环境管理与规划(资源环境类专业适用)第14章生态保护与建设规划
环境规划与管理教材(PPT 63页)
第二节 环境规划与管理思想与理论的 产生和发展
20世纪60年代末至70年代初，由于“八大公 害”和《增长的极限》唤起了世人的环境意识， 引发了人类对环境问题的第一次认识高潮。1972 年联合国人类环境会议召开，在全球环境保护发 展史上树立起第一个路标；
20世纪80年代末到90年代初，由于全球性环 境问题日趋严重和《我们共同的未来》，引发了 人类对环境问题的第二次认识高潮。1992年联合 国环境与发展会议召开，提出了可持续发展理念， 在全球环境保护发展史上树立起第二个路标；
受损
大气污染
工厂大量排 放SO2和煤 尘，其中含 钴、锰、钛 等重金属颗 粒
胸闷、咳嗽、喉 痛、呕吐；4天 内死亡人数比往 年同期多4000人， 历年共发生12起， 死亡近万人
发生 事件名称
时间
水俣(病) 1953
事件
—
1956
四日事件 1961 (哮喘病)
发生地 点
日本 熊本县 水俣市
日本四 日市， 并蔓延 到几十 个城市
污染类型 污染源/物
扩散途径/ 致害原因
受体（人） 反应/后果
《环境规划与管理》前言
一、本课程的重要地位
1、规划与管理在现代社会经济发展中的地位 2、环境问题产生和发展趋势决定了该课程地位的增强 3、中国国情国策决定了本课程的重要地位
二、本课程发展的历史沿革
1、“七五”期间（1986~1990）产生（选修课） 2、“九五”期间（1996~2000）发展（必修课） 3、“十一五”期间（2006~2010）重点（核心主干课）
一、环境规划与管理的含义 （一）环境管理的含义 （二）环境规划的含义
（一）环境管理的含义
1. 环境管理的提出
1972年,在《人类环境宣言》中提出“保护和改善人 类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展 的重要问题，也是全世界各国人民的迫切希望和各 国政府的责任”。提出了环境管理的原则，包括指 定适当的国家机关管理环境资源；应用科学和技术 控制环境恶化和解决环境问题；开展环境教育和发 展环境科学研究；确保各国际组织在环境保护方面 的有效和有力的协调作用等。
生态建设与环境保护类包含哪些专业？
环境保护类专业包括环境监测与控制技术、农村环境保护、室内环境检测与控制技术、环境工程技术、环境信息技术、核与辐射检测防护技术、环境规划与管理、环境评价与咨询服务、污染修复与生态工程技术、清洁生产与减排技术、资源综合利用与管理技术。
环境保护类专业介绍1环境监测与控制技术培养目标：专业培养主要面向环保企事业单位，在环保行业生产、管理第一线能从事环境监测工作，并可从事环境评价、污染治理设施运行管理等相应岗位工作，具有良好的职业生涯发展基础的高端技能型专门人才。
主干课程：环境监测、水污染控制技术、大气污染控制技术、噪声控制技术、固体废弃物处理与处置、环境影响评价、无机与分析化学、制图基础、环境管理。
就业方向主要就业单位：各级环境监测站、各级环境科学研究部门、各环保公司、各企业（稀土、化工、药品、钢铁、造纸等）、以及其它涉及环保的企事业单位。
主要就业岗位：环境监测、化学分析、环境评价、环保设施运行与管理等。
职业拓展岗位：环境管理、工业分析2环境评价与咨询服务培养目标：专业培养熟练掌握环境现场勘察、环境预测与评价、环境风险评估、环境规划设计、清洁生产审核、环境认证与咨询、环境服务市场营销和环境监督管理等方面的基本理论和技能，面向环境保护领域，从事环境影响评价、环境咨询服务和环境管理等相关工作，具有一定创新创业能力和较强实践能力的高级技术技能人才。
主干课程：环境法律法规、环境影响评价基础技术、大气环境影响环评技术、水环境影响环评技术、生态环境影响环评技术、环境监测、环境规划、清洁生产与循环经济、环境认证与咨询、环境服务市场营销、环境监理认知、环境管理、环境应急与风险防范、建设项目工程污染源分析、环境影响评价综合技术等。
就业方向：面向各类企、事业单位的环境咨询服务及管理部门、政府环保有关部门及基层单位，从事建设项目环境影响评价、规划环境影响评价、清洁生产审核、生态环境规划设计、环境认证与咨询、建设项目环境监理、环境工程咨询、环境项目开发与管理、环境监督管理、企业环境管理等环境服务业领域的工作。
chapter1环境规划与管理概论
面对人类的环境问题 迎接知识创新的挑战
本课程内容与重点
讲授环境规划与管理的基本理论与方法，主要 包括管理科学和现代管理理论、环境规划与管理的 生态学原理、环境规划与管理的系统论原理、环境 规划与管理的经济学原理等基本理论 等基本方法。同时，针对流域、城市、生态等不同 类型的环境规划和组织层面、产品层面、活动层面 等不同层面的环境管理的基本内容、程序和要求开 展课程的学习，培养同学们在环境规划与管理决策 设计中综合应用基本原理和方法来解决实际问题的 能力。
江汉大学化学与环境工程学院
面对人类的环境问题 迎接知识创新的挑战
学习难点
本课程的教学难点在于现代管理理论、规划与管理的生 态学原理、规划与管理的系统论原理、规划与管理的经济学 原理以及规划与管理的数学分析和综合分析方法的理解与应 用；水环境容量确定、水污染控制系统规划数学模型、大气 污染物总重控制的A-P值法、生态产业链的结构与构建、循 环经济理念、产品生命周期评价和环境风险评价等知识点的 理解和综合应用等
江汉大学化学与环境工程学院
面对人类的环境问题 迎接知识创新的挑战
环境质量是人类生活质量的重要组成部分。人类 发展经 济的目的是为了改善和提高生活质量，生活质量的优劣通过 社会财富的拥有量，环境质量状况，健康与教育水平四个指 标体系来衡量。
环境质量具有可度量性、区域性和反馈性三大特征。 信息：美国一项研究显示，过去20年里空气质量的提高使 美国人平均寿命延长近5个月。 ①、环境质量的可度量性。 环境质量是由组成环境要素的种类、数量和性质决定。而 环境要素的种类、数量和性质都可通过定性和定量的科学方 法进行描述和判定。对环境质量的度量和评价可通过具体的 环境指标来进行。
③、环境质量的反馈性。
28528环境规划与管理自考资料(绝密)
28528环境规划与管理第一章绪论【1】环境规划的基本任务p13（1）全面掌握地区经济和社会发展的基本资料，编制地区发展的规划纲要（2）搞好地区内工农业生产力的合理布局（3）合理布局污染工业体系，形成“工业生产链”（4）充分合理的利用资源，提高资源利用率（5）搞好环境保护，建立区域生态系统的良心循环（6）制定环境保护技术政策，采取综合的环境工程措施以保证规划区域内社会协调发展【2】环境管理的基本任务p15（1）转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。
观念的转变是根本。
（2）环境文化的建设是环境管理的一项长期的根本任务。
【3】环境规划与管理的基本特征p8（1）整体性（2）综合性（3）区域性（4）动态性（5）信息密集（6）政策性强（7）环境规划与管理的自适性（8）广泛性和群众性【4】环境规划的类型p16一．按长期规划分：1.长远环境规划 2.中期环境规划 3.年度环境保护计划二．按环境与经济的辩证关系划分：1.经济制约性 2.协调型的环境规划 3.环境制约型的环境规划三．按环境要素划分：1.大气污染控制规划 2.水污染控制规划 3.固体废物污染控制规划4.噪声污染控制规划四．按照行政区划和管理层次划分：国家环境规划、省（区）市环境规划、部门环境规划、县区环境规划、农村环境规划、自然保护区环境规划、城市综合整治环境规划、重点污染源（企业）污染防治规划五．按性质划分：1.生态规划 2.污染综合防治规划（污染控制规划）3.自然保护规划4.环境科学技术与产业发展规划【5】环境管理的类型p19一．按管理范围分类：1.资源环境管理内容包括：水资源的保护与开发利用、土地资源的管理与可持续利用、森林资源的培育，保护，管理与可持续发展、海洋资源的可持续开发与保护、矿产资源的合理开发与保护、草地资源的开发利用与保护、生物多样性保护、能源的合理开发利用与保护等。
2.区域环境管理内容包括：城市环境管理；流域环境管理；地区环境管理；海洋环境管理；自然保护区建设和管理；风沙区生态建设和管理等。
环境规划与管理简答题库
环境规划与管理简答题库1、环境规划的目的。
(1)2、环境规划的主要功能。
(1)4、我国环境规划主要内容。
(1)5、社会—经济—自然复合生态系统内部存在的4个矛盾。
(1)6、城市空间结构的环境经济效应。
(1)7、与传统经济相比，循环经济的特征。
(1)8、实现循环经济发展的具体途径。
(1)9、环境规划目标的基本要求。
(1)10、确定环境规划目标的原则。
(2)11、建立环境规划指标体系的原则。
(2)12、环境规划指标类型。
(2)13、环境评价工作和内容。
(2)14、环境预测遵循的基本原则。
(2)15、环境预测的主要内容。
(2)16、环境规划方案设计的原则。
(2)17、环境规划方案的设计过程。
(2)18、环境规划实施的基本条件。
(2)19、环境规划实施的基本措施。
(2)20、8项环境管理制度。
(2)21、我国环境规划编制基本内容。
(3)22、环境功能区划的依据。
(3)23、环境规划实施的动态追踪过程。
(3)24、环境规划的决策过程。
(3)25、水环境的总原则和基本原则。
(3)26、水环境规划遵循的基本步骤。
(3)27、水环境功能区划原则。
(3)28、水环境功能区划的全部内容的7个步骤。
(3)29、水环境规划的方案对策。
(3)30、水环境控制单元的解析归类的内容。
(4)31、大气环境规划指标体系的特点。
(4)32、大气环境功能区划分的目的。
(4)33、大气环境功能区划分步骤。
(4)34、总量负荷分配原则。
(4)36、土地资源保护规划的目的。
(4)37、土地资源保护规划的编制工作方案。
(4)38、《规划纲要》明确了5项主要任务。
(4)39、国内外土地利用规划的发展具有的共同特征和趋势。
(5)40、土地资源保护规划的意义。
(5)41、露天堆放和填埋不当的固体废物对水体的污染途径。
(5)42、固体废物对大气污染的主要方面。
(5)43、危险废物的管理一般从4个方面入手。
环境保护工程实施与管理手册
环境保护工程实施与管理手册第一章环境保护工程概述 (3)1.1 工程背景与意义 (3)1.2 工程目标与任务 (3)第二章工程前期准备 (4)2.1 项目可行性研究 (4)2.2 环境影响评价 (4)2.3 设计方案与论证 (5)第三章工程施工管理 (5)3.1 施工组织与管理 (5)3.2 施工进度控制 (6)3.3 施工质量控制 (6)3.4 施工安全与环保 (7)第四章工程监理与监测 (7)4.1 监理制度与职责 (7)4.1.1 监理制度概述 (7)4.1.2 监理职责划分 (7)4.2 监理过程与方法 (7)4.2.1 监理过程 (7)4.2.2 监理方法 (8)4.3 监测计划与实施 (8)4.3.1 监测计划 (8)4.3.2 监测实施 (8)第五章环境保护设施建设 (9)5.1 设施选型与设计 (9)5.1.1 设施选型 (9)5.1.2 设施设计 (9)5.2 设施安装与调试 (9)5.2.1 设施安装 (9)5.2.2 设施调试 (10)5.3 设施运行与维护 (10)5.3.1 设施运行 (10)5.3.2 设施维护 (10)第六章环境污染治理 (10)6.1 水污染治理 (10)6.2 大气污染治理 (11)6.3 固体废物处理 (11)第七章生态保护与修复 (11)7.1 生态系统调查与评估 (11)7.1.1 调查内容 (11)7.1.2 评估方法 (12)7.2 生态保护措施 (12)7.2.2 政策引导 (12)7.2.3 监测预警 (12)7.2.4 公众参与 (12)7.3 生态修复技术 (12)7.3.1 生物修复技术 (12)7.3.2 物理修复技术 (13)7.3.3 化学修复技术 (13)7.3.4 综合修复技术 (13)第八章环境监测与管理 (13)8.1 监测体系与设备 (13)8.2 监测数据管理与分析 (13)8.3 环境监测报告 (14)第九章环境保护法规与政策 (14)9.1 环保法律法规体系 (14)9.1.1 宪法规定 (14)9.1.2 环保基本法 (14)9.1.3 环保单项法 (14)9.1.4 环保行政法规 (15)9.1.5 环保部门规章 (15)9.2 环保政策与标准 (15)9.2.1 环保政策 (15)9.2.2 环保标准 (15)9.3 环保执法与监管 (15)9.3.1 环保执法 (15)9.3.2 环保监管 (15)9.3.3 环保协作 (16)9.3.4 环保宣传教育 (16)第十章环保宣传教育与培训 (16)10.1 宣传教育策略 (16)10.2 培训内容与方法 (16)10.3 培训效果评价 (17)第十一章环境保护工程验收 (17)11.1 验收程序与标准 (17)11.2 验收内容与方法 (17)11.3 验收结果处理 (18)第十二章环境保护工程后期管理 (18)12.1 工程运维管理 (18)12.1.1 运维组织架构 (18)12.1.2 运维管理制度 (19)12.1.3 运维流程与操作规范 (19)12.1.4 运维监测与预警 (19)12.2 环保设施升级与改造 (19)12.2.1 技术升级 (19)12.2.3 自动化控制 (19)12.2.4 节能减排 (19)12.3 环保工程绩效评价与总结 (19)12.3.1 评价指标体系 (20)12.3.2 评价方法与流程 (20)12.3.3 评价结果应用 (20)12.3.4 持续改进 (20)第一章环境保护工程概述1.1 工程背景与意义我国经济的快速发展，环境问题日益突出，环境保护已成为我国社会发展的重要议题。
全国城市生态保护与建设规划 .doc
全国城市生态保护与建设规划（2015-2020年）住房城乡建设部环境保护部2016年12月目录第一章城市生态保护与建设面临的形势 (1)一、主要成效 1二、突出问题 2第二章指导思想、基本原则与规划目标 5一、指导思想 5二、基本原则 5三、规划目标 6第三章主要任务与重点工程 10一、城市生态空间保护与管控10二、城市生态园林建设与生态修复12三、城市生物多样性保护14四、城市污染治理与市政环境基础设施建设15五、海绵城市建设19六、城市资源能源节约与循环利用21七、绿色建筑和绿色交通推广22八、风景名胜区生态保护24第四章政策与保障措施26一、加强组织领导，落实考核机制26二、健全法规政策，完善监管评估26三、增加政府投入，拓宽资金渠道26四、加大科技支撑，强化示范推广27五、倡导绿色生活，鼓励公众参与27 附件1编制说明28附件2指标说明及计算方法37第一章城市生态保护与建设面临的形势一、主要成效在生态文明理念指导下，我国城市生态保护与建设工作进入了新阶段，取得了显著成效。
——城市园林绿化水平不断提升，人居环境得到较大改善城市绿地规模总量快速增长，全国城市公园绿地总面积由2004年底的25.2万公顷增加到2014年底的58.2万公顷，人均公园绿地面积由2004年底的7.39平方米增加到2014年底的13.08平方米。
城市绿地率从20世纪90年代的20%左右，稳定增长到目前的36.29%1，绿地面积增长速度远高于城市面积和城市人口数量的增长速度。
园林城市创建工作取得丰硕成果，截至2015年，有310个城市创建成为“国家园林城市”，7个城市创建成为“国家生态园林城市”。
城市绿地建设与管养投资规模逐步扩大，园林绿化投资占城市市政公用设施固定资产总投资额比例连续五年超过10%2，社会投资参与力度不断加大。
——城市环境污染治理力度不断加大，环境设施建设取得一定成效主要污染物减排成效显著，化学需氧量、二氧化硫、氮1数据来源：根据《全国城市建设统计年鉴》历年数据整理2数据来源：根据《全国城市建设统计年鉴》历年数据整理氧化物排放总量、单位GDP能耗等持续下降，超额完成减排目标。
环境规划与管理
1.环境规划与管理的作用：（简答）（1）促进环境与经济、社会可持续发展。
（2）保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划。
环境保护是我国经济生活的重要组成部分，与经济、社会活动有着密切联系，必须将~之中，进行综合平衡，才能得以顺利进行。
（3）实施环境政策、法规和制度的主要途径。
我国已颁布的一系列环境法规需要通过强化环境规划与管理得以实施，环境规划与管理已成为我国~。
（4）实现以较小的投资获取较佳的环境效益。
环境规划与管理运用科学的方法，在发展经济的同时，~社会和经济效益的有效措施。
2.环境规划与管理的手段：（简答）（1）行政手段。
主要是国家和地方各级行政管理机关，制定方针、政策，建立法规，颁布标准，进行监督协调，对环境资源保护工作实施规划和管理。
（2）法律手段。
利用法律法规，来管理环境，保障自然资源合理利用并维护生态平衡。
（3）经济手段。
包括排污收费、使用者收费、排污权交易、资源征税、排污罚款等。
（4）技术手段。
即借助先进的技术来达到保护环境目标的手段（5）宣传教育手段。
是环境管理不可缺少的手段。
使公众了解认识环境保护的重要意义。
3.我国环境管理的基本政策：（简答）（1）“预防为主，防治结合”政策。
主要措施包括：一是把环境保护纳入国家、地方和各行业的经济社会发展计划；二是对开发建设项目实行环评和“三同时”制度；三是对城市实行综合整治。
（2）“污染者付费”政策。
主要措施为：一是结合技术改造防治工业污染；二是对历史遗留下来的一批工矿企业的污染，实行限期治理；三是对排放污染物的单位实行收费。
（3）“强化环境管理”政策。
把法律、经济和行政手段有机结合起来，提高管理水平和效能。
坚决扭转以牺牲环境为代价，片面追求局部利益和暂时利益的倾向，严肃查处违法案件。
4. 八项环境管理法律制度：（名解、论述）（1）“三同时”制度：指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。
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分析生态类型与特点、相互关系，生产力与生 态承载力等
类型、分布、面积、盖度、建群种与优势种，生长情况，生 分析生态结构、类型，计算环境功能。分析生
物量、利用情况、历史演化，组成情况
态因子相关关系，明确主要生态问题
种类、生产力、利用情况、历史演变与发展趋势 类型、分布、种群量、食性与习性，生殖与居栖地历史演化
物量、利用情况、历史深化，组成情况
态因子相关关系，明确主要生态问题
类型、功能
分析主要生态问题
（二） 生 态 功 能 区 划
➢生态功能区划是根据区域生态环境要素、 生态环境敏感性与生态服务功能空间分 异规律，将特定区域划分成不同生态功 能区的过程。
生态功能区划的目的是为制定区域生态 环境保护与建设规划、维护区域生态安 全以及资源合理利用与工农业生产布局、 保育区域生态环境提供科学依据。生态 功能区的划分有助于明确重要生态功能 保护区的空间分布，自然资源开发利用 的合理规模和产业布局的宏观方向。
规划期内的资源利用情况的变化
规划期内的植被变化
规划期内的自然生态与影响、污染及二次污染
（四） 生态规划的目标
生 态
河流的可持续发展
规
绿地资源的保护
划
目
生物多样性的保护
标 与
人文景观的保护
指 标
合理利用土地
体
系
生态规划指标体系
（五） 生 态 保 护 与 建 设 规 划 的 措 施
自然保留地保护 水域生态系统的保护
④改善湿地生态景观
通过亲水堤岸的设计、植被的合理配置、水生 动植物的保护等，能给鸟类、鱼类、浮游动植物以 及其它的水生植物营造出良好的生存环境和迁徙走 廊，使鱼虾成群、鸟语花香，生物多样性趋向丰富， 使湿地成为意趣盎然、风光迷人之地，成为观光、 旅游、娱乐、休闲的胜地。
按照国际生态恢复学会（1995）的详细 定义，生态恢复是帮助研究恢复和管理 原生生态系统的完整性的过程，这种生 态整体包括生物多样性的临界变化范围、 生态系统结构和过程、区域和历史内容 以及可持续的社会实践等。
主要指标
评价作用
水资源
地表水入境量、出境量；地下水量
径流量与需水量
不同水位径流量；断流；需水量组成
水 域
水质
水生动植物
污染物、污染指数 类型、分布、珍稀濒危物种、外来种
分析水生生态、水源保护目标等 确定生态类型、分析蓄水滞洪
分析水生生态，确定保护目标 分析生态结构、类型，确定生态问题
湿地 地形地貌
建 设
城市绿色廊道：城市绿地系统中呈线状
或带状分布的部分 。
适地适树和 生态性原则
乡土树种为 主的原则
绿
化
树
种 选 择
生物多样性 原则
树种选择的 原则
节水型绿化 原则
城乡兼顾
突出季相
Thank you！
目前很多水体的水质恶化，主要是受到工业、 农业和生活污水的影响，特别是农业和生活非点源 污染相当严重。应该加强水环境保护的宣传和管理 工作、逐步实现雨污分流、保证水源水质，有效地 保护水环境质量。
③重视生态驳岸建设
生态驳岸是指恢复后的自然河岸或具有自然 河岸“可渗透性”的人工驳岸，它可以充分保证 河岸与河流水体之间的水分交换和调节功能，同 时具有一定抗洪强度。
生态功能区划的方法
基于主导标志 的顺序划分合
并发
基于要素叠置 的类型制图法
（三） 生 态 影 响 预 测
定义：
生态影响预测就是在生态现状调查与 分析的基础上，有选择有重点地对某些 生态因子的变化和生态功能变化进行评 价，可以定性描述，也可定量或半定量 评价。
生态影响包括正面影响和负面影响，主要包括 以下内容：
自然保留地保护划分为三个层次：
城区保留地
近郊保留地
远郊保留地
水域生态系统的保护
①保护水域面积
➢为区域内丰富的鸟类资源提供栖息地，有 利于生态和生物多样性的保护 ； ➢体现本地自然环境特色，与周边河道、自 然植被特征相协调； ➢创造丰富的自然景观；可以储蓄洪水，有 利于保护本区域安全等
②改善水质
第十四章：生态保护与建设规划
第一节 生态保护与建设规划的内涵
生
态
规以人为本划Fra bibliotek的以资源环境承载力为前提
主
规划目标从优到适
要
内
涵
第二节 生态保护与建设规划的内容
（一） 生 态 现 状 调 查 与 评 价
生态现状调查是进行生态规划的基础性 工作，生态系统的地域性特征决定了细 致周详的现场调查是必不可少的工作步 骤。 下表为生态现状调查主要内容
化 绿
生物的多样性、空间的异质性和景观的多样性，
地 系
形成结构优化、布局合理、功能完善的城市绿
统 建
地系统，以利于整个城市环境质量的改善。
设
建设用地范围
城
郊
一
体
城郊一体化绿地系统规划
化
绿
地
系
统
建
设
规划区范围
景观生态学认为，景观是由斑块、基质
绿
和廊道组成。
色 廊
廊道：不同于两侧基质的狭长地带 。
道
生态恢复的主要类型：
森林生态恢复 水域生态恢复 草地生态恢复 海洋与海岸带生态恢复 废弃地生态恢复
城郊一体化绿地系统建设 绿色廊道建设 绿化树种选择
城市绿地规划既要包括规划城区，也要包括
城
城郊，结合城郊旅游业、农业的发展，建设郊
郊
区的公园绿地、风景区和生态林区，实现以整
一
体
个市域为载体、城郊一体化的绿地系统，实现
土壤
分布、面积、物种
确定保护目标与主要生态问题
类型、分布、比例、相对关系
分析生态系统特点、稳定性、主要生态问题、 物流等
成土母质、演化类型、性状、理化性质、厚度，物质循环、 分析生产力，生态环境功能（如持水性、保肥
肥分、有机质、土壤生物特点、外力影响
力、生产潜力）等
土地资源
植被 陆 域
植物资源
动物
类型、面积、分布、生产力、土地利用
计算社会经济损失，明确保护目标与措施 分析生物多样性影响，明确敏感保护目标
动物资源
类型、分布、生消规律、历史演变、利用情况
分析资源保护途径与措施
景观 人文资源
河
植被
岸
带
堤岸
景观类型、特点、区位等 古迹与文物
确定保护目标，资源分析 确定保护目标，资源分析
类型、分布、面积、盖度、建群种与优势种，生长情况，生 分析生态结构、类型，计算环境功能。分析生