我国行政管理存在的问题及原因分析
当前行政执法存在的主要问题及对策
大力推进依法行政规范公正文明执法——当前行政执法存在的主要问题及对策行政执法涉及人民群众的切身利益，是政府法治建设最主要的内容和环节之一。
党的十八大明确指出要“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，对行政执法行为进行了全面的规范。
经过几年的实践，我国基本形成了执法有依据，行为有规范，权力有制约，过程有监督，违法有追究的行政执法制度体系。
但随着经济社会的快速发展，人民群众的法治意识不断增强，对依法执法的关注度不断提升，对维护自身合法利益的要求也日益强烈，这对行政执法工作提出了新的更高的要求。
当前，依法行政已不再是一个可有可无的口号，它既是中国经济社会发展的必然选择，也是整个社会对政府的必然要求。
我们必须正视并顺应这种新形势、新要求，严格规范行政执法行为，提高行政执法的质量、效能和水平，提供良好的执法保障。
一、当前行政执法中存在的主要问题当前行政执法存在有法不依、执法不严、消极执法、违法不究等问题，主要表现在：（一）趋利执法问题行政执法是公共管理的重要组成部分，本应追求公共利益的最大化。
但一些行政机关的权力与利益仍没有完全脱钩，一些行政机关和工作人员把执法权当成机关、个人谋取利益的手段，主要表现在：一是行政执法利益部门化。
作为公共权力的异化，个别执法部门以行政执法的名义，乱收费、乱罚款、乱审批、乱摊派，搞变相创收，形成利益集团进行权力寻租。
二是行政执法利益私人化。
有的行政执法部门甚至给执法人员定指标，将收费、罚款完成情况与个人奖金挂钩。
三是行政执法自由裁量权滥用。
部分执法机关和执法人员根据个人意愿、好恶进行裁量，甚至以人情、物质等利益作为自由裁定的交易砝码，使行政执法失去了应有的公平性和恰当性。
严重扭曲了行政执法既定的目标追求，不仅降低了行政执法的效率，还产生了大量的行政违法行为，滋生了官僚主义和腐败现象。
（二）执法冲突问题执法部门作为政府的职能部门，理应为实现政府的管理目标而共同努力、相互配合与支持。
目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析
目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析【摘要】目前我国行政管理体制存在着权力过于集中、责权不一致、监督机制不完善、部门职能不清晰等突出问题。
这些问题的产生根源主要在于体制设计不够科学和灵活，导致行政效率低下、决策难以落实、权责不清晰等负面影响。
针对这些问题，应当通过深化机构改革、完善监督机制、优化职能配置等方面进行改革。
改革的方向应当是实现政府职能转变、加强政府规范化和法治化建设、推动政府能力提升。
为了推动改革，需要探索建立更加科学的治理体系、完善监督机制、强化公民参与和监督、加强行政权力制约等措施。
改革行政管理体制的必要性在于提升政府效能、保障人民权益、推动国家治理现代化，而改革的方向和推动措施将为未来行政管理体制的完善和发展提供重要指导。
【关键词】行政管理体制、问题、权力、责权、监督、部门职能、改革、建议、必要性、发展、推动、集中、不一致、不完善、职能不清晰、我国、目前、突出问题、分析、引言、正文、结论.1. 引言1.1 当前行政管理体制现状当前我国的行政管理体制存在一些突出问题，主要体现在权力过于集中、责权不一致、监督机制不完善、部门职能不清晰等方面。
在现实中，政府部门之间存在明显的权力不均衡现象，一些部门或官员的权力过大，导致相关政策执行时出现偏颇或不公平的情况。
责权不一致也是当前行政管理体制存在的问题之一，一些部门在权责划分上不够明确，导致职责不清、责任不明，影响了政策执行的效率和效果。
监督机制不完善也是当前行政管理体制亟待解决的问题，监督不到位导致了一些腐败现象和权力滥用的情况。
部门职能不清晰也是当前行政管理体制的一个难题，一些部门的职能重叠、界限不清，导致了政策执行时的混乱和效率低下。
需要通过相关改革和措施来完善我国的行政管理体制，使其更加合理和高效。
1.2 问题产生的原因目前我国行政管理体制中存在的突出问题主要有以下几点原因：一、历史原因：我国的行政管理体制是在长期的计划经济体制下形成的，随着经济改革开放的深入，原有的体制已经难以适应现代化社会的发展需要。
我国中小企业行政管理需要注意的问题与解决措
我国中小企业行政管理需要注意的问题与解决措在当今经济全球化的大背景下，中小企业的生存和发展面临着越来越大的挑战。
行政管理作为中小企业管理的重要组成部分，对于企业的稳健运营和持续发展具有至关重要的作用。
本文旨在探讨我国中小企业行政管理需要注意的问题以及相应的解决措施。
一、中小企业行政管理存在的问题1、管理模式僵化许多中小企业在行政管理过程中，往往过于依赖传统的行政管理理念和模式，缺乏创新和灵活性。
这种僵化的管理模式无法适应企业发展的需要，导致行政管理与业务部门之间的脱节，影响了企业的整体运营效率。
2、缺乏有效的沟通机制中小企业在行政管理过程中，往往存在沟通不畅、信息传递不及时或不准确的问题。
这主要是由于缺乏有效的沟通机制，导致各部门之间的信息流通不顺畅，影响了企业的决策效率和执行力。
3、行政人员素质不高中小企业的行政人员往往没有接受过专业的培训和教育，缺乏行政管理的专业知识和技能。
这导致他们在处理行政事务时，经常出现效率低下、失误率高的问题，严重影响了企业的正常运营。
4、企业文化建设不足许多中小企业在行政管理过程中，忽视了企业文化建设的重要性。
缺乏企业文化引导的员工，往往缺乏归属感和责任感，这不仅影响了员工的工作积极性和效率，也制约了企业的长远发展。
二、解决中小企业行政管理问题的措施1、创新管理模式中小企业应积极引入先进的行政管理理念和方法，创新管理模式，提高行政管理的科学性和有效性。
例如，可以采用扁平化管理、流程优化管理等先进的管理模式，提高企业的整体运营效率。
2、建立有效的沟通机制中小企业应建立完善的沟通机制，确保信息的及时传递和准确无误。
可以通过定期召开部门会议、建立企业内部沟通平台等方式，加强各部门之间的沟通与协作，提高企业的决策效率和执行力。
3、加强行政人员培训和教育中小企业应重视行政人员的培训和教育，提高他们的专业素质和管理能力。
可以通过定期举办培训课程、邀请专家授课等方式，让行政人员了解最新的行政管理理念和方法，提高他们的业务水平和管理能力。
我国政府行政管理中存在的问题及对策分析
一
、
当前 我 国政 府 行 政 管理 中存 在 的 问题
当前我 国政 府行 政 管理 中存 在 的问题 ， 主要表 现 为在思 想 观念上 重 经济建 设 轻社会 管 理 ， 管理 主 在 体 上重 政府 作用 轻 多元参 与 ， 管理方 式 上重 管理 控制 轻协 商 服务 ， 在 在管 理环 节上 重事 后处 置轻 源头 治 理， 在管 理手 段 上重行 政 手段 轻 法制规 范 和道 德 自律 。
（ ） 府行 政 管理 绩效 与经 济发 展 的现 实要 求存在 差 距 一 政
第一 ， 观 经济 调控 效益 有待 进一 步 提升 。从 以人 为本 的 角度看 ， 济发 展 只有给人 带 来幸福 才 具 宏 经 有 意义 ， 政府 的管理 工作 不能脱 离 这个 目标 。但 是 ， 个要 求 并 未 完全 达 到 。一 个 很 明显 的例 子 是 ， 这 近 几年 最令 人 们关 心 的房地 产 问题 一直 热度 不减 ， 价不 断攀 升 ， 房 直接影 响着群众 的利益 。虽 然政府 对 房 地产 调控 采 取 了许多 措施 ， 但效 果 并不 明显 ， 引发 了广 泛质 疑 。第 二 ， 观 经 济管 理 效 益有 待 进 一 步 还 微 提升 。一 些 部 门的管 理 中存在 着 “ 越位 ” 错 位” 缺 位” 象 ， “ “ 现 造成 一些 地方 政府 在管 理 中措施 不 当 ， 接 直 或 间接影 响 了人 民群 众利 益 。特别 是在 我 们 当前提 倡低 碳 生 活 的背 景 下 ， 政投 入 和 行 政绩 效 之 间 的 行 较 大 反差 还不 符合 科 学发 展观 的 真谛 。第 三 ， 发 展主体 的定位 有待 进一 步 明确 。发展 权 的主体 是人 ， 对 尊 重 人 的发 展权本 质 上就 是尊 重人 的 自主 发展 。但 是 ， 些 部 门把发 展权 片面 理解 为“ 府 的发展 权 ” 一 政 ， 进 而 滥用 “ 府发 展权 ” 危 害人 民群众其 他 权益 的 现象 时有 发生 。 政 ，
目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析
目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析【摘要】目前我国行政管理体制存在着体制性障碍、监督机制不健全、权责不清、资源配置不合理、职能重叠冲突等问题。
体制性障碍导致行政效率低下，监督机制不健全造成行政权力失控，权责不清导致责任不明确，资源配置不合理使得资源浪费严重，职能重叠冲突则导致工作效率低下。
为解决这些问题，建议加强监督机制，明确权责分工，优化资源配置，规范职能行使，以提升行政管理效能。
未来发展方向是推动行政体制改革，建立科学合理的行政管理体制，加强法治建设，提升政府治理能力。
只有不断完善行政管理体制，才能更好地推动国家发展和社会进步。
【关键词】行政管理体制、问题分析、监督机制、权责不清、资源配置、职能重叠冲突、改革建议、发展方向、总结、展望。
1. 引言1.1 目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析目前我国行政管理体制中存在的突出问题主要体现在体制性障碍、监督机制不健全、权责不清、资源配置不合理以及职能重叠冲突等方面。
这些问题在一定程度上影响了政府运作效率和服务质量，制约了国家治理体系和治理能力现代化进程。
在体制性障碍方面，我国行政管理体制存在着各种繁琐的程序和冗余的机构，导致决策效率低下，难以及时有效应对复杂问题。
缺乏统一的规范标准和流程，容易导致行政行为的随意性和不确定性。
监督机制不健全也是我国行政管理体制的一个突出问题。
由于监督机构多、职能分散、监督方式单一，导致监督难度加大，监督效果不明显。
监督对象与监督者之间存在利益关系，易受外部干扰影响，难以实现有效的监督。
权责不清是我国行政管理体制中的另一大难题。
由于部门职责划分不明确，权力下放不到位，导致行政管理过程中出现责任推诿现象，严重影响了政府的执行效率和服务质量。
资源配置不合理也是我国行政管理体制中的一个问题。
由于资源分配不均衡、使用效率低下，导致资源浪费严重，无法满足社会发展的需求，制约了经济社会持续稳定发展。
职能重叠冲突也是我国行政管理体制中的一个难题。
行政执法存在的问题及原因
行政执法存在的问题及原因一、问题的背景行政执法是指国家行政机关根据法律、法规和政策进行的公共权力活动。
作为一种对社会行为的规范和管理手段，行政执法在维护社会秩序、保护公民权益等方面具有重要作用。
然而，我国在行政执法过程中存在一些问题，如执行效率低下、行政执法权力过大等，这些问题严重影响了行政执法的公正性和效益。
二、问题表现1.执行效率低下行政执法存在的一个突出问题是执行效率低下。
许多执法机关在办案过程中工作效率不高，导致案件进展缓慢，延长案件审理时间。
这不仅浪费了公共资源，也影响了社会的正常秩序。
执行效率低下主要包括以下方面的表现：（1）迟缓的案件审理速度。
由于执法机关工作效率不高，案件审理时间长，许多案件无法及时得到解决，给当事人带来了困扰。
（2）执行力度不足。
某些执法机关在执行执法决定时，过于宽松，对违法行为不予严厉处罚，这就造成了法律执行的一种缺失。
2.执法权力过大行政执法权力过大是行政执法问题的另一个方面。
在执法过程中，由于权力不够规范和监督不到位，执法人员常常滥用权力，对当事人进行不合理的干预，侵害公民的合法权益。
执法权力过大主要表现在以下几个方面：（1）滥用行政强制手段。
一些行政执法人员滥用行政强制手段，对当事人进行粗暴执法行为，导致社会不公平和不稳定。
（2）违法操作和腐败行为。
一些行政执法人员以行政权力为工具谋取私利，例如收取贿赂、执法裁量权滥用等，这严重损害了国家机关形象和公信力。
三、问题的原因1.执法体制不完善我国行政执法体制存在着诸多问题，导致行政执法的效率和公正性受到了限制。
一方面，行政执法的法律法规体系还不完善，导致执法监督机制不健全。
另一方面，行政执法的人员素质和能力尚待提升，缺乏专业性和学术背景，执法活动无法得到有效的监管和约束。
2.执法权力过于集中行政执法权力集中是导致执法问题的重要原因之一。
在我国，行政执法的权力主要集中在执法机关手中，执法决定往往由执法机关自行决定和执行，缺乏有效的分权和监督机制，容易产生执法过程中权力滥用的问题。
我国行政管理中存在的问题及对策分析
我国行政管理中存在的问题及对策分析摘要：二十一世纪，随着行政管理体制改革的不断推进，我国行政管理工作取得了巨大的进步，但面临新的形势，我国现行的行政管理体制在经济、政治、文化和社会发展的现实要求还有一定差距，造成这种现状的原因主要在四个方面。
关键字：改革开放以来，我国社会、经济方面都发生了翻天覆地的变化，为了适应社会发展需要，行政管理体制已做了许多重大变革，已初步适应了市场经济体制，顺应了经济基础对上层建筑提出的要求，实现了生产力的大解放。
但这与我国预期达到的行政目标还有一定差距，需要进一步探索应对措施。
一．当前我国行政管理中存在的突出问题几十年来的行政改革虽然似乎总在追求行政效率，但实则总在不断探索行政职能科学化。
由于行政职能问题太复杂而实际太急需，所以行政职能调整是看见什么就改什么，着急什么就改什么，而现实中很多新问题又不断出现，让人眼花缭乱，无暇应付。
这样，各种问题日积月累，而无法得到科学、深入、全面的诊断和治理，造成了当前行政体制问题的基本现状。
（一）、基本行政管理未能完全适应经济发展要求第一，宏观调控，市场监管两项职能发展不协调。
这在全国经济管理战略上是高明、成功的一招。
但从整个行政系统看，其中只有“市场监管”才是各级政府都能做到的事，而“宏观调控”则只适合中央政府来承担和实施。
因为许多地方政府（包括省一级）在落实核心经济职能时不仅没有成为宏观调控主体，相反却变成了宏观调控对象；个别地方政府甚至与中央政府捉迷藏，千方百计去钻宏观政策的空子，去打擦边球，甚至公开实行“先上车，后买票”的办法来冲破或化解自己面前的宏观调控，江苏常州市的土地案和内蒙自治区电力项目案就是其中的典型。
有的地方政府默许或暗中支持违法用地、违法融资、违法经营、违法生产（特别是不合格的小矿场小工厂）、违法排放、违法招投标、违法上项目等等，地方保护主义极端严重。
这即是说，具体的经济职能在中央与各级地方政府之间是存在很大不同的，而这个不同尚无更科学、明细的界定和规范。
我国行政管理执法中存在的问题
我国行政管理执法中存在的问题行政执法是现阶段我国建设社会主义法制过程中最主要的内容和环节之一。
一个时期以来，特别是中共十五大和新宪法确立依法治国、建设法治国家的基本方略后，政府各部门在积极运用各种手段开展行政执法方面取得了很大成绩。
但与社会预期相比，行政执法的现状仍然不容乐观，一些深层次矛盾和问题尚未从根本上消除。
在食品安全领域，2003年至2004年，阜阳劣质奶粉、龙口有毒粉丝、四川敌百虫泡菜等一批重大食品安全事件被媒体曝光;2005年，国内又出现了亨氏“苏丹红一号”事件、雀巢“超典奶”事件、光明“变质奶”和“早产奶”等事件，件件触目惊心。
一些老百姓用“蔬菜傍农药、陈米着靓装、面粉兑尿素、海鲜泡甲醛、硫磺熏银耳、激素喂甲鱼、火锅添罂粟、矿油喷饼干”描述我国食品安全现状。
如何加强食品安全监管、实现我国食品安全，是对各级政府相关部门行政执法能力的严峻考验。
本文从食品安全监管现存的突出问题为例，通过分析、比较并提出相应对策，为解决现阶段我国行政执法中普遍存在的问题提供了一个典型标本。
一、食品安全监管概述(一)食品安全的内涵食品是人类赖以生存的基础。
根据我国《食品卫生法》的规定，食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。
食品安全是保护公众健康、提高公众生活质量的基础。
目前，食品安全已成为全球性的重大战略性问题，并越来越受到世界各国政府和消费者的高度重视。
随着我国经济和社会的持续较高速度发展以及人民生活水平的提高，对食品安全提出了越来越高的要求。
关于食品安全，国内外不同的文献有不同的定义。
伴随不同的社会生活水平，食品安全从最早的避免中毒、保护生命，继而发展为营养、卫生、有利于健康、有利于保持生态平衡的可持续发展，其内涵在不断地丰富和延伸。
1、狭义的食品安全概念，主要是食品卫生。
即食品应该无毒、无害，保证生命安全、维持身体健康需要。
2、广义的食品安全概念，则是持续提高人类的生活水平，不断改善环境生态质量，使人类社会可以持续、长久地存在与发展。
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我国行政管理存在的问题及原因分析
随着经济全球化进程的加速，市场化和民主化的不断发展，世界格局改变的同时，各国政府面临很大压力和挑战。
西方发达国家为解决经济停滞、财政和管理危机等问题，掀起了重塑政府的改革运动，政府绩效管理在20世纪70年代成为公共管理主要关注的对象，各国政府的改革都是把工商管理工具引入到政府实践。
我国的政府绩效实践经过了几十年的发展，已经从结构到形式上取得了一定进展，但是从推进的速度上还比较缓慢，与我国社会的发展不相协调。
虽然我国在建设服务型政府的过程中，也把建设服务型出现的问题纳入到政府绩效中去考查，进而使政府的战略发展与政府绩效取得一致性，但现阶段还不明显。
与社会主义市场经济发展的需要相比，与构建社会主义和谐社会的目标相比，与以人为本的现实要求相比，还存在差距，还需要在科学发展观的引领下进一步探索应对措施。
我国的行政管理体制改革还相对滞后，行政管理的水平和效率还远不适应社会主义市场经济的发展。
存在的突出问题是：
1..权力集中，缺乏制约。
权力过分集中而又缺乏应有的监督制约机制，导致一些政府部门和工作人员出现严重的形式主义和官僚主义作风，甚至消极腐败行为，严重影响着行政管理民主化和科学化进程。
2.机构设置比例失衡。
主要表现在指挥、执行机构庞大，信息、咨询、监督、反馈等机构力量薄弱。
信息失真，统计浮夸，报喜掩忧，宣功遮过，行政指挥机构难以收集到及时准确的信息，直接影响了指挥机构的效率。
监督、反馈职能弱化，行政决策指令得不到顺利的贯彻执行。
3.行政机构臃肿。
行政机构重叠，于部队伍膨胀，这在乡(镇)一级表现尤为突出。
有的乡(镇)仅副乡级以上的干部就有lo多个或更多；一些经济发达的乡(镇)机构越设越多，一些欠发达、不发达的地区也逐步仿效。
4.运转失灵，效率低下。
由于部门和环节过多，许多政令决策的贯彻执行及一些问题的解决，在触及某个部门、单位、地方甚至是某些人的利益时，就会长期得不到落实，甚至搞“上有政策，下有对策”。
至于条块摩擦、公文旅行、文山会
海等现象，更是普遍存在。
5.部门林立，政令不畅。
由于“庙多神多”，势必造成职能交叉，政出多门，甚至令出多人。
行政机构官僚化，加之条块分割，“条条专制”，部门和地方相互之间，对自己有利的事情抢着办，占道费，公安、交通、城建、市容管理部门及工茼部门都要收，无利的事则都退避三舍，互相推诿，以致造成有令不行，有禁不止。
6. 政府行政管理绩效与改善民生的要求存在差距
政府行政管理理论不够完善，缺乏一整套完整的体系，理论框架、基本参数和操作规程等都需要进一步创建和完善。
实际操作中，重强势群体权利轻弱势群体保障、重经济指标轻社会管理、重管控工作轻服务工作的现象依然存在。
行政管理方式不够灵活，公民参与管理的质量不高，社会组织的作用没有得到应有的重视。
管理手段比较单一，没有达到综合运用各种渠道、各种途径、各种设施妥善解决社会问题的境界。
政府的公信力、引导力和影响力都有待提升。
造成当前政府行政管理问题的主要原因：
1政府管理人员的素质影响管理的质量
我国政府管理人员的整体素质是好的，他们为贯彻落实以人为本做出了巨大贡献。
但是，在现有的公务员队伍中，一些领导干部的“一言堂”和“家长制”作风使个人权利欲望极度膨胀，而且，我们现在的“一把手”负责制也使个别干部找到了独断专权的“理由”或借口。
其根本原因是脱离以人为本，行政决策机制不完善，行政管理制度存在漏洞，执法部门和权力部门对政府工作人员特别是级别较高的领导干部的行政行为缺乏相应的有效制衡机制。
有的政府工作人员法制意识、责任意识还不强，习惯于工作怎么好做就怎么做。
一些政府公共管理政策封闭运作严重，违背了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的行政主旨。
2政府管理中的监督缺位影响管理效能
目前，我们的政府工作远没有形成全面有效的监督机制。
一是人大、政协、媒体等社会各方面对于政府工作的监督并没有真正体现监督的实质，一些不符合法律法规的行为在所谓的“中国国情”“中国特色”借VI下被一再演绎。
如目前我们虽然也实行了工程建设项目招投标制度等措施或做法，但由于缺乏有效的制
约机制，在实际操作过程中往往不尽如人意。
二是群众对政府工作难以实行有效监督。
一些地方行政程序的参与度较弱、公开度较低、公正性差较，对违反行政程序的责任追究制度也不健全。
相当一部分行政程序缺乏民主性和透明度，甚至没有给当事人应有的申诉权和申诉机会。
三是群众的民主意识和运用民主的能力还不适应监督工作的要求。
在一些人眼里，有关的法律制度也还是挂在墙上的风景。
四是在一些热点、难点和焦点问题上，如拆迁问题、农民权益保障、群体性突发事件、物价问题等，监督不力的现象很严重。
3现行政策之间的“打架”现象影响行政管理绩效
由于制定政府公共管理政策的主体较多，这些主体本身又都是独立的利益部门，在政策制定中必然存在着利益纠葛，造成政府公共管理政策制定中协调不够，出现不同条例相互“打架”的现象，政府公共管理政策之间相互抵触、彼此冲突的情况时有发生。
一是部门之间存在政策冲突。
一些地方、部门为了自己的小团体利益相互拆台，甚至以损害别的部门利益为代价获取局部利益。
二是一级政府或上级部门制定的政策与本级政府的部门或下级业务部门的政策相冲突，使全局利益受到损害，助长了地方保护主义。
三是政府公共管理政策之间不配套，造成一些管理机构以所谓“因地制宜”或“具体问题具体分析”为借口，搞“上有政策，下有对策”之类的活动。
四是问责制的问责尺度不一，缺乏专门、完善的问责法，各级政府和政府部门之间的职责划定不够清楚、权限许可不够明确、问责程序不健全、问责主体和问责范围过于狭窄。
在实际操作中，还存在重权力轻责任、重态度轻处罚、重处罚轻预防等现象。
4主观因素特别是思想认识的影响
现实社会中人们对改革产生的各种思想认识上的偏差和滞后于经济改革与社会发展的陈旧观念等主观因素，也是产生行政管理问题的原因。
表现为：一是对行政权力的绝对化理解。
这种对行政权力的绝对化理解，使部门和个人过分依赖于权力，认为“有权好办事”，“有权就有了一切”，甚至不惜以牺牲总体效率、社会效率为代价，事事处处争权夺利。
这种对行政权力的绝对化理解，造成了“千军万马，纷至沓来”、“九羊十牧”的局面，人人都千方百计地往这个权力中心挤占。
二是对政府转变职能的庸俗化理解。
政府转变职能就是宏观调控职能要加强，干预企业管理的职能要弱化，要使企业获得商品生产者的独立地位。
有人因此产
生失落感，似乎手中没有管理人财物的权力，很难开展工作。
也有人把政府职能转变，等同于弱化政府管理经济职能。
三是对“权力下放”的片面性理解。
有人把权力下放，等同于利益的调整和流失，对过去发号施令、对企业吃、拿、卡、要的优越地位十分留恋，使放权呈现出明放暗不放，口放手不放；小放大不放，放权不放心；政府职能转而不变，手中权力放而不下。
也有个别地方和领导，把权力下放等同于权力的分散，致使中央的政策和指令得不到很好的贯彻执行，经济和社会领域出现一定程度的混乱和失控。