浅析法院执行难问题xxx——排版1 (1)

毕业代表作题目：作者：班级：指导老师：深圳职业技术学院经济学院2014年5月24日毕业设计（论文）任务书专业（班）：姓名：●课题名称、主要内容和基本要求●进度安排●指导教师评语指导教师签名：●评阅教师评语评阅教师签名：●毕业设计（论文）成绩答辩委员会主任签名：摘要近年来，“执行难”问题已成为人民法院审判工作中的突出问题，也是人民群众对法院工作不满意的一个重要方面。

大量生效法律文书得不到执行，生效裁决无法及时兑现；不仅严重妨碍当事人的合法权益的实现和满足，而且人民法院的司法权威和法律的尊严受到蔑视。

社会公众对法律的不信任会转嫁为对党和政府的失望，甚至通过私力救济，引发恶性暴力事件，造成社会秩序的混乱和不稳定因素的产生。

“执行难”已经成为侵蚀社会公平正义、破坏社会诚信、影响社会安定的突出问题。

解决执行难问题已经成为加强社会和谐司法保障的必然要求，已经成为建立公正、高效、权威的司法制度的必然要求。

关键词法院工作执行难司法制度目录一、关于法院强制执行的概念 (1)二、我国目前法院强制执行难的现状及特点 (1)（一）、涉农民案件 (1)（二）、赔偿案件 (1)（三）、“三费”案件 (2)三、当前法院执行难的原因 (2)（一）、法院内部的原因。

(2)1、执行设备差、人员少、执行经费不足。

(2)2、审判和执行机械分离。

(2)3、执行机构体制不顺，力量分散。

(2)4、调解结案造成的执行难。

(2)5、因法律文书制作产生的异议而造成的执行难。

(3)6、因违法裁判和违法执行造成的执行难。

(3)（二）、法院外部的原因 (3)1、当事人自身的原因。

(3)2、地方保护主义。

(4)3、具有特权身份的人假公济私，干预执行。

(4)4、民事执行立法不完善。

(4)5、缺乏强有力的外部法律监督。

(4)6、协助执行机关不积极配合。

(4)四、解决执行难的对策 (5)（一）、加强法治宣传教育。

(5)（二）、形成一个全国各部门相互配合、综合执行格局。

(5)（三）、要加大立法工作。

(5)（四）、要加强培训审判法官和执行法官的职业素养。

(5)（五）、国务院可设置相关制度，清除执行障碍。

(5)（六）、完善先予执行制度和诉讼保全制度。

(6)（七）、健全和落实执行救助金制度。

(6)（八）、建立执行信用制度。

(6)（九）、公检法三个机关的相互协调监督。

(6)（十）、设立对被执行人财产悬赏制度。

(6)（十一）、媒体要发挥正面引导的作用。

(6)（十二）、当事人要树立风险意识，主动配合执行人员的工作。

(7)（十三）、正确划分执行难，不要以私法手段歪曲司法公正。

(7)五、结语 (7)参考文献 (8)浅析法院执行难问题赵福霖一、关于法院强制执行的概念法院强制执行是指法院按照法定程序，运用国家强制力量，根据执行文书的规定，强制民事义务人完成其所承担的义务，以保证权利人的权利得以实现。

执行文书包括发生法律效力的民事判决书、裁定书以及依法应由法院执行的其他法律文书。

它们一经确定，义务人即应自动履行。

如拒不履行，权利人可申请法院强制执行。

提出申请的权利人称申请人，被指名履行义务的人称被申请人，又称被执行人。

申请人是胜诉的一方，被申请人是败诉的一方。

执行程序是民事诉讼程序的最后阶段。

二、我国目前法院强制执行难的现状及特点（一）、涉农民案件许多农民在官司打输后，为逃避执行，外出务工且地址不详，难以找到；有的被执行人拿到法院判决书以后“昼伏夜出”，造成下落不明的假象；有的案件审结后，被执行人为逃避债务，随即变更联系方式及居住地址或拒接电话。

他们除房屋之外，其他可供执行的财产不多，加之现行法律制度的限制，农村房屋的处理十分困难。

涉政府案件客观上，乡镇财政普遍困难，加上政企分开乡镇基本上没有自有资金，很难完全履行生效的法律文书。

主观上，则是一些地方和部门的领导干部法制观念单薄，法律意识不强，滥用权力，非法干预法院的执行工作，使法院在执行此类案件中有畏难情绪，不能依法大胆采取强制措施，造成案件长期得不到执行。

（二）、赔偿案件如交通赔偿、工伤赔偿类案件执行标的少则几万，多则十几万，甚至几十万。

多数被执行人对如此巨额的赔偿费确实是无力负担。

（三）、“三费”案件该类案件主要涉及生活低收入人群，负有赡养或抚养、抚育义务的被执行人有的行踪不定，无处查找；有的身患重病或残疾；有的本身没有经济来源，生活无着落；自己都需要社会救济，更无法承担义务。

三、当前法院执行难的原因（一）、法院内部的原因。

主要表现：1、执行设备差、人员少、执行经费不足。

目前法院执行局普遍存在人少案多的矛盾，装备也相对落后。

因为人员少，执行人员不得不长期上班、轮岗频繁；简单枯燥的工作方法导致执行人员的厌倦、无所谓心理严重，执行措施不力现象突出，无法解决案情复杂的案件，执行效率低下，严重破坏司法公信力。

2、审判和执行机械分离。

人民法院内部实行立案、审判、执行三者相分离，但是三个环节衔接不到位现象突出，审判法官只管裁判案件不考虑案件执行。

运用诉讼财产保全措施坚硬而且不落实到位，财产查控执行手段不灵活，措施不够震慑力。

3、执行机构体制不顺，力量分散。

各法院均有自己的执行队伍，“地缘”、“人缘”关系对执行工作均有影响，导致在执行中各自为战。

也因人员编制的原因，在日益增多的执行案件和反执行意识比较强的被执行人，执行力量更显力不从心。

4、调解结案造成的执行难。

因为有些当事人对调解结果不服，或者在事后反悔的，会产生抵触心理；有些是明知自己会输掉官司，或暂时不具备或没有可以支付的能力和条件，暂时调解意见，以此为缓兵之计；等到真正执行程序后，因被执行人不具备支付条件而造成执行难。

5、因法律文书制作产生的异议而造成的执行难。

执行中常会出现因有效裁判文书的错别字，或表述不清楚执行标的物的品名、规格、标准、数量、所在地等，或失误的语法、修辞而无法执行。

6、因违法裁判和违法执行造成的执行难。

因违法裁判引起的审判监督程序，一旦改判，即使已经执行完毕，也会发生执行回转。

法院忽视审查，对异议置之不理；被执行人滥用执行和解权利，执行人员诱哄、恐吓、迫使当事人和解等这些行为，表现了执行人员违法办案造成的执行难。

（二）、法院外部的原因1、当事人自身的原因。

这是造成执行难的主要外部原因。

（1）是被执行人确无财产可供执行。

即使案件胜诉，也可能因对方无财产，或经济条件限制而得不到分毫补偿；还可因致害人受到刑罚制裁，其财产又无法查找，执行部分至少在被告服刑期间乃至更长时间无法落实。

（2）被执行人法律意识不强，法律观念薄弱，妨害执行。

被执行人故意隐匿、转移、变卖财产，逃跑执行；纠集亲朋好友和左右乡邻，暴力抗拒，围攻或殴打执行人员；或者以死相威胁迫使法院不得已暂缓执行。

例如广东省建材公司申请执行被执行人河北省内邱县振兴煤矿等买卖合同纠纷一案，根据已发生法律效力的（2009）越法民二初字第5980号民事调解书，被执行人向申请执行人清偿货款本金300万元及该款自2008年10月1日起至清付该款日止的利息（按每日万分之五计算）。

因被执行人的住所地及财产均在内邱县人民法院的管辖范围内，特委托内邱县人民法院执行。

在执行过程中，法院向被执行人送达执行通知书和报告财产令后，被执行人拒不报告财产，后来，该矿已闭井。

经法院多方了解、调查，发现其有安全风险抵押金150万元。

被执行人存有规避执行行为。

1同样性质事件还有申请执行人安徽省医药保健品进出口公司(以下简称)与被执行人(香港)华甲有限公司(以下简称华甲公司)签订了一份销售“肝素纳”的售货合同。

合肥市中级法院强制执行华甲公司支付安徽医药公司的公司货款，和从逾期支付货款之日起按月息1%利率计算的利息。

在执行上述调解协议过程中，合肥市中级人民法院向华甲公司发出限期履行的执行通知书，但华甲公司仍不履行。

合肥市中级人民法院又发出传票传唤华甲公司的法定代表人麦克布赖德(美国籍)到法院说明未能履行的原因。

但麦克布赖德未予理睬。

并且华甲公司在执2行期间背着法院变更产权、转移被查封的厂房和华甲公司濒临倒闭的事实。

（3）是申请执行人举证不力。

很多申请执行人不了解或不理解，在执行中应负举证责任。

致使案件进入执行程序后，消极等待，或者仅仅到法院催促执行人员。

这在一定程度上使案件错过或丧失了执行的机会。

2、地方保护主义。

有些地方和部门从本地区、本部门的利益出发，对某些案件的执行施加种种压力，甚至下发一些违反法律规定的文件进行干预、阻挠，对抗法院的执行。

现在法院到外地执行，不管是执行人员亲赴外地，还是委托外地法院执行，都难以收到好的效果。

3、具有特权身份的人假公济私，干预执行。

一些权力部门的领导、人大代表、政协委员以公权力的身份，向法院施加压力，进行干预；还因法院与其有其他的相互限制的关系。

或多或少受到来自这方面的干扰。

4、民事执行立法不完善。

在司法实践中，人民法院办理执行可循之章非常散乱，有关民事强制执行的法律规定更是寥寥可数。

民事法律制度尤其是强制执行法律制度不健全、不完善。

由于现行规定过于笼统，执行实践中经常出现不同的理解甚至歧义，导致法院之间经常出现执行争议，大大降低执行效率。

5、缺乏强有力的外部法律监督。

根据《最高人民法院的批复》人民检察院针对人民法院在执行程序中做出的查封财产裁定提出抗诉无效，使得人民检察院对这类执行活动无法进行法律监督。

6、协助执行机关不积极配合。

有的协助执行机关不配合协助，以种种借口刁难法院执行人员依法进行的查询、冻结。

还有的银行、信用社出具假查询资料，对被执行人一行多户，法院查询时只提供没有资金的帐户。

有的做假账，将执行义务人帐户上的存款转移，使执行无款可划。

有的表面上帐户冻结，暗地里资金照样来往。

当法院来执行时，不是以种种借口设置障碍，就是直接予以拒绝，等等。

四、解决执行难的对策（一）、加强法治宣传教育。

培育民众道德素养，树立诚信风尚全社会要深入开展社会诚信教育、公民道德教育、依法治国教育，严格道德约束，积极倡导诚信风尚，树立法制观念，自觉遵从法律，维护司法权威。

（二）、形成一个全国各部门相互配合、综合执行格局。

党委领导、人大、政协、政府加强领导、监督和支持。

要带头树立抵制狭隘的地方保护主义通病；做法院的执行工作的后盾，支持依法执行，严肃处理抗拒执行的单位或个人；要落实解决执行部门的人员、经费、装备等实际问题，提高执行工作的效率。

（三）、要加大立法工作。

明确规定对执行机构的设置，强制手段、措施，拒不履行有效法律文书的处罚等，以此来规范执行；应适当延长拒不履行效令的当事人的拘留期限，以达到威慑作用。

（四）、要加强培训审判法官和执行法官的职业素养。

提高审执人员职业素质，确保裁判和执行公正；加强执行队伍建设，最大限度减少因法院自身原因导致的执行难。