城市轨道交通突发事件
城市轨道交通突发事件应急预案
城市轨道交通突发事件应急预案
1. 突发事件报警与启动应急措施：
对于发生在列车上的突发事件，驾驶员应立即通过无线通信
系统向驻站工作人员报告，并采取紧急制动、自动停车等措施。
驻站工作人员应立即启动应急救援计划，通知相关部门的应
急队伍前往现场，并启动车内紧急广播系统，向乘客发布紧急信息。
2. 乘客疏散与救援：
乘客疏散是应对轨道交通突发事件的关键环节。
驻站工作人
员应根据现场情况，指导乘客有序疏散，避免拥堵和踩踏事件。
，应急队伍应及时赶到现场，为乘客提供安全保护、医疗救
护等支持。
3. 事故处置与恢复：
事故处置包括现场勘查、证据保护、责任追究等工作。
相关
部门应迅速组织专业人员赶往现场，展开调查与处理。
事故恢复工作主要包括车辆修复、轨道疏通等。
相关部门应
迅速安排人力、物力进行恢复工作，尽快恢复轨道交通的正常运营。
4. 群众安抚与信息发布：
应急工作中，及时向乘客和群众发布信息，告知突发事件的
情况，避免谣言传播，稳定舆论。
，应建立与媒体的联络机制，及时发布相关信息，提供真实、准确的情报。
5. 事故调查与：
事故调查是为了查明事故的原因和责任，并采取相应的措施
避免类似事故发生。
应急机构应迅速展开调查工作，对事故展开全面、深入的分析，并提出改进建议。
，城市轨道交通突发事件应急预案是针对突发事件的预先规划，以保障乘客安全、迅速疏散、高效恢复交通运营，并对事故进行调
查和，以提升应急管理水平。
1.1城市轨道交通突发事件概述
二、城市轨道交通突发事件概述
城市轨道交通突发事件是指在运营过程中列车脱轨、 冲突、解体、路外人员伤亡、群死群伤(3人死亡或死亡、 重伤5人及以上)、火灾、爆炸、毒气袭击、地震、恶劣 天气、突发大客流或者由于设备严重故障、损坏等原因 造成中断运营的非常事件。
国内外城市轨道交通运营过程中不乏突发事件实例， 近年来世界各地发生的地铁突发事件如表1-1所示。
二、城市轨道交通突发事件概述
国际重大轨道交通运营突发事件一览表 表1-1
时间
地点
事故类型及原因
损失
1991年8月
美国纽约
列车脱轨并引发火灾
死亡6人，100人受伤
1995年3月
日本东京
沙林毒气袭击
13人死亡,5510人受伤,1036人住院治疗
1995年5月
法国巴黎
炸弹爆炸
死亡8人，受伤150人
1999年5月 1999年8月
二、城市轨道交通突发事件概述
城市轨道交通系统是城市公共交通的重要组成部分， 它面向公众提供快速、便捷的交通运输服务，具有建设 要求高、技术复杂度高、客运环境封闭、运转强度大、 网络化运营等特点。在这样的环境下，城市轨道交通系 统一旦发生突发事件，其明显表征就是影响大，高度不 确定性，综合性强、回旋余地小，极有可能造成群死群 伤和严重财产损失。
一、突发事件概述
(1)自然灾害：即指那些由于自然原因而导致的灾害 或突发事件。如：地震、台风、洪涝、酷热、寒冷等。
(2)事故灾难：即指在人们生产、生活过程中发生的， 直接由人的生产、生活活动引发的,违反人们意志的、迫 使活动活动暂时或永久停止，并且造成大量的人员伤亡、 经济损失或环境污染的意外事件。如：车祸、地铁火灾、 设备故障、化学品泄漏等。
2019《城市轨道交通运营突发事件应急演练管理办法》(交运规〔2019〕9号)
《城市轨道交通运营突发事件应急演练管理办法》(交运规〔2019〕9号) 第一条为规范城市轨道交通运营突发事件（以下简称运营突发事件）应急演练管理，提升应急处置能力，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》《城市轨道交通运营管理规定》等有关要求，制定本办法。
第二条城市轨道交通运营过程中发生的因列车冲突、脱轨，设施设备故障、损毁，以及大客流等情况，造成人员伤亡、行车中断、财产损失的突发事件应急演练工作适用本办法。
因地震、洪涝、气象灾害等自然灾害和恐怖袭击、刑事案件等社会安全事件以及其他因素影响或可能影响城市轨道交通正常运营的情形，参照本办法开展运营处置方面的应急演练工作。
第三条运营突发事件应急演练应遵循全面覆盖、总专结合、协同联动、有效融合的原则。
第四条城市轨道交通所在地城市交通运输主管部门或者城市人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下统称城市轨道交通运营主管部门）依法承担职责范围内本行政区域运营突发事件应急演练的组织实施和监督管理工作。
对跨城市运营的城市轨道交通线路，线路所在城市的城市轨道交通运营主管部门应联合建立运营突发事件应急演练协调机制。
第五条城市轨道交通运营主管部门应根据城市专项应急预案、部门应急预案，组织完善运营突发事件应急处置体系，协调建立健全部门间应急处置联动机制，并细化行业内部的职责分工和工作要求等。
城市轨道交通运营单位（以下简称运营单位）应建立城市轨道交通运营突发事件综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
运营单位综合应急预案、专项应急预案应报城市轨道交通运营主管部门备案。
新编制或修订的，应在预案生效20个工作日内报城市轨道交通运营主管部门。
第六条运营单位综合应急预案应与政府层面的专项应急预案相衔接，总体阐述本单位运营突发事件的应急工作原则、应急组织机构及职责、专项应急预案体系、预警及信息报告、应急响应及保障措施等内容。
城市轨道交通突发事件应急处理题库
城市轨道交通突发事件应急处理题库单选题（总共79题）1.恐怖分子交往异常复杂,通常这些人的长相,(),穿着服装与常人不同。
A、神情B、相貌C、身材D、语言答案：A2.险性事故和一般事故发生后,值乘司机必须按规定程序要求报告,并等待()的进一步命令指示。
A、上级领导B、行车调度员C、车站站长D、电力调度员答案：B3.城市轨道交通车站发生火灾,应遵循迅速通报的原则,必须及时向(),(B),(C),(D)及地铁公安部门报告。
A、119B、110C、120D、指挥中心E、控制中心答案：A4.紧急制动采用纯()制动,由紧急制动安全回路直接控制。
A、电阻B、空气C、混合D、再生制动5.防止乘客跌落轨行区措施之三,增加站台安全宣传()。
A、标语B、防护栏C、障碍物D、广告答案：A6.中断行车60min以上属于()A、特别重大事故B、重大事故C、大事故D、一般事故答案：C7.一级大客流是指各车站根据本站的正常乘客数量进行比较,站台聚集人数达到站台有效区域的()。
A、50%B、80%C、60%D、90%答案：B8.常见恐怖袭击手段有;砍杀、冲撞碾压、纵火、()、(B),劫持人质或交通工具。
A、爆炸B、枪击C、偷盗D、伪装答案：A9.恐怖分子乘坐的车辆,经常停在禁止停车的()、电、气、(C)等重要设施附近以及繁华路口拐角处。
A、水C、热D、煤答案：A10.自动售票设备在乘客自助时,其通过能力为()人/minA、1-2B、2-3C、3-4D、4-5答案：A11.行车值班员接到火灾报告后,立即报告()。
A、值班调度B、值班站长C、消防部门D、单位领导答案：B12.行车事故分为:特别重大事故、重大事故、()、(D)、一般事故和事故苗头。
A、较大事故B、大事故C、小事故D、险性事故答案：B13.站台屏蔽门可以排除()误落入轨道的危险因素。
A、设备B、乘客C、车辆部件D、垃圾答案：B14.自然灾害多指火山、地震,()等引起的山体崩塌,滑坡、泥石流,地面塌陷等。
国家城市轨道交通运营突发事件分级标准
国家城市轨道交通运营突发事件分级标准
轨道交通运营突发事件分级标准是由国家有关部门制定，旨在为专家判断和评估公共交通事故、突发事件的严重性提供依据。
根据轨道交通运营突发事件的情况，事件分为五级：
一级：造成3人以上死亡的重大突发事件；
四级：可能造成安全隐患的事件和影响旅客安全出行的较大事件；
五级：影响服务质量或重复发生但影响不大的事件。
对于不同级别的轨道交通突发事件，要求形成不同级别的应急应对工作机制，实施不同程度的应急处置机制，落实不同的应急处置措施，确保到位有效的突发事件处置。
粗发事件形成应急应对机制时，除注重理顺突发事件处置的响应体系，建立联动协调的联合应急机制外，更突出以下三点：
第一，明确各种类型及不同级别的轨道交通突发事件的处置要求，明确工作职责，全面合理组织应急响应。
第二，完善突发事件应急应知系统，建立轨道交通突发事件实时预警分析系统，及时发现突发事件，实施紧急调度；
第三，制定完善应急指挥预案，提高突发事件应急应对水平，确保有效控制突发事件的影响范围和风险程度。
城市轨道突发事件应急处理
城市轨道突发事件应急处理一、工作目标城市轨道突发事件应急处理预案旨在建立健全应对突发公共卫生事件的预防、控制和救援体系，确保在发生突发事件时，能够迅速、高效、有序地开展应急处理工作，最大限度地减少事件对人民群众生命安全和身体健康的威胁，维护社会稳定和城市轨道交通运输的正常秩序。
二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强日常卫生管理，提高公共卫生安全意识，做好预防工作。
（2）定期开展应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。
（3）建立健全预警机制，及时发现潜在风险，提前采取预防措施。
2、依法管理、统一领导（1）严格按照国家有关法律法规和政策要求，开展突发公共卫生事件的应急处理工作。
（2）成立应急指挥部，统一领导、协调、指挥突发事件应急处理工作。
（3）明确各部门职责，确保应急处理工作的协同性和高效性。
3、快速反应、运转高效（1）建立快速反应机制，确保在突发事件发生后的第一时间启动应急预案。
（2）优化应急资源调配，确保救援力量、物资和设备及时到位。
（3）完善信息沟通和协调机制，提高应急处理工作的运转效率。
三、组织管理1、成立应急指挥部，负责组织、协调、指挥突发事件应急处理工作。
2、设立专门的应急处理办公室，负责日常协调、信息收集、报告和对外联络等工作。
3、设立专家咨询组，为应急处理工作提供技术支持和决策建议。
4、明确各部门职责，包括交通运输、卫生、公安、消防、宣传、物资保障等部门，确保各部门在应急处理工作中密切配合、协同作战。
5、建立应急队伍，包括医疗卫生、交通运输、安全保卫、物资供应等人员，确保在突发事件发生时，能够迅速组织力量进行救援。
6、定期组织应急培训，提高应急队伍的专业技能和应对能力。
7、建立健全应急预案体系，包括总体预案、专项预案和现场处置方案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。
四、预防措施1、加强卫生管理（1）建立健全城市轨道交通运输场所的卫生管理制度，包括车站、车厢、换乘通道等关键区域的清洁、消毒和通风工作。
城市轨道交通突发事件应急处理实例
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（2）乘客晕倒、身体不适应急处理
1）任何人员发现有乘客身体不适，及时汇报给值班站 长。
2）督导员到现场查看乘客所在处所，身体不适等具体 情况。确认：
3）站厅或站台人员协助督导员救助乘客，并现场寻找 目击证人，并写下事情经过。
4）值班站长如有必要，报OCC召唤医护人员；
5）值班站长在ODMS中记录事件情况。
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(4)电力度员的处理程序
①在需要的情况下，根据行车调度员的批 示，保证其他列车运行时，可切断相关的接 触网电流。
②通知接触网人员配合救火，检查设备状 况
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(5)环控调度员的处理程序 ①确认列车停靠车站位置及上下行区间 ②执行站台火灾模式 ③若有必要，启动两个相邻车站靠近事故车站通风
前往着火处所确认火灾情况，先行灭火 ⑤加强与行车调度员或事故处理主任联系，并按
其指令执行。
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2．车站的处理措施 ①值班站长、站台安全员和售检票人员于列车停
车开门后，立即采取有效措施灭火，并负责疏散乘 客 ②行车值班员及时报告行车调度员火灾现场情况， 加强与行车调度的联系
③客运值班员操作BAS（Building Automation System ）,启动消防系统。
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2）车站清人
A、值班站长请求行调安排空车接载乘客； Ｂ、车站督导员播放清站广播； C、车站人员转换电扶梯运行方向来疏导站台、站厅客
流。
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3）阻止乘客进入车站
A、值班站长请求行调安排列车不停站； Ｂ、车站督导员关闭车站入口或指定该口为“仅供出站
的出口”； C、车站人员摆放通告，在入口及进入大门的地方对关
简述城市轨道交通突发事件的特征
简述城市轨道交通突发事件的特征
城市轨道交通突发事件通常具有以下特征：
1、突发性：城市轨道交通突发事件通常是在短时间内突然发生的，没有预兆，且发生后很快就会影响到大量的乘客和周边交通。
2、多样性：城市轨道交通突发事件类型多样，如列车故障、信号故障、设备损坏、人员伤亡等，每种类型的事件都需要采用不同的应对方法。
3、范围性：城市轨道交通突发事件通常会影响到整个线路或区间的运营，可能会引起列车延误、停运等问题，同时也会影响到乘客的正常出行。
4、应对难度大：城市轨道交通突发事件的处理需要具备专业知识和技能，需要高效协调多部门、多方力量进行应急处置，同时还需要保证乘客的安全和服务质量。
5、社会影响大：城市轨道交通突发事件如果处理不当，可能会引发公众恐慌和社会不满，甚至会对城市形象和经济造成不良影响。
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④
根据采购、存放、检测设备的过程
划分危险源识别对象。
根据行车组织、客运组织的过程划
⑤ 分危险源识别对象。
针对每个危险源辨识对象，参考危
⑥ 险源事故类型表，识别可能存在的事件/ 事故。
城市轨道交通突发事件
1.1 城市轨道交通的运营状态与危险源
2.城市轨道交通的危险源 （5） 危险源分析
① 火灾因素分析
项目
城市轨道交通突发
事件
城市轨道交通突发事件
1.1 城市轨道交通的运营状态与危险源
1.城市轨道交通的运营状态及其影响因素
城市轨道交通 的运营状态按照运 营安全水平
正常运营 非正常运营 紧急运营
城市轨道交通突发事件
1.1 城市轨道交通的运营状态与危险源
1.城市轨道交通的运营状态及其影响因素 引起非正常运营状态和紧急运营状态的原因有很多，按照灾害类别可分为以下几类：
城市轨道交通突发事件
1.1 城市轨道交通的运营状态与危险源
2.城市轨道交通的危险源 （4） 危险源识别对象的划分
①
对车辆设备大修的活动，可按照其
工艺流程分析法划分危险源识别对象。
对设备维护及保养的活动，可按照
② 设备分析法，将依据划分的设备作为危
险源识别对象。
Hale Waihona Puke ③使用设备时可根据具体操作过程划
分危险源识别对象。
（1） 设备、硬件 故障引起的运营中断事 故，如车辆故障、线路 故障和各种设备故障引 起的行车事故。
（2） 意外危险事件和 各种自然灾害引起的系统内 部秩序混乱与运营中断，如 火灾事故、水灾事故、爆炸 事故、恐怖袭击事件等。
（3） 个别站点或中转换 乘站突发集中大客流。在没有 得到预报信息的情况下，个别 站点或中转换乘站产生系统流 量骤增、售票厅和通道站台拥 堵等现象，发生拥挤踩踏事故 。
城市轨道交通突发事件
1.1 城市轨道交通的运营状态与危险源
2.城市轨道交通的危险源 危险源是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
（1） 危险源识别范围 ① 按地点划分为轨道交通沿线各车站、车辆段、运 行控制中心（operating control center，OCC）大楼 、办公楼等。 ② 按活动划分为常规活动、非常规活动、潜在的紧 急情况。
（3） 较大运营突发事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤， 或者直接经济损失1 000万元以上5 000万元以下，或者连续中断行车6 h以上24 h以下的。
（4） 一般运营突发事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失50 万元以上1 000万元以下，或者连续中断行车2 h以上6 h以下的。
城市轨道交通突发事件
1.2 城市轨道交通突发事件的概念及种类
2.城市轨道交通突发事件的种类
（1） 运营生产类
公共安全类
（2） （3）
自然灾害类
城市轨道交通突发事件
1.3 城市轨道交通突发事件的特征与分级
1.城市轨道交通突发事件的特征
（1） 公共性 （2） 突发性 （3） 不确定性
（4） 破坏性 （5） 扩散性 （6） 社会性
城市轨道交通突发事件
1.1 城市轨道交通的运营状态与危险源
2.城市轨道交通的危险源 （2） 危险源识别的基本原则 识别危险源应遵循以下原则：
① 科学性
② 系统性
③ 全面性 ④ 预测性
城市轨道交通突发事件
1.1 城市轨道交通的运营状态与危险源
2.城市轨道交通的危险源 （3） 危险源事故类型的确定
危险源事故类型
城市轨道交通突发事件
1.4 城市轨道交通突发事件应急处理原则
城市轨道交通运营企业及主管部门对应急处理突发事件提出了以下原则。
1.系统性原则
2.快速反应原则
3.适度反应原则
4.安全第一原则
5.资源共享原则
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② 列车脱轨、撞 车因素分析
③ 拥挤踩踏因素 分析
④ 中毒、窒息因 素分析
⑤ 电气系统因素 分析
⑥ 车辆系统因素 分析
⑦ 通风、排烟、 ⑧ 通信/信号系统 排水系统因素分析 因素分析
⑨ 公用工程及辅 助设施因素分析
城市轨道交通突发事件
1.2 城市轨道交通突发事件的概念及种类
1.城市轨道交通突发事件的概念
城市轨道交通突发事件
1.3 城市轨道交通突发事件的特征与分级
2.城市轨道交通突发事件的分级
（1） 特别重大运营突发事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济 损失1亿元以上的。
（2） 重大运营突发事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤 ，或者直接经济损失5 000万元以上1亿元以下，或者连续中断行车24 h以上的。