第二章非营利组织预算管理共62页
非营利组织管理相关知识点
四．X 理论和 Y 理论 ——道格拉斯·麦格雷戈 X 理论：典型的员工生来不喜欢工作，而且会尽可能逃避工作。懒惰是人的天性。 Y 理论：多数人并不逃避工作，相反，工作是生活中自然的、令人向往的一部分。
五. 双因素理论——弗雷德里克·赫茨伯格
保健因素：指能保持人的积极性和维持工作现状的因素。与其工作环境和条件相
二，第三部门的结构 1.从分工和专业化角度，可以将非营利组织划分为三种类型： 行动类非营利组织、专业支持类非营利组织、资金支持类非营利组织 2.从发展的视角:典范型组织、基础型、创新型、跟随型组织和垃圾型组织；
三．营利组织的功能 提供社会服务 参与公共治理 构筑社会资本 确立价值观、合法性和文化领导权 制约政府权力 遏制市场暴政
资助方的意见；也不
能盲目自信，拒不接
受任何意见。在这方
面，妄自菲薄和蛮横
自负都。 五．筹集项目所需资源：人员、资金、专业知识和技能、外部关系、合作方。
第四章．人力资源管理
一，非营利组织人力资源的构成 正式职员、志愿者、理事和高级顾问
非营利组织财务管理指南
非营利组织财务管理指南第1章非营利组织财务概述 (3)1.1 非营利组织的财务特点 (3)1.1.1 非营利性 (4)1.1.2 公益性 (4)1.1.3 自治性 (4)1.1.4 透明性 (4)1.2 财务管理的目标与原则 (4)1.2.1 财务管理原则 (4)1.3 我国非营利组织财务法规体系 (4)1.3.1 法律层面 (4)1.3.2 部门规章 (4)1.3.3 地方规章 (5)1.3.4 行业自律规范 (5)第2章预算管理 (5)2.1 预算编制 (5)2.1.1 预算编制原则 (5)2.1.2 预算编制程序 (5)2.1.3 预算编制内容 (5)2.2 预算执行与控制 (6)2.2.1 预算执行 (6)2.2.2 预算控制 (6)2.3 预算调整与评价 (6)2.3.1 预算调整 (6)2.3.2 预算评价 (6)第3章收入管理 (7)3.1 收入来源及分类 (7)3.2 收入的确认与计量 (7)3.3 收入的监管与合规性 (7)第4章支出管理 (8)4.1 支出分类与审批流程 (8)4.1.1 支出分类 (8)4.1.2 审批流程 (8)4.2 支出的控制与核算 (8)4.2.1 支出控制 (9)4.2.2 支出核算 (9)4.3 支出的分析与优化 (9)4.3.1 支出分析 (9)4.3.2 支出优化 (9)第5章资金管理 (9)5.1 现金管理 (9)5.1.1 现金管理的重要性 (9)5.1.3 现金收支控制 (10)5.1.4 现金储备 (10)5.2 银行存款管理 (10)5.2.1 银行账户管理 (10)5.2.2 银行存款收支管理 (10)5.2.3 银行存款利息管理 (10)5.2.4 银行合作关系维护 (10)5.3 筹资管理 (10)5.3.1 筹资策略 (10)5.3.2 筹资活动策划 (10)5.3.3 筹资风险管理 (10)5.3.4 筹资成本控制 (10)5.3.5 筹资信息披露 (10)5.3.6 筹资合同管理 (10)第6章投资管理 (11)6.1 投资政策与策略 (11)6.1.1 投资目标 (11)6.1.2 投资原则 (11)6.1.3 投资范围与限制 (11)6.1.4 投资决策流程 (11)6.2 投资风险与收益分析 (11)6.2.1 投资风险 (11)6.2.2 投资收益分析 (12)6.3 投资组合与监管 (12)6.3.1 投资组合构建 (12)6.3.2 投资监管 (12)第7章资产管理 (12)7.1 固定资产管理 (12)7.1.1 固定资产概述 (12)7.1.2 固定资产购置 (12)7.1.3 固定资产使用 (13)7.1.4 固定资产处置 (13)7.2 无形资产管理 (13)7.2.1 无形资产概述 (13)7.2.2 无形资产的确认与评估 (13)7.2.3 无形资产的使用与保护 (13)7.2.4 无形资产的处置 (13)7.3 长期待摊费用管理 (13)7.3.1 长期待摊费用概述 (14)7.3.2 长期待摊费用的确认与计量 (14)7.3.3 长期待摊费用的摊销 (14)7.3.4 长期待摊费用的管理 (14)第8章负债管理 (14)8.1.1 短期负债概述 (14)8.1.2 短期负债的来源及特点 (14)8.1.3 短期负债管理策略 (14)8.2 长期负债管理 (15)8.2.1 长期负债概述 (15)8.2.2 长期负债的来源及特点 (15)8.2.3 长期负债管理策略 (15)8.3 负债风险与应对措施 (15)8.3.1 负债风险 (15)8.3.2 应对措施 (15)第9章财务报告与分析 (15)9.1 财务报告的编制与披露 (15)9.1.1 编制财务报告的基本原则 (16)9.1.2 财务报告的主要组成部分 (16)9.1.3 财务报告的披露 (16)9.2 财务比率分析 (16)9.2.1 偿债能力分析 (16)9.2.2 营运能力分析 (17)9.2.3 盈利能力分析 (17)9.3 财务趋势分析 (17)9.3.1 结构分析 (17)9.3.2 比较分析 (17)9.3.3 趋势分析 (17)9.3.4 环比分析 (17)第10章内部控制与审计 (17)10.1 内部控制制度设计 (17)10.1.1 控制环境 (18)10.1.2 风险评估 (18)10.1.3 控制活动 (18)10.1.4 信息与沟通 (18)10.1.5 监控 (18)10.2 内部审计与外部审计 (18)10.2.1 内部审计 (18)10.2.2 外部审计 (18)10.3 审计报告与整改措施 (18)10.3.1 审计报告 (18)10.3.2 整改措施 (19)第1章非营利组织财务概述1.1 非营利组织的财务特点非营利组织（NPO）作为一种独立于和市场的社会组织形式，其财务特点主要体现在以下几个方面：1.1.1 非营利性非营利组织的首要特点是其运营不以盈利为目的。
非营利组织的财务管理
添加标题
定义：非营利组织的财务管理是指对组织的资金筹集、使用、分配和监督等进行的计划、组织、 控制和协调活动。
添加标题
重要性：非营利组织的财务管理对于组织的生存和发展至关重要，有效的财务管理能够帮助组 织实现资金的有效利用，提高组织的效率和效益，同时也有助于组织的风险管理和决策支持。
01
目标：确保组织的财务 稳定和可持续发展，同 时满足组织的需求和利 益相关者的期望
定义：通过举办各种活动获得的收入
特点：具有波动性和不确定性
类型：包括会费收入、捐赠收入、项目收入等 管理策略：加强宣传和推广，提高活动质量和数量，吸引更多的参 与者和支持者
会费收入：会员交纳的会费是NPO最稳定的收入来源 捐赠收入：私人捐赠、企业赞助等 政府补助收入：政府对NPO的资助 提供服务收入：为会员或公众提供服务获得的收入
数字化和信息化 可持续性和环境友好性
效益原则：优 化支出结构， 降低成本，提 高效益。
社会责任原则： 关注社会责任， 将社会效益与 经济效益相结 合。
确定组织目标 和计划
制定预算方案 并报批
分析财务状况 和需求
监督预算执行 情况并调整
预算的审批和调整 预算的执行和监督 预算的考核和奖惩 预算的审计和公开
预算评估：对组织的财务状况进行评估，确保资金使用合理 预算调整：根据实际情况对预算进行调整，确保组织正常运转 财务分析：对组织的财务数据进行深入分析，为决策提供支持 资金筹措：通过各种渠道筹措资金，确保组织有足够的资金支持
资产负债表：反映组织资产、负债和所有者权益的情况 损益表：反映组织收入、成本和利润的情况 现金流量表：反映组织现金流入、流出和净现金流的情况 其他财务报告：如审计报告、财务报表附注等，提供更详细的信息
预算会计与非营利组织会计介绍(ppt 63页)
贷：财政补助收入
20
3.财政实拨资金 适用：没有实行国库集中收付制度
的单位
特点：财政部门在审核后，将资金 直接拨入事业单位的开户银行。
账务处理：借：银行存款 贷：财政补助收入
21
（三）财政补助收入的账务处理
【例20—1】至【例20—3】
22
【例题1】对于由财政直接支付的 购买材料，事业单位应借记“材料” 科目，贷记“银行存款”科目。 （）
一、财政补助收入的核算 财政补助收入是指事业单位按照
核定的部门预算经费申报关系从 财政部门和主管部门取得的各类 事业经费，是事业单位取得的预 算内财政性资金补助
17
（一）财政补助收入的管理要求 （二）财政补助收入的确认与计量 实行国库集中收付制度的两种支付
方式：财政直接支付；财政授权支 付 对于没有实行国库集中收付制度的 单位，采用传统的支付方式：财政 实拨资金
第二十章
预算会计和非营利 组织会计
1
2010年教材主要变化 新增：非营利组织会计 修改：预算会计
2
第一节 概述
一、预算会计概述 （一）预算会计体系构成 财政总预算会计 预算外资金专户会计 行政单位会计和事业单位会计 参与预算执行的国库会计、收入征解
会计和国有建设单位会计等。
3
本资料来源
资产-负债=净资产 反映业务活动情况的会计要素：
收入-费用=净资产变动额
13
（四）民间非营利组织的财务会计 报告
民间非营利组织的会计报表应当包 括资产负债表、业务活动表和现金 流量表三张基本报表，以及会计报 表附注和财务情况说明书。
14
【例题1】下列关于会计核算基础的说法 中，正确的是（ ）。
政府及非营利组织会计(第二版)第02章 预算控制与预算会计制度
第一节 预算的意义
三、预算编制的原则与方法 （二）预算编制方法
绩效预算 1
计划设计预算 2
零基预算 3
电子课件
第一节 预算的意义
❖ 三、预算编制的原则与方法 ❖ 1．绩效预算 ❖ 绩效预算（Performance Budget)是一
种以政府在财政年度的工作计划或服务计划 制定预算，以预算计算工作或活动成本，以 成本分析工作或活动效益，根据效益衡量和 考核政府业绩的预算制度。
电子课件
第一节 预算的意义
❖ 三、预算编制的原则与方法 ❖ ❖ 2．计划设计预算 ❖ 计划设计预算(Planning-
programming-Budgeting)是以设计为 中心，利用成本—效益分析方法，把目标设 计、计划制订与预算编制融为一体，以协助 增进政府预算执行效果的一种“方案导向型” 预算制度。 ❖
• 我国预算管理体制随着各个时期政治经济形 势的发展，经历了多次改革，试行过多种办 法。总的趋势是，由建国初期的高度集中， 逐步过渡到在中央统一领导下实行不同程度 的分级管理。
电子课件
第一节 预算的意义
❖一、预算的概念和分类
▪ （二）预算管理体制与预算体系 ▪ 预算体系是根据国家政权结构、行政区域划
❖ 一、预算编制 ❖ （二）我国政府部门预算的编制 ❖ 2．部门收入预算编制 ❖ （2）部门收入预算编制的程序和要求。 ❖ ①部门收入预算要做到合法性。 ❖ ②部门收入预算要做到完整性。 ❖ ③部门收入预算要做到准确性。
电子课件
第二节 预算程序
❖ 一、预算编制 ❖ （二）我国政府部门预算的编制 ❖ 3．部门支出预算编制 ❖ （1）部门支出预算编制的原则。 ❖ ①综合预算的原则。 ❖ ②优先保障的原则。 ❖ ③定额管理的原则。 ❖ ④科学论证、合理排序、追踪问效的原则。 ❖
非营利组织财务管理
非营利组织财务管理在当今社会，非营利组织如雨后春笋般涌现，它们致力于为社会福利和公共服务提供支持。
与盈利组织相比，非营利组织的财务管理更加特殊和复杂。
本文将探讨有效的非营利组织财务管理实践，包括预算编制、资金筹集、内部控制和财务报告等方面。
I. 预算编制预算编制是非营利组织财务管理的首要步骤，它有助于确保组织的财务稳定和可持续发展。
合理的预算编制需要非营利组织考虑以下几个方面：1. 项目预算非营利组织的项目预算是实现组织目标的重要工具。
预算编制应着重于项目的核心活动和相关支出，包括人力资源、设备购置、运营成本等。
2. 筹款预算筹款预算对于非营利组织的发展至关重要。
合理的筹款预算应基于筹款活动的成本与效益，并考虑到捐款人的慷慨程度和市场趋势。
3. 运营预算运营预算是非营利组织维持正常运营所需的资金预算。
它应包括各项日常开支，如租金、水电费、工资等，并考虑到通货膨胀和不可预测因素。
II. 资金筹集资金筹集对于非营利组织而言是至关重要的一部分。
以下是一些常见的资金筹集方法：1. 捐赠和赞助非营利组织通常通过向个人、企业和政府寻求捐赠和赞助来筹集资金。
为确保透明度和诚信度，组织应建立健全的资金使用和报告机制。
2. 活动筹款活动筹款是非营利组织经常采用的方式，如慈善晚会、义卖会、募捐活动等。
通过吸引公众参与和捐赠，组织可以筹集到资金用于支持其项目与服务。
3. 资助申请非营利组织可以通过向基金会、慈善机构、政府部门等提交资助申请来获得资金。
编写优质的项目提案和申请是获得资金的关键。
III. 内部控制有效的内部控制对于维护非营利组织财务健康至关重要。
以下是一些建议：1. 财务制度和程序非营利组织应制定明确的财务制度和程序，规范财务流程，例如收付款流程、报销规定等。
同时，组织应确保财务人员具备专业知识和技能。
2. 职责分离为避免内部欺诈和错误，非营利组织应实行职责分离原则，确保财务记录的编制、核对和审批由不同的人员负责。
非营利组织管理(第二版)ppt课件第2章
新编21世纪公共管理系列教材
格里 ·约翰逊和凯万 ·斯科尔斯提出的战略的定义为： “战略主要涉及组织的远期发展方向和范围，在 理想情况下，它应使资源与变化的环境，尤其是它的市场、消费者或客户相匹配，以便达到所有者 的预期希望。 ” 他们对战略的本质进行了全面的阐述，提出了战略的七个特点：(1)战略决策(strategic decision) 一般与组织的活动范围有关。(2)战略要与一个组织的运营环境相匹配。(3)战略要与组织的资 源潜力相匹配，即要将组织的活动与其资源容量相匹配。(4)战略决策经常作为组织的关键资源要 素。(5)战略决策会影响日常的经营性决策。(6)组织战略不仅受到环境力量和资源可得性的影 响，还受到那些在组织内或组织周围拥有权力的人的价值观和期望的影响。(7)战略是组织要遵循 的长期发展方向。 根据钱德勒的定义，战略决定一个企业基本和长期的目标和目的，并为实现那些目标采取一系列必 要的行动和资源配置。钱德勒给战略下的富有影响力的定义具有古典战略思维的所有特征：强调长 期观点、目标概念的清晰化和具体化，以及用一系列有逻辑的行动和资源实现最初的目的。
( 1)战略联盟。战略联盟是20世纪90年代以来国际上流行的一种新兴的战略管理思想，是指两 个或两个以上的组织为了实现某种共同的战略目标而达成的长期合作安排。
( 2)合作竞争。在现代市场经济条件下，竞争和合作是矛盾的统一体，两者既是对立的，又是 统一的。
18
非营利组织管理(第二版)
新编21世纪公共管理系列教材
( 3)外部环境是组织成功地制定战略的决定性因素。(4)组织的内部资源和能力须根据外部环 境中存在的机会和威胁进行调整。
11
非营利组织管理(第二版)
新编21世纪公共管理系列教材
2.资源依赖学派 兴起于20世纪80年代以后，典型代表是普拉哈拉德和哈默尔的核心竞争力理论。资源依赖学派 的基本观点是：(1)每个组织都是独特的资源和能力的结合体。这种独特的资源和能力的结合 是成功地制定战略的基础和出发点，也是利润的源泉。(2)这种独特的资源和能力是伴随着组 织的发展过程而积累起来的，其他组织难以通过模仿、购买之类的手段获得，除非重复其发展过 程——这也是不可能的。(3)并不是组织的所有资源和能力都有潜力成为持续竞争优势的基础， 只有当资源和能力是珍贵的、稀缺的、不完全可模仿的和不可替代的，这种潜力才能变成现实。
非营利组织管理(第二版)ppt课件第2章
项目创新
不断优化现有公益项 目,探索满足社会需 求的新型服务模式, 提高组织的创新服务 能力。
技术创新
积极采用数字化工具 和技术手段,推动组 织运营和管理的创新 升级,提升整体效率 和影响力。
资源整合
主动整合内外部资源 ,如人才、资金、渠 道等,为创新提供强 有力的支持与保障。
非营利组织的国际化管理
文化塑造
建立强大的组织文化 ,传递使命价值观,培 养团队协作精神,营 造积极向上的工作环 境。
人才发展
通过有效的人力资源 策略,吸引、培养和 激励专业人才,建设 优秀的管理团队和志 愿者中树立组 织形象,提高社会公 信力,增强组织的社 会影响力。
非营利组织的战略管理
非营利组织的使命和目标
明确使命
非营利组织应制定明确的社会使 命,如教育、医疗、环保等,并以 此为根本目标指引组织发展方向 。
服务社会
非营利组织应致力于为社区和弱 势群体提供帮助,通过自身专业 优势创造社会价值,实现公众利 益最大化。
制定战略
非营利组织应制定明确的战略规 划,将使命目标分解为具体的行 动计划和绩效指标,确保高效实 施。
扁平化管理
非营利组织应采用精简高效的扁 平化管理模式,减少层级,增强决 策效率,提高响应速度。
团队协作
非营利组织应通过高效的团队协 作,发挥员工和志愿者的专业优 势,共同完成组织使命。
非营利组织的人力资源管理
1 员工职业发展
为员工提供完善的培训、晋升和发展通道, 帮助他们实现职业目标,激发工作热情。
跨界合作共赢
与政府、企业、高校等多方主体展开深度合 作,整合多元资源,共同推进公益事业的可持续 发展。
专业化管理
加强组织治理、人力资源、财务管理等方面 的专业化建设,提升整体管理水平和组织效能 。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2020/5/4
2
例一
某市的人民医院有一个计划。他们 打算将医院的护士派往市内的各大超市 卖场，为顾客做免费的血压测量。他们 认为这样做不仅会给市民带来利益，而 且有助于增加患者前来医院就诊。以该 院在超市进行免费血压测量为例来编制 特殊目的预算
表1
收入 新增患者就诊收入
总收入 支出
医护人员工资 往来交通费 供应品支出 总支出 预计盈余（赤字）
2020/5/4
11
A学校营业预算
预计收入和支出
单
位：元
收入
市政府财政拨款
20000000
社会人士捐赠
3000000
校办工厂收入
200000
总收入
23200000
支出
工资
21000000
日常办公支出
100000
固定资产构建
2200000
总支出
23300000
赤字
（100000）
2020/5/4
12
总分摊费用 盈余
预算
65000 14700 12500 21000 19800 9200 3600 145800 3891600
2020/5/4
16
例六
某医院每年可以提供500万元的医疗服务，该 医院每年消耗的资源也是500万元，一种情况是， 该医院每年提供的医疗服务款项均可于当年全 部收回；另一种情况是，医院于当年多支付了 本该由下一年支付的支出，则采用收付实现制 和权责发生制确认收入方法的区别？
2020/5/4
7
表3
预计人数 预计每人收费（支出） 总计（元）
收入
新增患者就诊收入 50
500
总收入
支出
医护人员工资
30
400
往来交通费
供应品支出
总支出
预计盈余（赤字）
25000 25000
12000 2500 2500 17000 8000
2020/5/4
8
（二）全面预算
全面预算是综合吸收和概括了下一年所有 与预算相关的要素而制定。
行项目和责任中心预算 光明小学费用预算 2019年
单位：元
教学科 图书馆 后勤部 医务室 合计
120000 10000 30000 40000 200000
55000
5000
10000
8000
78000
4000
4000
3000
1000
12000
1000
1000
7000
1000
10000
180000 20000
全面预算的主要要素：营业预算，财务预 算（现金预算、资本预算）
2020/5/4
9
1、营业预算
机构组织对于可能获得的收入及费用 而制定的计划。
2020/5/4
10
例四
假设A学校每年的收入主要来自各级政 府的财政拨款、社会各界人士捐赠以及校 办工厂的收入。支出主要有教职员工的工 资薪金、日常办公支出、固定资产构建等， 则该学校2019年的营业预算？
现金多余或不足计算，以及不足部分的 筹措方案和多余部分的利用方案等。
2020/5/4
19
现金预算的模式：
期初现金余额 + 现金收入
合计：可用现金总额 — 现金支出
合计 +借入现金
或—投资支出 期末现金
2020/5/4
20
（2）资本预算
是关于获取资本资产的计划安排。 资本资产是指使用期限超过1年的长期资产。
2020/5/4
21
（三）其他预算概念
1、行项目和责任中心预算 行项目表示的是特定项目的支出 责任中心则是各机构组织的部门
2020/5/4
22
例七
光明小学预计明年总预算为30万 ①要求按行项目编制费用预算。
薪金 供应品 租金 利息 总计
光明小学费用预算
2019年度Leabharlann 单位：元200000
78000
例五
假设B学校医学院设有一个实验室，该实验 室的营业预算？
2020/5/4
13
B学校医院实验室
营业预算
单位：元
帐户
预算
收入
正常收入
26244410
其他收入
755590
总营业收入
27000000
工资支出
工资—正常工资 14230000
工资—加班津贴 5140000
医疗保险
750000
养老金
960000
8000 1000 1000 10000 5000
2020/5/4
6
例三
假设该医院为了增加前来就诊的患者人数以 增加收入，而派出更多的医护人员到市内的一 些中型超市进行就诊，假设派往中型超市的总 医护人员为30人（6人/家，共5家），每家超市 可以带来新增10人，而派往每家超市的往来交 通费不变，仍是500元/家。供应品支出仍然是 500元/家，则新的预算如下表：
其他工资
820000
总工资支出
21900000
2020/5/4
14
帐户 供应品支出
实验室 办公室 设备 书刊 租借设备 各种杂费 总供应品支出
2020/5/4
预算
950000 8200 72600 13500 15700 2600 1062600
15
帐户
应分担各部门支出 供应部 药房 洗衣房 维修部 电话费 复印费 其他杂费
50000
50000
300000
2020/5/4
12000
10000
300000
2020/5/4
24
②编制光明小学的责任中心费用预算。
2020/5/4
25
光明小学责任中心费用预算
2019年度
单位：元
教学科
180000
图书馆
20000
后勤部
50000
医务室
50000
总计
300000
2020/5/4
26
③编制光明小学行项目和责任中心费用预算。
薪金 供应品 租金 利息 总计
第一节 预算的概念和分类
一、预算的概念
预算是对未来事件的预测，是机构组织的计划。 财务预算是对未来的财务状况和经营成果作出 科学的估计。
2020/5/4
1
二、预算的分类
（一）特殊目的预算
为组织经营过程中出现的特殊项目、 计划或者是活动所制定的预算，并根据计划的 预算来确定是否采用这个方案，这个预算就是 特殊目的预算。
2020/5/4
4
例二
假设上例医院计划在市内的两家 大型超市设立免费测量血压点，预计 各项目数据，我们看下表：
2020/5/4
5
表2
预计人数 预计每人收费（支出） 总计（元）
收入
新增患者就诊收入 30
500
总收入
支出
医护人员工资
20
400
往来交通费
供应品支出
总支出
预计盈余（赤字）
15000 15000
2020/5/4
17
收付实现制
权责发生制
2019年
2000年
2019年
2000年
收入
5000000
5000000 5000000 5000000
支出
6000000
4000000
5000000
5000000
盈余 （1000000） 1000000
0
0
（赤字）
2020/5/4
18
2、财务预算
（1）现金预算 内容包括：现金收入、现金支出、