政府的经济职能和宏观调控的作用
政府对宏观经济运行的调节与控制解读
政府对宏观经济运行的调节与控制（一）政府的作用和宏观调控1.政府对经济运行的干预和政府的经济作用市场失灵和市场功能缺陷的存在，表明社会主义市场经济的正常运行，既需要市场机制这只“看不见的手”发挥其应有的调节作用，又需要政府这只“看得见的手”对经济运行进行必要的干预。
为避免市场机制和政府干预作用于同一经济过程而可能出现的矛盾和冲突，必须对两者作用的范围或程度进行合理的界定。
由于市场机制的作用是一种自发、自动和自然的过程，而政府对经济运行的干预是一种自觉、主动和人为的经济行为，因此，界定两者的作用范围或程度，实质上是界定政府的经济作用，而不是限制市场机制的作用。
如何合理地界定政府的作用，决定于政府对经济运行进行调控的根本目的。
政府干预经济运行，实行宏观调控的根本目的是，一方面要保证市场机制能够正常运转，发挥其对资源配置的基础性作用；另一方面又能消除市场失灵和市场功能缺陷所产生的消极后果，保证社会主义市场经济健康发展。
从这一根本目的出发，仅就经济运行而言，政府的经济作用应该被限定在如下一些方面：（1）资源再配置。
主要是通过直接投资、引致投资等方式来弥补市场机制在公共物品生产方面资源配置不足的缺陷，为社会提供必要的公共物品。
同时，政府还要通过微观经济政策的制定来消除经济中存在的外部性。
（2）制定市场规则，维护市场秩序。
主要通过制定各种法规，规范各类经济主体的行为，限制垄断和不正当竞争，创造一个公平竞争的市场环境和秩序，为市场机制的运行提供法律保障。
（3）调节收入分配。
为避免市场机制的自发作用所导致的贫富不均和两极分化，政府应在宏观再分配领域通过征税、转移支付、建立社会保障体系等多种方式调节收入分配，实现社会公平的目标。
（4）运用财政政策和货币政策干预经济运行。
通过制定松的或紧的财政政策和货币政策，减少经济波动的振幅，避免经济过冷或过热，控制通货膨胀，减少失业，保持经济的稳定增长和宏观经济总量的平衡。
（5）制定经济发展计划和产业政策。
我国政府具有哪些经济职能？
我国政府具有哪些经济职能？中国政府在经济领域具有多项经济职能，包括但不限于以下几个方面：1.宏观调控：政府负责制定和实施宏观经济政策，包括货币政策、财政政策、产业政策等，以调节经济总量和结构，维护经济的稳定和促进可持续发展。
政府通过调整利率、降低税收、增加政府支出等手段，影响经济运行和资源配置。
2.经济规划：政府负责制定国民经济和社会发展规划，包括五年规划和长期规划等，确定经济发展目标和重点领域，并指导和协调相关部门和企业实施。
3.产业管理和发展：政府制定和实施产业政策，促进产业结构调整和升级。
政府通过扶持新兴产业、鼓励技术创新、提供产业支持和政策引导，推动特定产业的发展和培育，提升经济竞争力。
4.基础设施建设：政府负责规划和管理基础设施建设，如交通、能源、水利、通信等领域。
政府通过投资、规划和监管，推动基础设施的建设和运营，提供公共服务，促进经济增长和区域发展。
5.外贸和外资管理：政府制定并执行相关政策，管理和促进对外贸易和外国直接投资。
政府通过贸易政策、关税和非关税措施、外汇管理等手段，促进贸易顺差、吸引外资和推动国际经济合作。
6.金融监管：政府负责金融体系的监管和稳定。
政府通过制定金融政策、监管金融机构和市场，保障金融体系的稳定运行，防范金融风险，促进金融市场的健康发展。
7.社会保障：政府负责建立和实施社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。
政府通过政策和资金投入，提供社会保障和救助，保障人民的基本生活需求和社会安全。
这些经济职能使得中国政府能够在经济领域起到引导、促进和调控的作用，推动经济发展、维护经济稳定和社会公平，实现国家经济目标和人民的福祉。
同时，政府在行使这些职能时也需要确保政府行为的透明、公正和有效性。
政府的四项基本职能
政府的四项基本职能党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》强调指出，深化改革要以政府职能转变为核心。
《意见》同时强调，要全面正确履行政府职能，该由政府管的事政府要管住管好，并就政府履行经济社会管理四项基本职能的重点分别进行了阐述。
第一，改善经济调节。
《意见》要求，要更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动，增强宏观调控的科学性、预见性和有效性。
突出强调宏观调控的职能，有着很强的现实针对性和全局意义。
最近几年，我国经济发展出现了一些新变化，同时实现经济增长、扩大就业、稳定物价、保持国际收支基本平衡这四个目标的压力加大，宏观调控面临更加复杂的局面，任务十分艰巨。
这就要求进一步加强和改善宏观调控。
这次改革将这个要求落实到了部门职能配置上，强调国家发改委等宏观管理部门要加强宏观性、综合性、战略性问题研究，综合运用多种手段有效调控经济社会运行，同时减少微观管理事务和审批事项。
第二，严格市场监管。
《意见》要求，要推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。
为此，一要针对当前市场秩序中存在的突出问题加强监管，包括打击制假售假、商业欺诈、非法传销等问题。
特别要将涉及人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等产品的安全质量作为监管重点。
二要拓展公平准入的市场范围，不仅包括商品和服务市场，还要包括要素和产权市场，特别要强调公共资源交易市场的规范运行。
三要规范行政执法行为，通过加强管理和完善制度，切实纠正多头执法、执法扰民、执法争利问题，严厉惩处利用执法权设租寻租、执法犯法的行为。
第三，加强社会管理。
《意见》要求，要强化政府促进就业和调节收入分配的职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，维护社会稳定。
就业是民生之本，要将提供工资收入的就业机会摆在优先位置，摆在资本收益之前，努力扩大劳动密集型就业，这也是最重要的收入分配政策。
要完善社会保障体系，努力扩大覆盖面和提高保障水平。
经济发展中的政府角色与职能分析
经济发展中的政府角色与职能分析在现代社会中，政府在经济发展中扮演着至关重要的角色。
政府的主要职能是促进经济增长、维护社会公平和稳定等，从而为社会创造更好的发展环境。
本文将对政府在经济发展中的角色和职能进行分析。
一、宏观调控和经济引导的作用政府在经济发展中的首要任务是进行宏观调控和经济引导。
通过制定适当的宏观经济政策，政府可以在经济波动时调整经济发展的节奏和方向。
例如，政府可以通过调整货币政策、财政政策和产业政策等手段来刺激经济增长和防范经济风险。
此外，政府还需要加强对相关产业的引导，以推动经济结构的优化和升级。
二、市场监管和经济秩序的维护政府在经济发展中的另一个重要职能是市场监管和维护经济秩序。
政府应建立健全的市场监管体系，加强对市场行为的监督和管理，保护消费者权益，维护公平竞争的市场环境。
政府还需要加强对经济主体的监督，打击经济犯罪行为，维护经济秩序的稳定和健康发展。
三、基础设施建设和公共服务保障政府在经济发展中还应承担基础设施建设和公共服务保障的职责。
良好的基础设施可以提高生产效率和经济竞争力，为经济发展提供有力支撑。
政府应加大对交通、能源、通信等基础设施建设的投资力度，并提高公共服务的质量和覆盖范围，满足人民对教育、医疗、社会保障等公共服务的需求。
四、环境保护和可持续发展随着经济的发展，环境问题越来越严重，政府在经济发展中应承担环境保护和可持续发展的责任。
政府应制定环境保护政策和法规，加强环境监测和治理，推动资源节约和循环利用，促进绿色发展。
政府还应加强对生态环境的保护，维护生态平衡和生物多样性，为子孙后代留下良好的环境。
五、国际合作和对外开放政府在经济发展中还需要积极参与国际合作和对外开放。
通过加强与其他国家的贸易、投资和科技合作，政府可以促进国内产业的发展和提高经济的国际竞争力。
政府还应开展外交活动，争取更多的国际合作机会和资源支持，为经济发展创造更好的外部环境。
综上所述，政府在经济发展中扮演着重要的角色和职能。
社会主义国家的经济职能与宏观经济调控
第一部分经济学——第七章社会主义市场经济的宏观调控本章知识点【知识点一】社会主义国家的经济职能与宏观经济调控【知识点二】宏观经济调控的目标、方式和手段【知识点三】宏观经济调控政策及其综合协调【知识点一】社会主义国家的经济职能与宏观经济调控建议关注社会主义国家的经济职能、宏观经济调控的主体、对象。
（一）社会主义国家的经济职能1.社会主义国家的经济职能（1）对国民经济进行宏观调控的职能。
——政府作为宏观经济调控者的职能（2）对国有资产管理和营运的职能，其目标是实现国有资产的保值增值。
——政府作为国有资产所有者的职能（3）承担社会经济基础设施和社会公共事业建设的职能。
——政府作为社会管理者的职能2.社会主义宏观经济调控（二）社会主义市场经济宏观调控的必要性1.社会化大生产的客观要求。
2.生产资料社会主义公有制的要求。
3.社会主义市场经济合理有效运行的需要。
4.使微观经济活动符合宏观经济目标的需要。
【例题·单选题】（2015年）社会主义宏观经济调控的主体是（）。
A.国家B.企业C.市场D.居民『正确答案』A『答案解析』本题考查对社会主义宏观经济调控的理解。
社会主义宏观经济调控的主体是国家，对象是国民经济总体活动，并通过对市场的调控来实现。
【知识点二】宏观经济调控的目标、方式和手段建议关注宏观经济调控的目标、方式、手段。
（一）宏观经济调控的目标①保持经济总量平衡和经济结构优化②保持经济适度增长③保持物价总水平的基本稳定④充分就业和收入分配公平⑥国际收支平衡1.保持经济总量平衡和经济结构优化——基本目标。
（1）经济总量平衡：社会总供给和总需求的基本平衡。
（2）经济结构优化：社会生产一定发展阶段上国民经济各部门、社会再生产各个环节、社会各地区之间的比例、构成及相互关系。
主要包括产业结构、地区结构、企业结构、商品和劳务的供给与需求结构等。
2.保持经济适度增长。
3.保持物价总水平的基本稳定。
（1）社会主义市场经济的价格机制是以市场形成价格为主、有政府宏观调控的价格机制。
政府工作的职责与职能
政府工作的职责与职能政府在社会中扮演着重要的角色，负责管理和监督国家事务，维护公共利益，促进社会的发展和稳定。
政府的职责与职能涉及各个方面，包括经济、社会、环境和法律等多个领域。
本文将探讨政府工作的职责与职能，并分析其重要性。
首先，政府在经济领域的职责与职能主要包括宏观调控、市场监管和资源配置。
政府通过实施财政政策和货币政策，来控制经济的总体运行，稳定物价和提高就业率。
同时，政府还要监管市场，保护消费者权益，并维护市场的公平竞争环境。
此外，政府还负责资源的合理配置，确保社会资源的有效利用和公平分配。
在社会领域，政府的职责与职能主要包括公共服务提供和社会保障。
政府需要为人民提供基本的教育、医疗、养老等公共服务，确保人民的基本权益能够得到保障。
政府还需要制定和实施相关政策，解决社会问题，提升社会治理能力，促进社会的和谐与稳定。
此外，政府在环境领域的职责与职能也非常重要。
政府需要制定和实施环境保护政策，促进可持续发展，保护生态环境和自然资源。
政府还需要加强环境监测和监管，防止环境污染和生态破坏，确保人民的健康和安全。
最后，政府在法律领域的职责与职能也十分重要。
政府需要制定和实施法律法规，维护社会的法制秩序和公平正义。
政府还要加强执法力度，打击犯罪活动，保护人民的人身财产安全。
此外，政府还需要推进司法体制改革，提升司法公正和效率。
政府工作的职责与职能对于社会的发展和稳定具有重要意义。
政府的职责与职能，旨在维护社会的公共利益，促进社会的繁荣和进步。
政府需要全力以赴履行职责，做出正确的决策和管理，以推动国家和社会的发展。
综上所述，政府工作的职责与职能在经济、社会、环境和法律等多个领域都具有重要意义。
政府需要承担宏观调控、市场监管、资源配置、公共服务提供、社会保障、环境保护和法律维护等职责与职能，以满足人民的需求，保障社会的稳定与发展。
政府工作的重要性不容忽视，只有政府充分履行职责，才能实现国家和社会的长期繁荣。
什么是政府经济？如何理解市场经济条件下政府的经济行为？
什么是政府经济？如何理解市场经济条件下政府的经济行为？政府经济是指政府在经济领域中扮演的角色和作用。
在市场经济条件下，政府的经济行为主要包括宏观调控、市场监管、公共服务等。
本文将从政府经济的概念和意义、市场经济条件下政府的经济行为等方面进行探讨。
一、政府经济的概念和意义政府经济是指政府在经济活动中所发挥的作用和职能。
它是为了维护国家和社会的利益，对经济进行引导、调控和监管的一种手段。
政府经济的核心目标是实现全体人民的共同富裕和社会稳定。
政府经济在市场经济中的意义主要体现在以下几个方面：1. 宏观调控：政府通过制定货币政策、财政政策和产业政策等手段，对经济运行进行调控，以达到保持经济平稳增长、控制通货膨胀和维护社会稳定的目标。
2. 市场监管：政府在市场经济中负责监管市场秩序，维护公平竞争环境，打击非法经济活动，保护消费者权益，维护市场经济的正常运行。
3. 公共服务：政府提供公共物品和公共服务，如教育、医疗、交通、环境保护等，以满足公众的基本需求，促进社会进步和公平正义。
二、市场经济条件下政府的经济行为在市场经济条件下，政府的经济行为主要体现在宏观调控、市场监管和公共服务等方面。
1. 宏观调控宏观调控是指政府通过货币政策和财政政策等手段，对经济进行调控，以维持经济的平稳增长和社会稳定。
货币政策通过调整利率、调控货币供应量等手段来影响经济活动；财政政策则通过控制财政收支、调整税收政策等来影响经济运行。
2. 市场监管市场监管是政府的一项重要职能，通过监管市场秩序，维护公平竞争环境，保护消费者合法权益，维护市场经济的正常运行。
政府通过制定和实施相关法律法规，打击市场违法行为，并加强市场监管部门的建设和能力提升。
3. 公共服务政府提供公共服务是保障全体人民基本权益和社会公平的重要方式。
政府通过投资建设和提供教育、医疗、交通、环境保护等公共物品和服务，满足公众的基本需求，提高社会福利水平。
在市场经济条件下，政府的经济行为要遵循市场化、法制化和公平正义的原则。
发展中的政 府职能应该如何定位
发展中的政府职能应该如何定位在社会不断发展进步的进程中，政府职能的定位至关重要。
政府如同航船的舵手，其职能的准确定位直接影响着社会这艘大船的行驶方向和速度。
那么，在发展的浪潮中，政府职能究竟应该如何定位呢？首先，我们要明确政府职能的内涵。
政府职能，简单来说，就是政府在国家和社会生活中所承担的职责和发挥的作用。
它涵盖了经济、政治、文化、社会、生态等多个领域，是一个复杂而又庞大的体系。
在经济领域，政府应当扮演好“调控者”和“服务者”的双重角色。
过去，政府可能过多地直接干预经济运行，而在发展的新时期，政府需要更加注重宏观调控，为市场经济创造公平竞争的环境。
这意味着政府要制定合理的经济政策，引导资源的有效配置，促进经济的平稳增长。
例如，通过财政政策和货币政策来调节经济的冷热，避免出现大的波动；加强市场监管，打击不正当竞争和垄断行为，维护市场秩序。
同时，政府也要提供优质的公共服务，比如完善基础设施建设，为企业发展提供便利的交通、通信等条件；加强教育和培训，为经济发展提供高素质的劳动力。
在政治领域，政府要成为“民主的推动者”和“法治的守护者”。
发展中的社会，民主和法治的需求日益增长。
政府应当积极推进政治体制改革，拓宽公民参与政治的渠道，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，让人民真正成为国家的主人。
同时，政府要依法行政，严格按照法律规定行使权力，维护法律的权威和尊严。
加强法治宣传教育，提高全社会的法治意识，营造良好的法治环境。
文化领域也是政府职能的重要范畴。
政府应是“文化的传承者”和“创新的引领者”。
传统文化是民族的根脉，政府有责任保护和传承优秀的传统文化，使其在现代社会中焕发出新的活力。
同时，要鼓励文化创新，为文化产业的发展提供政策支持和资金扶持，推动文化与科技、金融等领域的融合，培育新型文化业态。
此外，政府还要加强公共文化服务体系建设，让广大人民群众能够享受到丰富多样的文化产品和服务。
社会领域中，政府是“公平的维护者”和“民生的保障者”。
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一）政府的经济职能和宏观调控的作用
1.政府的经济职能
在社会主义市场经济体制下，政府的经济职能主要有四项：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
界定市场机制和政府经济作用的一般原则：在市场机制能够充分发挥作用的地方，就应当让市场机制发挥调节经济运行的作用；在市场机制不能发挥作用或不能充分发挥作用的地方，才需要发挥政府的经济作用
2.宏观调控的方式和手段
两种方式：直接调控和间接调控。
直接调控实质上是一种限制微观经济主体的自主性和市场机制自发作用的调控方式，并具有强制性特点；间接调控是以承认微观经济主体自主经营和市场机制作用为前提的，也是以存在完善的市场体系为条件的，是运用经济手段和市场参数调节经济运行的调控方式。
在社会主义市场经济条件下，宏观调控应采取直接调控与间接调控相结合，以间接调控为主的方式。
4种主要调控手段：国家计划、经济手段、法律手段和行政手段。
国家计划
具有宏观性、战略性和政策性，计划指标大都是预期性或预测性的。
运用国家计划进行宏观调控，首先要制定全局性的经济发展战略，然后编制符合发展战略的经济发展计划，保证社会总的供需平衡和经济结构的合理化。
经济手段
含义：用来调控经济运行的经济政策的总称。
经济政策主要包括：财政政策、货币政策、产业政策、价格政策、收入分配政策和外贸政策。
调节对象：市场体系或总体市场，实际上是一种利益诱导。
特点：弹性调节而非刚性调节，不具有强制性。
法律手段
内容：经济立法和经济司法
体现：对微观经济主体的经济活动进行直接调节；为市场机制的有序运行提供法律保障；用法律手段规范和保证其他调控手段。
特点：普遍的约束性、严格的强制性和相对稳定性。
行政手段
特点：直接性、强制性和速效性
例题：单选
政府对经济运行进行宏观调控有直接调控和间接调控两种方式，直接调控实质上是一种（）的调控方式。
A. 限制微观经济主体的自主性和市场机制自发作用
B.承认微观经济主体自主经营和市场机制作用
C.运用经济手段和市场参数调节经济运行
D. 运用行政手段对经济进行参数调节
答案：A
（二）宏观调控的目标和手段
宏观调控最终目标和基本目标：1）提高经济效率2）实现社会公平
宏观调控最终目标具体表现经济政策目标：经济持续均衡增长；充分就业；稳定物价；平衡国际收支。
实现经济的总量平衡和结构平衡是实现经济可持续增长的前提。
失业类型：季节性摩擦性结构性周期性
价格指数：用基期平均物价水平的百分比来衡量某一时期的物价水平。
（消费物价、批发物价国民生产总值折算）
平衡国际收支：不发生逆差也不发生较大幅度顺差。
经济增长与就业之间的高度相关关系用奥肯定律。
揭示由于增长与就业之间的存在互补关系。
经济增长、充分就业与价格稳定之间的矛盾关系或替换关系可以用菲利普斯曲线表示。
为了实现国际收支平衡消除或减少逆差，采取贬值本国货币方法刺激出口，会影响国内价格水平的稳定。
政府选择宏观调控目标原则：不能追求单一目标。
遵循适度原则。
把握时机。
1. 宏观调控的基本目标
四个方面：经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡
（1）促进经济增长
宏观经济调控要使经济增长保持在一个合理水平上，防止大起大落。
目标是要在结构优化、效益提高的基础上保持经济持续、快速、稳定地增长。
（2）增加就业
就业是民生之本。
市场经济体制下的4种类型的失业：季节性失业；摩擦性失业，由市场信息不完全和工作变换而引起；结构性失业，特点是经济中既有失业人口又有职位空缺，但而者不匹配；周期性失业，经济处于衰退或萧条阶段而引起的失业。
充分就业：劳动力市场处于均衡状态时的就业状况，并不排除诸如摩擦性失业、结构性失业的存在，但此时的失业率为自然失业率，一般认为是4%--6%。
我国：目前就业问题严重，政府要把扩大就业作为最重要的调控目标。
（3）稳定物价
保持价格总水平的稳定，既要避免通货膨胀，也要避免通货紧缩。
价格总水平通常用价格指数来表示。
（4）平衡国际收支
平衡国际收支，是指既不发生较大幅度的逆差，又不发生较大幅度的顺差。
2.宏观经济的目标冲突及政策目标选择
宏观政策目标之间既有一致性，也有矛盾冲突。
例如：经济增长目标与增加就业目标之间的互补关系；经济增长、增加就业与价格稳定目标之间的矛盾和冲突；经济增长、增加就业、稳定物价等目标与国际收支平衡目标之间的一致性和矛盾性。
政府在选择宏观调控的政策目标时，首先要考虑本国经济运行周期的阶段特征和社会所面临的紧迫任务；其次，要考虑世界经济形势对本国经济可能产生的影响。
3.宏观经济调控的手段
西方国家：基本手段是财政政策和货币政策
我国：财政政策、货币政策、国家计划或规划。
（1）国家计划或规划
作用：提出明确的宏观调控目标和总体要求，为制定财政政策和货币政策提供依据。
（2）财政政策
包括：财政收入政策（主要是税收政策）和财政支出政策。
类型：紧缩性财政政策和扩张性财政政策。
紧缩时：在收入方面增税，在支出方面紧缩财政支出；
扩张时：在收入方面减税，在支出方面扩大财政支出。
（3）货币政策
功能：保持币值稳定和总量平衡。
主要工具：法定存款准备率、再贴现率、公开市场业务以及窗口指导。
紧缩型货币政策：提高法定存款准备率和再贴现率，在公开市场上卖出政府债券；
扩张型货币政策：降低法定存款准备率和再贴现率，在公开市场上买入政府债券。
（4）财政政策或货币政策的协调
四种搭配方式：双松、双紧、一松一紧和均为中性。
例题：多选
宏观调控的基本目标是（）
A.促进经济增长
B.增加就业
C.稳定物价
D.充分就业
E.平衡国际收支
答案：ABCE。