2019住建部当前的房地产市场与调控政策
新国五条：调控从严 限购扩面
由一、 二线城市扩及二、 三线城市。据媒体报道， 住建部正在草拟下一批限购城市的名单， 预计将 达数 十之 众 。 限购是 目前众多房地产调 控措 施 当中最直 接、 最有效 、 最容易引发市场反应 的一种措施 ， 当 然 也是 引发 争议 最 大 的一种 措施 。 笔者 认为 ， 限
Ｃ Ｍ 肛 札 Ｅ Ｔ ｍ ｓ Ｅ
新 国五条 ： 调控从严 限购扩面
清风
７月 １ ２日， 国务 院总 理 温 家宝 主 持 召开 国
是 调控 持 续 从严 ， 其 中最 被 舆 论 关 注 、 而 引发 轩 然大 波 的一条 就 是 “ 限购 扩 面 ’ Ｌ 限购城 市 将
务院常务会议， 分析当前房地 产市场形势 ， 研究
会 议 要求 ， 要 严格 落 实地 方政 府房 地 产 市 一 场 调控 和住 房保 障职 责 。 各地 要 从严把 握 和执行 房 价控 制 目标 ， 一 步贯 彻落 实 国务 院确 定 的各 进
前的形势紧密相关 ， 而且具有更深层次的意义。 抑泡沫—— 限购挤 出效应对二 、 三线城 市 的影 响
金转而流 向了二、 三线城市 ， 这从很 多房地产企 业及 时转变发展战略和最近在二、 三线城市取得 的飘红业绩 中不难看 出。这一方面带动 了二、 三
线城 市建设 的飞速发展 ， 但随之 而来 的， 却是房
价 的过快 上涨 。
国家统计局最新数据显示，０ ７ 个大 中城市中
６月房价 环 比下 降 的有 １ ２个 ，持平 的城 市有 ｌ ４
全 。建立健全公开透明的分配制度和退出机制， 确保保障性住房分配公平公正、 管理科学有序。 三 要 继续严 格 实施 差 别化 住房 信 贷 、 收政 税
策 和 住房 限购 措 施 ， 制 投 机 投 资 性 购 房 ， 理 遏 合
2019年929新政解析.doc
楼市“9.29新政策”解析天津华基研展部2010年9月30日目录一、【政策背景】 (2)二、【调控目的】 (4)三、【本次调控政策解读】 (4)四、【新国十条与第二轮调控政策对比】 (7)五、【新政对市场的影响】 (9)六、【开发企业的应对策略】 (11)楼市第二轮调控启动一、【政策背景】自8月底开始，由于近期各地住宅市场成交回升势头初显，且房企降价幅度不明显，部分开发商借“金九银十”逆市提价，使本轮宏观调控再次面临压力。
从中央级主要官员的言论及舆论频频释放出加强调控的信息。
1.1国务院副总理李克强曾于八天内两度强调，“继续贯彻”调控政策，“坚决抑制”投机炒作。
1.2国家发改委主任张平8 月26 日指出，强调稳定房地产调控政策，进一步落实遏制部分城市住房价格过快上涨的措施，坚决抑制投资投机性购房需求。
1.3 8 月31 日，人民日报发表评论文章《房价合理回落是大势所趋》称“必须继续坚持调控不动摇，并根据市场形势变化及时进行政策微调。
”并提出“如果调控长时间不能见效，应当适时出台进一步的措施。
同时，应监督各地抓紧落实现有政策，对依旧‘房价过高、上涨过快、调控不力’的城市，应当进行曝光和问责。
”1.4 9月中旬，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强再次强调，坚定不移地落实国务院关于房地产市场调控的一系列措施，促进房地产市场平稳健康发展。
1.5 9月25日，住建部和银监会组成联合检查组对北京、上海、广州、深圳、三亚、南京、杭州和厦门这八个城市二套房贷政策的落实执行情况进行检查。
1.6 9月26日，国土部联手住建部出台《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，加强土地二级市场的管理后，国土部明确表示，为堵住收储环节寻租暗道，将采取相关措施破解地方土地一级开发的政府垄断行为。
1.7 9月28日，财政部发布了《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》，将在建设、经营等方面实行免征营业税、房产税及印花税等优惠措施，支持公租房推广。
住建部2023第31号通知
住建部2023第31号通知根据住建部发布的2019年度工作安排，国内房地产发展处于重要的发展阶段，为了推动房地产市场的健康发展，住建部于2023年发布了第31号通知。
本文概要介绍了该通知的主要内容。
通知目标该通知的主要目标是规范房地产市场秩序，保障购房者的合法权益，促进房地产市场的稳定发展。
通知提出了一系列具体要求和措施，旨在解决当前房地产市场面临的一些问题。
主要内容通知主要包括以下几个方面的内容：1.市场调控措施：根据房地产市场的实际情况，加强对市场的调控，遏制投机行为，防止房地产市场出现大幅波动。
具体措施包括加强对开发商资金来源的监管、推进棚户区改造项目、加强对隐性债务的监测等。
2.房地产市场监管：加强对房地产市场各参与主体的监管，强化对违法违规行为的打击力度。
通知要求各地住建部门加大对房地产开发企业、中介机构、物业管理企业等的监管力度，以确保市场的公平和透明。
3.土地使用管理：通知要求各地加强对土地使用行为的管理，推进土地利用的合理化。
为了防止土地资源的滥用和浪费，通知要求严格执行土地开发计划，加强对土地供应的监测和调控。
4.住房保障措施：通知强调加强对住房保障工作的管理和监督，努力提高住房保障的覆盖面和质量。
通知要求各地加强对经济适用住房、公共租赁住房等住房保障项目的管理，确保住房保障政策的有效实施。
总结住建部2023第31号通知的发布，对促进房地产市场的健康发展、保护购房者的合法权益起到了积极的促进作用。
通过加强市场调控、加强监管和推进住房保障等措施，有助于维护房地产市场的稳定和可持续发展。
各地住建部门和相关行业应严格执行通知的要求，切实推动房地产市场健康发展。
2019年新出台的房地产政策法规
2019年新出台的房地产政策法规在2014年全国两会上，政府工作报告十年来首次没有强调“房地产调控”工作的重要性，这一现象立即引发了社会各方的关注。
随时地方房产政策的相继出台，新一轮的房产房调控政策也逐渐出现在大众视线。
下文就为大家介绍了2014年全国相关的房地产新出台的法规政策，仅供参考。
全国性的房地产政策1、不动产登记6月将出条例已有机构挂牌对于备受关注的不动产统一登记制度，国土资源部部长姜大明解释这是要落实2001年实行的物权法，物权法提出要建立不动产统一登记制度，即把现在分散在有关部门的土地房屋草原林地海域的不动产，以土地为核心，统一由国土部门来负责。
姜大明透露，不动产统一登记制度今年要做四方面工作，第一就是要建立不动产统一登记的部际联席制度，加强机构建设，在地籍管理司这一已有的机构上加挂不动产登记的牌子，编制是统一调剂，而不是增加新的行政编制。
第二是在今年6月份提出不动产统一登记条例，把不动产登记的法规制定好。
第三是统一不动产的信息平台，目前分散在各个部门，使用效率和接口都不一致，要把它统一起来，方便各个方面使用。
2、国土部：将在热点城市推共有产权住房试点全国政协委员、国土资源部副部长胡存智7日接受记者采访时表示，今年我国在热点城市将增加土地供应，加大力度推出共有产权房。
胡存智表示，共有产权房实质上是“比例产权”，是指中低收入等住房群体购房时，可按个人与政府的出资比例，共同拥有房屋产权。
“政府在提供土地时折让了一些地价，这样房价就得到折让。
在满足特定群体居住需求的时候，也能满足一部分投资需求，能和社会需要照顾的这部分群体的购买能力相匹配。
”全国政协委员、住建部副部长齐骥在政协经济界小组发言时也表示，今年我国将会对楼市继续分类调控，增加普通商品房特别是中小套型的供应。
还将努力增加共有产权住房的供应，住建部准备在全国一些热点城市开展推进共有产权住房的试点工作。
“共有产权住房是新事物，很大程度上将分流供求关系紧张城市的需求，特别是大中城市的年轻群体。
2019年住建部等7部门加强房地产中介管理-范文word版 (5页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==住建部等7部门加强房地产中介管理为规范房地产中介的管理。
近日，住房城乡建设部、国家发展改革委、工业和信息化部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会等七部门联合印发了《关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》。
为规范中介机构与金融机构业务合作，《意见》要求，中介机构不得强迫委托人选择其指定的金融机构，不得将金融服务与其他服务捆绑，中介机构不得提供或与其他机构合作提供首付贷等违法违规的金融产品和服务，不得向金融机构收取或变相收取返佣等费用。
金融机构不得与未在房地产主管部门备案的中介机构合作提供金融服务。
有的中介机构通过发布虚假房源或已成交的房源信息、恶意标低价格、隐瞒房屋存在抵押等方式，来吸引客户，招揽业务。
为保证房源信息真实，《意见》要求加强房源信息发布管理。
《意见》规定，中介机构在门店、网站等不同渠道发布的同一房源信息应当一致。
中介机构不得发布未经产权人书面委托的房源信息，不得隐瞒抵押等影响房屋交易的信息。
此外，针对房地产中介机构收费不规范、不透明的问题，《意见》要求实行明码标价。
中介机构要在经营场所醒目位置标识全部服务项目、服务内容、计费方式和收费标准，各项服务均须单独标价。
住房和城乡建设部房地产市场监管司司长高志勇介绍，目前各地正在全面开展专项整治工作。
今年6月和8月，住房城乡建设部已分两次通报了各地查处的房地产中介行业违法违规典型案例。
随着专项整治工作的深入开展，还将陆续通报典型案例。
住房城乡建设部等部门关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见建房[201X]168号各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅(建委、房地局)、发展改革委、物价局、通信管理局、工商局(市场监督管理部门)、银监局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行，各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局：房地产中介行业是房地产业的重要组成部分。
2019年住宅用地“五类”调控目标来了！中央再提住房不炒
2019年住宅⽤地“五类”调控⽬标来了！中央再提住房不炒以上为⼴告，以下为正⽂住房⼀直是⽼百姓特别关注的问题，近⽇，⾃然资源部和住建部纷纷有了新动作。
⾃然资源部发布通知制定实施2019年住宅⽤地“五类”调控⽬标4⽉17⽇，⾃然资源部发布通知，制定实施2019年住宅⽤地“五类”调控⽬标。
通知要求，根据不同城市商品住房库存消化周期（截⽌到2019年3⽉），并结合本地⼟地市场实际，切实优化住宅⽤地供应，实施差别化调控政策，分五类：1、显著增加：消化周期在6个⽉以下的，要显著增加并加快供地；2、增加：消化周期为12~6个⽉的，要增加供地；3、持平：消化周期为18~12个⽉的，维持供地持平⽔平；4、适当减少：消化周期为36~18个⽉的，要适当减少供地；5、减少直⾄暂停：消化周期在36个⽉以上的，应停⽌供地。
据瑞达斯数据显⽰，杭州全市截⽌2019年3⽉底住宅显性库存为481.6万⽅，⽽去年4⽉1⽇到今年3⽉31⽇的住宅交易⾯积为1217.7万⽅，则平均⽉均交易⾯积为101.5万⽅。
截⽌3⽉底的住宅显性库存量（481.6万⽅）消化周期仅4.74个⽉，需显著增加并加快供地。
中央再提“房住不炒”，落实因城施策中共中央政治局4⽉19⽇召开会议，会议认为，今年以来主要宏观经济指标保持在合理区间，市场信⼼明显提升，⼀季度经济运⾏总体平稳、好于预期，开局良好。
积极的财政政策要加⼒提效，稳健的货币政策要松紧适度。
会议再次定调，要坚持房⼦是⽤来住的、不是⽤来炒的定位，落实好⼀城⼀策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。
同时，住建部也对部分房价波幅较⼤的城市进⾏预警提⽰。
据新华社报道，近期住建部会同国务院发展研究中⼼对2019年第⼀季度房地产市场运⾏情况开展了专题调研。
从调研情况看，房地产市场总体保持平稳，住宅销售平稳回落，房价基本稳定，市场预期趋于理性。
但部分热点城市住宅销售回暖、⼟地市场热度回升，需引起⾼度关注。
按照稳妥实施房地产长效机制⽅案确定的⽉度分析、季度评价、年度考核的要求，住房和城乡建设部对2019年第⼀季度房价、地价波动幅度较⼤的城市进⾏了预警提⽰。
房地产市场监管与政策解读
房地产市场监管与政策解读近年来，中国的房地产市场一直备受关注。
作为中国经济的重要支柱，房地产市场的监管与政策对于经济稳定和社会发展具有重要意义。
本文将对房地产市场监管的现状和政策进行解读，为读者提供全面的了解。
一、房地产市场监管的现状房地产市场的监管是指通过法规、政府行政管理等手段，对房地产市场所涉及的各个环节进行监督和管理，以维护市场秩序和社会稳定。
目前，我国的房地产市场监管主要由国家和地方两个层面来负责。
在国家层面，中国政府制定并实施了一系列的法规和政策，以引导房地产市场的健康发展。
例如，国家发改委、住建部等相关部门通过发布宏观调控政策，对房地产市场进行宏观调控，包括限购、限贷等措施，以遏制房价的过快上涨和防范金融风险。
在地方层面，各省份和城市根据当地的实际情况，制定相应的地方性监管政策。
例如，一些热点城市通过提高住房限购门槛，加大供给侧改革力度，推动房地产市场的平稳健康发展。
二、房地产市场监管政策的主要内容1. 住房供应调控政策住房供应调控是房地产市场监管的重要内容之一。
政府通过加大土地供应和提高住房建设速度，增加住房供应量，以缓解市场供需矛盾。
同时，政府还通过实施差别化住房政策，引导合理的住房消费，避免房价大幅上涨。
2. 金融监管政策金融监管政策主要涉及对房地产融资的监管。
政府通过引导银行加大房地产信贷的监管力度，控制房地产贷款规模，以降低金融风险和防范房地产市场泡沫。
此外，政府还加大对非法融资和投机炒房的打击力度，以维护市场秩序。
3. 市场价格监管政策市场价格监管是保障房地产市场良好秩序的重要环节。
政府通过实施限价等措施，防范房价的过快上涨，维护市场的合理价格水平。
同时，政府还对房地产开发商和中介机构进行监管，打击价格虚高、捆绑销售等不正当行为。
三、房地产市场监管政策的意义与挑战房地产市场监管政策对于经济稳定和社会发展具有重要意义。
首先，房地产市场的平稳健康发展将直接影响国家经济的稳定。
近两年房地产政策一览表
四部委全面叫停第三套住房公积金贷款
中国住房和城乡建设部、财政部、人民银行、银监会等四部委3日再次发出通知，全面叫停第三套住房公积金贷款，并将第二套住房公积金个人住房贷款首付提至五成。[详细]
2010.09.29
中国出台措施巩固房地产市场调控成果
国家出台巩固楼市调控成果措施，暂停发放第三套及以上房贷；首套房首付比例不低于30%；房价过高上涨过快城市将限定家庭购房套数。房价过高上涨过快城市要限定居民购房套数，调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。[详细]
住建部要求商品住房严格实行购房实名制
未获预售许可 开发商不得收取定金
住房城乡建设部发出《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》，要求商品住房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。今后未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放 VIP 卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。[详细]
2010.07.12
银监会：严格执行差别化房贷政策 不能动摇
针对近日有媒体关于个别地区全面放松第三套房贷的报道，银监会有关负责人表示，差别化房贷政策的要求和标准没有任何变化，商业银行要继续严格执行二套及以上房贷政策。[详细]
2010.06.12
住建部等七部门发文 加快发展公租房
由住房城乡建设部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决中国城市中等偏低收入家庭住房困难。[详细]
李克强：加快公租房建设 坚决抑制投机性需求
加快保障性安居工程建设工作座谈会17日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强强调，要坚持以人为本、执政为民，着力推进保障性安居工程，加快发展公共租赁住房。[详细]
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
104300.0
80000
60000
40000
20000
0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
中部和西部省份商品房销售面积增速分别为19.9%和13.5%，而东 部地区仅为4.1%，北京、上海、浙江等东部省市销售面积有较大
幅度的降幅。
60%
30%
20%
14% 10%
土地购置面积
50000 40000
39784.7
38209.9
36791.0
40609.2 36,785.4
41000.0
31,906.1
40 30 20
30000
10
20000
0
-10
10000
-20
0
-30
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
新开工面积处于历史高位
控制投资性需求
差别化的信贷政策，控制住房投资收益 “限购”控制住房投资需求
“限购”政策引争议
长期积累的市场问题难以短期内解决 外围因素对影响房地产市场较强 改革后利益分化导致调控政策执行难度大 长期制度缺失调控政策难以稳定预期
“十二五”期间新建3600万套保障住房
应对城镇化的住房需求
41
S1 2008
资料来源：国家统计局、中国城市建设统计年鉴
3.房价涨幅不均，增幅回落
国家统计局：70个大中城市同比上涨6.4%， 环比上涨0.3%；
中国房产信息集团：北京、上海、广州、深 圳四大一线城市2019年全年新建商品住宅价 格同比普遍大涨，涨幅最小的是广州，达 23%，而北京涨幅最大，同比大涨42% 。
政策落实成关键
2010年商品住房成交面积增速％ 40 30 20 10 0 -10 北京 上海 广州 深圳 天津 杭州 苏州 宁波 武汉 长沙 重庆 郑州 大连 南昌 -20 -30 -40 -50 -60
2010年各类物业销售面积增长速度（％）
Байду номын сангаас
35
30
25
20
15
10
5
0
商品住宅
办公楼
商业用房
发展不平衡：过去大城市增长速度最快－级差地租扩大
城市建城区面积（平方公里）
36295.3
40000
35000
30000
22439.3
25000
20000
12855.7
15000
10000
5000
0
1990年 20100年 2008年
200万以上人口城市数量
个 50
40 25
30 20
10 0
2001
房价上涨推动了国民财富两极分化
税收政策具有财富分配失衡的纠偏功能 －－房产税在上海和重庆试点
差别化信贷政策和“限购”是控制住房投资性 需求的主要措施 －－“新国八条”提出更严格的“限购” 措施
上海与重庆试点方案共同点
1.一是将征税的对象锁定在以新增购房为主，管理 市场预期的作用明显。 2.二是差别化的税率指向控制高价住房，抑制高价 房需求的意图明确。 3.三是设定了较为宽松的免税条件，充分保护本市 居民居住需求的做法明智。 4.四是对非本地工作的居民购房征税较严，控制投 资性需求的政策明朗。
房地产开发投资增速为1994年以来最高
全国完成房地产开发投资额4.8万亿元，同比增长33.2%，高于正常年份25% 左右的增长率。
60000
房地产开发投资额
48267.0
50000
40000
30000
20000
10000
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
土地购置面积增速为2019年以来最高
当前的房地产市场与调控政策
住房和城乡建设部政策研究中心 副主任 研究员 秦 虹
主要内容：
关于当前房地产调控政策思路 关于当前房地产市场格局与企业对策
主要内容：
当前房地产调控政策思路：
控制房地产市场过热和建设保障房两手一起抓
房地产投资属性推动房价上涨明显
住房同时具有使用属性和资产属性 住房作为投资品其价格由货币和收益预期决定 防止住房资产属性的金融化
※房屋新开工面积达16.38亿平方米，同比增长40.7%，远高于正常年份16%左右 的增长率。
180,000 160,000 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000
0
新开工面积(万平方米） 新开工面积增速(%)
2.3 2008
12.5 2009
大约18亿平方米，满足20％的城镇人口居住 2019年新建1000万套
主要内容
关于当前房地产市场格局 －－2019年的市场格局仍将延续 －－2019年总量市场仍大，但增速下降
关于2019年房地产市场总结
开发量不低，但竣工率进一步降低 成交量不少，中西部地区增速加快 房价涨幅不均，但涨幅有所下降 企业分化明显，“大者越大，强者恒强”
2019年来全国商品房和住宅均价及其同比增速
5500
30%
元/平方米
5000
40.7
50
40
30
20
10
0
2010
建设周期大大延长
45.0 38.1
40.0
房屋建筑面积竣工率（％）
35.0
30.0
25.0
22.7
20.0
15.0
18.7
10.0
5.0
0.0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
供应总量不断积累
房产税政策趋势
开征房产税对缓解当前经济社会中的突出问题和 防范潜在风险都有积极作用，可以判断，房产税 从试点到推广，从增量到存量，从低税率起步到 税率调整的转向已是必然，对此必须要有足够的 预见性。
房产税的税源和税基是相分离的，即所缴纳的房 产税不能来自房产本身，所以通过税制设定保护 合理住房需求是必然的。
4%
0%
西藏 上海 北京 浙江 江苏 福建 天津 安徽 广东 东部地区 贵州 新疆 四川 重庆 甘肃 江西 全国总计 山西 西部地区 内蒙古 广西 吉林 中部地区 宁夏 陕西 河南 辽宁 湖南 湖北 青海 山东 云南 黑龙江 海南 河北
-30%
-60%
2019 年全国及35 个大中城市住宅销售面积增长率下降
商品住房销售面积与施工面积之比
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2.成交量达历史最高水平
120000 100000
商品房销售面积（万平方米）