社会保险的产生与发展

国际劳工组织对社会保障的界定
社会保障可理解为一个社会在出现规定的 事件或在规定的情况下向其成员提供的保 护，其目的是： ①尽可能防止使收入丧失或收入锐减的意 外出现； ②当意外确实发生时，尽可能提供医疗并 对引起的经济后果提供财政保护； ③尽可能为遭受意外者身体康复和职业恢 复提供便利； ④尽可能为抚养儿童提供福利待遇。
定义要点
责任主体：国家（政府） 实施依据: 社会立法 保障对象：依靠劳动收入生活的工 作人员及其家庭成员 保障目标：保持基本生活条件、促进社会安定
主要要点
一、社会保险产生的理论基础 二、社会保险产生的原因与条件
一、社会保险产生的理论基础 社会保险若排除社会制度、阶级属性、政治 和国别因素，纯粹从抽象的意义上揭示社会 保险产生的理论基础，那么，它不是别的， 而是人的自然本性与人的基本权利。
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章
社会保险的产生与发展 社会保险的对象、目的、意义与特征 社会保险关系 社会保险基金与社会保险预算 社会保险结付 社会保险管理
一、各国对社会保障的界定
德国对社会保障的界定
社会保障是为竞争中不幸失败或失去竞争能力的人 提供基本生活保障的、具有互助性质的安全制 度,起到维护社会公平和社会安全的作用。
人人平等观点的思想家：卢梭、伏尔泰 人权宣言 1776年《弗吉尼亚权利宣言》 1790年《法国人权宣言》 1948年联合国《世界人权宣言》 1953年《欧洲人权宣言》
任何制度、任何国家，任何时期，都有相 当部分人的基本生存权利无法获得保障。 于是，部分思想家、政治家、文人学者和 有志之士多角度地阐述了通过各种方式保 障人们基本生活条件的重要性和必要性， 从而形式影响或指导各个时代实施社会救 助和社会保障的基本理论。
遗嘱（死亡）保险，是指当有条件有资格 领取社会保险给付金者去世之后，由政府 或社会保险机构对其遗嘱或鳏夫或父母及 其未成年子女，定期或一次性给付遗嘱年 金的保险。 老年、残障和遗嘱保险由德国首创（老年 、残障保险于1889年举办、遗属保险创设 于1991年）。
二、疾病和生育保险 疾病保险是指被保险人因疾病或患病而失去 劳动收时，保险机构或保险组织按规定支付 医疗费和生活费的保险。所谓生育保险，是 指被保险人因怀孕和生育需要的检查、保胎 、医疗、助产而支出的医疗费用，以及在生 育期间的工资收入，均由保险机构按约定条 件承担给付的保险。 疾病保险于1883年为德国创立，是德国社 会保险制度，也是现代社会保障制度的最早 立法。
（一）社会保险产生的一般原因 （二）社会保险产生的一般条件
（一）社会保险产生的一般原因 劳动者收的差别性，决定了各国必须举办 社会保险。 为解决劳动者就业暂时中断的生活来源问 题，需要举办社会保险。 人口年龄结构的变化和退休人员在职人员 比例的变化，要求建立社会保险制度。
（二）社会保险产生的一般条件 生产力有了进一步发展，社会生产除了满足 人们政党生活需要外，还有相当数量的剩余 产品，这是社会保险产生的基本条件。 人类进入工业化社会，工资劳动者增加，是 社会保险产生的关键条件。 政府重视是社会保险产生的重要条件。
制度的多样化 研究视角的差异
•国情不同 •国民的需求 •历史变化 •政府的指导思想等
•美式:狭义的 仅指养老金或者退休金 •英式:广义的 包括教育、医疗、养老等
请试着用一句话概括社会保障？
社会保障是用经济、行政手段 解决社会问题达成政治目标
三、中国社会保障的主要内容
（多数专家和学者普遍认为） 社会救济——最低层次的社会保障 社会保险——基本保障 社会福利——高层次社会保障 社会优抚——特殊性质的社会保障
英国对社会保障的界定
社会保障是一项以国家为主体的公共福利计划，是国民收 入再分配的一种手段，它应该遵循普遍性原则，对全体国 民实施“从摇篮到坟墓”的全面的安全保障。
美国对社会保障的界定
社会保障是一种“社会安全网”，对国民可能遭遇的各种风 险如年老、失业、疾病等加以防护。
日本对社会保障的界定
社会保障是一种“社会安全网”，对国民可能遭遇的各种风险， 对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造 成的贫困，以保险方法寻求经济保障途径.
各国社会保险实施的范围、内容是不一 样的。但就基本的方面看，可概括的五种： 老年、残障和遗属（死亡）保险 疾病和生育保险 工伤保险 失业保险 家庭津贴制度
一、老年、残障和遗属（死亡）保险 社会养老保险是指国家和社会根据一定的 法律法规，对劳动者到达法定年龄或退休 ，由社会保险机构或由指定的其他单位按 规定给付养老年金的保险。 残障保险是对那些因各种原因导致无工作 能力、无法自谋生活，而又无人抚养的人 们，由政府或社区或社会保险机构按法定 条件和标准给付残障年金的保险。
社 会 保 障 的 四 大 构 成 体 系
社会福利 社 会 优 抚
最高层次
社会保险
核心
社会救济
最低层次
社会保险（ social insurance） 是由国家通过立 法形式，为依靠劳动收入生活的工作人员及其家 庭成员保持基本生活条件、促进社会安定而举办 的保险。社会保险是一种特殊的强制性保险，它 是从互济组织上的基础上产生的。其主要内容包 括养老、残障、 遗属、医疗（疾病和生育）、失 业、工伤和家庭津贴等保险。
三、工伤保险 工伤保险也叫工业伤害保险、职工伤害补 偿保险或因工伤害保险。它是指劳动者在 就业期间，因意外事故及职业性质造成伤 残、疾病和死亡时，保险机构或保险组义和理性主义伦理思想 空想社会理论 空想社会主义理论与批判的空想社会主义理 论 过早死亡理论、老年理论、补偿学说、边际 效益递减规律论、市场失灵理论、持久收入 理论、生命周期假说、有效需求不足论、国 民收分配理论、新旧福利经济学说和马克思 主义的人的需要本质论和再生产理论。
空想社会理论:孔子的大同世界学说、老子 的小国寡民理论、中国历代农民起义军的太 平盛世论 空想社会主义理论:柏拉图（Platon）的理 想国理论、闵采尔的天国论、托马斯.莫尔 的乌托邦理论、康帕内拉的太阳城学说 批判的空想社会主义理论:圣西门、傅立叶 和欧文