试论工程量清单计价的应用
浅谈工程量清单计价在工程造价中的应用
浅谈工程量清单计价在工程造价中的应用作者：刘亚珊来源：《城市建设理论研究》2013年第26期摘要：随着市场经济不断地发展，实行工程量清单计价满足了其发展要求，并且规范了建筑工程招投标活动。
本论文首先介绍了工程量清单的概念和工程量清单计价的优势，重点探讨了工程量清单计价在工程造价中的应用。
关键字：工程量清单工程造价造价审核Abstract: with the development of market economy, the implementation of the bill of quantities to meet the development requirements, and regulate the construction project bidding activity. This paper firstly introduces the concept and the engineering quantity list of engineering quantity list valuation advantages, focusing on the application of engineering quantity list valuation in engineering cost.Keywords: engineering quantity list, project cost, cost audit中图分类号：TU723.3文献标识码：A工程量清单报价产生于上世纪30年代，我国直到上世纪80年代才开始引用西方工程量清单计量方法。
市场经济在中国的发展使得现代建筑的投资趋于多元化发展，量价结合的传统定额计价模式的中固定价款、固定费率的方法已不能满足现代市场经济的发展需要。
在当前，我国的建筑工程、市政工程招投标中使用的都是量价分离的工程量清单计价的计量方法。
先来了解工程量清单的概念：一、工程量清单的概念工程量清单计价指的是有建筑工程招标单位或招标人委托代理机构依据《工程量清单计价规范》编制的能反映项目预计人、材、机消耗以及措施消耗的项目清单。
工程量清单计价在投标各阶段中的应用
工程量清单计价在投标各阶段中的应用引言：在建筑工程中，工程量清单计价作为一种常见的计价方式，被广泛应用于投标过程的各个阶段。
工程量清单计价是通过对工程项目中所涉及的各种工程量进行测算和计价，用于确定工程项目的投标价格。
在投标的不同阶段，工程量清单计价起着不同的作用。
本文将从投标前、投标中、投标后三个阶段，探讨工程量清单计价在投标中的应用。
一、投标前的应用：在投标前，工程量清单计价作为制定投标价格的基础和依据，起着非常重要的作用。
具体应用体现在以下几个方面：1. 工程量清单计价作为编制投标文件的依据：在投标前，承包商需要编制投标文件，其中的工程量清单计价是编制投标文件的基础。
通过对工程量的测算和计价，承包商可以准确地估算出材料、劳动力、设备等资源的需求量，从而编制出详细的投标文件。
2. 工程量清单计价作为确定投标价格的依据：在投标前，承包商需要确定投标价格。
通过对工程量的清单计价，承包商可以准确地计算出投标所需的费用，如材料费、人工费、设备费等，从而得出一个合理的投标价格。
3. 工程量清单计价作为与竞争对手进行比较的基础：在投标前，承包商需要了解竞争对手的投标价格。
通过对工程量的清单计价，承包商可以将自己的投标价格与竞争对手进行比较，从而确定自己的竞争优势和定位，为制定合理的投标策略提供参考依据。
二、投标中的应用：在投标中，工程量清单计价承担着协助投标的重要任务，在投标决策和投标准备中发挥着关键作用。
具体应用体现在以下几个方面：1. 工程量清单计价作为分析工程量差异的依据：在投标中，工程量清单计价可以帮助承包商分析工程量与原设计之间的差异。
通过对工程量的清单计价，承包商可以了解到工程量变化对投标价格的影响，从而有针对性地对投标文件进行调整和修订。
2. 工程量清单计价作为衡量投标的标准：在投标中，工程量清单计价是评估投标的一个重要标准。
投标人可以通过对工程量的清单计价，准确地比较不同投标人之间的差异，从而选择最合适的投标人。
浅谈施工企业如何应用工程量清单计价
zaN . D SzC F O 、， o p1 E47 Y
。
学 术 论 坛
浅 谈 施 工 企 业 如 何 应 用 工 程 量 清 单 计 价
李玲
( * 海省格尔木市建设工程0)
摘 要: 本文从施工企业的角度人手， 分析了 投标前的计价报价、中标后的施工和竣工结算三个阶段中， 在应用工捏i 清单计 f 价时应注 意的问硒 ， 具有一定的参考意义， 关扭词 工程量清单 计价 施工企业 中图分类号:T U 72 文献标识码: A 文章编号 1672- 379 1(2007)09(b 卜0242 - 01 《 建设工程 工程 是请单计价规范》G B 50500- 2003(以下简称 “ 计价规范.)发布以来， 这种新的计价模式， 在招投标和工程发包活动 中已广泛采用， 涉及到的行业和部门有: 建设 单位、 施工企业、工程造价咨询机构. 工程设 计和监理单位、招投标管理部门及工程建设 管理部门等， 其中最为直接的是施工企业。施 工企业 在应用 ‘ 计价规范. 的过程中， 大至可 分为三 个阶段: 即投标前的计价报价阶段，中 标后的施工阶段和竣工后的结算阶段。 可能的避免因报价清单项 目的不完整而引起 工程结算纠纷或经济损失. 1 3 科学合理的确定综合单价 施工企业在应用 《 计价规范》的过程是 一种科学合理使用综合单价的过程 .直接关系 到企业的经营利润。《 计价规范》第 2.0 .3 条 规定 “ 综合单价是完成工程量清单中一个规 定计量单位项 目 所需的人工费， 材料费、 机械 使用费、 管理费和利润， 井考虑风险因素， 由 . 此可见，综合单价’表达的是由若干项丁程 . 内容卜 某个主体项目的综合而成的. 所以在确 定“ 综合单价， 的过程中 不但要研究人工、 材 料、台班的市场价格 而且还必须研究包括施 工，运输. 安装等方面在内的实际消耗里， 否 则报价偏高或偏低都会影响中标或企业利润。 2 施工阶段应用计价规范应注意的问题 该阶段， 施工企业应对清单计价模式下施 工合同屐行期间可能遇到的问题要进行认真 研究， 降低潜在的风险。 2 .1 研究清单漏项问题 一般说来， 报价之前留给施工企业的时间 是非常有限的. 不确定因素很多， 所以中标 后 在施工的过程中， 经常会发现存在漏项的情 况， 要对这种情况进行认真的研究分析。衡 蚤是否漏项的标准 ， 是施工图纸和 《 计价规 范》 若施工图表达出的工作内容， 《 ， 在 计价 规 范》中有相应的项 目 编码和名称 ， 但清单 没有反映出来， 或者施工图表达的工程内容在 心 计价规范》中没有相应编码和名称的， 而 应由编制者补充的清单项 目在清单没有反映 出来的， 均属于漏项 ， 否则不属于漏项。所以 要认真研究， 合理区分， 避免成为甲乙双方争
浅谈工程量清单计价在实际工程中的应用
国 际 惯 例 靠 拢 ． 过 市 场 形 成 价 格 ， 迎 接 我 国 加 入 ＷＴ 的 挑 战 。 通 以 Ｏ 下 面 就 我 在 实 际 工 作 中 遇 到 的 问 题 对 清 单 这 种 计 价 方 法 的 理 解 和
一
《 国 统 一 建 筑 工 程 基 础 定 额 、 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 建 筑 工 程 补 充 预 方 应 做 好 的 是 ： 是 工 程 项 目 的 设 置 要 符 合 规 范 规 定 ， 包 含 的 各 全 一 其 并 算 定 额乌 鲁 木 齐地 区单 位估 价 汇 总 表》、 全 国统 一安 装 工 程预 算 定 工 序 工 作 皆 应 明 确 。 其 次 措 施 费 项 目的 设 置 更 要 从 实 际 出 发 ， 全 《 额 乌 鲁木 齐 单 位估 价 汇 总 表》、 新疆 维 吾 尔 自治 区建 筑 安 装工 程 费 面 详 细 地 说 明 具 体 应 包 含 的 工 作 内 容 。 再 次 对 招 标 单 位 提 供 的 工 程 《
熟 悉并 掌握 清 单计 价 才 能准 确编 制预 算 。
【 键 词 】 工程 量清 单计 价 工程 量 综 合单 价 关 《 建设 工 程工 程 量清 单计 价 规 范》自 ２ ０ ０ ３年 ７月 １日起 正 式 发 面 以 预 算 定 额 来 确 定 工 程 造 价 很 难 解 决 一 些 现 实 的 复 杂 的 问 题 。 工
三 、 实 践 中 领 悟 及 学 习 到 的 投 标 报 价 技 巧 从
作 为 建 筑 企 业 ， 目前 的 形 势 看 ， 先 是 先 求 中 标 而 后 才 是 求 利 从 首 １ 掌 握 “ 己 知 彼 ” 原 则 。 搜 集 情 报 信 息 ， 解 自 己 ， 解 业 、 知 的 了 了
浅谈工程量清单计价模式的应用
划经济管理基础上 的价格管理模式 。它所体现 的是
政府对工程价格的直接管理和调控 。不论是工程招
业 于 太原 ｊ ｒ 学 ， 程 师 。 ￣－大 ＿ 工
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标编制标底 ，还是投标报价 ，均以此为依 据 ，承发 理 、鼓励创新 ，在激烈的市场竞争 中不断发展和壮 包双方共用一本定额和费用标准确定标底 价和投标
理原则以及使用工程量清单应注意的问题等。
工程量清单表 随行业和地域 的不同可能略有差
底放开价格 ，正确引导企业 自主报价 、市 场有序竞
别 ，一般包括 ７ １ 张表格 ，表 ８ —Ｏ 、表 ９ 、表 １ Ｏ是 否需要 由发包人 明确。如安装工程包括 １ 张表格 ： Ｏ 争形成价格” 。取消传统 的定额计价模式 ，建立一
随着建筑市场竞争 的 日 益国际化 。我们对现行
的定额计价方法必须作出重大调整。尤其是我国加 入 ＷＴ Ｏ后 ，国外一些 大的投资商 已进 人中国来争 占我国巨大的投资市场 ，我们 同样也可以利用人世 的机遇到国外去投资和经营项 目。纵观世界各国的 招标计价办法 ，目 绝大多数 国家均采用 的是最具 前 竞争性的工程量清单计价方法。因此 ，为 了与国际 接轨就必须推行采用工程量清单 即实物Ｔ程量计价 模 式 ，对建设项 目全面推行工程量清单招标报价 ， 逐步形成政府宏观调控 ，企业 自主报价 ，市场竞争 形成建筑产品价格的招标投标格局 ，形成统一 、开
３ ）全费用单价 （ 国际惯例 ） 。全费用单价 由直 接费 、非竞争性 费用和竞争性费用组成 。该工程量
清单项 目由工程量清单 、措施费和暂定金额组成 。
浅谈《建设工程工程量清单计价规范》及其应用
（） ３ 工程 内容应按完成清单项 目可能发生的具体工作和操 作程 序予以明确说 明。项 目特征与工程 内容是两个不同的概 念 ，不能 以工程 内容来取代项 目特 征。否则 ，将视为清单项 目漏项 ，可能会在施工 中引起索赔。
３ ４ 编 制 措 施 项 目清 单 ．
２４ 增加和修订 了不 少具体操作 条款，并完善了工程量清 ．
清单 “ 重算顺序号 ．对整个工程量清单进行检查。检查无
误 后就 可 以导 出 “ 标 项 目”文 件并 生成 招 标 文件 了 。 招
般 用于 由招标人提 供 的材料设备 。材料暂估 单价应 在软件
清单 编制 ”部分的 分部分项 ”一栏 中进行设置。单价可
４ 编制 投标 报 价 的要 点
件 的组 成 部 分 。其 准 确 性 和 完 整 性 由招 标 人 负责 。工 程 量 清
０ ８规范 ”规定 ．规 费、税金 和措 施项 目清单 中的安 全 文明施工费 ，应按照国家或省级 、行业建设主管部 门的规 定 计价 ，不得作 为竞争 性费 用 ，即承包 人不应承 担此 类风 险 ，应按 照有 关调整规定执行。而对于承包人根据 自身技术 水平、管理经营状况能够 自主控制的风 险 如承包人的管理 费 、利润的风险 ，承包人应结合市场情 况 ，根据企业 自身的
建设工程计价依据第一次 以国家强制性标准的形式出现 ．标
志着工程计价模式 由政府定价转变为 由市场定价。随之 ，工 程量清单招标的方法应运而生。２ ０ ０ ８年 ，建设部在总结经验 的基础上 ，通过进一步的完善和补充 又发布了 Ｇ ０ ０一 Ｂ ５ ５Ｏ ２ ０ 建设 工程工程 量清单计 价规 范》 （ ０ ８《 以下简称 “ ８规 ０ 范” ） ，该标准 自２０ 年 ｌ １日起实施。 ０ ８ ２月
谈工程量清单计价模式在我国的应用
１ 工 程量 清单 计价 的含 义
工程量清单是建设 工 程 的分部分 项工 程项 目、 措 施项 目、 其 他项 目、 规 费 项 目和 税 金项 目的名 称 和相 应 数 量 等 的 明细 清 单 ， 是工程量 清单计 价的基础 。工程量 清单计价 是 由招标 人 自
行 编制或委托具有 相应 资质 的工程 造价 咨询 企业 编制 工程 量清
２ 工 程量 清单 计价 在我 国 的发展 应 用
设计 和定额管理制度 ， 初步建立 了我 国工程建设 领域 的概预 算制
建 国初 ， 我 国引进 了前苏联 工程 建设 经验 ， 形成 了一 套标 准 ４ 工 程量 清单 计 价的优 势
１ ） 量价分离 、 风 险分担 。采 用工 程量 清单 计价 ， 完 全体 现 了 度； １ ９ ８ ０年左 右 ， 我 国恢复 了工程造 价管理机构 ， １ ９ ８ ８年建设部增 量价分离 ， 风险分 担 的原 则 。建设 单位 负 责提供 工 程量 清单 ， 承 设标准定额 司， 各省 （ 市、 区） 相继建 立 了定 额站 ， １ ９ ９ ０年 ， 中国建 担工程数量提供 不准确和工程特征描 述不准确 等风 险 ； 施 工单 位
的方式 ， 同时提 出 了“ 控制量” “ 指导 价 …‘ 竞 争 费” 的 改革 思 想 。 预 防腐败 。采用 工程 量 清单计 价 ， 建设 单位 不 需要 编制 标底 ， 各 初步建立 了“ 在国家宏观 调控 下 ， 以市 场形成 造价 为 主 的价 格机 投标单位均在建设单 位提供的统一 的工程量 的基础 上进行 报价 ， 制， 项 目法人对项 目的全过 程负 责 ， 充分 发挥 协会 和其他 中介组 避免 了工程招标 过程 中可能存在 的弄 虚作假 ， 暗箱操 作等 违规行 织作用” 的工程造 价管理体 制 ； ２ ０ ０ ３年 ， 建设 部发 布 了 Ｇ Ｂ ５ ０ ５ ０ ０ — 为 的发生 ， 有 利于净化建设市场环境 ， 规 范招标 行为 ， 减少腐 败 现 ２ ０ ０ ３清单 计价规范 ， 这 是建设 工程计价依据第一次 以 国家 强制性 象发生 。３ ） 有利竞 争 、 降低 造价 。采用 工程量 清单 计价 ， 给 各投 标准的形式 出现 ， 初步实现 了传统 的定额计价 模式 到工程量 清单 标单 位提 供 了统 一 的工程 量 清单 ， 也 就是 提供 了统一 的报 价基 计价模式 的转变 。２ ０ ０ ８年 ， 建设 部 在总结 经验 的基 础上 ， 通 过进 础 ， 这样 有利于增加 投标 的竞 争性 ； 现行 的适 合 于工程 量清 单计 步完善和补充 ， 发布 了 Ｇ Ｂ ５ ０ ５ ０ ０ － ２ ０ ０ ８清单计 价规 范 。工 程量 价 的评标办法是 经评 审 的合理 低价 。只要建 设单 位提供 的工 程
工程量清单计价模式在我国的应用与发展
工程量清单计价模式在我国的应用与发展本文阐述了工程量清单模式在我国的应用，肯定了其对我国工程造价领域的可行性与合理性，并通过与国外清单计价模式的比较，简要分析了国内外清单计价模式的异同，简议了我国清单计价模式的发展前景。
标签：工程量清单计价;企业定额;工程造价管理随着建筑行业改革的逐步深入，建筑市场的日益完善，招投标制和合同制的国际接轨，工程量清单计价对工程造价领域发挥着愈来愈重要的作用，也越来越广泛的被工程造价单位人员所应用。
一、工程量清单计价模式的应用工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目（计价项目）设置、统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。
这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。
1、工程量清单计价概况自《招标投标法》2000年开始实施以来，招标工程在建筑市场中占了主导地位，竞争成为市场形成工程造价的主要形式。
特别是国有投资和国有资金占主体的建设工程，招标竞争成为市场形成工程造价的主要方式。
2、实行工程量清单计价的特点实行工程量清单计价顺应了市场经济发展的要求，规范了建筑工程招投标活动，具有以下特点：1）工程量清单计价能保证施工项目计价的准确性与合理性。
传统的定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定化的政府定价制度，因此，很难准确的反映建筑产品实际价格。
而工程量清单计价的本质就是“市场定价”，其采用的是市场价格，因此它能相对准确地反映建筑产品的市场价格。
同时，因工程量清单计价采用的是企业定额编制，故其形成的市场竞争价格又有一定合理性。
2）工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平。
随着建筑市场经济改革的深入，面对国内外的竞争态势，施工企业必须强化竞争意识。
这不仅是技术装备的竞争，同时也是先进施工工艺，科学管理方面的竞争，进而充分体现施工企业的优势、特点和自主性，对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。
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试论工程量清单计价的应用
发表时间：2010-04-07T15:46:21.373Z 来源：《新学术论坛》2010年第1期供稿作者：王忠民
[导读] 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制
王忠民新疆寰球工程公司
摘要：随着《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）在全国范围内的实施，表明全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。
本文从工程量清单编制、工程量清单计价、应用中存在的问题进行了探讨，以期对从事工程造价的朋友熟悉和应用新的计价规范有所帮助。
关键词：清单编制清单计价注意问题
2008年7月9日住房和城乡建设部以第63号公告，发布了《建设工程工程量计价清单规范》GB50500-2008，从2008年12月1日起实施。
随着“08规范”在全国范围内的实施，表明全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。
“08规范”充分考虑了国家有关法律法规的要求，在现有的法规框架下，补充和完善了工程量清单计价规范的内容；总结了各地、各部门推行工程量清单改革的成果，强化了工程实施阶段全过程计价行为的管理。
对巩固工程量清单计价改革的成果，进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。
一、工程量清单的编制
工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。
建设工程的工程量清单包括分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。
编制工程量清单应依据：
1.《建设工程工程量计价清单规范》GB50500-2008；
2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；
3.建设工程设计文件；
4.与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；
5.招标文件及其补充通知、答疑纪要；
6.施工现场情况、工程特点及常规施工方案；
7.其他相关资料。
招标人在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可按照统一的工程量计算规则，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单(应附有有关的施工内容说明)，作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。
分部分项工程量清单应包括统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。
分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。
一至九位应按规范附录的规定设置，十至十二为应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目不得有重码。
分部分项工程量清单项目特征应按规范附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述，实际工作中很多承包人提出的索赔就是因为招标人对一些工程量清单项目特征描述不准确造成的。
二、工程量清单计价的主要内容
工程量清单是招标文件的组成部分，工程量清单计价的工程造价，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
分部分项工程费是指为完成施工设计图纸所要求的且在工程量清单中所列出的各分部分项工程量所需的费用，包括完成各分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。
措施项目费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的费用。
主要包括：安全文明施工费(含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施) 、夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工费、大型机械设备进出场及安拆费、施工排水费、施工降水费、地上（地下）设施、建筑物的临时保护设施费、已完工程及设备保护费等。
措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。
措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。
其他项目费主要包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估单价、专业工程暂估价）、计日工(包括用于计日工的人工、材料、施工机械)、总承包服务费等。
规费是指根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建安工程造价的费用。
主要包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险等。
税金应包括营业税、城市维护建设税、教育费附加等。
规费和税金应按国家、省级或行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
三、使用工程量清单计价中存在的问题
1、招标人科学合理地确定一个招标控制价
规范要求“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。
招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。
投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。
”
而在实际招标过程中，有的招标人只安排一个造价人员编制招标控制价（或称为拦标价、预算控制价）。
由于时间紧迫或者个人业务素质、工作作风等方面的原因，很可能造成编制的招标控制价不科学，从而影响整个招标的效果。
一个较好的处理方法就是招标人安排合理数量的造价人员编制招标控制价，安排另外的造价人员对招标控制价进行审核把关，或者委托给具有相应资质的工程造价咨询人编制。
2、投标人合理地确定一个投标价
规范要求“投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。
填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。
”
而实际投标过程中，有的投标人标书作的不规范，如综合单价分析表做的很粗糙，这不仅影响中标结果，而且也给合同履行过程中对发包人提出的合同价款调整及索赔增加了困难。
根据招投标法律规定，合理低价和不低于成本是衡量和评审投标报价的两个标准。
关于投标报价不能低于成本竞标，这里指的成本是投标人自身的成本，但由于投标人成本的不确定性，这一标准在实际操作中很难掌握。
目前应参考有代表性的施工企业定额，再根据人工、材料、机械台班的市场综合单价，计算出工程成本价；其次，在工程成本价的基础上，考虑一定的利润，确定工程合理价格。
3、合同双方风险应合理分担
规范要求“实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同。
” “若施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。
”
因此按工程量清单计价中标的工程项目，合同双方应当对风险分担在合同中明确约定，这样才符合市场经济公平、公正和诚信双赢的原则。
投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险；应有限度承担的是市场风险，如人工费不宜纳入风险，材料价格的风险宜控制在5％以内，施工机械使用费的风险可控制在10％以内，超过者应予以调整。
4、尽快制定与工程量清单相适应的施工合同专用条款
政府有关部门要尽快制定与工程量清单相适应的施工合同专用条款，进一步明确合同双方对风险的承担范围，工程量清单价款与结算支付条件，工程量、综合单价、措施费用和材料价格风险，维护建设各方主体的合法权益。
5、工程量清单报价实行后，工程造价管理部门的作用
工程造价管理部门要引导企业完善内部核算制度，建筑业企业要减少管理环节，降低企业成本，在参照全国统一定额和有关补充定额、行业定额的基础上，做好人工、材料、机械台班等工程造价测算工作，逐步建立和完善企业定额，以满足投标报价和结算需要；其次要及时收集、整理和公布有代表性的已竣工项目的工程造价信息，为其它工程提供报价参考；第三定期公布指导性的人工、材料和机械台班单价等。
四、结束语
实行工程量清单计价，是我国工程造价计价方式的一项重大改革，也是市场经济发展的需要。
我们要不断加强学习、积极探索，尽快形成“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督”的工程造价管理机制。
作者简介：
王忠民：1969年9月生，毕业于河北科技大学机械制造工艺与设备专业，高级经济师，现在新疆寰球工程公司工作。
邮箱：gcgs_wzm@ 。