北方四岛：详解日俄积怨四百年的来龙去脉
北方四岛的故事
军事意义：北方四岛是俄罗斯远东军事基地的桥 头堡。交出四岛的政治风险对普京来说是显而易 见的，而四岛本身的战略价值也使俄罗斯难以割 舍。 北方四岛是千岛群岛的一部分，战略地位十 分重要。其中最大的择捉岛面积3139平方公里， 有海湾10余处，可停泊大型舰船。 最近几年，为恢复海军强国的地位，俄开始 加强千岛群岛的军事实力,千岛群岛重新成为俄罗 斯远东基地群中的重要桥头堡。对莫斯科来说， 丧失北方四岛,尤其是择捉、国后两岛,将使俄海 上防御门户洞开，严重影响俄战略安全。
渔业资源：北方四岛附近拥有丰富的渔业资源。 俄罗斯人认为，当来自千岛群岛的鱼罐头储存在 俄罗斯商店的时候，俄罗斯就不会有饥荒的威胁 。 千岛群岛资源丰富，经济潜力巨大，无论是 对远东地区，还是对整个俄罗斯，都具有非常重 要的意义。 矿产资源：齿舞和色丹等岛面积虽小，但附 近大陆架盛产海产品。此外，该地区的油气资源 和黄金、银、铁、铼等矿产的储量也十分丰富。
两国围绕该群岛的争斗有400年历史。 1945年苏联根据与英美签署的《雅尔塔 协定》获得南库页岛和千岛群岛的全部 主权。自那以后，北方四岛归入苏联囊 中。 1956年旧苏联时代及2004年普京 总统时代都曾考虑同意先归还齿舞及色 丹两岛，但均被日本拒绝，日本始终强 势坚持“四岛一起归还论”。民主党上 台执政，外相前原诚司无数次强硬指斥 俄罗斯“非法”占领北方四岛，此举激 怒俄方。
对于舒瓦洛夫的登岛举动，日本首相菅直人则“深表遗 憾”，日本外务事务次官佐佐江贤一郎当天向俄驻日大 使提出“强烈抗议”。
有报道称俄罗斯包括国防部长在内 的多名内阁成员将在新年后集体登 上南千岛群岛进行视察。
2011年2月4日俄罗斯国防部长谢尔久科 夫抵达北方四岛的择捉岛和国后岛访问
日本为何不敢向俄强硬索要北方四岛
日本为何不敢向俄强硬索要北方四岛俄罗斯的外交政策向来以服从本国核心利益为基准，至于他国威胁其利益，俄罗斯敢于撕破脸，毫不含糊。
归结其原因，俄罗斯还是很有家底，它不仅仅是世界上土地面最大的国家，也是世界第二大军事强国。
而俄罗斯人天性好斗的性格，更是让他国甚为忌惮。
再看其领导人，从苏联时期的斯大林，到当代的普京，亦无不以强悍著称。
当然，笔者无意于弘扬大国沙文主义，仅是就事论事而已，单就日本不敢向俄强硬索要北方四岛一例，便可说明问题。
北方四岛，主要是指俄罗斯堪察加半岛与日本北海道间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿，俄罗斯称其为南千岛群岛，总面积4996平方公里。
自18世纪始，日本及沙俄先后在此进行开发，1855年，两国签署日俄条约，相约得抚岛以南的南千岛群岛归日本所有，于是日方在南千岛群岛设置了行政区划。
1875年，两国签署《圣彼得堡条约》，规定日本获得堪察加半岛以南的整个千岛群岛的主权、鄂霍次克海的捕鱼权和其周边俄罗斯港口十年的免费使用权，条件是：整个库页岛的主权予俄国，日本予以承认。
这实际上是日本用主权不明的库页岛换得北方四岛完全归属日本。
但二战晚期，苏联红军用军事行动改变了上述的事实。
关于武力攻占北方四岛的决定，是在雅尔塔会议落幕的那一刻做出的，在该会议上，经过反法西斯痛盟国一致的协商，库页岛，整个千岛群岛以及北方四岛均应被划归苏联所有。
于是，1945年8月8日下午五点整，苏联外长莫洛托夫突然宣布：苏联正式对日宣战！一个小时后，华西列夫斯基元帅麾下的百万大军开始向着日本盘踞下的满洲地区发动了总攻，当时，日军在北方四岛附近的总兵力仍高达8万人，其中岛上的守军有23000余人。
此外还有第11战车联队的一批坦克作为重武器，并可以得到附近9个机场600多架各种型号作战飞机的空中支援。
而苏联红军已准备好了一支精锐的部队，即太平洋舰队。
这支舰队士气高昂，一定要为1905年日俄战争中太平洋舰队的失败报仇雪恨！当晚上，北方四岛的日军还未反应过来时，天皇已经下诏正式投降。
俄日之间北方四岛问题的由来
俄日之间北方四岛问题的由来、发展与走向王庆海，杨亚非来源：《东欧中亚研究》 1999年第3期【内容提要】俄日于1998年11月13日发表的关于建立建设性伙伴关系的《莫斯科宣言》，其核心内容是争取在2000年之前缔结俄日和平友好条约，而缔约的前提条件是俄日之间北方四岛问题解决的好坏。
从北方四岛被占的经过及其被占后俄日之间的交涉看，北方四岛对俄日两国关系将产生深远影响，从目前情况看，解决北方四岛的方案有三种：1.不会解决。
2.以后解决也有一定困难。
3.存在最终解决的可能性。
【关键词】俄罗斯日本北方四岛俄日外交关系【作者简介】王庆海，1941年生，现为吉林大学法学院教授。
(长春 130012) 杨亚非，1952年生，现为吉林大学法学院副教授。
(长春 130012)1998年11月13日俄日关于建立建设性伙伴关系的《莫斯科宣言》由俄联邦总统叶利钦和日本首相小渊惠三签署，其核心内容是双方将尽一切努力争取在2000年前缔结和平条约并为此成立边界划分分委会和北方四岛经济合作分委会，而缔结和平条约的关键是北方四岛问题解决的程度。
一、北方四岛被占经过所谓俄日之间北方四岛，也称北方领土是指俄国千岛群岛以南与日本北海道东北部之间的择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛，总面积近5000平方公里。
根据俄日之间有关条约的规定，从法律上可以证明北方四岛是属于日本的。
有关条约的详情参见《东北师大学报》1994年第4期。
第二次世界大战后期，盟国共同对日作战的问题被提出。
1943年10月30日，莫斯科英美苏三国外长会议最后一天，斯大林对出席会议的美国国务卿赫尔说，苏联将在打败德国之后对日宣战。
《赫尔回忆录》第2卷，商务印书馆1980年版，第1309页。
1943年11月28日在德黑兰会议第一次全体会议上，斯大林又说，战胜德国之后，苏联在远东的军队得到增援以后，将和美国共同参加对日作战。
〔英〕麦克尼尔：《美国、英国和俄国》，商务印书馆1980年版，第543页。
北方四岛争端
北方四岛：日俄积怨四百年“俄罗斯是世界上领土最大的国家，但却没有一寸领土是多余的。
”俄罗斯总理普京的这番言论风传于网络之间。
而据俄罗斯媒体报道，俄总统梅德韦杰夫宣布近日将视察与日本有主权之争的北方四岛。
回顾北方四岛的历史和日俄两国围绕这几个岛屿展开的明争暗斗，我们或许能从中看到关于领土争端的某些剖面以及可能的结果。
本报记者张子宇葛晓光马欢在西太平洋上，有一条天然的岛屿链，它自俄罗斯的千岛群岛起，经日本列岛和中国台湾，再延伸至东南亚诸岛。
在这条岛屿链上，有极其重要的一环，它可以说是俄罗斯进入太平洋的门户，这便是北方四岛。
所谓北方四岛，即位于千岛群岛以南与北海道东北部之间的四个岛屿—择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛。
由于它在地理上属于千岛群岛，俄罗斯称之为南千岛群岛，而日本则称之为“北方四岛”。
关于这四岛的所有权，日俄两国争执了近四个世纪，但始终未能找到解决的办法。
近日爆发的日俄外交危机不过是两国历史恩怨的新注解。
视察风波背后近日，俄罗斯方面传出总统梅德韦杰夫将借赴日参加APEC会议之机视察北方四岛。
美国布鲁金斯学会的俄罗斯问题专家科利福德•盖狄（Clifford Gaddy）告诉记者：“如果梅德韦杰夫登岛巡视，此举对日本的冲击力将不言而喻。
”“梅德韦杰夫显然是为了向国际社会强调北方四岛是俄罗斯的重要组成部分，向日本亮出强硬立场。
这种行动将会刺激日本在北方四岛问题上本来就已经脆弱的神经，特别是使日本政府近年来在北方四岛问题上作出的种种努力大打折扣。
日本政治家为了保持支持率，必然会对梅德韦杰夫的登岛计划作出激烈反应，但这种语言上的威胁很难真正付诸实践。
”山东大学学者焦佩分析道。
10 月 5 日，日本外相前原诚司在日本外国记者协会上演讲时提出严正抗议：“俄罗斯总统梅德韦杰夫不应访问北方四岛。
”此前一天，日本新内阁北方对策担当大臣马渊登夫立刻视察了离北方四岛最近的北海道根室。
参观了纪念设施北方馆，隔海眺望了齿舞群岛，并登上海上保安厅的“猎场”号巡逻艇出海巡察。
北方四岛：详解日俄积怨四百年的来龙去脉
北方四岛：详解日俄积怨四百年的来龙去脉2010年11月01日 11:25 时代周报【大中小】【打印】共有评论6条俄罗斯士兵在北方四岛附近海域巡逻。
/ 本报图片库本文摘自《时代周报》2010年10月14日第100期，作者：张子宇葛晓光马欢，原题：《北方四岛：日俄积怨四百年》“俄罗斯是世界上领土最大的国家，但却没有一寸领土是多余的。
”俄罗斯总理普京的这番言论风传于网络之间。
而据俄罗斯媒体报道，俄总统梅德韦杰夫宣布近日将视察与日本有主权之争的北方四岛。
回顾北方四岛的历史和日俄两国围绕这几个岛屿展开的明争暗斗，我们或许能从中看到关于领土争端的某些剖面以及可能的结果。
在西太平洋上，有一条天然的岛屿链，它自俄罗斯的千岛群岛起，经日本列岛和中国台湾，再延伸至东南亚诸岛。
在这条岛屿链上，有极其重要的一环，它可以说是俄罗斯进入太平洋的门户，这便是北方四岛。
所谓北方四岛，即位于千岛群岛以南与北海道东北部之间的四个岛屿—择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛。
由于它在地理上属于千岛群岛，俄罗斯称之为南千岛群岛，而日本则称之为“北方四岛”。
关于这四岛的所有权，日俄两国争执了近四个世纪，但始终未能找到解决的办法。
近日爆发的日俄外交危机不过是两国历史恩怨的新注解。
视察风波背后近日，俄罗斯方面传出总统梅德韦杰夫将借赴日参加APEC会议之机视察北方四岛。
美国布鲁金斯学会的俄罗斯问题专家科利福德·盖狄（Clifford Gaddy）告诉记者：“如果梅德韦杰夫登岛巡视，此举对日本的冲击力将不言而喻。
”“梅德韦杰夫显然是为了向国际社会强调北方四岛是俄罗斯的重要组成部分，向日本亮出强硬立场。
这种行动将会刺激日本在北方四岛问题上本来就已经脆弱的神经，特别是使日本政府近年来在北方四岛问题上作出的种种努力大打折扣。
日本政治家为了保持支持率，必然会对梅德韦杰夫的登岛计划作出激烈反应，但这种语言上的威胁很难真正付诸实践。
”山东大学学者焦佩分析道。
俄日争议之北方四岛
资源
目前，南千岛群岛的主要居民为俄罗斯人。南千岛群岛总面积5088.33平方公里，这里资源丰富,地理位置优越,四岛位于冷、暖流交汇处,渔业发达,水产丰富,是世界上三大著名渔场之一,这里地下矿产丰富,探明的或正在开采的矿产有金、银、铜、铝土、硫磺等200余种。四岛扼守“黄金水道”,附近水域是俄罗斯出入北太平洋的捷径之一,也是俄罗斯往返堪察加和楚克奇以及北美各口岸的必经之路。
2012年7月3日, 梅德韦杰夫以俄罗斯总理身份再度登上南千岛群岛的国后岛视察。引起日本政府不满, 内阁官房长官藤村修指“俄罗斯政要前往北方领土与日本的立场相左。这一点，俄方应非常清楚。”而外务省事务次官佐佐江贤一郎更召见俄罗斯驻日大使阿方纳席耶夫表示抗议。8月25日俄罗斯太平洋舰队发言人25日宣布，已经派遣一艘大型登陆舰和一艘拖船开往北方领土中的国后岛和择捉岛。此举是为纪念二战中苏联军队从日本手中解放的库页岛南部和千岛群岛。
根据1875年的库页岛千岛群岛交换条约，两国当时交换库页岛和千岛群岛时，千岛群岛指的是得抚岛以北的区域，因此作为千岛群岛。因此国后岛、泽捉岛、齿舞群岛和色丹岛并不算是千岛群岛。
日苏中立条约原本应于1946年4月到期，这段时间日本并未对苏俄发动攻击，而是苏联单方面破坏约定占领当时的日本领土，为严重破坏约定的行为。而日本原也已于1945年8月14日宣布投降，但苏联仍然于8月28日至9月5日的期间占领日本领土，为单方面侵略的行为。
2．南千岛群岛是俄罗斯远东地区的战略要地。首先，北方四岛和千岛群岛一起构成了俄罗斯在远东地区的重要门户，它可使俄罗斯自由出入于鄂霍次克海和太平洋之间；其次，南千岛群岛是俄罗斯在远东地区牵制日本的战略要点，南千岛群岛在地理上十分适合于俄罗斯在远东牵制日本的战略要求，它与萨哈林岛的南端遥相呼应，给日本人上了一道“紧箍咒”；再次，南千岛群岛又与哈巴罗夫斯克的滨海区形成犄角之势，完全封闭了日本进入鄂霍次克海的各条通道。所以，南千岛群岛是俄罗斯在东方牵制日本的战略要地之一
俄日北方四岛问题的由来及现状
俄日北方四岛问题的由来及现状所谓北方四岛，是指俄罗斯千岛群岛和日本北海道之间的择捉、国后、色丹、齿舞这四个岛屿，总面积近５０００平方公里。
长期以来，俄日两国在北方四岛的归属问题上存在严重争议，已经成为恶化两国关系的死结。
领土争端的由来１６世纪日本的松前蕃（北海道历史别称）就通过当地阿伊努族人，同千岛群岛建立了比较紧密的联系。
１６４４年，日本绘制了世界上第一张千岛地图。
从１７世纪开始，沙俄加快了东扩的步伐，最终占领了原属中国包括库页岛在内的黑龙江以北、外兴安岭以南的大片中国领土，并以不平等条约的签订将其永久占为己有。
１８５５年日俄在下田签订《日俄友好条约》，规定择捉岛与得抚岛之间为两国在千岛群岛的边界，择捉岛以南属日本，得抚岛以北属俄国，从法律上首次明确北方四岛是日本领土。
由于日本在库页岛南部早期有移民行迹，所以也主张对该岛拥有主权。
１８６７年俄日达成《库页岛暂行规定》，规定双方共有库页岛，但未划定边界。
日本明治维新之前国力虚弱，明治维新后天皇制军队尚处于初创阶段，只能应付内乱而无力对外。
面对沙俄咄咄逼人称霸亚洲和太平洋远东政策的攻势，日本政府被迫在战略上采取守势，于１８７５年５月签订了《库页岛千岛群岛交换条约》。
日本放弃对库页岛的共有权，而以接受沙俄所割让的从得抚岛至宋岛的俄属千岛群岛共计１８个岛屿作为补偿。
日俄战争后，日本从俄国手中夺得南库页岛。
１９４５年２月，苏、美、英三国缔结的《雅尔塔协定》，规定日本战败后把千岛群岛和南库页岛“移交给” 苏联，作为苏联参加太平洋战争的交换条件。
据此，１９４５年８月至９月，苏联出兵占领包括北方四岛在内的整个千岛群岛。
１９５１年《旧金山和约》规定日本放弃对千岛群岛的主权，但日本政府认为北方四岛不属于放弃范围，坚持要求归还北方四岛的立场。
１９５６年１０月，苏、日签署的《联合宣言》规定，两国恢复外交关系，苏同意把色丹和齿舞两岛移交日本，但要在两国和平条约缔结后再实际移交。
日俄争端
历史081 车 慧
北方四岛：日俄积怨四百年
在西太平洋上，有一条天然的岛 屿链，它自俄罗斯的千岛群岛起，经 日本列岛和中国台湾，再延伸至东南 亚诸岛。 在这条岛屿链上，有极其重要的 一环，它可以说是俄罗斯进入太平洋 的门户，这便是北方四岛。 所谓北方四岛，即择捉岛、国后 岛、色丹岛和齿舞群岛。由于它在地 理上属于千岛群岛，俄罗斯称之为南 千岛群岛，而日本则称之为“北方四 岛”。 关于这四岛的所有权，日俄两国 争执了近四个世纪，但始终未能找到 解决的办法。近日爆发的日俄外交危 机不过是两国历史恩怨的新注解。
者协会上演讲时提出严正抗议：“俄罗斯总 统梅德韦杰夫不应访问北方四岛。” 俄罗斯外交部则表示，日本方面的言论是 “不适当且无法接受的”，因为“俄罗斯总 统有权决定在自己国家境内的行程路线”。
四岛“诅咒பைடு நூலகம்：不沉的航母
“俄罗斯多年来不愿放弃北方四岛，一个非常
重要的原因就是四岛在俄罗斯整个战略体系 里占有重要地位。” 这种重要性主要体现在 两个方面： 一是经济利益 二是重要的战略地位
产生争端的多方原因
军事咽喉： 1、他所在的千岛群岛北接 俄堪察加半岛，南临日本北 海道，是鄂霍次克海和太平 洋之间的一道天然大门。 2、这里还是俄罗斯远东地 区最重要的情报阵地，是监 视日本海空军自卫队和美国 太平洋舰队战机、舰船活动 的最佳地点。 资源宝库： 1、 16亿吨的石油 2、 1867 吨的黄金 3、 9284吨白银 4、2.73亿吨铁 5、397万吨钛 6、36吨稀有金属铼等
北方四岛“硝烟再起”
日俄岛屿争端_0.flv
视察风波
近日，俄罗斯方面传出
总统梅德韦杰夫将借赴 日参加APEC会议之机 视察北方四岛。 在10月4日，日本新 内阁北方对策担当大臣 马渊登夫立刻视察了离 北方四岛最近的北海道 根室。
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北方四岛：详解日俄积怨四百年的来龙去脉
俄罗斯士兵在北方四岛附近海域巡逻。
/ 本报图片库
本文摘自《时代周报》2010年10月14日第100期，作者：张子宇葛晓光马欢，原题：《北方四岛：日俄积怨四百年》
“俄罗斯是世界上领土最大的国家，但却没有一寸领土是多余的。
”俄罗斯总理普京的这番言论风传于网络之间。
而据俄罗斯媒体报道，俄总统梅德韦杰夫宣布近日将视察与日本有主权之争的北方四岛。
回顾北方四岛的历史和日俄两国围绕这几个岛屿展开的明争暗斗，我们或许能从中看到关于领土争端的某些剖面以及可能的结果。
在西太平洋上，有一条天然的岛屿链，它自俄罗斯的千岛群岛起，经日本列岛和中国台湾，再延伸至东南亚诸岛。
在这条岛屿链上，有极其重要的一环，它可以说是俄罗斯进入太平洋的门户，这便是北方四岛。
所谓北方四岛，即位于千岛群岛以南与北海道东北部之间的四个岛屿—择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛。
由于它在地理上属于千岛群岛，俄罗斯称之为南千岛群岛，而日本则称之为“北方四岛”。
关于这四岛的所有权，日俄两国争执了近四个世纪，但始终未能找到解决的办法。
近日爆发的日俄外交危机不过是两国历史恩怨的新注解。
视察风波背后
近日，俄罗斯方面传出总统梅德韦杰夫将借赴日参加APEC会议之机视察北方四岛。
美国布鲁金斯学会的俄罗斯问题专家科利福德·盖狄（Clifford Gaddy）告诉记者：“如果梅德韦杰夫登岛巡视，此举对日本的冲击力将不言而喻。
”
“梅德韦杰夫显然是为了向国际社会强调北方四岛是俄罗斯的重要组成部分，向日本亮出强硬立场。
这种行动将会刺激日本在北方四岛问题上本来就已经脆弱的神经，特别是使日本政府近年来在北方四岛问题上作出的种种努力大打折扣。
日本政治家为了保持支持率，必然会对梅德韦杰夫的登岛计划作出激烈反应，但这种语言上的威胁很难真正付诸实践。
”山东大学学者焦佩分析道。
10 月5 日，日本外相前原诚司在日本外国记者协会上演讲时提出严正抗议：“俄罗斯总统梅德韦杰夫不应访问北方四岛。
”
此前一天，日本新内阁北方对策担当大臣马渊登夫立刻视察了离北方四岛最近的北海道根室。
参观了纪念设施北方馆，隔海眺望了齿舞群岛，并登上海上保安厅的“猎场”号巡逻艇出海巡察。
俄罗斯外交部则表示，日本方面的言论是“不适当且无法接受的”，因为“俄罗斯总统有权决定在自己国家境内的行程路线”。
但是，曾因《北方领土问题》一书在日本获奖的北海道大学教授岩下明裕则对时代周报记者表示，无需过于渲染此事，他说：“俄罗斯其实以前也多次有过类似举动，所以这次的活动谈不上有特别的意味。
本次双方突然都走向强硬立场，从表面上看和最近的东亚局势有些关系，但是如果回顾过去的日俄及日苏关系，这样的情形很常见。
应该说，北方问题和过去相比没有太多大的变化，对日俄关系来说也是如此。
”
岩下的态度也大致反映了日本当局处理北方四岛问题时的无奈。
南开大学历史系教授、著有《日苏关系史》的李凡对时代周报记者表示：“日本对‘北方四岛’的态度颇为无奈。
日俄之间没有日中之间的巨大经济贸易关系，军事对抗日本现在亦不敢轻举妄动，美国对于俄罗斯也不想过多干涉。
梅德韦杰夫登岛，日本肯定会进行应对，但我们不知道日本手中到底有哪些对俄具有杀伤力的措施。
”
外交拉锯战
如今的北方四岛上居住了1万多人，大多为俄罗斯军人。
但据日本史料记载，北方四岛最早是阿伊努族的生活地。
阿伊努族人是日本最初的居民。
1644年，一幅日本绘制的地图就包含了北方四岛。
俄方面同样搬出了自己的史书，俄方称，早在1691年，俄探险家就登上了千岛群岛，并给这些岛屿起名为“库里尔群岛”。
其后，数名探险家在这里登陆。
到1779 年，沙俄政府正式把千岛群岛中尚未有明确领土归属的所有岛屿划归己有。
日俄针对四岛进行的明争暗斗一直未停。
早在1855年，日俄就签署了《下田条约》，条约规定：“今后日本国和俄罗斯国的疆界应在择捉岛和得抚岛之间。
择捉全岛属于日本，得抚全岛及其以北的千岛群岛属于俄罗斯。
”
这是两国最早的划界条约之一。
在日俄之后的交往过程中，关于择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛的归属权，两国又签订了数项条约，但都未能解决归属问题。
1945年8月8日，苏联对日宣战，发起远东战役，而千岛群岛战役是远东战役的一个重要组成部分。
1945年8月18日，苏军开始攻击千岛群岛。
在历时半个多月的战役中，日军几乎全军覆灭—伤亡1018人，被俘6万多人。
1950年之后，这些岛屿被纳入苏联行政规划，隶属于萨哈林州，随即四岛上的1.7 万日本居民遭到苏联的驱逐。
此后，苏联便大规模向四岛移民，主要是俄罗斯族、鞑靼族和朝鲜族等民众。
据说这些人中的大部分都是苏联时期的“劳改人员”。
1991 年苏联解体后，急盼日本经济援助的俄罗斯，开始积极谋求改善日俄关系。
日本则趁机再次将北方四岛问题提上两国关系的议事日程。
俄罗斯总统叶利钦曾提出过分五个阶段来解决的设想，似乎给北方四岛的和平解决带来一线曙光。
然而，由于俄罗斯内部强大的阻力和“卖国贼”的指责让叶利钦无法招架，后来他又不得不改口说“北方四岛问题最好是交给下一代人去解决”。
2000年，普京当选为俄罗斯总统后，并没有在归还四岛的问题上有所妥协。
2009年9月他在与日本首相森喜朗的会谈中虽然承认俄日关系中存在领土问题, 但表示归还四岛为时过早。
“直到2004年11月，俄罗斯外长拉夫罗夫通过媒体提出妥协性建议，表示俄准备在与日本缔结和平条约后归还北方四岛中的两个岛屿。
次日，普京在政府会议上表示，俄方可以根据1956年苏联与日本的联合宣言，将齿舞群岛和色丹岛归还给日本。
”东北师范大学学者吕桂霞撰文表示。
这一建议曾引发了日本社会的混乱。
如果同意了这个建议，就等于放弃了两个较大岛屿的主权，如果不同意，又等于放弃这一难得的进展。
日本政府进退两难。
日本自乱阵脚
焦佩对时代周报记者介绍说，目前日俄两国在北方四岛的争论的焦点主要有两个方面：在地理上，北方四岛是否属于千岛群岛。
俄罗斯对北方四岛称为南千岛群岛，认为其属于千岛群岛。
日本则认为北方四岛不属于千岛群岛，南千岛群岛的提法是错误的；在主权上，北方四岛能否分割或共享。
俄罗斯认为北方群岛可以分割为两部分，几次有意图把齿舞、色丹和国后、择捉分开处理，但日本坚持不可分割、同时解
决。
日本主张在北方四岛问题解决前，可以共享主权、共同开发，但俄罗斯却坚持对该地区独立行使主权、禁止日本介入。
而在日本国内，这一问题比我们想象的要复杂得多。
“中国许多媒体对‘北方领土’问题解释存在误解，误认为日本人主张的‘北方领土’问题，仅是要求俄罗斯归还北方四岛。
”李凡说。
日本政府有关“北方领土”问题主张，早在1955年6月7日，日苏恢复邦交谈判第二轮会谈上，日本代表松本俊一就提出，“齿舞、色丹，千岛群岛及库页岛南部，从历史上看是日本领土，应该就领土问题交换意见”。
李凡认为，按照日本方面主张，俄罗斯方面应该首先无条件归还北方四岛（即南千岛），剩下的北千岛及库页岛南部，应该由包括俄罗斯在内的有关国家与日本举行国际会谈决定其归属问题。
“只不过是日本现在连应该无条件归还的北方四岛问题都没有解决，所以其他领土主张被暂时推后，但是日方绝非放弃之，时常还可以看到日方官员提到有关北千岛及库页岛南部归属问题。
”
目前，日方关于北方领土问题及如何解决的立场亦多有不同，除了占有主流位置的四岛返回论外，还有以下一些观点：
二岛返还论：按照1955年日苏共同宣言为基础，首先归还齿舞、色丹，再处理国后和择捉。
三岛返还论：在前一个基础上放弃择捉岛。
共同统治论：日本前首相鸠山由纪夫就持这一观点，即类似一战后列强对德国殖民地采取的“共治”模式。
面积二等分论：即不以具体的岛屿，而是按照四岛面积平分，主要由于俄罗斯愿意还给日本的齿舞、色丹二岛相对于另外二岛来说面积太小。
此意见是由日本前首相麻生太郎在2006年提出，他也因此遭到群攻。