案件立案与受案3.2 侦查与调查3.3 行政处罚决定的制定与执行3.4 处罚决定的复核与裁决3.5 监督与反馈第四章煤矿安全监察行政执法工作中的重点问题4.1 安全生产控制中的执法重点4.2 事故隐患排查和治理中的执法重点4.3 设备设施监督检查中的执法重点4.4 人员培训与资质管理中的执法重点4.5 监管督查与责任追究中的执法重点第五章煤矿安全监察行政执法工作中的法律法规5.1 《中华人民共和国安全生产法》5.2 《煤矿安全法》5.3 《煤矿安全监察条例》5.4 《煤矿安全监察执法办法》5.5 其他相关法规及规章第六章煤矿安全监察行政执法案例分析6.1 违法违规煤矿案例及处理方法6.2 安全事故处理与案例分析6.3 典型行政处罚决定案例分析第七章煤矿安全监察行政执法常用主要表格7.1 煤矿安全事故调查报告表7.2 煤矿安全事故处置意见书7.3 煤矿安全监察行政处罚决定书7.4 煤矿安全监察行政处罚告知书7.5 煤矿安全监察行政处罚告知书（限期整改）第八章执法实践中的注意事项和技巧8.1 与当事人的沟通与协商8.2 执法行为的规范与文明8.3 强化执法工作的公开性与透明性8.4 执法工作中遇到的问题与矛盾的处理第九章煤矿安全监察行政执法工作的案件统计与分析9.1 案件受理与审理情况统计9.2 各类违法行为的案件分析9.3 重大安全事故的案件分析9.4 工作总结与改进意见的反馈第十章煤矿安全监察行政执法知识普及与宣传10.1 安全法律法规知识宣传10.2 安全意识教育活动开展10.3 安全生产科普宣传活动附录一参考文件和资料附录二手册的修改记录注：该手册的内容仅为范本，具体实施应根据实际情况进行调整和补充。
煤矿安全监察执法工作计划
煤矿安全监察执法工作计划煤矿安全监察执法工作计划的制定，旨在确保煤矿生产过程中的安全，预防和减少煤矿事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。
本计划将从安全法规宣传贯彻、监督检查计划制定、安全风险评估与防范、执法检查与处罚、事故调查与处理、应急救援体系建设、培训与教育工作、信息报告与统计分析等八个方面展开详细阐述。
一、安全法规宣传贯彻煤矿安全监察执法工作首先要从宣传贯彻安全法规入手。
通过组织安全法规培训、编发安全宣传资料、开展安全知识竞赛等多种形式，普及安全法律法规知识，提高煤矿企业员工的安全意识。
同时，加强与政府部门的沟通协调，推动煤矿安全法规的不断完善，为煤矿安全生产提供法律保障。
二、监督检查计划制定针对煤矿企业的生产特点和安全状况，制定详细的监督检查计划。
计划应包括监督检查的频率、内容、方法和要求等，确保监督检查工作的有序开展。
同时，根据煤矿企业的实际情况，适时调整监督检查计划，确保监督检查工作的针对性和有效性。
三、安全风险评估与防范煤矿安全监察执法工作要注重安全风险评估与防范。
通过开展安全风险评估，及时发现煤矿生产过程中的安全隐患，评估风险等级，制定防范措施。
同时，建立健全安全风险预警机制，对可能引发事故的风险因素进行实时监测和预警，及时采取应对措施，防止事故的发生。
四、执法检查与处罚执法检查与处罚是煤矿安全监察执法工作的重要环节。
通过对煤矿企业进行执法检查，发现违法违规行为，依法进行处罚。
同时，加强执法检查的力度和频率，提高执法检查的针对性和有效性。
对于发现的违法违规行为，要依法依规进行处罚，形成有效的震慑力，促进煤矿企业自觉遵守安全法规。
五、事故调查与处理在煤矿安全监察执法工作中，事故调查与处理是不可或缺的一环。
一旦发生煤矿事故，要迅速启动事故调查程序，查明事故原因，明确事故责任，依法依规进行处理。
同时，加强事故预防工作，通过总结经验教训，完善安全措施，防止类似事故的再次发生。
六、应急救援体系建设煤矿安全监察执法工作要关注应急救援体系的建设。
煤矿安全监察执法工作计划
煤矿安全监察执法工作计划摘要：本文结合煤矿安全监察执法工作的特点和存在的问题，制定了煤矿安全监察执法工作计划。
计划包括了工作目标、工作重点、工作措施和工作要求等方面内容，旨在加强煤矿安全监察执法工作。
一、工作目标（一）提高煤矿安全监察执法水平，确保煤矿生产安全；（二）加强对煤矿企业的常态化监管，减少重大安全事故发生的可能性；（三）规范安全生产行为，推动煤矿企业安全生产工作的落地落实。
二、工作重点（一）完善煤矿安全监管体制机制，建立健全煤矿安全监察执法工作机构；（二）加大对煤矿企业的监督检查力度，确保安全生产措施的落实；（三）加强煤矿安全监察执法队伍建设，提高监察执法人员的素质和能力。
三、工作措施（一）建立健全煤矿安全监察执法工作机构1. 根据煤矿安全监察执法工作需要，设立专门的煤矿安全监察执法管理部门；2. 配备专业的监察执法人员，确保执法工作的专业性和规范性；3. 建立煤矿安全监察执法工作的信息化管理系统，提高工作效率和信息共享的效果。
（二）加大对煤矿企业的监督检查力度1. 制定监督检查计划，重点针对煤矿生产环节和存在隐患的地区进行检查；2. 加大对煤矿企业安全生产措施的检查力度，确保各项安全措施的落实；3. 严格执法，对违规行为和安全隐患问题进行严厉的处罚和整顿。
（三）加强煤矿安全监察执法队伍建设1. 开展培训和学习活动，提高监察执法人员的法律水平和安全生产业务能力；2. 建立激励机制，提高监察执法人员的积极性和责任心；3. 加强与相关部门的合作，形成合力，共同提高监察执法工作的水平。
四、工作要求（一）坚持以人民为中心的发展思想，确保煤矿职工的生命安全和健康；（二）坚持依法监察，严格执法，做到公正、公平、公开；（三）坚持预防为主，综合治理，加强对煤矿安全生产的全流程控制；（四）坚持改革创新，加强监察执法工作的科技支撑和信息化建设；（五）坚持严肃问责，对违法违规行为严肃追究责任。
五、工作预期通过本次煤矿安全监察执法工作计划的实施，预计能够有效地提高煤矿安全监察执法水平，减少重大安全事故的发生，提高煤矿企业的安全生产水平，确保煤矿生产安全和职工的生命安全和健康。
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煤矿安全监察行政执法工作手册
国家安全监管总局国家煤矿安监局
关于印发煤矿安全监察执法监督办法（试行）的通知
安监总煤调〔2014〕93号
各省级煤矿安全监察局：
现将《煤矿安全监察执法监督办法（试行）》印发给你们，请遵
照执行。
国家安全监管总局
国家煤矿安监局
2014年8月28日
煤矿安全监察执法监督办法（试行）
第一章总则
第一条为保障煤矿安全监察机构和煤矿安全监察员依法履行职责，及时发现和纠正煤矿安全监察执法工作中存在的问题，规范执法行为，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）
等规定，制定本办法。
第二条本办法所称执法监督，是指煤矿安全监察机构内部对执法
行为的监督，包括上级煤矿安全监察机构对下级煤矿安全监察机构、
本级煤矿安全监察机构对所属执法部门及其执法人员的执法活动实施
的监督。
第三条执法监督应当遵循监督与促进相结合的原则，坚持有法必依、执法必严、违法必究，做到自我纠正、自我规范、自我提高，达
到规范执法行为，提高执法效能的目的。
第四条煤矿安全监察机构应当建立健全监察执法责任制度，明确
工作内容，加强制度约束。
第五条煤矿安全监察机构主要负责人是执法监督工作的第一责任人，负责组织协调执法监督工作。
煤矿安全监察机构应当明确执法监督工作的分管领导、责任部门
及专（兼）职人员。
设立有分局的省级煤矿安全监察局应当配备不少
于2名专职执法监督工作人员。
第六条执法监督工作人员应当依法取得《煤矿安全监察执法证》，并具备3年以上煤矿安全监察工作经历。
第二章执法监督的范围与方式
第七条执法监督的范围应当包括：
（一）监察执法计划的编制和执行情况；
（二）执法主体是否具有执法活动的法定权限，是否存在超越权限，违法决定、处理安全监察职权范围以外事项的情况；
（三）执法人员是否正确履行法定职责，是否依法处理违法行为；
（四）执法程序是否合法、闭合，查出的违法行为逾期未整改或
者整改不合格的，是否依法处理；
（五）执法文书使用和制作是否合法、规范。
是否正确使用执法
文书，项目是否按要求填写，是否存在缺项、漏项，文书中事实描述
是否客观、清楚，表达是否准确、清晰，是否使用专业术语，适用的
法律法规是否准确；
（六）行政处罚自由裁量是否适当，是否存在畸轻畸重、显失公
正的情况；。