关于对天祝县基本草原划定及草原承包到户工作的几点建议
关于对天祝县基本草原划定及草原承包到户工作的几点建议县人民政府：为了尽快落实草原奖补政策，向广大农牧民群众兑付基本草原保护奖励补助资金，从10月份开始，我县组织有关部门成立了天祝县基本草原划定协调领导小组，我单位也是成员单位之一，并抽调2名干部积极开展了这项工作。
现以农业资源区划的角度就基本草原划定情况和存在的矛盾问题及建议汇报如下：一、工作进展情况按照《天祝县基本草原划定方案》的要求，10 月8 日县基本草原划定协调领导小组召开安排会议，按照县基本草原划定协调领导小组的统一安排部署，迅速组织人员开展基本草原划定工作。
至11月14日基本完成了19个乡（镇）和天祝羊场基本草原划定的外业绘图工作。
通过室内预判和现场勘察，在1:5万地形图上初步勾绘出了基本草原图斑。
11月15日开始转入内业勾绘图斑、地理信息系统软件上图和面积统计工作，并会同林业、国土等部门对勾绘的基本草原图斑与林斑、耕地斑进行了对接工作。
11月30日基本草原图斑和面积统计工作初步完成后，召集了19个乡（镇）和天祝羊场主要负责人和分管领导，对勾绘的基本草原图斑和面积进行了核对和确认。
全县初步勾绘基本草原图斑900多个，天然草原总面积633.4412万亩，其中可利用面积587.1077 万亩，人工草地26.53 万亩。
二、主要做法（一）加强组织领导、广泛宣传动员这次开展全县基本草原划定工作，县上高度重视，成立了由县委、县政府分管领导为组长、副组长，国土、民政等11个部门为成员单位的县基本草原划定协调领导小组。
县协调领导小组及时召开会议，进行安排部署，确定由畜牧部门牵头，国土、林业、民政、区划办等部门抽调有关领导、技术人员组成县基本草原划定工作小组。
并对参加基本草原划定工作的人员进行基本草原类型判定、图件编绘、面积统计、资料汇总等技术培训，要求划定数据统一标准、真实准确。
为了确保基本草原划定有序开展，先在抓喜秀龙乡开展试点工作，在试点基础上，总结经验，统一标准，统一方法步骤，组成2个工作小组分赴各乡镇开展工作。
工作小组每到一个乡（镇），首先召开由乡（镇）领导、干部与村两委班子成员和熟悉草原界限的原村干部、牧民代表参加的政策动员会，宣传了草原生态保护补助奖励和基本草原划定政策，共出动车辆80余次，召开动员会36场次，通过宣讲提高了干部群众对划定基本草原工作的认识，明确了草原生态补助奖励政策的意义，使划定工作顺利、有序开展。
（二）依据规程方案、开展划定工作根据《甘肃省基本草原划定工作规程（试行）》和（（天祝县基本草原划定工作实施方案》规定的操作规程和方法步骤，依据1966年县人委颁发的《草原固定使用证》及有关地图、文件、协议，参照《中华人民共和国国家标准土地利用现状分类》（GB / T2101O 一2007 ) ，结合行政区划、传统放牧习惯和现状开展基本草原划定工作。
在室内预判时参照林斑、耕地斑，请熟悉情况的村组牧户代表参与，并对照林斑、耕地斑，确定土地资源类型和四至界限，在1:5万地形图上勾绘出基本草原图斑。
并对勾绘的图斑在地里信息系统软件上进行转绘上图，建立数据库，统计分析基本草原面积。
（三）积极调处纠纷、化解草原矛盾由于实施基本草原生态保护补助奖励机制，过去多年积累的草原矛盾纠纷集中暴露出来，给划定工作带来了不同程度的影响。
工作组通过查阅档案资料、现场勘察，走访了县乡村知情的老干部、在职干部和牧民，并做了大量群众工作，调处草原界限矛盾纠纷50余起。
但还有一些乡（镇）与乡（镇）、村与村之间矛盾比较棘手、混牧现象严重的矛盾纠纷仍未调处，如旦马乡与祁连乡的六沟顶、八股台草原，松山镇的黑马圈河脑草原，旦马乡的黄草顶草原等。
这些矛盾纠纷区草原面积已计入了全县基本草原，计划进一步查找依据，做群众工作，积极调处，搞好确权和承包工作。
（四）开展部门对接，进行集中审核基本草原现场划定工作结束后，为了确保基本草原图斑、面积等数据的真实准确，县基本草原划定领导小组组织民政、畜牧等部门熟悉乡（镇）村草原界限和现状的十余名工作人员，对勾绘的基本草原图斑进行集中审核，对照林斑、耕地斑反复确认核准。
基本草原面积中除去了全部乔木林和覆盖度）≥40%的灌木林，除去了基本农田，并与19个乡镇和天祝羊场及国土、林业部门进行了对接，确定了全县基本草原面积。
把各乡（镇）的撂荒地和圈窝种草地划入了人工草地。
三、草原界限划定中存在的主要矛盾和问题（一）基本草原与林地的矛盾上世纪80 年代甘肃省草原资源普查和天祝县农牧业区划统计的草原面积为621.1893万亩，其中可利用面积557.1077万亩，灌丛放牧林地171.2847万亩；林业用地面积为253.9612万亩（包括外县管理的35.8686万亩），其中乔木林108.7874万亩，灌木林171.2847万亩（与灌丛放牧林地重合）。
此次部门对接时，林业部门提供的林斑面积475.55万亩，其中乔木林107.28万亩，灌木林339.72万亩。
乔木林没有大的变化，但灌木林增加了168.44万亩。
林地面积增大的主要原因，一是多年来我们实施草原生态保护工程后，天然草原80%建设了围栏工程，围栏内灌木林覆盖度提高形成的；二是部分林草相嵌区的林间草地计入了林地；三是近几年各乡（镇）将大量的草原划入植树造林范围，也加大了林地面积，如华藏寺镇南北两山造林。
（二）草原界线纠纷矛盾这次划定基本草原，各乡（镇）不同程度地存在草原矛盾纠纷，虽然调处了许多起，但长期存在的个别矛盾调处难度较大，尤其是村与村之间的部分矛盾纠纷仍未彻底调处，有关乡镇应加强做好群众思想工作，继续加大调处矛盾纠纷的力度，争取及早将纠纷区确权到村、组和户，以享受国家补奖政策。
四、对今后工作的几点建议下一步将按照《天祝县落实草原生态保护补助奖励政策实施方案》要求，加紧开展落实草原承包到户、划定禁牧和草畜平衡区域范围，做好基本草原分乡镇、村编绘图件，建立数据库和档案。
规范草原分户承包经营，签订草原承包合同、草原承包经营权证。
采集牧户信息，网络上报牧户信息资料，通过核查登记、上册公示向牧户兑付补助奖励资金。
大量的工作还要在以后的几个月内完成，工作量大面广，任务紧迫，必须要采取有效措施，切实保质保量地完成草原界限划分和承包到户的工作任务，为此，经过认真分析研究，提出如下几点建议：（一）统一思想，提高认识，充分认识加快推进草原承包及落实草原生态保护补助奖励机制建设任务的重大意义草原承包是党在农村的又一基本政策，是继落实土地承包责任制和深化集体林权制度改革后，农村经营管理体制的又一重大变革。
加快推进草原承包，把草原经营权和所有权真正落实到农户，确立农民的经营主体地位，是将农村家庭承包经营制度从耕地向草原的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，是兑现草原生态保护补助奖励机制建设工作的必要基础。
1、加快推进界限划分和草原承包，是抓好生态建设的重要基础。
作为生态系统的重要组成部分，草原具有多种生态服务功能，在改善生态环境、维护生态多样性方面发挥着重要的作用。
我县地质构造复杂，温带带与寒温带共存的高原立体气候特征十分明显，生态服务功能十分重要，是石羊河和金强河上游重要的生态安全屏障。
长期以来，由于受到草原权属不清、界线不明、使用流转不规范、经营机制不活、经营责任不落实等因素的影响，乱垦、乱占、滥牧等现象较为突出，导致草原退化、石漠化现象日趋严重，给生态安全带来了极大的威胁和挑战。
加快推进草原经营管理制度改革，明确经营管理责任主体，科学合理开发利用草原，有利于增强农牧民保护草原的责任意识，有利于推进以草定畜和禁牧、休牧制度，有利于推动草、林协调发展，更好地发挥生态文明建设中各要素的作用，既是维护我县生态安全的现实需要，又是保护石羊河和祁连山生态区的重要举措，也是走可持续发展道路的必然选择。
2、加快推进草原界限划分和草原承包，是实施草原生态保护补助奖励机制建设工作的必要基础。
依法赋予农牧民长期稳定的草原承包经营权，是从体制上解决草原保护、建设及合理利用问题的重大举措。
根据国家相关政策，将从2011年起对禁牧封育草场每亩补助6元，对草畜平衡的草原实行每亩奖励1.5元，对人工种草地每亩10元的籽种补助等政策。
我县是草地畜牧业大县，根据本次调查，全县天然草原总面积633.4412万亩，其中可利用面积587.1077 万亩，人工草地26.53 万亩。
除重点纯牧区外，绝大部分村组草原界限不清楚，草原没有承包到户，因此，加快推进草原界限划定和草原承包，是实施草原生态保护补助奖励机制建设工作的必要基础，对于增加农民收入、加大草地投入、加快草地畜牧业发展必将发挥重大作用。
（二）把握政策，严格程序，扎实推进草原承包及草原生态保护补助奖励机制建设工作。
草原承包及草原生态保护补助奖励机制建设工作涉及全县千家万户的农（牧）民，工作成效如何，关系到群众切身利益，既是能否顺利推进草原经营管理机制改革向纵深发展的关键，也是检验各级各部门执政能力的具体体现。
因此，我们建议，全县上下务必统一思想，提高认识，高度重视，坚持具体问题具体分析，做到原则性与灵活性相结合，确保实现“草有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标，建立健全“产权归属清晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保障严格、监管服务有效”的新型草原管理体制，促进草原生态保护、建设和草地畜牧业可持续发展。
1、要坚持六条原则。
一是坚持尊重民意，民主决策的原则。
加快推进草原承包，要充分尊重群众意愿，广泛听取农民意见，实行民主决策，做到公开、公平、公正，保证群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
改革中的重大事项，必须依法召开村民大会或村民代表大会进行民主决策，并作好记录，完善相关痕迹资料，使草原承包和草原生态保护补助奖励机制工作有较好的群众基础和良好的工作氛围。
二是坚持依法承包，稳步推进的原则。
要严格依照《草原法》等法律法规的规定，严格法定程序，依法开展承包工作。
确定草原承包的对象、方式、办法等必须严格按照工作流程稳步推进，绝不能忽略任何环节。
三是坚持生态优先，民生为本的原则。
统筹兼顾草原生态与农牧民生活，通过落实补奖政策，把草原生态保护与农民增收紧密结合起来，促进草原可持续利用和生态、经济、社会协调发展，确保生态安全、牧区持续发展、农牧民生活改善。
四是坚持明晰责权，补奖到户的原则。
以草原承包为前提,明确草原的所有权、承包经营权。
科学规划禁牧草原和推行草畜平衡，明确每户的草原面积、补奖内容、标准及管护责任，每年根据核查结果将补奖资金直接兑现到户。
五是坚持政府主导，农民主体的原则。
强化政府的宏观调控，综合施策、保障投入，充分尊重农民意愿，增加政策实施的透明度，让农民群众在享受补奖政策的同时，也努力承担应尽的义务和责任，充分发挥农民的主体作用。
保护草原的建议书
保护草原的建议书草原是生态系统的重要组成部分，保护草原对于维护地球生态平衡十分重要。
但由于人类的过度开发和不合理利用，草原面积不断减少，造成了严重的草原退化问题。
为了保护草原，维护地球生态环境，需要采取有效的措施来促进草原保护和恢复。
下面是我对于草原保护的建议：一、严格控制农牧业开发草原是牧业的重要区域，在草原上开展适度的农牧业活动对于地区经济和环境都有正面的影响。
然而，过度开发和不合理利用草原会导致土地退化和环境污染。
为了保护草原，我们需要严格控制农牧业的开发，加强对农牧业的管理和监督。
同时，政府应该出台相关政策，鼓励人民在草原保护和利用方面发挥积极的作用，注重保护草原的生态环境和生态功能。
二、加强草原生态系统的保护草原生态系统是地球上生态系统的重要组成部分，其生物多样性和生态功能对维护地球生态平衡有着重要作用。
加强草原生态系统的保护，可以有效减缓草原退化的速度，保持草原生态系统的平衡和稳定。
建议政府加大对草原的保护力度，加强巡查监测，提高生态保护意识，建立完善的保护体系，保障草原生态系统的健康和稳定发展。
三、促进科学合理的草原利用方式草原的利用和管理方式对于草原的保护和恢复至关重要。
采取科学合理的草原利用方式可以实现草原的可持续发展，防止草原的过度开发和破坏。
政府应该加强草原资源的规划和管理，促进科学的草原利用方式，以满足人们的经济需求和生态保护的需要。
四、建立草原生态旅游草原生态旅游是发展乡村旅游的重要手段，也是保护草原的有效途径。
通过开展生态旅游，可以将草原保护工作融入到旅游经济中，提高人们的草原保护意识和环境保护意识。
政府应该大力推动草原生态旅游的发展，引导人们在旅游过程中了解和参与草原保护，促进草原生态保护和旅游可持续发展相结合。
五、加强草原科学研究草原是地球上独有的生态系统，也是牧区乃至国家重要的生态保护区。
加强草原科学研究对于保障草原的生态和生物的保护和发展有着重要的作用。
政府应该积极投入草原科学研究，培养草原科技人才，提高草原生态保护研究水平。
保护草原的建议
保护草原的建议
保护草原是维护生态平衡和促进可持续发展的重要任务。
以下是一些建议，以保护草原的生态环境为中心。
1. 加强保护意识：加强公众对草原保护的认识和意识，通过教育和宣传活动提高人们对草原生态的重视和保护意识。
2. 制定严格的法律法规：加强对草原资源的管理和保护，制定和完善相关法律法规，加大对非法破坏行为的打击力度。
3. 建立草原保护区：设立草原保护区，加强对草原生态系统的保护和管理，确保草原生态系统的完整性和稳定性。
4. 限制人类活动：限制过度放牧和过度开发，控制人类活动对草原的破坏，确保草原生态系统的可持续发展。
5. 推行可持续发展模式：引导农牧民采取可持续的农牧业发展模式，避免过度放牧和过度开垦，保护草原植被和土壤。
6. 加强监测和研究：建立健全的草原生态环境监测体系，加强对草原植被、土壤、水资源等重要指标的监测和研究，及时发现和解决问题。
7. 引进和培育优良品种：通过引进和培育适应草原环境的优良牧草品种，提高草原植被的质量和数量，促进草原的恢复和保护。
8. 加强草原火灾防控：加强对草原火灾的监测和预警，完善火灾预防和扑救体系，减少草原火灾对生态环境的破坏。
9. 提高草原生态补偿政策：加大对草原生态保护的经济支持力度，完善草原生态补偿政策，激励农牧民参与草原保护工作。
10. 加强国际合作：加强与国际组织和邻国的合作，共同保护跨境草原生态系统，推动区域草原生态环境的协调发展。
总结起来，保护草原需要全社会的共同努力，包括政府、科研机构、农牧民等各方面的参与。
通过加强管理、限制人类活动、推行可持续发展模式等措施，可以有效保护草原的生态环境，实现草原生态系统的可持续发展。
草原生态环境保护问题及建议
06
结论与展望
总结草原生态环境保护的重要性和紧迫性
01
生态系统服务功能
草原作为重要的生态系统，具有涵养水源、防风固沙、保持生物多样性
等生态服务功能，对维护生态平衡和人类生存环境具有重要意义。
02
气候变化与生态安全
草原是全球气候变化的敏感区域，其生态环境变化不仅影响当地气候，
还可能对全球生态安全产生影响。
限制旅游规模
控制草原生态旅游的规模和游客 数量，避免过度开发和过度拥挤 对草原生态环境造成破坏。
加强旅游设施建设，提高游客接待能力
完善旅游基础设施
加强草原地区的交通、住宿、餐饮等基础设施建设，提高游客接待 能力。
建设生态旅游设施
在旅游规划中，注重建设生态旅游设施，如生态厕所、生态垃圾桶 等，确保游客在旅游过程中遵守环保规定。
污染加剧：随着工业化和城市化进程的加快，一些企业和 工厂向草原排放废水、废气等污染物，对草原生态环境造 成严重破坏。
应对措施
推广生态农业：鼓励农民发展生态农业，减少化肥和农药 的使用，降低对草原生态环境的破坏。
加强宣传教育：加强宣传教育，提高公众对草原生态环境 保护的认识和意识，形成全社会共同参与的良好氛围。
大气污染
工业废气排放导致大气污染，影响草原生态系统 的空气质量。
土壤污染
工业废弃物排放导致土壤污染，影响草原生态系 统的土壤质量和利用。
03
草原生态环境保护措施建议
制定科学合理的放牧计划
合理确定载畜量
根据草原的生态条件和生产能力，科学确定草原的载畜量，避免 过度放牧导致草原退化。
季节性轮牧
实行季节性轮牧，将草原分为不同的放牧区域，按照季节和草场特 点进行轮流放牧，提高草原利用效率。
草原建设与保护工作的措施及发展
草原建设与保护工作的措施及发展
草原建设与保护工作是保护生态环境、促进可持续发展的重要任务。
以下是我对草原建设与保护工作的措施及发展的一些观点。
加强草原生态环境保护意识的宣传。
通过开展宣传教育活动，增强社会公众对草原生态环境重要性的认识，引导人们树立保护草原的意识，培养人们的环境保护责任心。
建立健全保护法律法规。
制定和完善草原保护相关法律和政策，明确地规定草原生态环境保护的原则、目标和措施，加强对草原开发利用的监管。
加强草原生态系统保护与恢复工作。
加大对草原的投入，推进草原生态系统综合整治和恢复，采取措施防止草原退化和草原沙化，加强对草原生态系统的保护和修复。
加强草原管理与利用。
科学制定草原管理规划，合理划定草原的保护与利用区域，加强对草原牧业的管理和指导，推动草原经济的可持续发展。
加强对草原的监测与评估。
建立草原生态环境监测体系，开展对草原的全面监测和评估工作，定期发布草原生态环境状况，及时发现问题并采取相应措施进行纠正。
加强国际合作与交流。
加强与国际组织和国家的合作，共同解决草原生态环境保护问题，借鉴国外的先进经验和技术，推动我国草原建设与保护工作的发展。
草原建设与保护工作是一项长期而复杂的任务，需要全社会的共同努力。
只有加强政府的领导落实，加强对草原的保护与管理，才能保护好我国丰富的草原资源，实现草原的可持续发展。
基本草原保护的主要做法和典型经验
基本草原保护的主要做法和典型经验在我国，草原资源是非常重要的一种自然资源，也是我国重要的生态屏障之一。
保护草原资源，维护草原生态系统的稳定和健康，对于保障生态安全、维护生物多样性、促进草原可持续发展具有重要意义。
为了有效保护基本草原，除了加强立法保护和加大保护投入外，制定出一系列可行的保护工作措施是至关重要的。
下面将根据基本草原保护的主要做法和典型经验进行详细介绍。
一、加强草原资源的管理1. 制定科学合理的管理制度。
包括对草原的保护、开发、利用等各个方面进行规范，明确各项管理职责和权限，建立健全的保护管理制度。
2. 加强监测和评估。
建立健全的监测制度，对草原生态系统和资源进行定期监测和评估，及时发现和解决问题。
3. 加强保护区建设。
建立草原保护区网络，完善保护区的管理体系和运行机制，确保草原生态系统的连续性和完整性。
二、实施科学合理的草原资源利用1. 合理放牧。
根据草原生态系统的承载能力和草原植被的生长状况，科学确定放牧强度，采取定期休牧、轮牧等措施，保护草原植被的再生和更新。
2. 合理开发草原资源。
根据草原资源的分布和类型，制定合理的开发利用计划，加强对金莲花、牛羊养殖、草原旅游等产业的开发和管理。
三、加强草原生态环境保护1. 加大生态环境保护投入。
增加资金投入，加强对草原生态环境的保护和修复，推动生态补偿政策的落实。
2. 推行生态补偿政策。
建立健全生态保护奖励机制，对草原资源保护单位和个人进行奖励和补偿，激励草原资源的合理利用和生态环境的保护。
四、加强立法保护和宣传教育1. 完善草原资源保护法规。
制定和完善相关草原资源保护法规，加强对草原资源的保护力度和力度。
2. 加大宣传教育力度。
开展草原保护知识宣传和教育活动，增强公众对草原资源保护的认识和意识，引导公众积极参与到草原资源保护工作中。
基本草原保护的主要做法和典型经验是通过加强草原资源的管理、科学合理的草原资源利用、加强草原生态环境保护和加强立法保护和宣传教育等多种有效途径来实现的。
草原生态保护措施和对策
草原生态保护措施和对策草原是人类生存和发展的重要资源，是环境保护和生态保育的重点对象。
草原的生态状况对于全球的气候变化和全球环境质量有着重要的影响。
因此，草原生态保护是非常必要的。
本文将介绍草原生态保护的措施和对策。
措施一：加强草原土地的治理和管理草原土地的治理和管理是草原生态保护和保育的关键。
加强草原土地的治理和管理可以有效减少生态环境破坏和资源浪费。
具体的治理和管理措施包括加强草原土地的监管，完善草原土地的立法和规章制度、加强草原土地的维护、治理和管理，建立健全草原土地利用的制度，落实保护草原土地的责任，加强草原土地的保护和管理机构的建设等。
措施二：加强草原植被的保护和恢复草原植被是草原生态系统的基础和关键。
保护和恢复草原植被不仅有助于保护草原生态系统，还可以提高草原生态系统的生产力和稳定性，改善草原区的气候和水文状况。
具体的保护和恢复草原植被的措施包括加强草原植被的监测和评价，推广草原植被的恢复技术，建设生态公益林，实施草原植被保护和恢复长效机制，加强草原生态系统的保护和管理等。
草原动物是草原生态系统的重要组成部分，对草原生态系统的建设和保护具有重要的作用。
加强草原动物的保护和管理，可以促进草原生态系统的可持续发展。
具体的保护和管理草原动物的措施包括建立草原动物保护区，加强草原动物的监测和调查，加强草原动物的繁殖和保护，推广环境友好的畜牧业生产方式等。
对策一：加强草原水土保持草原水土保持是草原生态保护的重要内容。
草原水土保持措施的实施，可以减少草原土壤侵蚀，提高土地利用率，改善草原生态环境。
具体的草原水土保持措施包括加强草籽的播撒，积极进行草原植被恢复，推广和使用草原防护林带，维护和修建水土保持工程，加强草原土地的科学管理和保护等。
对策二：加强草原火灾的防治草原火灾是草原生态保护工作的难点和重点。
草原火灾的发生，不仅破坏草原植被和野生动物，还严重影响草原生态系统的平衡和稳定。
因此，加强草原火灾的防治极为必要。
基本草原划定工作存在的问题及计划
基本草原划定工作存在的问题及计划基本草原划定工作存在的问题及计划根据《xx自治区开展基本草原划定工作实施方案》，我地区已制定《xx开展基本草原划定工作实施方案》，并已下发各县。
现将存在的问题、要求及工作计划汇报如下：一、存在的问题及要求1.工作人员业务不熟悉。
各县技术人员业务普遍不熟悉，建议在拉萨统一培训一次。
培训的主要内容包括相关仪器设备的使用（各地在开展草场承包、实施草原补奖工作中已配备相关仪器设备）、地形图编绘、表格填写等。
2.工作费用缺乏。
基本草原划定工作工作量大，任务重，而地方财政财力不足，建议核拨经费，保障工作顺利有序开展。
二、草原划定工作计划1. 加强宣传，营造氛围。
召开动员会议，周密部署，加强宣传，要充分利用、电视、标语、村民会议等形式，充分调动广大群众参与的积极性，广泛宣传相关法律法规、政策要点及工作程序，把握正确的舆论导向，使这项惠民工程家喻户晓、深入人心。
2.加强领导，落实责任。
要按照“地区统一领导、县直部门指导、乡镇组织实施、部门密切配合”的工作机制开展工作。
各乡镇要把草原划定工作作为草原生态保护补助奖励机制工作的一项重大中心工作，按照党委统一领导、政府组织实施的工作机制，迅速成立领导机构和工作机构，明确具体的工作人员，扎实加快推进各项工作。
乡镇长是第一责任人，乡镇长是直接责任人，乡镇领导班子要亲自研究、亲自部署、亲自督促，具体抓好落实；县政府分别与乡镇政府、有关部门、有关单位签订责任状；做到领导到位，人员到位，责任到位、措施到位，经费到位，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
3. 加强培训，提高水平。
县农牧局和各乡镇都要认真组织搞好业务培训工作。
县农牧局要切实加强对乡镇业务技术人员的技能培训，各乡镇再认真组织开展对具体操作人员的业务技能培训，要通过专题培训、具体操作指导等方式，进一步全面提高业务操作人员和干部职工的政策业务水平，确保业务工作标准化、规范化、科学化；县、乡工作人员要深刻学习领会方案，以高度负责的态度和卓有成效的工作实绩来保证工作质量。
天祝县农村土地承包经营权流转情况及建议对策
天祝县农村土地承包经营权流转情况及建议对策党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），把大力推进改革创新、加强农村制度建设作为农村改革发展取得新突破的关键环节，把稳定和完善农村基本经营制度作为加强农村制度建设的重要基础，把加强农村土地承包经营权流转管理和服务作为健全严格规范农村土地管理制度的重要内容。
《决定》发布后，在坚持农村基本经营制度和充分尊重农民土地承包经营权的前提下，允许农村土地承包经营权依法、自愿、有偿流转，是农业发展的客观要求，符合党在农村的一贯政策。
积极、稳妥、有序地流转土地承包经营权，有利于完善农民土地承包经营权权能和发展好、实现好农民土地承包经营权权益；有利于合理配置和充分利用土地资源；促进适度规模经营和现代农业发展；有利于解除农村劳动力非农就业的后顾之忧，促进农村劳动力转移，防止土地抛荒和粗放经营。
现就天祝县农村土地承包经营权流转工作调研情况总结如下：1全县农村土地流转现状近年来，天祝县紧紧围绕农业增效和农民增收这个主题，切实把推动土地流转作为促进“三农”工作的重点来抓，强化引导，注重规范，使农村土地流转呈现出了较好的态势，有力地促进了农业结构调整，加快了农业产业化经营和农村经济的发展步伐。
从调查情况看,全县土地流转面积已达1 067.20万米2，占全县总耕地面积的5%。
其中：转包面积480.24万米2，占流转面积的45%，转让面积160.72万m2，占流转面积的10%，互换面积213.44万米2，占流转面积的20%，出租面积106.72万米2，占流转面积的10%，其它形式流转面积160.08万米2，占流转面积的15%。
土地流转的年限一般长期的为第二轮土地承包剩余年限，短期的为1～3a。
2农村土地流转的主要形式2.1转包在农村集体经济组织内部承包耕地的农户，将土地经营权部分或全部以不超过承包期剩余年限转包给第三方，自己仍保留承包权，转入方拥有使用权，双方签订契约，明确各自的权利与义务，而承包方与发包方仍按原承包合同履行双方的权利、义务。
我区基本草原划定工作中存在的主要问题及对策
＿ ＿８ ｔ ７ ９ ５ ￣ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ｘ ｊ ｘ ｍｙ ． ２ ０ １ ７ ． ０ ２ ． ０ １ １
我 区基 本草原划定 工作 中存 在的主 要 问题及对策
陈 新
（ 新疆维吾尔 自治区草原总站，新 疆 乌鲁木齐
８ ３ ０ ０ ４ ９ ）
摘要 ： 本文 阐述 了加 强基 本草原保护 的重要 性及基本草原在保 护生 态环境 、发展现代 畜牧业 ，促进牧 民增收 ， 构 建社
会 主义和谐社会 等方 面具 有的重要 意 义，近 几年在 开展 基本草原 划定工作 中存在的 问题 和 困难 ，同时提 出了加快 开展基本 草 原划定工作的对策 建议 。 关键词 ： 基 本草原 ；划定工作 ；问题及对策
小 组 ，在 规划 、立 项 、审 批 畜禽 养殖 项 目时 ，认 真
落实禁养 区相关要求 ，严格审批程序 ，对禁养区内 养殖场情况进行开展调查登记等基础工作 ，拨出专 门经费，加快畜牧业科技 园区的建设 ，为禁养关 闭 的养殖 场 搬迁 预 留发展 空 间 ，为下一 步 搬 迁或 者 责 令 拆迁 打好 基础 。 一
低地草甸草地 ，又有垂直地带性分 布的各种山地草 地类 型。就其类型的丰富性 和分布的特异地带性组 合以及其利用条件 、生产力的综合评价来看 ，堪称 全国之冠 。长期 以来 ，由于气候转 暖和超载过牧等 原 因 ，草 原 大 面积 退化 、沙化 和 盐碱 化 。加 之 多年 来 一些 地 方 乱 开滥 垦 、乱 征乱 占草原 及 乱采 滥 挖草 原野生植物现象十分严重 ， 致使草原面积大量减少 ， ９ ０ ％ 的草原 不 同程 度 退化 。近年 来 虽然 国家 实 施 了 系列的草原保护工程，但草原生态 “ 局部改善 、 总 体恶 化 ”的趋 势没 有根 本扭 转 ， “ 三化 ” （ 退化 、 沙化 、盐渍化 ） 仍在持续 ，农牧民生产生活受到严 重影响 ，国家生态安全受到严重威胁 。为了改善草 原 生 态环 境 ，维护 草原 物 种 多样 性 ，加 强天 然 草原
天祝县草原资源利用现状及治理对策
畜牧兽医杂志第39卷第6期2020年37天祝县草原资源利用现状及治理对策冯兆林，秦丽萍，罗天旭，姜有威#（武威市草原工作站，甘肃武威733000）摘要：天祝藏族自治县是甘肃八个牧业县之一，草原畜牧业是县域经济发展的支柱产业和牧区群众赖以生存的基袖。
以2010〜2019年草原生态监测数据为依据，通过对全县草原产草量和载畜量变化、鼠4害发生趋势及草原生态环境保护面临的问题进行分析，提出加快传统畜牧业转型升级、提升草原保护治理科技含量和草原管护现代治理能力水平等对策建议。
关键词：天祝县；草原；资源现状；治理对策［中图分类号％S812.6［文献标识码％A［文章编号％10046704（2020）06003703Countermeasure and Utilization Situation of GrasslandResources in Tianzhu Countyfen Zhao-in,QIN Liping,LUO Tian-xu,JIANG You-wei#(grassland workstation of Wwwei City@wwei Gansu730000,China)Abstract:TianzhuZangzu Autonomous County is one of the eight animal husbandry counties in Gansu.Grassland animal husbandry is the pillar industry of the countys economic development and the basis for the survival of the people in the pastoral areas.Based on the grassland ecological monitoring data from2010to2019,through the analysis of the grass production and carryingcapaciychanges，occurrenceDendofrodenDsandpesDsandDheproblemsfacedbyDhegrasslandecologicalenvironmenD proDecion，iisproposedDoacceleraDeDheDransformaionandupgradingofDradiDionalanimalhusbandry，elevaDegrasslandpro-DecDionandgovernanceDechnologicalconDenDandDhelevelofmodernmanagemenDabiliDyofgrasslandmanagemenDcounDermeas-ure.Key words:TianzhuCounty；situation of grassland resources；countermeasure天祝县为甘肃省武威市下辖少数民族（藏）自治县，地处河西走廊东端，属青藏高原、黄土高原和内蒙古高原交汇地带,属典型青藏高原气候，是甘肃省八个牧业县之一，地理位置介于东经10201’〜103°40',北纬36°30'〜37°35'之间，境内海拔在2040〜4873m之间，年降水量265〜630mm,年蒸发量1600mm,年平均气温一1〜1.3C,*0C积温1327.2〜1738.2C，无绝对无霜期。