国企改革方案——法..
国企改革三年行动方案
国企改革三年行动方案国企改革三年行动方案为了推动国企改革，推进国有企业增强内生动力、提高竞争力和执行力，中国国务院发布了《国企改革三年行动方案》。
该方案明确了未来三年国企改革的目标、任务和措施，为国企改革提供了清晰的方向和指导。
一、目标《国企改革三年行动方案》中明确了未来三年国企改革的目标，即：坚决深化国有企业改革，扭转企业发展不足，要素配置不合理的状况。
要推动国有企业以市场化、法治化、数字化为方向，确保国有资本保值增值，推动企业高质量发展。
二、任务1.优化国企治理结构。
完善国有资本监管机构和国有企业法人治理结构，实现股权、产权、经营权分离，实现权力和责任的清晰界定。
2.深化国企改革。
以市场化为导向，把握关键节点，以改革推动转型升级，增强核心竞争力。
3.完善国有资本监管。
优化国有资本监管、出资人代表、董事会、监事会等机构，加强对国有资本的投资决策和监管。
4.优化国资布局。
推动国有资本投资布局调整，加大优势领域和新兴领域的投资力度。
5.净化国企经营秩序。
规范国有企业的经营行为，推进国企的市场化运作，促进企业补短板、增多元，加强业务创新。
6.推动混合所有制改革。
鼓励社会资本参与国有企业混合所有制改革，提高企业经营效率和竞争力。
三、措施1.健全国有企业治理机制。
完善国有企业股权结构和治理结构，强化董事会和监事会的监督职责。
2.推动国有企业混改。
确定年度任务和目标，优先支持绩优混改项目和行业龙头企业的混改工作。
3.优化重组整合。
加大国资整合力度，推进企业集权，优化无效资产，提高企业市场竞争力。
4.提高国有企业效益。
推进营改增试点，优化企业税费负担，鼓励国企加强市场化经营，提高国资效益。
5.创新国有企业形态。
鼓励企业技术创新，加强知识产权保护，推进企业数字化、网络化转型，提高企业竞争力。
总之，《国企改革三年行动方案》为推进国企改革提供了全面的方向和指导，明确了目标和任务，提出了具体的措施。
国有企业要积极贯彻落实，并通过改革激发内生动力，优化企业发展环境，推进企业高质量发展。
国企改革五年行动方案
国企改革五年行动方案为了推进国有企业改革，提高国有企业竞争力，实现经济发展和结构调整目标，制定了国企改革五年行动方案。
该方案针对国企目前面临的问题并结合中国特色社会主义经济体制，旨在加强国企的市场竞争力和创新能力，推动国有资本布局优化和国有企业治理现代化。
一、推进国有企业市场化改革1. 深化所有制改革。
鼓励国有企业开展混合所有制改革，吸引社会资本参与国有企业改革和发展，增强企业的市场化运作能力。
2. 健全国企退出机制。
建立健全国企兼并重组和破产退出机制，推动产能过剩行业的淘汰和转型，优化国有企业布局。
3. 改革国有企业薪酬制度。
建立激励约束相结合的薪酬激励制度，完善国有企业员工绩效考核机制，提高员工积极性和创造力。
二、推进行业结构调整和优化布局1. 深化国有企业重组。
加强国有企业间的重组整合，促进优势互补，形成具有国际竞争力的大型企业集团，提升企业的综合实力。
2. 推动产业升级和转型。
加大对高新技术、战略性新兴产业和现代服务业的支持力度，促进传统产业的转型升级，推动国有企业由低附加值向高附加值发展。
3. 加强国有资本布局。
完善国有资本运作管理机制，推动国有资本进一步向骨干产业集中，优化国有资本布局结构，提高国有企业效益和核心竞争力。
三、推进国有企业治理现代化1. 完善公司治理结构。
优化国有企业董事会和监事会的组织架构，提高决策效率，强化对企业经营管理的监督和约束。
2. 加强内部控制和风险管理。
建立健全内部控制体系，完善企业风险管理机制，防范和化解各类经营风险，保障企业持续健康发展。
3. 提高企业经营管理水平。
加强企业管理能力建设，培育一支高素质、专业化的管理人才队伍，推动企业管理现代化。
四、促进创新与技术进步1. 加强创新体系建设。
建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系，加大对科研机构和高校的支持力度，提升国有企业的创新能力。
2. 加强知识产权保护。
建立健全知识产权保护制度，加强对国有企业的知识产权保护，鼓励国有企业加大自主创新力度。
《国企改革三年行动方案(2023年)》
《国企改革三年行动方案(2023年)》一、背景与目标随着我国经济社会的快速发展和改革开放的深入推进，国有企业在经济发展中发挥着重要的作用。
然而，随着市场竞争的加剧和国际经济形势的变化，国有企业面临着一系列的问题和挑战。
为了进一步深化国有企业改革，提高国有企业的竞争力和可持续发展能力，我国决定在2023年启动国企改革三年行动方案。
本行动方案的总体目标是：通过改革，推动国有企业从“大而全”向“优而强”转变，实现国有企业治理能力和核心竞争力的提升，为经济发展提供有力支撑。
二、改革任务与措施本行动方案包括以下几个方面的重点任务和改革措施：1. 深化企业治理机制改革- 推动国有企业改革的法制化进程，完善国有企业法人治理结构，提升决策能力和规范化运作水平。
- 推进国有企业混合所有制改革，引入优质民营资本，促进国有资本与非国有资本的有机结合。
- 强化企业内部监督和外部监管，建立健全国有企业治理框架，提高企业运营效率和效益。
2. 推动企业转型升级和创新发展- 鼓励国有企业加大自主创新力度，提升核心技术和核心竞争力。
- 鼓励国有企业加强内部结构调整和资源整合，推动企业转型升级，提高企业产业链价值。
- 支持国有企业加强国际合作，开拓国际市场，提升企业在全球产业链中的地位和影响力。
3. 深化员工激励机制改革- 推动国有企业建立灵活多样的员工激励机制，吸引和留住人才，提高员工的工作积极性和创造力。
- 加强国有企业人力资源管理，建立完善的培训、评价和晋升机制，提升员工的职业发展机会。
4. 发挥国有资本在优化资源配置中的作用- 加强国有资本运营监管，提高国有资本的配置效率和竞争力。
- 推动国有资本在战略性新兴产业、重要领域和关键环节中的重点布局和发展，推动国有企业优化资源配置，提高资源利用效率。
三、组织机制与保障措施为了确保国企改革行动方案的顺利推进，各级政府和相关部门将加强协调与合作，建立完善的组织机制和保障措施：- 设立国企改革领导小组，统筹协调国有企业改革工作，解决改革中的重大问题和难题。
国企改革方案
国企改革方案摘要：国企改革是中国经济发展的重要组成部分，对于实现市场化、减轻政府负担、推动高质量发展具有重要意义。
本文将探讨国企改革的背景、目标和方案，以及实施国企改革的关键措施和挑战。
第一部分：国企改革背景国有企业在中国经济中扮演着重要的角色，是国民经济的支柱和国家经济安全的重要组成部分。
然而，长期以来，国企普遍存在效率低下、资源浪费、监管不到位等问题。
为了适应市场经济的需求，提升国有企业的竞争力，国企改革成为必然选择。
第二部分：国企改革目标国企改革的目标是通过提高企业治理结构和市场竞争能力，推动国有企业的转型升级。
具体目标包括：1. 增强国有企业的市场竞争力：通过引入市场化机制、改善管理体制，增加市场竞争约束，提高国有企业效率和创新能力。
2. 改善企业治理结构：建立健全的公司治理结构，规范企业的经营行为，提高内部监督和外部监管水平。
3. 优化资源配置：通过市场化手段，优化国有资本结构，提高国有资本的流动性和市场化程度，避免资源浪费。
第三部分：国企改革方案为了实现上述目标，可以采取以下方案：1. 推进国企混合所有制改革：引入非国有资本，丰富国有企业的所有权结构，改善企业治理机制，提高企业的市场竞争力。
2. 强化国企内部改革：推行员工持股计划，激励员工积极性和创新精神；建立职业经理人制度，引入高素质的经营管理人员。
3. 加强企业资产管理和监管：建立健全的资产管理制度，完善监管机制，加强风险防控，提高企业的盈利水平和市场竞争力。
第四部分：国企改革的关键措施和挑战国企改革的关键措施包括：1. 完善法律法规：修订完善国有资产监管法律法规，明确国有企业的权利和义务，加强对国企改革的法治保障。
2. 加强监管与问责机制：建立健全的监管体系，加大对国有企业的监管力度，对违规行为进行从严追责。
3. 增强创新能力：支持国有企业加大科技创新投入，提高自主创新能力，培育具有核心竞争力的企业。
国企改革面临的挑战包括政策压力、管理难题和市场竞争对手的挑战。
国资国企改革实施方案
国资国企改革实施方案当前，国有资产和国有企业改革已成为我国经济发展的重要课题。
国资国企改革是深化改革、提高经济效益、增强国有企业活力和竞争力的重要举措。
为了推动国资国企改革取得更好的效果，制定和实施一揽子的国资国企改革实施方案显得尤为重要。
首先，国资国企改革的实施方案需要明确改革的总体目标和原则。
国资国企改革的总体目标是要通过改革，使国有资产更好地发挥在经济社会发展中的作用。
原则上要坚持市场导向、法治原则、公平竞争、企业自主经营等原则，保障国有资产保值增值，促进国有企业健康发展。
其次，国资国企改革的实施方案需要强化国有资产监管和保值增值能力。
要建立健全国有资产监管体系，加强对国有资产的监督管理，提高国有资产的保值增值能力。
同时，要推动国有企业改革，提高国有企业的经营效益和竞争力，实现国有资产保值增值。
再次，国资国企改革的实施方案需要深化国有企业改革。
要加快推进国有企业的市场化、法治化、专业化改革，推动国有企业转变经营机制，增强企业内在活力和创新能力。
要鼓励国有企业加强技术创新、管理创新，提高核心竞争力，推动国有企业做强做优做大。
最后，国资国企改革的实施方案需要加强国有资本布局和结构调整。
要通过多种方式，优化国有资本布局，推动国有资本在关键领域、关键行业发挥更大作用。
要加强国有资本结构调整，推动国有资本布局向高端制造业、现代服务业等领域倾斜，提高国有资本的配置效率和使用效益。
总之，国资国企改革实施方案的制定和实施对于提高国有资产的保值增值能力，推动国有企业健康发展，增强国有企业的活力和竞争力具有重要意义。
希望相关部门能够加强协调，深入研究，制定出科学合理的实施方案，推动国资国企改革取得更好的效果。
国资国企改革方案
国资国企改革方案一、背景介绍国资国企是指由国家出资控股或参股的企业，是我国经济发展的重要组成部分。
随着我国经济的发展和市场化进程的推进，国资国企改革成为了当前的重要议题。
本文将从以下几个方面提出国资国企改革的方案。
二、市场导向，加强企业自主经营能力国有企业的自主经营能力的提升是国资国企改革的核心，通过市场化机制的引入，加强企业管理层和创新能力的建设，提高企业经营效益。
具体措施如下：1. 加强企业治理结构改革，引入市场化管理机制，提高企业的效率和竞争力。
建立健全权责清晰、权力制衡、激励约束有效的治理机构。
2. 鼓励国有企业通过上市或发行债券等方式多元化融资，增强企业自主融资能力。
同时，加强资产负债管理，防范和化解企业债务风险。
3. 强化市场竞争机制，对国有企业进行多方位的竞争评价，通过激励机制激发企业内部创新动力。
三、推进混合所有制改革混合所有制是指通过引入非国有资本，实现国有企业与非国有企业的混合经营，为国有企业引入市场化机制、提高效益提供了新的思路和方法。
具体措施如下：1. 鼓励国有企业引入非国有资本，拓宽股权投资渠道，提高企业的市场化程度和竞争力。
2. 加强国有企业与非国有企业的合作，互补资源、优势互补，提升企业的综合实力。
3. 健全混合所有制企业的法人治理结构，确保各方利益得到平等保障。
四、加强国有资产监管提高国有资产监督管理水平，确保国有资产安全和增值，是国资国企改革的重要任务。
具体措施如下：1. 健全国有资产监督体系，加强对企业资产负债表、资本运营情况等的监督和考核。
2. 提高国有资产管理人员的素质和能力，加强对国有资产评估、交易等方面的专业指导和管理。
3. 加强国有资产流转市场的建设，实现国有资产的流动和优化配置。
五、加强公众参与，提高国有企业社会责任感国有企业作为国家的重要代表，应承担起社会责任，促进经济发展和社会进步。
具体措施如下：1. 加强国有企业社会责任的规范和评价，使企业的发展与社会的需求相协调。
国有企业改革工作方案
国有企业改革工作方案国有企业改革工作方案一、背景我国国有企业改革是当前经济转型升级、促进经济发展的重要举措。
改革的目的是深化企业改革，提高国有企业的核心竞争力，推动经济持续健康发展。
二、改革的目标1. 建立健全现代企业制度，完善企业治理结构。
2. 优化国有企业资源配置，推进重点行业整合重组，提高国有企业的核心竞争力。
3. 实行多元化的国有资本运作模式，推进国有资本布局优化与调整，加强国有资本监管和保值增值能力。
4. 继续加强国有企业的经营管理，创新经营模式，加强科技投入，提高效益。
三、改革的关键措施1. 深化现代企业制度改革，建立健全公司制管理体系，强化企业规定和内部管理。
2. 优化国有企业资源配置，推进行业整合与重组，提高国有企业的核心竞争力。
加快推进国有企业的市场化改革，积极扩大国有企业在国际市场上的影响力。
3. 推进国有资本多元化的运作模式，建立国有资本市场化的运作机制，实现国有资本和金融资本的融合。
4. 加强国有企业经营管理，推进高新技术产业发展，加强人才引进和培训，强化企业合作与创新。
四、改革的实施步骤1. 建立健全会议决策制度、组织协调机制、政策评估机制、督查考核机制和信息公开机制等，确保改革顺利进行。
2. 制定实施方案，明确改革任务、时间表、责任主体、政策保障等，确保改革工作有序开展。
3. 完善政府与企业之间的沟通渠道，加强政府对企业改革的支持和引导，缩小政企差距。
4. 加强宣传推广，增强全社会对国有企业改革的理解和支持。
五、工作保障国有企业改革是一项长期性、系统性、复杂性的工作，必须充分调动各方面资源，提供必要的保障。
1. 资金保障。
政府要加大对国有企业改革的投入，多种渠道筹集改革所需资金，保障改革工作的顺利推进。
2. 人才保障。
引进优秀人才，挖掘企业潜力，加强团队建设，提高人才队伍素质，推动企业改革与发展。
3. 政策保障。
政府要加大政策扶持力度，为国企改革提供政策保障，同时要建立健全制度，公开、透明、规范，确保改革顺利进行。
国企改革 实施方案
国企改革实施方案国有企业是国家经济的重要支柱，其改革关系到国家经济发展的全局。
为了推动国企改革，提高国有企业的竞争力和效益，我们制定了以下实施方案：一、深化改革，优化公司治理结构。
国有企业改革的关键在于深化改革，优化公司治理结构。
我们将推进国有企业的股权多元化改革，引入社会资本，吸引民间资本参与国有企业的改革和发展。
同时，加强国有企业的内部治理，建立健全的公司治理结构，提高国有企业的市场竞争力和盈利能力。
二、加强创新，提升核心竞争力。
国有企业要想在市场竞争中立于不败之地，就必须加强创新，提升核心竞争力。
我们将加大对国有企业的科技创新投入，鼓励国有企业加强技术创新和产品创新，提高自主研发能力，推动国有企业向高端制造和服务业转型升级。
三、优化资源配置，提高效益水平。
国有企业改革的关键在于优化资源配置，提高效益水平。
我们将通过深化国有企业的产权制度改革，推动国有资产的有效配置和流转，提高国有企业的资产效率和资源利用效率。
同时，加强国有企业的成本管理，提高经营效益，实现经济效益和社会效益的双赢。
四、加强人才队伍建设，提升管理水平。
国有企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须加强人才队伍建设，提升管理水平。
我们将加大对国有企业的人才引进和培养力度，建立健全的人才激励机制，吸引和留住优秀人才，提升国有企业的管理水平和竞争力。
五、加强监管，防范风险。
国有企业改革的关键在于加强监管，防范风险。
我们将建立健全国有企业监管体系，加强对国有企业的监督和管理，防范各类经营风险，确保国有企业健康稳定发展。
总之，国有企业改革是一项系统工程，需要全面推进，各方共同努力。
我们将坚定不移地推进国有企业改革，不断完善改革举措，努力实现国有企业的高质量发展，为国家经济发展做出更大的贡献。
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浅析中国国有企业改革方案
目录：
一、国企改革的定义
二、国企改革的必要性
三、国企改革存在的问题
四、国企改革的具体方案
五、国企改革过程中需注意的问题
六、结语
正文：
一、国企改革的定义
国企改革主要是对传统体制遗留下来的政企不分的改革，因此，国企改革就是根据建立社会主义市场经济体制的根本要求，对国家与企业的关系进行实质性的重大改革与调整。
二、国企改革的必要性
国有企业的发展是决定中国在新世纪命运的主要因素之一，国有企业的效率直接影响到国民经济的运行质量，处于垄断地位及提供公共产品的国有企业竞争力影响着国家竞争力，因此，国有企业改革是各项改革的重中之重、难中之
难。
国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节，必须坚定不移地按照中央确定的方针政策继续推进。
要规范国有企业改制和国有产权转让，防止国有资产流失，维护职工合法权益。
把公有制经济和非公有制经济都发展好，是维护国家利益和职工利益、创造社会主义和谐社会的重要课题。
三、国企改革存在的问题
若干年来，我国经历了长期的国企改革，取得的成绩是主要的，但教训也是客观存在的，存在的原因虽然是多方面的，但最主要的问题是有法不依和法律不公平问题，主要表现在以下两个方面：
1、法律不公平导致国有企业面临着不平等竞争。
突出表现为：国有企业长期以来税负较重。
如在所得税方面，中外合资经营企业从开始获利的年度起享受“两免三减”待遇，私营企业也有相应的优惠政策，而国有企业却没有这种优惠政策；在银行贷款方面，非国有企业因有国家政府的倾斜政策作后台，可以在银行贷款方面如愿以偿，但国有企业贷款却很困难。
这种不平等竞争，严重影响着国有企业的生存和发展。
2、有法不依导致国有企业领导体制中缺乏制衡机制。
中国改革实践证明，国有企业搞得好不好，关键在领导。
从宏观上看，选好企业领导班子，必须要有一个制衡机制，这就要改革现行政治体制，要依法对企业领导人实行职工选举
或公开选拔制度，逐步废除任命制。
企业发展不仅仅是一个产权问题，更主要的是如何建立依法经营的内部科学管理机制问题。
四、国企改革的具体方案——国有企业重组。
1、国企重组概念是指对国有企业的资金、资产、劳动力、技术、管理等要素进行重新配置，构建新的生产经营模式，使企业在变化中保持竞争优势的过程。
国企重组可以以资本重整的方式进行。
资本重整方式包括：改组改制、股权置换或资产置换、国有股减持、管理层收购、职工持股基金。
(1)改组改制，是指企业进行股份制改造的过程。
(2)股权置换或资产置换，是指国家将其持有的某一公司股份的一部分与另一公司的部分股份按一定比例对换，使本来没有任何联系的两个公司成为一个以资本为纽带的紧密联系的企业集团。
(3)国有股减持，是指依据国有经济进行有进有退的战略调整方针，根据各上市公司在国民经济中的地位有选择、有计划地减少国有股的份额。
(4)管理层收购，是指目标公司的管理层利用借贷所融资本购买本公司的股份，从而改变本公司所有者结构、控制权结构和资产结构，进而达到重组本公司目的并获得预期收益的一种收购行为。
(5)职工持股基金，从本质上讲是一种股票投资信托，所投资的是雇主公司的股票。
而投资的付款方式可以是现金也可以是其他公司的股票，公司的职工通过获得的股息分享公司增长的成果。
2、同时要求各级政府都要严格执行国有资产管理方面的法律法规，坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业自主经营、自负盈亏、实现国有资产的保值增值。
为此，我们应该具体做到以下几点：
（1）改进和完善国有资产评估体系，对有形与无形资产都必须有量化指标，特别是对合资企业使用的公用设施也应纳入评估范围，实行有偿使用。
国有资产评估值必须经主管部门确认后才能作为底价与外商谈判。
（2）加强评估机构的中介管理和监督，确保资产评估的公正性和合理性。
（3）运用职工监督、公司监督和社会监督等手段，严肃评估纪律。
（4）对国有企业资产出资要严防低作价、乱估计现象，对造成国有资产流失的责任人，不仅不能把资产评估企业交给他“重组”经营，而且还要依法追究其法律责任，不论涉及到哪一阶层的人，都要一视同仁。
这样，才能保证国有资产保值和增值，以实现国有经济蓬勃发展的根本目标。
五、国企改革过程中需要注意到的问题
1、在完善国有企业法时，不能忽视国有企业战略地位和主导性作用的法律规定。
国有企业战略地位具有两层含义，既包括在国民经济整体发展中的战略地位，也包括适应市场经济发展的战略地位。
正因为有这种特殊优势，它在国民经济中不仅能够发挥主导作用，而且可以及时弥补市场缺陷，为巩固和发展社会主义市场经济奠定了坚实基础，成为实现广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证。
2、在深化国有企业改革过程中不能违反宪法。
我国《宪法》规定，中国的基本经济体制是“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
”也就是说，不论世界经济形势发生何种形式变化，作为社会主义国家的政府职能部门有责任依法“保障国有经济的巩固和发展”。
3、在国有企业资产重组中要依法进行，不能忽视国有资产的保值增值，防止国有资产流失。
尤其是在企业改制拍卖中必须严格按照国家法律、法规和规章进行阳光操作。
4、在产权界定和资产评估中，要考虑企业的无形资产、品牌效应和客户网络等因素。
企业产权转让要遵循公开、公平、公正的原则，有效防范国有资产流失。
只要把握正确方向，并依法促进其协调发展，公有制经济与非公有制经济是能够结合好的，从而有利于完善社会主义市场经济体制所需要的微观基础。
六、总结
企业是各种生产要素的有机组合，要把各种各样的生产要素进行最佳组合，实现资源的优化配置和利用。
在市场经济条件下，特别是在科学技术突飞猛进、经济日益全球化、市场竞争加剧的情况下,国有企业生存的内外环境的变动趋于加快，国有企业要在这种变动的环境中保持竞争优势，就必须不断地及时进行竞争力要素再组合。
在市场竞争中，对国有企业长远发展最有意义的是建立在国有企业核心竞争力基础之上的持久的竞争优势。
所以，通过企业内部各种生产经营活动和管理组织的重组，培育和发展国有企业的核心竞争力，是国有企业重组的最终目的。