武汉市中小企业发展专项资金
武汉市人民政府关于印发促进武汉东湖新技术开发区高质量发展行动方案的通知
武汉市人民政府关于印发促进武汉东湖新技术开发区高质量发展行动方案的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2022.02.09•【字号】武政〔2022〕5号•【施行日期】2022.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文武汉市人民政府关于印发促进武汉东湖新技术开发区高质量发展行动方案的通知武政〔2022〕5号各区人民政府，市人民政府各部门：经研究，现将《促进武汉东湖新技术开发区高质量发展行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
武汉市人民政府2022年2月9日促进武汉东湖新技术开发区高质量发展行动方案为促进武汉东湖新技术开发区（以下称东湖高新区）高质量发展，充分发挥其引领、示范和辐射作用，根据《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）、《省人民政府关于印发促进湖北高新技术产业开发区高质量发展若干措施的通知》（鄂政发〔2020〕28号）等文件精神，结合我市实际，特制订本方案。
一、工作目标牢牢把握“发展高科技、实现产业化”方向，始终坚持“高”“新”特色，积极发挥“自创区、自贸区”先行先试作用，围绕将东湖高新区建设成为世界一流科技园区、全国创新驱动发展示范区、中部地区高质量发展先行区和长江中游践行“两山理念”样板区的发展定位，加快推进以东湖科学城为核心的光谷科创大走廊建设，大力创建湖北东湖综合性国家科学中心和武汉国家科技创新中心，为国家高水平科技自立自强提供战略支撑。
主要指标如下：——经济发展领跑全省全市。
2025年，东湖高新区经济总量突破5000亿元，发展首位度进一步提高。
培育1—2家千亿级“产业航母”企业、10家百亿级行业龙头企业、一批国际领先企业，形成具有国际竞争力的高科技企业梯队，打造若干具有引领性新兴产业集群。
到2035年，全区综合实力大幅跃升，率先基本实现社会主义现代化，初步建成“世界光谷”。
关于政府投资基金促进招商引资的几点思考
作者简介:邹佳,浏阳市招商引资服务中心投资信息部部长,主要从事招商引资工作㊂关于政府投资基金促进招商引资的几点思考邹㊀佳(浏阳市招商引资服务中心,湖南浏阳410300)摘㊀要:2002年,中关村创意引导基金开启了我国引导基金的发展㊂在经历了起步探索㊁规范发展㊁急速增长三个阶段后,我国政府引导基金设立数量不断攀升,存量规模持续扩大㊂政府投资基金是创新招商引资方式㊁引导新兴产业发展的重要政策工具㊂政府投资基金的发展引起了长沙市政府主要领导的高度重视,在长沙市产业基金发展工作座谈会上,长沙市委副书记㊁市长郑建新强调,全市上下要认真贯彻落实党的二十大精神,进一步做大做强全市产业基金,将长沙打造成为中部产业基金集聚发展的新高地,全面激发社会资本投资活力与潜力㊂为此,本文拟结合浏阳市实际情况并对比国内部分城市的相关先进经验,对政府投资基金促进招商引资工作进行一些思考㊂关键词:政府投资基金;招商引资;产业转型中图分类号:F23㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2023.12.045㊀㊀2002年,中关村创意引导基金开启了我国引导基金发展的序幕㊂在经历了起步探索㊁规范发展㊁急速增长三个阶段后,我国政府引导基金在实践中不断实现新的发展,设立数量不断攀升,存量规模持续扩大㊂特别是从2021年下半年以来,各类政府投资基金呈现 蜂拥而起 的快速增长局面㊂据统计,截至目前,我国共设立政府投资基金1988支,计划筹资规模11.71万亿元,已到位6.16万亿元㊂政府投资基金是当前我国地方政府实现 股债联动 的合法投融资模式之一,是我国地方政府减轻债务融资压力㊁创新招商引资方式㊁引导新兴产业发展㊁撬动社会资本投入的重要政策工具㊂武汉㊁合肥㊁广州等地不断探索利用政府投资基金促进招商引资的路径,取得了一定成效㊂2022年10月18日,长沙市产业基金发展工作座谈会召开,长沙市委副书记㊁市长郑建新出席并强调,全市上下要认真贯彻落实党的二十大精神,进一步做大做强全市产业基金,将长沙打造成为中部产业基金集聚发展的新高地,全面激发社会资本投资活力与潜力㊂为此,本文拟结合浏阳市实际情况并对比国内部分城市的相关先进经验,对政府投资基金促进招商引资工作进行一些思考㊂1㊀政府投资基金的基本概念根据2015年12月9日财政部官网公布的‘政府投资基金暂行管理办法“(财预[2015]210号)中第二条:办法所称政府投资基金,是指由各级政府通过预算安排,以单独出资或与社会资本共同出资设立,采用股权投资等市场化方式,引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展的资金㊂2㊀政府投资基金促进招商引资工作的必要性分析近些年,在招商引资工作的实践中,以低廉的土地价格㊁税收奖励以及招商引资优惠政策等资源要素保障为主的传统招商方式逐渐不能满足投资者的需求㊂越来越多的企业会关注政府是否能解决部分前期资金㊁在发展过程中否能提供扶持资金等问题㊂因此,资本招商㊁产业链招商等新的招商引资方式应运而生㊂其中,政府通过产业投资基金㊁利用资本的催化和杠杆作用,以股权投资和其他优惠政策为条件,吸引企业落户,成为了资本招商的拳头工具㊂对政府来说,政府引导基金本质就是通过政府引导资金的作用,吸引更多社会资本的投入,具体来说主要作用体现在㊂2.1㊀可以加速项目签约㊁落地进程在招商引资过程中我们常常会碰到一些好项目,他们拥有前沿的技术,急需建厂进行成果转化㊂然而,企业投资建厂,从购地㊁建厂㊁购买设备等各项投资都不小,这对于普通的企业,特别是中小型的企业以及科技成果转化团队来说,是很难在短时间内拿出这么多的资金㊂如果此时,政府能通过政府投资基金的投资形式先行对企业进行资金扶持,解决企业短时间的资金缺口,将大大坚定企业的投资信心和决心,加速项目的签约㊁落地进程㊂特别是面对一些大项目㊁好项目的时候,是否有政府投资基金的支持是企业进行多方案选址比选的重要参考因素㊂2.2㊀可以引导地方主导产业和战略性新兴产业的发展如今,招商引资工作已经从招商引资逐渐发展到招商选资㊂为形成产业的集聚效应和规模效应,政府在招㊃831㊃商引资的过程中,往往重点考虑的因素之一是所引进的项目是否符合当地的主导产业㊂如果能通过成立支持某个主导产业发展的政府引导基金,有偏向性㊁指导性的围绕主导产业吸引更多产业链上㊁中㊁下游的企业前来投资,并给予更多的产业支持政策,便可以通过强链㊁补链㊁延链的产业链思维,壮大当地产业发展集群,形成产业集聚效应㊂从各地公布的基金运营情况来看,我国各地设立政府引导基金,主要聚焦在对战略性新兴产业的投资引导上㊂2.3㊀可以提高项目的成功率招商引资还有一项非常重要的工作就是前期对拟引进项目的分析㊁判断㊂企业现在所处的行业地位如何㊁有没有核心竞争优势和核心技术㊁企业未来发展前景如何?这些都是政府在项目引进过程中需要思考和把握的问题㊂政府投资基金是聘请专业的基金公司进行管理,我们可以充分借助专业机构对行业的分析㊁对企业实力㊁核心技术的研判力量,使政府引导基金选择投资的项目更加精准,提高项目快速成长的成功率㊂相比投放不够精准㊁效果难以评估㊁资金难以滚动的传统财政补贴而言,政府引导基金通过聘请市场化基金管理机构触达优质项目,更有利于地方政府提升招商引资的成功率㊂3㊀浏阳市投资基金建设现状及与部分先进地区政府投资基金的对比3.1㊀浏阳市政府引导基金发展现状浏阳市现有政府引导基金 浏阳市产业投资基金,下设引导类基金㊁支持类基金两个子基金㊂2019年,浏阳市启动设立政府引导基金事宜,同年4月出台‘浏阳市产业投资基金管理办法“,提出了市财政三年内共出资10亿元,撬动100亿元社会资本的目标,投入浏阳市发展潜力大的重点产业和企业,拓宽企业融资渠道,弥补浏阳市直接融资短板㊂2019年,浏阳市委托湖南省股权投资协会面向全国发布基金管理机构招募公告,经组织专家评审会议,确定北京云和方圆投资有限公司为浏阳市工业发展基金管理机构,北京崇山股权投资管理有限责任公司为浏阳市乡村振兴基金管理机构㊂由于经济基础㊁管理机构实力不强等因素,两支基金运作均不及预期㊂工业发展基金前期已注册成立了一只子基金,尽管已经洽谈了投资项目,但由于一直未募资到位,导致基金工作无法推进,目前该基金已清算注销㊂为推动工业发展基金顺利开展工作,今年浏阳市相关部门又重新遴选了工业发展基金管理人,由湖南省高新创投下属一家全资子公司担任管理人㊂乡村振兴基金运作实行专项项目基金模式,由城建集团与基金管理机构签订总规模2亿元的‘战略合作协议“及分单个拟投项目设立子基金㊂2020年12月,设立了乡村振兴基金第一支子基金,目前已完成投资2000万㊂根据项目投资需要,2021年4月设立了乡村振兴基金第二支子基金,目前已实现投资2000万㊂3.2㊀武汉㊁合肥㊁广东等地政府投资基金主要特点(1)起步早,发展快㊂随着我国政府引导基金逐步规范并快速发展,武汉㊁合肥㊁广州分别于2016年㊁2014年㊁2015年设立政府引导基金㊂截至2019年,武汉母㊁子基金数量达73支,武汉市财政在政府引导基金上的出资额达124亿元,目前总规模达636亿元;合肥产业投资引导基金㊁创业投资引导基金已成功设立23支子基金,基金到位规模近100亿元;广州工业转型升级基金累计参股设立18支子基金,2019年新设立子基金6支㊂2022年上半年,湖北省进一步提出将设立500亿规模政府产业引导投资基金,力争到2025年实现武汉基金规模不低于3000亿元㊂安徽省则一直在进行 有为政府和有效市场 的探索,不仅在创业项目所需的科创资源上进行了大量投入,还提出在 十四五 期间出资500亿,打造四个万亿级的产业集群㊂表1㊀全国部分地区政府产业投资基金汇总表省份基金名称成立时间出资规模武汉武汉市战略性新兴产业专项引导基金2016.4500亿元武汉市工业发展投资基金2019.1120亿元合肥合肥产业投资引导基金2014.831.8亿元合肥创业投资引导基金2014.939.9亿元合肥天使投资基金2017.3 6.24亿元广州广州产业投资基金2013.2169亿元广州市新兴产业发展引导基金2017.312亿元广州市国企创新投资基金2019.210亿元广州科技成果产业化引导基金2020.135亿元㊀㊀数据来源:根据网络公开资料收集整理形成㊂(2)招引效果好,投资项目多㊂人无我有的政府引导基金对投资商极具吸引力,成为其招商引资的拳头工具,大大加快了招商项目落地速度,提升招商成功率,产生招商加速器的作用㊂武汉市政府产业引导投资基金为企业提供了从种子期㊁天使期㊁初创期到成长期乃至IPO全生命周期的服务,有效的吸引了联想㊁小米㊁吉利汽车等企业,同时推动了一大批 专精特新 优质企业的快速成长㊂合肥产业投资引导基金㊁创业投资引导基金已完成189个项目投资,投资额78.04亿元,先后投资京东方,押注半导体,接盘科大讯飞,引入蔚来㊁大众,投资维信诺 合肥天使投资基金规模6.24亿元,已投资项目81个,投资额4.18亿元,社会反响良好㊂广州工业转型升级基金签约规模达28亿元;累计投资项目约13个,项目投资总额18亿元㊂4㊀浏阳市政府投资基金存在的主要问题(1)起步晚,规模不大㊂浏阳市2019年4月出台产㊃931㊃业投资基金政策,并启动设立政府投资引导基金事宜,相对起步较晚,短时间内很难吸引大量社会资本形成资本优势㊂(2)运作模式单一㊂浏阳市现有投资基金以市场化基金为主,未设定基金返投比例,对助推招商引资的作用有限㊂浏阳经开区现有的两个产业扶持基金(华业高创㊁松禾鼎盛)采用市场化运作模式,园区在投资决策委员会的五票投票权中只有一票,投资哪些项目园区没有绝对话语权,截至目前两个基金均暂未投资园区项目㊂(3)针对性不强㊂浏阳市以扶持招商引资项目落户建设为主的支持类基金主要对重大产业类项目㊁重大科研项目进行阶段性股权投资,对投资项目的规模㊁投资强度㊁税收贡献㊁综合实力等均有较高的要求,大多数项目无法达到申请支持类基金支持的条件㊂因此,在招商引资洽谈过程中,经常遇到因无法满足投资方 有产业支持类基金的支持 这方面的要求而导致项目搁浅或者与项目失之交臂㊂(4)种类少,覆盖面不全㊂浏阳市政府引导基金种类少,无法满足不同规模的企业需求,不能从 出生 成长 到 成熟 全阶段为企业提供股权投资支持㊂同时,由于大部分引导基金都有返投要求,所以在申请引导基金时最为看重的是当地项目数量是否足够多㊂一个地方只有基金多,项目多才能形成正向循环㊂相比之下,武汉㊁合肥㊁广州分别出台了产业投资㊁创业投资㊁天使投资㊁中小企业发展㊁科技成果产业化等多类别的政府引导基金㊂5 相关建议(1)加快发展步伐,快速推进产业投资基金建设㊂‘长沙市产业投资基金管理办法“长政办发 2020 21号文件明确指出 为推进经济结构调整和产业转型升级,创新财政资金分配方式,充分发挥财政资金的引导和放大效应,发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进投资机构和社会资本进入我市新兴产业领域,产业投资基金的宗旨是发挥财政资金的杠杆放大效应和投资的政策性引导作用,不以盈利为目的㊂ 十四五 规划纲要中明确指出,要 着眼于抢占未来产业发展先机,培育先导性和支柱性产业,推动战略性新兴产业融合化㊁集群化㊁生态化发展,战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17% ㊂在此背景下,如何用基金撬动社会资本,布局新兴产业集群迫在眉睫㊂因此,建议由市金融事务中心等牵头部门进一步完善基金的顶层设计,根据实际需要增设其他类别政府引导类基金;对于已经启动设立的子基金要加紧做好资金募集㊁基金备案等相关事项的推动,充分调动全市各职能部门㊁园区㊁平台公司等有关部门的力量,针对目前遇到的困难进行重点攻关,以取得实质性进展,使产业投资基金能尽快筹资成功㊁完成备案并设立启动,开启我市政府投资引导基金的新征程㊂(2)启动招商引资支持类基金的设立工作㊂从浏阳市目前招商实际来看,浏阳市仅有个别重大项目的基金需求以 一事一议 方式进行了妥当处理,其他项目因现有基金管理办法 门槛 过高,无法获得相关基金支持,影响了项目的推动和落地㊂电子信息㊁生物医药㊁智能制造是目前我市的主导产业㊂电子信息产业类如显示器件产业链,它属于科技密集型㊁资金密集型,企业投资建厂前期往往需要大量的资金支持;生物医药产业亦是如此㊂在这种情况下,作为政府投资基金可以充分发挥引导作用,投入其中㊂因此,建议我市加快从 一事一议 向制度化规范化的基金操作方式转变,尽快将招商引资功能纳入产业基金功能之一,并适当降低 内资项目投资总额不低于10亿元 等门槛,使政策更具有操作性和普惠性㊂为我市招商引资补齐资本短板,助推我市产业转型升级和经济高质量发展㊂(3)打造 基金丛林 ,构建全方位基金投资体系㊂要发展好一个产业,暨需要充分发挥大企业的引领作用,又需要大力支持创新型中小微企业的快速成长,这样才能带动整个产业链上中㊁下㊁游以及大㊁中㊁小型企业的协同发展㊂一个城市只有它的创业㊁投资行业充分发展,才能更好为中小企业,特别是 专精特新 ㊁小巨人企业提供更好的金融支持㊂因此,建议浏阳市细化和丰富基金种类,打造 基金丛林 ,构建全方位基金投资体系㊂除了设立较大规模的综合型投资基金,也可以根据我市产业发展规划布局,有针对性得组建小规模的专业性投资基金㊂如增设专门投向种子期㊁初创期企业的天使投资基金等,分期㊁分步骤打造覆盖企业全生命周期的 基金丛林 ㊂参考文献[1]郑联盛,朱鹤,钟震,等.国外政府产业引导基金:特征㊁模式与启示[J].地方财政研究,2017,(03):30-36.[2]袁晓楠.关于地方政府引导基金发展变化的思考[J].农村金融研究,2017,(01):34-38.[3]陈少强,郭骊,郏紫卉,等.政府引导基金演变的逻辑[J].中央财经大学学报,2017,(02):3-13.[4]陈鑫鑫,陈中天,罗福凯,等.政府投资基金对企业创新的动态效应研究[J].会计与经济研究,2022,36(06): 20-37.[5]胡凯,刘昕瑞.政府产业投资基金的技术创新效应[J].经济科学,2022,(01):36-49.㊃041㊃。
大学生刚毕业就能拿10万元贷款
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大学生刚毕业就能拿10万元贷款
作者：
来源：《金点子生意》2012年第08期
大学生创业者一般被人称为无资金、无经验、无市场渠道的“三无”创业者。
可武昌区一大学生，刚毕业就拿到了10万元小额担保贷款。
据悉，该区目前正积极推荐企业参加全民创业十佳评选，很多参评企业都得到他们的创业帮扶，帮扶方式不尽相同，但门路绝对丰富。
比如他们将市区出台的促进企业发展，创业、就业的各项优惠政策汇编成册，先期印发1000册，送发全区相关部门和部分中小企业，宣传服务企业的优惠政策。
这些册子发放下去后效果很明显，很多企业先后向该区创业办申请各种创业帮扶。
如龙净环保科技有限公司申报2011年武汉市工业自主创新专项新产品发展项目，成功获得资助20万元。
有一家成功了，后面的企业纷纷效仿，武汉明博机电设备有限公司等3家企业，经过申请和创业办推荐，成功获得武汉市中小企业发展专项资金资助，共计51万元。
由于单一的扶持项目名额有限，创业办尽量想办法让不同特点的企业能获得不同的帮扶，如落实武汉市关于工业名优创新产品的政府采购政策，推荐湖北方圆环保科技有限公司“FYFS 系列低本底道y能谱仪”等8项产品成功入选2011年武汉市工业名优产品，6家企业因此受益。
此外，武昌区对涉及高新技术服务业、先进制造业、电子信息技术和文化创意产业等拥有自主知识产权并实现产业化的技术创新项目，给予特殊的资金支持，最高支持金额为30万元。
武汉市人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情支持中小企业经营发展有关政策措施的通知
武汉市人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情支持中小企业经营发展有关政策措施的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府办公厅•【公布日期】2020.02.21•【字号】武政办〔2020〕11号•【施行日期】2020.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】传染病防控,经济运行正文市人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情支持中小企业经营发展有关政策措施的通知武政办〔2020〕11号各区人民政府，市人民政府各部门：为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省人民政府决策部署，帮助支持全市中小企业积极应对新冠肺炎疫情影响、共渡难关，实现保经营稳发展目标，根据《省人民政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业共渡难关有关政策措施的通知》（鄂政办发〔2020〕5号）规定，经市人民政府同意，现提出以下政策措施：一、减轻企业负担（一）加大社会保险支持。
贯彻落实国家及省、市关于降低社会保险费率综合方案的各项政策。
自2020年2月起，免征各类参保单位（不含机关事业单位）基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月。
免征期结束后，继续执行阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策至2021年4月30日。
（责任单位：市人力资源社会保障局、市医疗保障局、市税务局、市财政局）（二）减免相关税费。
因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，依法减征或者免征城镇土地使用税、房产税。
疫情期间，对受影响较大的中小企业停征特种设备检验费、污水处理费、计量器具检定费。
（责任单位：市税务局、市市场监管局、市水务局、市财政局）（三）缓交税款。
企业因受疫情影响不能按期办理纳税申报的，可依法申请办理延期申报；确有特殊困难不能按期缴纳税款的，可依法办理延期缴纳，最长不超过3个月。
(责任单位:市税务局（四）减免租金。
地方政策
＞ ＞ 方 政 策 ＞地
宁 夏
进一步落实支持 台资企业 发展的若干财 地要 鼓励建 设高 起点 、 高标 准的 民营小 税政 策的通知 》 。 企业 创业基 地 ， 重点 支持利 用各类 闲置
此 项 通 知 规 定 ， 入 驻 福 建 台 商 场地 改造建 设成 民营小企 业创 业基地 。 对
产、 应收账款 、 单 、 仓 股权及知识产权质押 支持 台资 企 、 技术创 新 、 ｊ Ｊ ， 支持 台资企 业 条件 的人 员达企 业职 工 总数 ３ ％ 超 过 ０（ 等方式 ， 为中小企业提供 信贷支持 。 同时 ， 节能 降耗 、 支持 台资企 业环保减排 、 大 １０人的企 业达 １％） 加 ０ ５ 以上并 与其签订 １
投资区、 台湾农 民创 业 园 、 平潭 综 合 实 省级财政将在扩大 中小 企业 发展专项资 验 区 的台企 ， 按所在 地土 地级 别相对 应 金规模 基础 上 ， 统筹安 排部分 资金 用于
《 全国 工业 用地 出让最 低价 标 准 》 浮 支持 民营小企业创业基地 的基础 配套 设 下
金 融机 构要根 据 国家信 贷政策 ， 发适 对 台资农 业企业 的财政 扶持 力度 、 开 减轻 年 以上劳动合 同的 ， 贷款最高额度 为 ２ ０ ０ 合中小 企业 的金融 产 品， 高中小 企业 台资企业负担等 。 提
贷款呆账 核 销效率 ， 建立 和完 善 信贷人
万元
员尽职免责机制和 中小企业 信贷考核体 系。鼓励中小企业依法通过股权融资 、 项
同时 ， 入驻福建 台商投 资区 、 对 台湾 资金 支持 力度 的同时 ， 引导 民 间资本投
中小企业 发展条例 》出实招破解 中小企 农民创业园和半潭综合实验 区的台企 ， 资建设民营小 企业创业基地。 ， 自
武汉市发展和改革委员会关于组织报送第二批中小微企业纾困专项资金企业融资需求的通知
武汉市发展和改革委员会关于组织报送第二批中小微企业纾困专项资金企业融资需求的通知文章属性•【制定机关】武汉市发展和改革委员会•【公布日期】2020.05.06•【字号】•【施行日期】2020.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文武汉市发展和改革委员会关于组织报送第二批中小微企业纾困专项资金企业融资需求的通知各区及开发区发改局：根据《武汉市支持企业复工复产促进稳定发展若干政策措施》（武办文〔2020〕6号）和《武汉市应对新冠肺炎疫情中小微企业纾困专项资金使用管理办法》（武政办〔2020〕18号）要求，为进一步扩大中小微企业纾困专项资金政策惠及面，经请示市政府同意，拟启动第二批中小微企业纾困专项资金企业融资需求摸排工作。
现将有关事项通知如下：一、适用范围（一）在武汉市内依法登记注册，具有独立法人资格，符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部联合印发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中规定的中型、小型和微型企业。
（二）企业在2020年1月之前生产经营正常，目前因受疫情影响产生暂时性流动困难，经过帮扶能够较快恢复正常生产经营能力；企业征信记录良好、正常纳税，具有采购订单及销售合同、真实有效交易背景的中小微企业。
（三）按照职责分工，各区发改局主要摸排除商贸领域外的服务业企业融资需求。
制造业、农业、建筑业、商贸领域分别由相关行业主管部门收集融资需求。
二、工作流程（一）企业申报。
需求企业根据本通知的要求，填报《武汉市服务业中小微企业纾困专项贷款融资需求摸排表》（见附表），并向企业注册地向所在区发改局提交表格。
企业填报摸排表的同时，还需在“汉融通”https:///（市企业融资对接服务平台）注册并提交融资需求，选择意向银行。
（二）各区初审。
各区（开发区）发改局负责按照通知明确的领域组织相关企业申报，负责对申请企业是否符合中小微企业划型标准、填报信息的完整性和准确性进行初审，并提出初审意见将纾困企业名单汇总表正式行文报送至市发改委。
武汉市创建中小企业服务超市
（ ＡＰＥ Ｒ Ｘ） 发 布 的 ２ ０ ０ ９年 风 险 通 报 中 ， 我 国 玩 具 产 品 被 通 报 ３ ３ 项 ， 占 我 国 被 通 报 产 品 的 ９
目前 有 两 大 因素 制 约 着 塑 料 玩 具 的 出 口 ：一 是 原 材 料 价 格 上 涨 、用 工 成 本 上 升 等 问 题 加 重 企 业 经 营 压 力 。 随 着 经 济 复 苏 ，塑 料 价 格 从 去 年 年
示 ，老 百 姓 买 东 西 ，喜 欢 去 大 超 市 ，希 望 广 大 中
小 企 业 来 逛 逛 “ 小 企 业 服 务 超 市 ” 中 。
好 ” 武汉市 经 信委 打造 。
“ 中小 企 业 服 务 超 市 ” ，
５月 ８ 日 ， 武 汉 市 中 小 企 业 服 务 超 市 的 首 整 合 优 质 服 务 资 源 ，可 降 低 服 务 成 本 。 据 介 绍 ， 场 活 动 ， 是 “ 汉 市 机 械 汽 车 产 业 融 资 服 务 及 武 产 品配 套对 接会 ” 年 内 ，武汉 市依 托 。 市 ” ，在 １ ０个 重 点 行 业 开 展 项 目推 介 ，涉 及 汽 车 及 机 械 设 备 制 造 、 电 子 、 医 药 、 食 品 、 轻 工 “ 小 企 业 服 务 超 市 ”得 到 工 信 部 肯 定 和 大 力 支 中
武 汉 市 现 有 中 小 企 业 １ 万 余 户 ， 对 全 市 ４ 的 ８ ％ 。 但 中 小 企 业 依 然 面 临 融 资 难 、 管 理 水 ０ 平 滞 后 、 自主 创 新 能 力 较 弱 等 问 题 ， 急 需 优 质
中小 企 业 “ 会 用 、 不 敢 用 、 用 不 起 、 用 不 不
塑 料玩 具 ２ ２ ９ １万 美 元 ， 同 比
湖北省中小企业社会化服务体系建设思考
省统计局统计科研项 目《 湖北省中小企业服务供给需求偏差及其修正途径研 究》 的资助。项 目编号： Ｂ ８一 ５ Ｈ Ｏ２ Ｏ
开发区创业服务中心和成立于 ２ｏ 年 的宜昌高新技术产业 ００ 开发区创业服务中心被科技部命名为国家级创业服务 中心 ， 服务内容全面 ， 服务质量较高； 而其他创业服务平台大多属于
重要平台。以鄂州为例， 鄂州目 前有创业基地２ 即湖北省 个： 葛店高新技术产业开发区创业服务中 、湖北省葛店开发区 心
一
、
中小企业社会化服务体 系建设现状
２０ 年 ， ０５ 湖北省出台了《 于加快全省中小企业和 民营 关 企业社会化服务体系建设的指导意见》 。近几年 ， 湖北省围绕 指导意见 的具体要求开展了中小企业社会化服务体系的系统 建设。 其中， 创业辅导、 融资担保、 技术创新等服务体系已经初 步建成。『 ｕ １ ． 创业辅导服务体系。
摘要 ： 中小企业的健康发展 ， 中小企业服务 体 系建设不 断加 强密切 相关 。２ｏ 年以来 ， 与 ｏ３ 湖北省 中小企业 社会化服 务体 系建设取得 了一定的成 果 ， 也存在一 些 比较 突 出的 问题 ， 但 需要进 一步 统一认识 、 系统规 划、 整 合资 源、 提供政 策、 资金 支持 以及 监管保障 。 关键 词： 湖北 ； 中小企业 ； 社会化服务体 系
按照国家发改委组织实施“ 创办小企业 ， 开发新岗位 ” 活 动要求 ， 湖北省积极搭建创业服务平台 ， 以创业促就业。
②对创业给予资金支持 ， 强化创业服务工作 目 。 标 武汉市 筹集 ３０ 万元 ， ０ｏ 设立了市级都市工业园发展专项资金 ， 利用 闲置厂房创建都市工业园， 提供了仓业孵化基地。 目 ， Ｊ ｌ 前 武汉 市已建立创业服务中心 ３ 个 、 ６ 各类创业孵化器 １３ 个。 ２３ 汉正 街都市工业 园 ２ｏ 年兴建以来 ， ０３ 已完成投资 ３ ３ ． 亿元 ， ５ 孵化 企业 １Ｏ多家 ， ３ 为全省 中小企业创业发展 ， 不断提供新经验 、 注入新动力。 同时 ， 武汉市制定了“ 聚焦百户重点、 培育千户进
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武汉市中小企业发展专项资金
申报条件及实施程序
一、简介
1、武汉市中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)是由市级财政预算安排主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广、促进中小企业服务体系建设等方面的专项资金。
2、专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式等。
企业(单位)以自有资金为主投资的项目,一般采取无偿资助方式。
企业(单位)以银行贷款为主投资的项目,一般采取贷款贴息方式。
申请专项资金的项目可选择其中一种支持方式,不得同时以两种方式申请专项资金。
3、专项资金无偿资助的额度,每个项目一般控制在80万元以内。
无偿资助的额度不超过自有资金的投入额度。
专项资金贷款贴息的额度,根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。
每个项目的贴息期限一般不超过2年,贴息额度最多不超过50万元。
4、已通过其他渠道获取财政资金支持的项目,专项资金一般不再予以支持。
二、申请专项资金的中小企业必须符合下列资格条件：
1、企业(单位)具有独立法人资格,法人治理结构规范，属地纳税。
2、财务管理制度健全,及时向同级财政部门报送财务信息。
3、经济效益及发展前景良好。
4、会计信用和纳税信用良好。
三、申报专项资金的中小企业应同时提供下列资料:
1、企业〈单位)法人执照副本、章程(复印件)。
2、企业(单位)税务登记证副本(复印件)。
3、企业(单位)生产经营情况。
包括经营范围、主要产品、生产
技术、职工人数等。
4、经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件)。
5、项目可行性研究报告(复印件)。
6、环保部门出具的环保评价意见。
7、其他需提供的资料。
其中：申请无偿资助方式支持的,除提供第十一条所要求的资料
外,还需提供已落实或已投入项目建设的自有资金有效凭证(复印件)。
申请贷款贴息方式支持的,除提供第十一条所要求的资料外,还
需提供项目贷款合同(复印件)。
四、实施程序：
1、由各区经委会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目
资金的申请工作；对申请企业的资格条件及相关资料进行审核,其中提供复印件的资料要审核原件；将申报的项目连同相关资料及《武汉市中小企业发展专项资金申请书》于每年4月底前分别报送市经委和市财政局。
申请专项资金的项目应按照项目的重要性排列顺序。
2、市经委、市财政局建立专家评审制度,组织相关技术、财务等
方面的专家,依据相关规定和当年度专项资金的支持方向和支持重点,对申请项目进行评审。
专家评审制度由市经委、市财政局依据有关规定另行制定。
3、市经委会同市财政局根据专家评审意见确定项目资金支持方式
和支持额度,市财政局下达项目支出预算指标,并根据预算规定及时拨付专项资金。
4、企业(单位)收到的无偿资助项目专项资金,国有企业计入国家
资本金,股份制企业和其他非股份制企业计入资本公积。
收到的项目银行贷款财政贴息资金,冲减财务费用。
5、项目单位从资金到位起,每季度末向市财政局、市经委报送专
项资金收支报表及企业(单位)月(年)度财务报表。
对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的项目,财政部门将收回全部资金，并按国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚、处分。
项目因故中止(不可抗力因素除外),财政部门将相应收回专项资金。