德国的创新政策和创新体系
德国制造业发展近况、政策举措及启示
德国制造业发展近况、政策举措及启示作者：来源：《中国经贸导刊》2018年第02期关键词：制造业创新工业40数字化欧债危机爆发后，欧洲普遍深陷债务泥潭，唯德国经济表现出众，逐渐成为欧元区经济增长的中坚力量和重要引擎。
究其原因，除完备的社会市场经济体制、稳定的金融市场外，雄厚的制造业基础是德国快速走出危机阴霾的根本所在。
研究德国制造业发展经验对我国建设制造强国具有借鉴意义。
因此，本文通过分析近年来德国制造业发展情况，梳理近年来德国鼓励制造业发展政策举措，进而提出推进我国制造业发展的意见建议。
一、近年来德国制造业发展情况（一）整体走势在波动中趋稳金融危机爆发后，德国制造业总体表现良好，虽然2009年制造业增加值大幅回落192%本文数据来源：德国统计局官网及笔者计算（本文增速均为扣除价格因素的实际增长率），但在稳健的财政政策及旺盛的国内外需求推动下，2010年强势拉升至184%;2011—2012年受制于欧债危机传导效应，德国制造业再次小幅探底，但很快于2013年反弹，并保持相对稳定的温和增长，至2016年德国制造业增加值637313亿欧元，同比上升164%。
同时，德国制造业增加值增速与国内生产总值增速走势基本一致，表明工业对经济复苏具有非常重要的带动作用。
在对经济发展贡献方面，自2006年至今，除2009年受欧债危机影响，德国制造业对增加值的贡献曾下降到20%以下，其它年份始终维持在22%—235%之间相对稳定的水平。
2016年制造业增加值占全部增加值的比重达226%，高于欧盟16%的平均水平，也远高于法国、英国等主要工业国家。
（二）高端制造业占绝对优势德国是全球制造业最具竞争力的国家之一，不仅拥有门类齐全的制造业体系，更是占据了全球产业链的高端，在汽车及零部件、机械设备、化工制药、电子电气产业均处于全球领先地位。
以2016年为例，德国制造业营业总额为16899亿欧元，其中汽车、机械设备制造、化工产品、基本药物产品及试剂等高附加值等高端制造业占绝对优势，营业额分别为4046亿欧元、2285亿欧元、1298亿欧元和474亿欧元，占营业总额的239%、135%、77%和28%。
德国科技创新的政.
• 1999年和2000年，德国政府先后发布了《技术政策—经 • •
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济增长与就业之途》和《德国联邦政府创新资助政策及举 措》两个科技政策纲领，确立了德国在科技资助与科技创 新方面的指导方针及相应策略。 2006年8月，德国联邦政府又推出了历史上第一个涵盖所 有政策范围的《德国高技术战略》，以期持续加强创新力 量。为充分发挥科学研究的功能，应对国际国内各种新技 术发展的挑战， 2010年7月，德国政府颁发了《德国2020高技术战略》报 告，报告汇编了德国联邦政府各部门的研究和创新举措， 同时，出台了一系列高技术战略创新的整体方案和创新政 策，确定了不同领域创新目标的优先顺序和新方式，如集 群竞争、创新联盟等。 2012年，联邦教研部又推出了一个专项计划“2020一创 新伙伴计划”，计划在2013至2019年间投入5亿欧元，以 支持德国东西部研发创新合作，形成研发创新合作联合体 和具有国际影响力的新型技术创新结构。
一、德国的科技创新成就
创新原本是经济学领域的一个概 念，美籍奥地利经济学家熊彼特 (J A } Schumper,1883-1950年) 教授在其德文版《经济发展理论》 中首次使用了“创新”creative) 一词，并定义为“新的生产函数 的建立”，其意思是指新技术、 新发明在生产中的首次应用。后 来随着“创新”一词的广泛使用， 其含义逐渐泛化，现在己拓展到 社会的方方面面，不仅包括科学 研究和技术创新，也包括体制、 管理、文化和教育等方面的创新。 但国际上在谈论一个国家的创新 能力时，主要仍以科技创新为参 数。
德国研究报告心得
德国研究报告心得一、引言最近我阅读了一份关于德国研究的报告，该报告着重介绍了德国在科学、教育、技术创新和环境保护等领域的成就和经验。
下面我将从几个主要方面总结一下我对这份报告的一些心得体会。
二、科学技术创新德国一直以来都在科学技术创新方面扮演着重要的角色。
报告中提到，德国在研究和开发方面投入巨大的资源，不仅建立了一批世界一流的研究机构，而且在科研人员的培养和激励机制上也做出了许多努力。
这些努力带来了丰硕的科研成果，许多领域的发展都离不开德国的贡献。
三、教育体制报告中还着重介绍了德国的教育体制。
德国一直以来注重教育对个人全面发展的引导，倡导终身学习的理念。
德国的高等教育体系非常完善，有着世界一流的大学和研究机构。
在这个体系中，学生有充分的自主学习空间，可以根据自己的兴趣和能力选择学习内容，并有机会参与科研项目和实践活动。
这种培养学生创新思维和实践能力的教育模式在德国取得了很好的效果。
四、创新与产业转型德国一直致力于促进创新和推动产业转型。
报告中提到，德国政府鼓励企业进行技术创新，提供了丰富的创新支持政策和资金。
德国的企业在技术研发和产品研制方面具有强大的实力，特别是在汽车制造、机械工程和化工等领域的创新表现优秀。
德国企业更注重产品质量和技术创新，而不是低成本竞争，这也是德国品牌在全球市场上有着较好声誉的原因之一。
五、环境保护意识德国的环境保护意识在全球范围内都得到了广泛的赞誉。
报告中指出，德国以其世界领先的环境保护技术和政策而闻名。
德国政府制定了严格的环境保护法规，并鼓励企业采取先进的环保措施。
德国的环保科技在处理废物、减少污染和资源循环利用等方面取得了显著的成就。
德国人的环保意识也很强，习惯于生活中的节约和环保行为。
六、个人体会通过阅读这份德国研究报告，我对德国在科学、教育、技术创新和环境保护领域的成就有了更深入的了解。
德国作为一个经济强国，不仅有着先进的科研水平和科技创新能力，还非常注重人才培养和环境保护。
德国行政体制创新认识
德国行政体制创新认识德国作为欧洲大国之一，其行政体制一直备受外界关注。
在近年来的发展中，德国采取了一系列创新举措，实现了政府机构改革和行政体制创新，为国家的经济发展和社会进步做出了重要贡献。
接下来，本文将从几个方面进行分析和探讨，以便更好地了解德国的行政体制创新认识。
一、发展市场化经济模式，实现行政体制的市场化近年来，德国政府为了促进市场经济建设，推进了行政体制的市场化改革。
这个改革的主要目的是使市场机制更加有效地参与经济发展，在实践中运用市场化机制，推进产业升级和创新发展。
其中，政府扶持和支持私营企业和创新型企业发展，也成为这个过程中的关键。
二、提高政府效率，解决行政审批难题德国政府近年来采取措施，提高行政效率。
其中，政府对于行政审批的限制和要求更加严格，加强了对于各类行业的监管，推进了各种行政措施的审核和审批工作，使得行政审批的程序更加公正和透明，并且有效地为民众提供更好的服务。
三、强化社会治理，实现社会和谐发展德国政府还采取了一系列对于社会治理的强化措施，建立了完善的社会生活治理体系。
政府通过引入社区、民间组织开展治理，把重点放在人民的日常生活中，从而实现了社会的和谐发展和政府与民众的良好互动。
四、加强环境保护，实现可持续发展在近年来，德国政府在环境保护方面也下了很大的功夫，加强环境保护法律的制定和实施，使得环境问题得到了有效的解决和预防。
同时，德国政府还为绿色发展做出了贡献，力图推进德国的可持续发展。
总体而言，德国政府在近年来的行政体制创新和改革的过程中，采取了一系列创新举措，为促进其经济和社会的发展作出了卓越的贡献。
其市场化改革，行政审批的透明化、社会治理和环境保护等方面都取得了重要进展。
当然，德国行政体制的创新，依然有很多问题需要解决，但其取得的进步和成就已经为世界所瞩目，为其他国家提供了很好的借鉴和学习的机会。
德国促进企业创新政策浅析及借鉴
德国促进企业创新政策浅析及借鉴摘要：为了完善我国促进企业创新的政策，本文将中德两国促进企业的创新政策进行了比较。
首先阐述了德国促进企业创新的几方面政策，再通过选取德国促进企业创新政策的成功之处并与我国的进行比较，发现我国促进企业创新政策存在的一些问题。
最后通过分析借鉴，取长补短，提出了要促使企业成为创新的主体，加强企业和各创新单位之间的联系，完善创新信息服务系统，适当加强促进企业创新的资金支持等建议。
关键词：企业；创新政策；比较在知识社会或信息社会的今天，创新已成为一个国家经济与社会发展的重要动力，受到广泛重视。
在新的经济环境下，推动我国企业进行创新，积极应用先进技术，提高产品技术含量，使企业成为技术创新的主体是推动国家创新和提高企业竞争力的重要措施。
政府为了促进企业创新，通常通过制定相应的创新政策来得以实现。
在过去的几十年中，中国经济增长快速，但如何确保更深层次的发展也是我国当前面临的挑战，创新成为了实现未来发展目标的关键之一。
在过去很长一段时间里，中国科技发展主要依赖技术进口，科学与技术的提升及自主创新能力的提高始终落后于经济增长，但这个趋势在前几年有所改变，国家创新能力也有很大的提高。
德国是发达的市场经济国家，对于促进企业创新高度重视，很早就致力于运用政策和法规构筑创新体系，重视并积极促进创新活动，已成为典型的创新型国家。
德国历届政府和企业界始终把技术创新视为企业得以生存和发展的根本所在。
其科研成果转变成商品的转化率高，有较多的科技型创新企业和知识密集型产品。
在促进企业创新的政策方面，德国的经验有一些可以借鉴的地方。
创新和创新政策（一）创新理论起源美籍奥地利经济学家熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）在1912年发表其著作《经济发展理论》，首次提出了“创新”这一概念，从而开创了创新理论的先河。
熊彼特认为创新是“建立一种新的生产函数”，也就是“企业家对生产要素的新组合”，即把一种从来没有过的生产要素和生产条件的新组合引入生产体系。
德国政府促进创新创业的主要政策和举措
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１ ５—
◇王敬华
赵清华 ：德国政府促进创新创业的主要政策和举措
促进德国高校突出自身的特色和优势 ，成为对经济 不过 这些 增长 主要 来 自大型 企业 ，中小 企业 的创 新 和社会各界有吸引力 的创新伙伴。高等技术学院开 投入在过去几年并没有持续增加。小企业和创新型 展 以应用 和解 决方 案为 导 向的研 究 ，并 和 当地企 业 初创企业 因其灵活性和贴近市场 ，往往容易产生创 开展紧密合作 ，帮助其在竞争 中形成新的和改进型 新成果。但 由于没有足够的自有资本和外部融资 ， 产 品和服务。为了使高等技术学院的创新潜力更好 这些企业特别需要公共资金支持和私人风险投资。 地服务区域经济发展，联邦政府有针对性地强化它 因此 ， 联邦政府的研究和创新资金要特别关注 ，并 们与企业在共 同研发领域建立网络并开展战略合作。 以适 当的措施提高创新型和高成长型中小企业的数 １ ． ３ 促 进 科技成 果转 化应 用 量和规模 。公共资金支持措施能够为企业成果进入 为促进科技成果的转化应用 ，德国联邦政府通 市 场提供 重要 帮 助 ，创 造新 的增 长和 就业 ｐ ］ 。 德 国联邦 政府的创新 支持计划重点支持两类 研究与经济应用之间的创新空隙 ；以广义的创新概 项 目 ：一类 是 围绕 某一 特定 技术 领域 、面 向所 有企 念为 基础 ，强 调技术 创新 和社 会创 新具 有 同等重 要 业的支持项 目， 这类项 目 大多要与研究机构合作 ； 性 ，进一步完善成果转化验证 的支持措施 ；在 “ 保 另一类是不限定技术领域 、面向中小企业的资助计 护商业应用创意” （ Ｓ Ｉ Ｇ Ｎ Ｏ） 计划中，进一步提高 划 。 后者是技术开放式的， 程序透 明、 方便和简单 ， 公 共研究成果 向经济界转移相关支持措施 的灵活 为 企业 提供 了将创 新 的理念 和解 决方 案快 速转 化为 性 ，特别 是改 善对早 期 需要利 用 专利技 术进 行再 开 具 有进 入市 场能 力 的产 品或服务 的机 会 。 发的资助条件 ；组织价值链所有相关主体开展产业 ２ ． １ 提 升 中小 企 业创新 能 力
德国创新体系
德国创新体系"五问"新闻中心-中国网时间：2013-05-02发表评论>>政府角色：创新的设计者还是参与者？创新体系这个概念的一个重要特征是将政府视为参与创新活动的主体之一，尤其是在大多数发达国家，政府更关注如何通过为其他创新主体提供服务来更好地参与创新活动，而不是一个凌驾于其他主体之上的设计者。
但是，由于发展中国家的市场体系和政策体系都不完善，政府期望在创新体系中发挥更大的作用，往往会发挥设计和指导作用，这种做法有其合理性。
并且，这种现象并非发展中国家独有，有些发达国家(如芬兰)，政府在其创新体系形成和发展中也起到设计和主导作用。
需要注意的是，随着各种市场和政策环境的不断完善和其他创新主体创新能力的不断提升，政府在对整个创新体系进行规划时，要重视发挥第三方机构(或中介机构)的作用，简化政府职能。
目前我国在科技资源的配置上，政府部门往往要同时履行决策权、监督权以及具体项目的管理权，需要处理大量复杂的信息。
随着国家科技投入的不断增加，这种管理方式越来越不能满足我国科技项目管理专业化和精细化的需求。
这一点可以借鉴德国政府建设与其他创新主体间专业化中介机构的经验。
创新政策的价值取向：择优还是扶弱？有选择地扶持大企业是一个国家，尤其是发展中国家获得国际竞争优势的一条有效途径，如三星、大宇和L G等韩国大型企业，无不是在“国家选优”的基础上发展起来的，但也恰恰因为过于关注大企业而忽视小企业的成长，目前韩国创新体系也面临大企业和中小企业创新能力两极分化的挑战。
并且，一个国家或地区的持续竞争优势，不仅取决于大企业的实力，还取决于这些大企业是否具有参与竞争所必须的社会资本，其中企业间协作关系是重要内容。
在企业合作过程中，高水平的中小企业不仅可以为大企业提供高质量的零部件供应，还能将其独特的技术能力和创新思维反向传递给与之合作的大企业，激发大企业的创新活动。
美国、德国等发达国家为营造健康的生态环境，也都成立了专门的组织机构，颁布和执行鼓励中小企业创新的政策，切实解决中小企业发展面临的各种困难，促进了中小企业健康持续发展。
德国蓝色计划
德国蓝色计划导言德国蓝色计划（German Blue Plan）是德国政府在二战后推出的一项重要计划，旨在重建和振兴战后的德国经济。
该计划以其各项政策和措施，成功地促进了德国的经济增长和社会稳定。
本文将介绍德国蓝色计划的背景、目标和重要举措，并对其影响进行分析。
背景二战结束后，德国经济陷入了空前的困境。
经济基础设施遭到破坏，资源短缺严重，失业率居高不下，社会秩序混乱。
为了从这一窘境中解脱出来，德国政府急需制定一项全面而有效的经济复苏计划。
目标德国蓝色计划制定了一系列目标，旨在实现经济的快速增长和社会的稳定发展。
1.经济增长：重建经济基础设施，提高生产力，增加就业机会，促进经济增长。
2.资源整合：优化资源配置，提高资源利用效率，解决物资短缺问题。
3.技术创新：鼓励科学研究和技术创新，提升德国产业竞争力。
4.社会稳定：改善社会福利，提高民众生活水平，加强社会保障制度建设。
重要举措德国蓝色计划采取了一系列重要举措，以实现制定的目标。
1.重建基础设施：大量投资重建交通、通讯、电力等基础设施，为经济复苏打下坚实基础。
2.振兴制造业：通过提供贷款和减税等政策吸引投资，重振德国制造业，提高出口竞争力。
3.推动工人培训：增加对工人的培训和教育投入，提高劳动力素质和技能水平。
4.科研投入：增加科研经费，促进科技创新，提高德国产业智能化水平。
5.社会保障体系建设：完善社会保障体系，提供全面的养老金、医疗保险和失业救济等福利待遇，增强社会稳定性。
影响德国蓝色计划的实施取得了显著成果，对德国的经济和社会产生了深远影响。
1.经济复苏：通过重建和振兴经济，德国实现了快速的经济增长。
战后20年，德国经济年均增速超过5%，迅速恢复成为欧洲最强大的经济体之一。
2.就业机会增加：德国蓝色计划创造了大量就业机会，成功地减少失业率。
这不仅改善了德国人民的经济状况，还提高了社会稳定性。
3.技术创新：通过鼓励科研投入和技术创新，德国产业迅速升级，提高了德国商品的质量和竞争力。
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线路共享、线路容量转售、网络 服务商预选等措施，为网络服务
商人网提供便利。优化调控手 讯技术在社会、经济、管理方面 的应用得到迅速普及。
段，在确保竞争有序的前提下，
逐步将政府调控的范围、强度降 低到最小。
・实施电子商务法和签名 法，确保与欧洲其他国家开展电 子商务。实施数据保护法、消费 者保护法以及著作权法，保障网
・实施“高校生存创业快速
计划”，在研究机构、创业基金的 支持下，为创业者提供一定时间 的生活费和咨询服务，对处于萌 芽阶段的创业想法给予支持。 ・实施“小型企业风险投资 计划”和“小型企业早期风险投
・继续实施绿卡计划，打通
信息技术领域人才短缺的瓶 颈。通过修改移民法，为国外科 学家、高素质技术工人、大学毕 业生在德国居留、就业提供便 利。
息技术的继续教育方案，推广信 息技术在教育领域中的应用。
（４）企业创建政策
信息技术能力的要求。
・改善各种教育形式之间，
企业创建政策的核心是：保
护、发展自主创业文化，鼓励小
特别是职业教育与高等教育之
间的’通性与透明度，开辟通过 职业教育、继续培训获得高等教 育的途径，系统发展依托电子信 息技术的继续教育系统。
（２）市场开放政策 市场开放政策的核心是：继
２００２年，德国联邦教育研 究部与联邦劳动经济部联合发
表了由创新社会政策、市场开放
续开放国内、国际市场，完善必 要的法律法规，支持经济界利用 新技术开发市场，在研究、创新 政策中突出未来关键技术的重
要地位。 ・加强通讯市场竞争，通过
政策、人力资源政策、企业创建
研究方向。 ・取消高校教师发明成果
・实施“专业高等学校应用
研究开发计划”，对高等专科学 校的研究项目给予资助，支持中 小企业与高等专科学校在联邦 政府专业计划框架内开展合 作。 ・通过项目资助，支持东部 地区工业研究机构和研发服务
新要求计划”，促进企业形成高 效、常态的学习文化，提高雇员
从业能力，提高劳动过程中的自 主学习、实践经验学习积极性。
政策、中型企业创新政策、应用 研究政策、合作网络政策、区域 创新网络政策、国际创新网络政 策等９个部分组成的政府创新 政策。 （１）创新社会政策 创新社会政策的核心是：重 点支持具有良好应用前景的技 术领域并开展早期研究，加强与 社会公众对话，以期得到社会公 众对新技术的认同。 ・加强科技界与社会公众
优先拥有权，使高校拥有使用教
师、科研人员发明、以学校名义
为发明申请专利、自负盈亏地进
行成果转化的权利，发挥高校在
供应商加强与客户、市场的联 系，促进研发成果向市场转化。
（７）合作网络政策 合作网络政策的核心是：支 持研究、创新合作网建没，根据 有经济界共同参与的研究资助 系统评估结果对资助结构进行 调整。 ・支持中型企业依托工业
・在项目资助中优先考虑 对未来社会发展具有最大潜力
的技术领域，如：纳米技术、光学
视为世界研发基地的德国来说 提出了新的挑战。因此，宣传新
技术为社会发展带来的新机遇．
技术、信息通讯技术。
・将基因研究作为项目资 助重中之重，利用ｕＭＴｓ频段拍
促进经济界、科技界和社会各界 开展对话，共同确定促进科技发
展的手段、机制和优先领域，分 工负责地促进研究成果产业化
优势。
跨行业研究项目。 －实施“创新网络资助计
划”，支持由２个以上研究机构 和４个以上中小企业参与的产 品、工艺和服务开发项目，为非
・开展“创新区域竞赛”，支 持东部参赛区域实施由科技界、
教育界、经济界、政府部门共同 制定的创新方案，重点资助参
工业研究协会联合会成员或联
合会尚未覆盖区域的企业开展
接、合作提供咨询。
科研基地的宣传，实施“德国高 准备。
教、科研基地国际市场推销行动
计划”和“德国造就国际职业生 涯计划”，吸引在海外的年轻顶 尖人才回国服务，吸引国外人才 到德国工作。
・实施“高校生存创业计 划”和“高校生存创业移植计
划”，支持科技界、经济界、政界 参与的区域合作网建设。
保持同步，实现邮件投递市场逐
步开放，在世贸组织框架内就国
生学习资助方案的区域合作网 络给予支持。 ・改善继续教育文凭的可 比性与可评性，提高培训水平和
资计划”，鼓励为新建小型技术
企业提供风险资金。 ・实施“资助东部技术企业 ２０００计划”，通过咨询、补贴以 及德国清算银行技术风险投资 公司提供的静态风险投资，支持 东部地区企业的创新研发计划， 为无法得到商业风险投资的企 业提供发展机遇。 ・实施“生物机遇计划”，支 持新建生物技术企业，发掘生物 技术领域技术潜力，推动创新研 究成果向市场转化。 ・实施“多媒体创建竞赛计 划”，推动多媒体领域的企业创 建活动。每年表彰１００个具有成 功希望、能保持企业发展、创新 的经营思路的企业家，并为获奖 者与投资者对接提供帮助。 ・实施“主题汁划”，鼓励公 益研究机构向员工创建的企业
究机构之间的联合研究计划；为
创新发展移
企业和公共管理部门学习计 划”，探索以提高培训质量、接受
程度为目的的自发组织学习模 式，形成示范效应。
培训，帮助研究人员树立专利． 评估意识，协助研究人员围绕自 己的发明与高校、专利代理、评
估代理开展合作。 ・坚持将有关新发明保护
・支持电子商务区域协作
中心以及职业培训点建设，开展
中型企业技术转让提供咨询。 ・实施“欧洲复兴计划的创
新计划”，通过重建信贷银行为 中型企业的创新计划提供长期
期限的条款写入欧洲专利法，保
证研究人员与企业之间能就研 究成果发表、产品开发、专利保 护等更好地进行协调。支持在欧 洲范围内引入联合专利，以降低 专利申请费用。
依托信息技术的创新服务企业
方案竞赛，提高手工业服务能
力。支持以人为本的电子商务劳
动组织试点和中型企业示范应 用方案的制定。
优惠贷款或风险投资，政府将补 偿商业银行和风险投资者的部 分风险损失，为风险投资者提供
更多的优惠条件。 ・实施“东部地区研发特殊
・实施“技术访问与信息交 通计划”，支持从事创新工作的
企业技术人员、管理人员开展互 访与经验交流。
・实施“中小企业专利行
究机构提供补贴，使高价值、高
风险、高市场回报项目能够得以 实施。
技术转让与创新资助代理为企 业创新项目提供咨询和管理服 务，企业需根据咨询内容支付一
定的补贴性费用。 （６）应用研究政策 应用研究政策的核心是：推
机构自我责任感，逐步实行与成
果转化挂钩的业绩工资制。在海
・实施“联邦技术专业计 划”，依托区域合作网，为中小创 新企业提供资金外的支持。通过
・通过试点项目，支持中型
企业采用新技术，提高技术推广 积极性。实施“依托网络的中型
研究协会联合会形成行业协作
万 方数据
奄创新发展
图
全球科技经济隙望
各环节的区域技术协作中心，加 强经济界、科技界、金融界合作
与创新活动的协调。
网，支持企业以联合研究成果为 基础，开发各具特色的新工艺、
新产品。实施“中小企业未来技 术计划”，支持极具发展前景的
学、中学、大学设置相关课程，鼓 励大学、研究机构人员创建企
业，推动风险投资市场发展。 ・实施鼓励中学生创建公 司的“青少年计划”，歼展针对职 业学校、文理中学学生、以网络
投资，使企业在获得资金的同
时，公益研究机构能在企业成功 后获得适当的经济利益。 （５）中型企业创新政策 中型企业创新政策的核心
・实施高校人事法，提高对
图
全球科技经济嘹望
经济全球化使工业发达国 家和新兴工业国家的科技合作
日益密切，形成既是竞争对手＋ 又是合作伙伴的关系。发达国家 企业增加在海外投资，推动了国 家之间的技术转移和人才流 动。科技飞速发展使基础研究和 对话，开展“科学对话”活动和科
创新发展一
学主题年活动。组织社会各界围 绕科技成果应用前景展开讨论， 培养社会公众的科学素养和创
・实施“创新型劳动组织 ——劳动的未来”研究计划，支 持企业在企业结构、劳动组织从 传统向创新过渡、新型劳动组织
形式等方面制定战略、采取措 施，提高创新能力。
成果转化方面的积极性。
・为高校延长专利保护期 提供补贴，支持专业化的专利、
评估代理机构建设，在发明、专 利、评估方面为高校提供支持。 支持从事生命科学研究的海姆 霍茨研究中心设立评估代理。 ・支持研究人员、科研管理 机构开展专利、评估信息交流与
是：根据企业实际需求调整政府
创新政策，结合政府资助计划并 通过适当的项目支持中型企业 开展技术引进。
置有关创业的课程，使学生在学
习阶段就做好今后独立创业的
・加强德国作为国际高教、
万型企业实际需要， 通过３条途径提供支持：既通过 提供服务对新建技术企业的产 品开发给予支持；支持企业与研
新设咨询网点、扩大咨询服务项 目、简化项目审批程序等措施， 提高中小企业专业计划的吸引 力。 ・实施“学习文化与能力开 发计划”和“工业技术人员能力
姆霍茨大研究中心的政府拨款 中引入竞争机制，由机构资助向
项目资助过渡，形成以业绩为依 据的资助形式。
动公益研究机构的应用研究成 果转化，在确保政府委托研究项 目的前提下，根据市场需求调整
新意识。 ・实施“未来研究对话计 划”，通过与社会公众对话，探讨
应用研究趋于合二为一，科研网
络化和科技进步的综合性日益
社会公众普遍认同、期待的社会 发展前景——未来图景，根据未 来图景确定研究重点和优先领
域。
明显，研发经费持续增长，社会 公众的认同与评价成为制约科
研发展的重要外部环境。 这一切，对长期以来始终自
能力资助计划”，支持企业开展 国际科技合作，欢迎外国科技人 员在德国中小企业从事研发工
作。 ・支持工业研究协会联合 会、德国工商大会和弗朗霍夫学 会共同实施的“技术合作网络计 划”，为德国中型企业与中欧、东 欧、亚洲、拉美地区合作伙伴对