工程项目招投标管理和采购管理

信息、招标程序以及中标结果公开，使每一个投标人获 得同等的信息。 • 公平原则：要求在招标投标活动中，双方当事人的权 利、义务要大致相等，合情合理。 • 公正原则：招标人对每一个投标人应一视同仁，给予 所有投标人平等的机会，评标时按照事先公布的程序和 标准对待所有投标人。 • 诚实信用原则：招标和投标当事人应以诚实、善意的态 度行使权利，履行义务，以维持双方的权利均衡。
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• 国际竞争性招标的基本程序为：1）招标；2） 投标；3）开标；4）评标；5）定标；6）签订合 同。
招标
投标
开标
评标
定标
签订合同
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申请 批准 招标
准备 招标 文件
发布招 标通告 或者邀
请函
投标单 位资格
审查
组织现 场考察
工程交 底并解 答投标 单位的
疑问
签订 合同
评标、 决标
开标
工程项目招投标的基本程序
• 特点： • 1、招标人可以在更广泛的范围内选择中标人，投
标竞争激烈，有利于将工程项目交给可靠的中标人， 并取得有竞争性的报价。 • 2、由于申请人太多，一般需要设置资格预审程序， 而且评标的工作量较大，所需招标时间长、费用高。
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• 2）邀请招标(invited tender)。邀请招标又叫有限招
• （6）法律、行政法规规定的其他情形。
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• 常见的招标方式有公开招标、邀请招标、议标。
• 1）公开招标（open tender）。又叫竞争性招标，即 由招标人在报刊、电子网络或其他媒体上刊登招标广 告，吸引众多投标人参加投标竞争，招标人在其中择 优选择中标单位，按照竞争的激烈程度，公开招标分 为国际竞争性招标和国内竞争性招标。
第6章 工程项目招投标与采购 管理
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某商住楼经过可行性研究之后，已获得政 府许可并且资金到位，将进入实施阶段。如 何获得意想中的设计图纸？如何购买质优价 廉的材料设备？如何选择技术过硬报价合理 的承包商？等等 。这些都是采购管理需要解 决的问题。
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•
第一节 工程项目采购概述
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1.项目采购概念
•
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2.几个重点环节
• A.招标的内容 • 工程建设招标可以是全过程招标，其工作内容
可以包括可行性研究、勘察设计、物资供应、建 筑安装施工、乃至工程使用后的维修；也可以是 阶段性建设任务的招标，如勘查设计、项目施工； 可以是整个项目发包，也可以是单项工程发包； 在施工阶段，还可依承包内容的不同，分为包工 包料，包工部分包料、包工不包料。
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• 工程项目主要的采购对象：
• 工程：指各类房屋和土木工程建造、设备安装、 管道线路铺设、装饰装修等建设以及附带的服务。
• 货物：是指各种各样的物品包括原材料、产品、 设备和固态、液态或气态物体和电力、以及货物 供应的附带服务。
• 服务：是指除货物和工程以外的任何采购对象， 如勘查、设计、咨询监理等。
定所需采购货物的性能和数量；供求市场的调查
和分析；合同谈判与签订监督实施；在合同执行
过程中，对存在问题采取必要的措施；合同支付
和纠纷处理等。
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• 3）咨询服务采购 • 咨询服务的范围很广，大致可以分为以下四类： • （1）项目投资前期工作的咨询服务，如项目的预
可研和可行性研究，工程项目现场勘查、设计等 业务； • （2）工程设计和招标文件编制服务； • （3）项目管理、施工监理等服务； • （4）技术援助和培训等服务－信息咨询服务。
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3.常见的招标方式
Байду номын сангаас
• 一.必须招标的工程建设范围
•
在我国境内进行下列工程建设项目包括项目
的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的
重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
• 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公共安全的项目；
• 2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目；
• 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的 项目。
接受投 标单位 递交的
标书
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• B．《招投标法》的相关内容 • 《招投标法》于1999年8月30日经九届全国人大常委会
第十一次会议审议通过，自2000年1月1日起实施。 • 《招标投标法》规定：招投标活动应遵循公开、公平、
公正和诚实信用的原则。 • 公开原则：招投标活动具有较高的透明度，实行招标
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• 二.必须招标项目的规模标准
• 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，包括项目的 勘查、设计、招标、施工监理以及与工程建设有关的重要设 备、材料等采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
• （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； • （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100
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• 1）工程采购 • 工程采购又称土建工程采购，是一种有形的采
购，通过招标或者其他方式选择工程承包单位， 即选定合格的承包商担任项目工程的施工任务。
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• 2）货物采购
•
货物采购是指业主（或称购货方）为获得货
物通过招标的形式选择合适的供货商或者成功伙
伴，它包含了货物的获得及其整个获取的方式和
过程。一般来说，货物采购的业务范围包括：确
万元人民币以上的； • （3）勘查、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50
万元人民币以上的； • （4）单项合同估算价低于第1、2、3项的规定，但是项目总
投资额在3000万元人民币以上的。
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• 三.可以不进行招标的工程建设项目
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根据2003年3月8日国家发改委、建设部等7部委令第
30号发布的《工程建设项目施工招标投标办法》第12条规
定，工程建设项目有下列情形之一的，依法可以不进行施
工招标：
• （1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招 标的；
• （2）属于利用扶贫资金以工代赈需要使用农民工的；
• （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
• （4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业等级符合 工程要求的；
• （5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程， 原中标人仍具备承包能力的；
项目采购几乎贯穿于整个项目周期，对项目的整
体管理起着举足轻重的作用。项目采购管理包括从执 行组织之外获取货物和服务的过程（Process)，为了简 便起见，货物和服务统称为“产品”。
• 项目采购管理是项目管理的一个重要组成部分，一 个项目的采购支出一般占到项目投资的50－60％，可 见项目采购管理有着举足轻重的地位。