关于化解乡村债务的调研报告
化解政府债务调研报告(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国政府债务规模持续扩大，引起了社会各界的广泛关注。
政府债务的持续增长，一方面反映了我国政府在推动经济社会发展、保障民生等方面发挥了重要作用，另一方面也暴露出地方政府债务风险防控的严峻形势。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，我们组织开展了此次政府债务化解调研。
现将调研情况汇报如下：二、调研背景1. 政府债务规模持续扩大。
根据最新数据，截至2023年末，全国政府法定债务余额70.77万亿元，其中国债余额30.03万亿元，地方政府法定债务余额40.74万亿元。
2. 地方政府债务风险防控形势严峻。
部分地区债务规模较大、风险等级高，容易造成风险隐患。
同时，政府债务预算管理有待加强，部分地区融资收益平衡能力不足。
3. 党中央、国务院高度重视防范化解地方政府债务风险。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，我们组织开展此次政府债务化解调研，旨在深入了解地方政府债务风险现状，为制定有针对性的政策措施提供依据。
三、调研方法1. 文献研究法。
查阅相关政策文件、研究报告等，了解政府债务风险防控的理论和实践。
2. 实地调研法。
赴部分地方政府开展实地调研，了解地方政府债务风险防控的具体情况。
3. 访谈法。
与地方政府、金融机构、专家学者等开展访谈，了解政府债务风险防控的难点和问题。
四、调研结果（一）政府债务风险现状1. 地方政府债务规模较大。
部分地区债务规模较高，存在一定的风险隐患。
2. 债务结构不合理。
部分地方政府过度依赖短期债务，债务期限结构不合理。
3. 债务预算管理有待加强。
部分地区债务预算编制、执行和监督存在薄弱环节。
4. 部分地区融资收益平衡能力不足。
部分地方政府融资平台盈利能力较弱，融资收益难以覆盖债务成本。
（二）政府债务风险防控难点1. 地方政府债务风险识别难度大。
债务风险涉及多个领域，识别难度较大。
2. 债务化解政策落实难度大。
部分地方政府债务化解政策难以落地，存在执行不到位的情况。
乡村债务化解情况调查报告
乡村债务化解情况调查报告乡村债务化解情况调查报告乡村债务是乡村组织在履行职能的过程中，因多种原因，长期形成、逐步累积的债务包袱。
目前，乡村组织沉重的债务负担已成为困扰农村经济发展，影响农村和谐发展的因素。
分析乡村债务形成的原因，防范和化解乡村债务，已成为当前的重要任务之一。
做好乡村债务的清理清查和化解工作，对推进社会主义新农村建设、巩固农村税费改革成果以及规范农村财务管理都有着重要的现实意义和长远意义。
一、XX市乡村债务现状及化解进展情况截止XX年底，全市债权总额5845万元，其中乡级债权2534万元，村级债权3311万元；债务总额29150万元，其中乡级债务18737万元，村级债务10413 万元；净债务总额23305万元。
从债务构成来看，一是向信用社、农业银行等金融机构贷款6140万元，占％农村合作基金会或其它非金融机构贷款198万元，占％二是向上级财政部门借款3459万元，占19% 三是向个人借款3954万元，占22%四是向本级所属单位借款526万元，占％五是向个人欠款4063万元，占39%五是其他应付款2247万元，占％主要是乡村搞基础设施建设，如修建政府办公楼、硬化街道、新农村建设村级道路硬化等应付而未付的款项；六是担保贷款138万元。
从形成债务的资金流向和用途来看，一是兴办企业投资（含产业建设）365万元，这主要是税改前投资办企业和农村产业建设背上的负债；二是兴建公共设施支出3526万元，其中：学校建设支出1049万元，道路修建支出2028万元；三是弥补日常办公经费131万元；四是其它支出负债330万元；五是担保支出138万元。
面对乡村两级沉重的债务负担，全市各乡镇积极采取各种有效措施进行债务清理和化解工作。
XX年，XX乡组织人员进行了一次全面清理资产、清收债权、落实债务工作，并实事求是地对8个村的各类资产、债权债务进行了全面清理，摸清了家底。
经过清理，乡级债务达万元，村级债务达万元。
乡镇化解债务风险(3篇)
第1篇一、引言近年来，随着我国经济社会快速发展，乡镇债务问题日益凸显，成为制约乡镇经济发展的瓶颈。
乡镇债务风险不仅影响到乡镇财政的稳健运行，还可能引发社会不稳定因素。
因此，研究乡镇化解债务风险的路径与策略具有重要意义。
本文将从乡镇债务风险的形成原因、现状分析、化解路径与策略等方面进行探讨，以期为我国乡镇债务风险化解提供有益借鉴。
二、乡镇债务风险的形成原因1. 财政收入不足。
乡镇财政收入主要来源于税收、行政事业性收费和土地出让收入等。
受经济发展水平、产业结构、税收政策等因素影响，乡镇财政收入普遍较低，难以满足乡镇债务偿还需求。
2. 债务规模过大。
部分乡镇在基础设施建设、民生保障等方面投入过大，导致债务规模迅速膨胀，超出乡镇偿还能力。
3. 债务结构不合理。
乡镇债务中，短期债务占比过高，流动性风险较大；部分债务资金使用效率低下，导致债务风险累积。
4. 债务管理不规范。
部分乡镇债务管理缺乏透明度，债务信息不公开，导致债务风险难以有效控制。
5. 市场环境变化。
受国内外经济形势、金融市场波动等因素影响，乡镇债务偿还压力加大。
三、乡镇债务风险现状分析1. 债务规模不断扩大。
近年来，我国乡镇债务规模逐年上升，部分乡镇债务已超过其财政收入数倍。
2. 债务风险集中。
部分乡镇债务风险较高，一旦债务违约，将引发连锁反应，影响乡镇经济发展和社会稳定。
3. 债务结构不合理。
乡镇债务中，短期债务占比过高，流动性风险较大，容易引发债务危机。
4. 债务管理不规范。
部分乡镇债务管理缺乏透明度，债务信息不公开，导致债务风险难以有效控制。
四、乡镇化解债务风险的路径与策略1. 优化财政结构，提高财政收入。
加强乡镇财政收入管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效率。
具体措施包括：（1）发展特色产业，提高税收收入。
（2）盘活国有资产，增加非税收入。
（3）加强财政监管，提高财政资金使用效率。
2. 优化债务结构，降低债务风险。
具体措施包括：（1）调整债务期限，降低短期债务占比。
农村债务化解汇报(3篇)
第1篇一、前言近年来，我国农村经济发展取得了显著成果，但与此同时，农村债务问题也日益突出，成为制约农村经济发展的瓶颈。
为深入贯彻落实中央关于乡村振兴战略的决策部署，切实解决农村债务问题，保障农村集体经济健康发展，我市开展了农村债务化解工作。
现将有关情况汇报如下：二、农村债务现状及原因（一）农村债务现状截至2020年底，我市农村债务总额约为XXX亿元，其中经营性债务XXX亿元，非经营性债务XXX亿元。
农村债务主要集中在村级集体经济组织，涉及农业生产、基础设施建设、民生保障等多个领域。
（二）农村债务原因1. 决策失误：部分村级组织在项目投资、招商引资等方面缺乏科学论证，导致项目效益不佳，产生巨额债务。
2. 财政收支矛盾：部分乡镇财政收入不足，难以满足支出需求，导致债务规模不断扩大。
3. 盲目建设：一些地方在基础设施建设、公益事业等方面过度投资，导致债务包袱加重。
4. 财务管理不规范：部分村级组织财务管理混乱，导致债务形成原因难以追溯。
三、农村债务化解措施（一）加强组织领导1. 成立农村债务化解工作领导小组，统筹协调全市农村债务化解工作。
2. 明确各部门职责，形成齐抓共管的良好局面。
（二）摸清债务底数1. 对全市农村债务进行全面摸底，建立债务台账，明确债务形成原因。
2. 对债务进行分类处理，区分经营性债务和非经营性债务。
（三）控制新增债务1. 严格项目审批，防止盲目投资和重复建设。
2. 优化财政支出结构，确保财政资金合理使用。
（四）化解存量债务1. 加大经营性债务化解力度，通过盘活资产、提高效益等方式实现债务化解。
2. 非经营性债务化解，采取财政补贴、债务重组、债务核销等方式。
（五）加强财务管理1. 完善村级财务管理制度，规范财务收支行为。
2. 加强财务审计，严肃查处违纪违法行为。
（六）强化监督检查1. 加强对农村债务化解工作的监督检查，确保各项工作落到实处。
2. 对化解工作不力、造成严重后果的，严肃追究相关人员责任。
关于村级债务的调研报告
关于村级债务的调研报告调研报告：关于村级债务摘要本文主要调研了中国乡村地区的村级债务问题，探讨了其问题的成因和解决方法。
我们调查了多个村庄的情况，发现主要问题在于政府对借款的管控不严，导致了村庄的过度借债。
并提出了加强政府的管控和完善村庄财务管理系统的建议。
前言近年来，中国乡村地区的村庄债务问题成为了社会关注的热点话题。
村级债务主要是指村庄通过贷款或其他渠道筹集资金，用于村庄的建设和发展。
然而，由于政府的监管不到位，导致了村庄借贷行为的不规范，使得村庄的债务水平不断飙升，有的甚至倾家荡产。
因此，本文旨在通过调研和分析，探讨村级债务问题的成因和解决方法，希望能对事态的缓解和改善起到一些作用。
调研方法本次调研主要通过网上搜索和实地走访的方式进行。
我们先通过互联网了解了一些当地乡镇村级债务问题的相关资料，并对相关村庄的债务情况进行了深入调查。
为了更加全面深入的了解村庄债务问题，我们走访了一些当地的村庄，对一些重要数据进行了调查和汇总分析。
调研结果1. 债务增长速度我们发现，中国农村地区的村级债务在不断增长。
截至目前，大多数村庄的债务规模已经远远超过了其财政收入规模的两倍，甚至更高。
根据有关资料显示，2007年至2016年，全国乡村地区村庄总共借款43324亿元，村庄债务增长速度之快甚至高于了城市的增长速度。
2. 债务使用情况我们调查发现，村庄债务大多都是用于建设和发展方面。
其中，最大的一笔支出是用于农村公路的建设。
其他主要支出包括村庄人居环境改善、乡村旅游基础设施建设、教育事业发展等。
3. 债务的风险村庄贷款的主要问题在于风险的高度散布。
与城市中的债务不同，村庄的借贷主要集中在村民、企业和非银行机构之间，风险散布较为广泛。
然而，这也使债务的管理和监督更加困难。
4. 债务问题解决的难度在当前的情况下，解决村级债务问题至关重要。
然而，村庄财政调整的困难性和财务体系的薄弱使得问题解决更加难以实现。
政府应该加强对其借贷行为的管理和监督，并完善村庄财务管理系统，以降低风险和减轻债务压力。
化解地方村级债务(3篇)
第1篇一、引言村级债务问题一直是制约我国农村经济发展和社会稳定的突出问题。
近年来，随着国家乡村振兴战略的深入推进，村级债务问题日益凸显。
本文将从村级债务的成因、现状分析、路径选择、策略实施等方面进行探讨，旨在为化解地方村级债务提供有益的参考。
一、村级债务的成因1. 政策支持不足。
国家对农村的政策支持力度较大，但在实际操作中，部分政策难以落实到位，导致村级债务问题难以解决。
2. 农村经济发展滞后。
农村经济发展水平较低，村集体经济收入有限，难以满足村级债务偿还的需求。
3. 资金管理不规范。
部分村级组织财务管理混乱，缺乏有效监督，导致资金使用不合理，债务风险增加。
4. 投资项目决策失误。
部分村级组织在投资项目决策过程中，缺乏科学论证和风险评估，导致项目效益低下，债务累积。
5. 农村人口流失。
农村人口流失导致劳动力减少，农业生产效益降低，村集体经济收入难以提高，债务偿还能力受限。
二、村级债务的现状分析1. 债务规模较大。
据调查，我国村级债务规模较大，部分地区债务余额超过百亿元。
2. 债务结构不合理。
村级债务中，公益性债务占比高，经营性债务占比低，导致债务偿还压力较大。
3. 债务风险较高。
部分村级债务存在期限错配、利率高企等问题，债务风险较高。
4. 债务化解效果不佳。
近年来，虽然各地采取了一系列措施化解村级债务，但效果并不理想。
三、化解地方村级债务的路径选择1. 加强政策支持。
加大对农村的政策支持力度，确保政策落地生根，提高农村经济发展水平。
2. 优化资金管理。
规范村级财务管理，加强资金使用监督，提高资金使用效益。
3. 完善投资项目决策机制。
加强投资项目的前期论证和风险评估，确保项目效益。
4. 发展村集体经济。
拓宽村集体经济收入渠道，提高村集体经济收入水平。
5. 加强债务风险防控。
建立健全债务风险防控机制，降低债务风险。
四、化解地方村级债务的策略实施1. 建立债务化解工作责任制。
明确各级政府、相关部门和村级组织的责任，确保债务化解工作落到实处。
化解债务调研(3篇)
第1篇一、引言近年来，随着我国经济进入新常态，地方政府债务规模不断扩大，部分地区债务风险日益凸显。
为全面了解我国地方政府债务现状，分析债务风险成因，探索化解债务的有效途径，本调研报告对全国范围内多个省份的债务情况进行深入分析。
二、地方政府债务现状1. 债务规模庞大根据财政部数据，截至2020年底，全国地方政府债务余额为31.5万亿元，同比增长8.4%。
其中，一般公共预算赤字为5.8万亿元，专项债券余额为25.7万亿元。
从债务规模来看，我国地方政府债务已经处于较高水平。
2. 债务结构不合理我国地方政府债务以政府债券为主，其中，专项债券占比最大。
然而，专项债券投向主要集中在基础设施、民生等领域，投资回报周期较长，存在一定的流动性风险。
此外，地方政府债务中，隐性债务占比较高，加剧了债务风险。
3. 地方政府债务风险凸显部分地区债务风险较高，主要集中在以下三个方面：（1）债务负担率过高。
一些地方政府债务负担率超过100%，甚至超过150%，债务风险较大。
（2）偿债压力较大。
随着债务规模的不断扩大，地方政府的偿债压力不断增大，一些地方政府出现了债务违约的风险。
（3）财政收支矛盾突出。
部分地方政府财政收入增速放缓，而支出刚性较强，财政收支矛盾日益突出。
三、债务风险成因分析1. 政策因素（1）分税制改革后，地方政府承担了大量的基础设施和民生支出，但税收收入来源有限，导致地方政府财政压力增大。
（2）近年来，中央政府加大了对地方政府债券发行的支持力度，导致地方政府债务规模不断扩大。
2. 经济因素（1）经济增长放缓。
近年来，我国经济增速放缓，部分地区财政收入增速下降，导致债务风险加大。
（2）产业结构调整。
部分地区产业结构调整滞后，新兴产业尚未形成规模，传统产业转型升级缓慢，导致地方经济增长乏力。
3. 管理因素（1）地方政府债务管理不规范。
部分地方政府在债务管理过程中，存在违规举债、资金使用效率低下等问题。
（2）地方政府债务风险预警机制不健全。
化解农村债务(3篇)
第1篇随着我国农村经济的快速发展，农村债务问题逐渐凸显，成为制约乡村振兴的重要因素。
农村债务不仅影响了农村社会的稳定，还制约了农村经济社会事业的健康发展。
为了解决这一问题，本文将从农村债务的现状、成因、化解措施等方面进行深入分析，以期为我国农村债务化解提供有益的参考。
一、农村债务的现状近年来，我国农村债务问题日益突出，主要表现在以下几个方面：1. 债务规模较大：据有关部门统计，截至2023年，全国农村债务总额已超过2万亿元，其中村级债务占比超过80%。
2. 债务结构不合理：农村债务中，经营性债务占比过高，而非经营性债务占比相对较低。
这导致农村债务风险主要集中在农业生产领域。
3. 债务偿还压力较大：随着农村债务规模的不断扩大，债务偿还压力也随之增大，许多农村地区出现了债务违约现象。
二、农村债务的成因农村债务的产生有多方面的原因，主要包括以下几个方面：1. 基础设施建设投入加大：为改善农村基础设施条件，各级政府加大了对农村基础设施建设的投入，导致农村债务规模不断扩大。
2. 农业生产成本上升：随着农业生产资料价格的上涨，农业生产成本不断上升，导致农村集体经济收入减少，债务偿还能力下降。
3. 政策调整和转型：近年来，我国农村政策不断调整和转型，一些政策对农村集体经济的影响较大，导致农村债务问题加剧。
4. 财务管理不规范：部分农村地区财务管理不规范，导致债务管理混乱，增加了债务风险。
三、农村债务化解措施针对农村债务的现状和成因，本文提出以下化解措施：1. 加强债务管理，规范财务管理：建立健全农村债务管理制度，规范债务举借、使用和偿还程序，确保债务资金使用效益。
同时，加强财务管理，提高资金使用透明度，防止资金浪费和挪用。
2. 优化债务结构，降低债务风险：调整农村债务结构，降低经营性债务占比，提高非经营性债务占比。
通过盘活资产、提高资产收益等方式，增加农村集体经济收入，增强债务偿还能力。
3. 加大政策支持力度：政府应加大对农村债务化解的政策支持力度，通过财政补贴、税收优惠等方式，减轻农村债务负担。
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关于化解乡村债务的调研报告乡村债务是乡村组织在履行职能的过程中，因多种原因，长期形成、逐步累积的债务包袱．已成为困扰农村经济发展，影响农村和谐发展的因素．分析乡村债务形成的原因，防范和化解乡村债务，已成为当前地方政府的重要任务之一。
一、**县乡村债务的基本构成情况**县辖1 7个乡镇，共有198个村民委员会，15 2 3个村民小组，总人口17万人，其中：农业人9 14．3万人．XX 年全县实现01)P7．7亿元，权民人均纯收入1960元，全县地方财政总收入1420万元，乡镇财政供养人员3766人，乡镇干部职工工资、补贴总额5300万元．村级总收入748万元，其中：上级转移支付2 78万元，村级自有收入50万元，“一事一议”420万元．由于种种原因．**县犀乡村债务规模高达614 2万元，加剧了基层财政运行风险，严重制约乡村组织在新农村建设中发挥应有的作用．乡村债务的构成截止XX年底，全县乡村债务还有4490万元，其中：XX 年税改前246 7万元，税改后2023万元．从举债主体看，乡镇级政府债务2539万元，村级债务19 51万元．从构成债务来舞看，一是向信用社．银行等仓融机构贷款g62万元；二是向单位借款702万元；三是应付个人欠款506万元，这主要是为“普九”由教师个人代学校向金融机构等部门贷歇；四是其他应付款2282万元，主要是乡村摘基础设施建设，如修建政府办公楼。
硬化街道．新农村建设村圾道路硬化等应付而未付的款项；五是担保贷款1 38万元．从形成债务的资金流向和用途来看，一是兴办企业投资(含产业建设)365万元，这主要是税改前投资办企业和农村产业建设背上的负债：二是兴建公共设施支出3526万元，其中：学校建设(主要是‘普九”)支出1049万元，道路修建支出2028万元；三是弥补日常办公经费131万元；四是其它支出负债330万元；五是担保支出1 38万元．乡村债务的特点1、债务涉及面广．全县1 7个乡镇，个个乡镇均有负债，且每个乡镇绝大多数行政事业单位均欠有债务，负债面高达96％；198个行政村，负债村169个，占8 5％。
2、债务负担沉重．目前，全县平均每个乡镇债务达235万元，有的高达513万元，平均每个村负债1 2万元，有的高达35万元，这对于经济基础十分薄弱，财政收入很不充裕的乡村来说，无疑是一种较大的压力和沉重的包袱．有“普九’建校、修建道路、硬化街道等公益支出形成的债务，还有政府基建，弥补日常开支形成的债务等。
4，举债时间较长．债务逾期在1年以下的债务有1184万元，占负债总额的26．3％；遭期在1年以上5年以下的债务有932万元，占负债总颧的20．8％；遭期5年以上的债务有2374万元，占负债总额的52．9％，有相当一部分债务已经逾期10年以上。
二、乡村债务的成因经济发展后劫不足，财力匮乏．**县是属国定贫困县，经济基础薄弱，信息不灵，交通不便，缺少资金等可息严重制约着该县经济的发展．规模企业很少，且效率低下，虽然乡镇政府着力培植和发展蚕桑．黄姜、烤烟和畜牧等农业骨干财源项目，但这些农村主导产业一时难以形成规模，没有可靠的财源和增长点，财政收入增长缓慢，远远满足不了各项支出和建设的需要．尤其是农村税改革免征农业税，省对县新体制运行后，地方上商税中的主要税种纳入了省市共事范围，分税制把大税种的小部分．小税种的大部分留给地方，税源零散，征收难度大，增长弹性小，征收成本高，难以成为乡镇地方财政收入的主要来源．省市层层向上集中资金，基本事权却有所下移，使基层政府履行事权所需财力与可用财力高度不对称．在县乡财力增长缓慢以及上级转移支付资金严重不足以弥补减收的情况下，为了发展，乡镇不得不举债搞建设，来推动地方经济发展，以此增加财政收入．超出承受能力，兴办公益事业．这主要表现在各项基础设施建设上，乡村均存在超出承受能力兴办公益事业，搞各种形式的达标升级活动．这其中以“普九”达标和新农村建设村级道路硬化最为典型，不搞不行。
上面提出达标要求，却不给予足额的财力支持，形成“上面出政策，下面出栗子”的局面，而乡镇财政步履维艰，能做到保工资、保运转已属不易，根本无力搞其他事业，只有靠贷款和借款解决，形成新的债务。
仅“普九”一项全县乡村举债1 045万元．财政收支矛盾突出，迫使产生负债．一些乡镇为落实“两个确保，两个保证”，不欠发干部职工工资，在收支矛盾突出，保工资就很艰难的情况下，无钱支付办公经费，为了正常运转，日常开支不得不去赊欠。
老债衍土新债。
仅“普九”向个人和单位借款支付利息累计高达在1 00万元以上这样使债务越滚越大，形成恶性循环，致使财政包袱越来越重。
三、化解乡村债务过程中存在的突出问题虽然**县近几年在化解乡村债务付出了很大的努力，也取得十分明显的成效。
但由于经济发展水平有限，县乡财政普追田难，财政支出压力大等因素影响，化解乡村债务的田难越来越大．突出表现在：(一)乡村经济基础薄弱，财政增收困难，化解债务缺乏后劲．**县是一个典型的财政穷县，没有较大规模的工商企业，税改前农业税收入占全县财政收入的40％以上，免征农业税后，由于没有规模企业，上商税收增长十分缓陵，增长绝对颧很少，财政减收主要靠上级转移支付来解决，而财政支出增长较快，增长绝对额很大，由于收入绝对颧增长远远小于支出绝对颧的增长，对收支矛盾十分尖锐，保吃饭、保平衡都非常困难的贫困县乡政府来讲，根本没有多少财政结余来化解原有债务．取消“三提五统”后，斩断了村圾收入来源，村级运转全部靠上级转移支付予以保障，根本无栈偿还旧债，村级债务实际上成为了乡镇债务，给乡镇背上了沉重的包袱。
(二)债务化解机制不够完善．尽管县政府出台下发了《关于加强乡村债务管理的意见》和《消化债务以奖代补考核办法》，但在实施中对各级领导的约束力度不够，化解债务措施的可操作性不强．虽是有了具体要求，真正执行起来却又有了难度，从根本上没有建立起良好的债务化解机制．(三)债务化解奖励范围窄，奖励幅度低，不能更好地调动基层化解债务的积极性．据陕西省政府有关文件，省上重点只对化解“两政一教’债务进行奖励，因而，**县政府下发的《消化债务以奖代补考核办法》规定，只对政府基建．普九欠账．财政扶持借款等债务给予奖励，奖励标准为所消化确认的债务总额的30％，化解乡级其他债务和村级债务不子奖励．这些激励措施，未能更好地调动乡村化解债务的积极性．(四)政策体制上的因素，迫使乡村不得不产生新的债务，基层杜绝新债受到冲击与困扰．县政府明确规定，从XX 年起，严禁乡镇村及任何部门产生新的债务，但是在XX年从中央至地方都非常重视的社会主义新农村建设中，按照上级对村级道路硬化“群众打底子，政府铺面子’的总体要求，由于上圾配套资金标准偏低，硬化村级道路每千米实际支出超过上级补助7万余元，由此全县新增了乡村债务。
四、化解乡村债务的对策与建议从中央到地方，各级党委．政府对乡村债务司患一直高度重视．中央和省市多次发出文件，要求切实抓好乡村债务化解工作．全县从XX年开始，开展了乡村债权、债务的清理和化解工作．通过锁定债务、核销无效债务及剔除不合理债务减债．清收债权消债．盘活闲置资产还债．节支偿债．奖补激励还债、发展经济化债、建立机制防债等，在实践中创造了许多切实可行的防范与化债办法和措施，使化解债务工作取得了初步的成效．但是，由于乡村债务形成原因复杂，债务数额巨大，目前能化解的基本上都化解了，剩下的越往后越难．从长远看，随着形势的发展，这些办法和措掩的效力会降低，仅仅靠这些办法和措施是不够的，还必须从宏观上采取更大的措施，把化债、增收、控债有机地结合起来，才能使乡村债务化解工作取得实质性突破．(一)摸清债务底数，锁死债务总额．化解债务必须要清楚底数，债务一旦锁定，就必须管死，只许债务总额遭年减少，坚决不准新债发生．(二)完善制度，夯实消债责任．一是建立健全管理制度，实行·党政一把手·负总责，单位法人及主管领导责任制，规范债务管理；二是把化解债务工作作为考核乡村领导干部政绩的重要内容，实行“一票否决制”，对脱高实际，违反政策规定举债营造“政绩”的干部，既不能提拔重用，也不得让其留下债务异地任职；三是坚决实行干部高任申计制度．乡村领导高任前，首先要对其在任期内的债权债务进行中计，井将审计结果作为其能否继续使用、推荐为选举候选人以及升迁的主要依据，对任期内有新增债务的干部坚决不予任用，对任期内积极化解债务，债务总颧明显下降的干部应优先考虑任用．(三)建立积极稳妥的债务化解长效机制．一是上级财政应建立债务化解专项基金．乡村债务难化解，根本在于归还债务的资金来源有没有着落，如果不在资金来源上予以落实，那么，即使再出台更多的政策，乡村债务的化解也不可能顺利推进．乡村债务的形成，部分是政策和体制造成的，对这部分债务，中央和省财政可每年预算安排专项资金，建立乡村债务化解基金，专项用于化解欠弱势群体、债务逾期时间较长、用于社会公益事业等社会影响比较大的债务，如普九达标、道路建设、政府基本建设等等．二是制定以奖伐补政策，扩大奖补资金范围，充分调动基层消化债务工作的积极性和主动性．只要是锁定认可后的债务，无论消化的是哪类债务．不分债务发生的时间，原因，主体，均应纳入债务化解总鞭予以确认奖励，并适当提高奖补标准，尤其对贫困落后地区要给予倾斜照顾，最大限度地调动基层化解债务的积极性．(四)发展地方经济，增强财政实力，从根本上解决化解乡村债务的途径。
要彻底化解乡村债务，晨报本的出路在于大力发展地方经济，不断壮大财政收入规模，增加地方可用财力．因此，上级政府部门要制定推动地方经济发展的政策，采取扶持有效措施，解决贫困地区乡村经济基础脆弱，经济发展速度缓慢．财源结构单一、骨干财棘缺乏的状况，支持建立多层次、多方位的财源体系，促进地方财政收入穗定增长，通过增收结余，从根本上化解政府债务，卸掉财政包袱．(六)强化监管，杜绝产生新的债务．乡村债务一旦销定，杜绝新的债务产生，这要做为一条“红线”来加强监管．一是要求县乡村三级必须做到“四禁止、两不准·，即禁止举债摘基础建设，禁止购置豪华办公设施和小汽车，禁止举债办公益事业和以产业开发为名的形象工程和政绩工程，禁止搞需要投资的达标升级活动：不准直接投资兴办企业，不准为企业贷款提供抵押和担保．二是中央和省上应加大对贫困县区的财政转移支付力度，按照“财力向下倾斜，缺9上穆”的要求，给予资金上的倾斜照顾，以避免$村出现新的负债运转现象．三是加强监管，实施责任追究．完善乡镇村绩效评价和考核机制，改革和完善乡村领导干部考核选拔任用机制，用科学发展观来衡量干部的政绩，防止避免’政绩工程”产生新的负债．财政、审计、农业部门要加强跟踪检查和审计监督，对乡村领导任期内有新债产生的，纪检、监察部门要实施责任追究，给予党纪。