对国营农场承包制的争议及我见
农牧场改革与发展建议存在问题、发展思路及
农牧场改革与发展存在问题、发展思路及建议一、存在问题：（一）我场归旗属地管理后，国家减免了职工的税费，得到了很大的实惠，尤其是退休职工，既有职工基本养老保险，又有承包土地或草牧场，收入水**远超过牧场管理干部。
因此，牧场管理干部的工资及退休待遇，理应合理解决。
（二）农牧场进行改革，本应当解决分配不公，而如今却造成政策差别，解决了一部干部的工资待遇，却置另一部分干部的工资待遇于不顾，这人为矛盾的出现，将不利于牧场的稳定，也不利于和谐社会的构建。
（三）农牧场通过改革，也不再从事任何生产经营活动，因此农牧场已从根本上失去了企业性质，变成了一个纯粹的行政管理机构。
农牧场的工作职能和乡镇政府的职能完全相同，企业干部的工作性质和乡镇干部的工作性质完全相同，但是待遇却完全不同。
（四）自 2004 年开展职工基本养老保险工作以来，我们现职管理干部个人缴费比例高达 12% —17% ，而且还要补交 1996 — 2003 年个人缴费金。
这给本来工资就很低的现职干部，造成了严重的经济负担。
2004 年底前退休干部都未交纳养老保险金，而文教、卫生等四部门上划的干部和农场改革中调出的干部，都按 2% 的比例缴费。
因此我们也应该按这个比例缴纳。
（五）农电应该尽早上划。
现在因为得不到国家低网改造资金，而企业也无力自身解决，这样造成全场电力管理存在极大隐患，而且职工用电成本也高。
农民集体所有土地国有化有多弊而无一利
农民集体所有土地国有化有多弊而无一利● 赵俊臣自1980年代初期我国农村集体所有土地实行以农户家庭为单位的承包经营责任制以来，学界和官员中就不断出现要求变更这一制度的呼声，形成了农地国有化、农地私有化和在稳定现行制度框架中进行个别调整三种意见。
决策层采纳的是第三种意见，即稳定现行集体所有、赋予农民长期而有保障的土地使用权，如确有必要调整则必须极其慎重、而且只能是个别调整。
本文的分析证明，决策层只所以没有采纳农地国有化的主张是完全正确的。
实际上，如果采纳了农地国有化的主张，实践中将有多弊而无一利。
第一，从政治上看，农民土地国有化将使中央政府“长期稳定农民土地承包经营权”的承诺变成一纸空文，从而失去民心，政治风险太大。
在粉碎以万恶的“四人帮”为代表的极左派的大好形势鼓舞下，安徽省小岗村农民首先创造出以“大包干”为主要形式的农业生产经营责任制。
由于杜润生，特别是邓小平、万里、赵紫阳等的支持，农民土地承包经营权这一农村基本经营制度很快在全国推广。
之后，党中央、国务院多次以正式文件肯定了这一制度。
1983年，中央下发《当前农村经济政策的若干问题》，完整地提出了在农村实行家庭联产承包责任制。
1984年，全国近99%的生产队实行了家庭联产承包责任制。
至此，集体所有、家庭经营的农地产权模式初步形成。
这种产权模式保证了农地的集体所有权和农户的独立经营权，对农地经营收益分配关系进行了调整，一举解决了长期来困扰我国的农地权属这一老大难问题，极大的调动了农民的积极性，使农业产出水平大大提高，解决了农民温饱问题，受到了农民们的一致欢迎。
当然，同任何制度都不是完美无缺一样，农村集体所有土地由各个农户承包经营的制度也还存在一些急需克服的某些缺陷。
为了克服这一制度的某些缺陷，一些改革意识强的地方也曾进行过一些改进，例如均田承包、两田制、湄潭模式、“四荒”使用权拍卖、苏南模式的规模经营、土地股份合作制、温州模式的土地租赁、反租倒包和承租反包等一系列制度创新，但是这些创新的规模都不大，又没有否定集体所有、农户承包的大框架，因而并没有产生大的负面影响。
国营农场土地承包费用的企业所得税政策问题研究
国营农场土地承包费用的企业所得税政策问题研究国营农场在土地改革后，把土地承包给农民。
针对土地承包费用的企业所得税政策问题，需要分析国家税收政策对于国营农场的影响，并对此提出建议。
一、国营农场土地承包费用的企业所得税政策根据《中华人民共和国企业所得税法》及相关配套法规规定，企业在土地承包过程中实际支出的土地承包费可以作为企业所得税税前扣除的支出。
因此，国营农场在土地承包过程中支付的土地承包费用可以纳入企业所得税税前扣除，从而减少企业的税负。
二、国营农场土地承包费用税前扣除的意义1. 减轻企业经济负担国营农场在土地承包过程中支付的土地承包费用高昂，通过将土地承包费用作为企业所得税税前扣除的支出，可以减轻企业的经济负担，提高企业的盈利水平和竞争力。
2. 促进农业及农村发展国家税收政策对于国营农场的土地承包费用的企业所得税政策支持农村土地经济的发展，提高土地的利用效率，促进农产品的生产销售，进而促进农业及农村地区的持续发展。
三、国营农场土地承包费用的企业所得税政策需求国营农场在土地承包过程中存在支出高、收益低的风险，加上资金来源单一等问题，尤其需要支持政策的落实。
因此，针对国营农场土地承包费用的企业所得税政策，需要加强宣传和政策引导，以增加国有农场的税收和盈利，进一步推动农业及农村地区的发展。
建议如下：1. 加强宣传和培训应通过各种方式加强宣传，提高国营农场对于土地承包费用的企业所得税政策的认知度，推广这一政策对国营农场的纳税优惠，同时，应加强税务知识的培训，提高国营农场税收申报的正确性和质量。
2. 减轻纳税负担应进一步减轻国营农场的纳税负担，如降低企业所得税税率等措施，提高国营农场经济效益。
3. 设定奖惩机制应建立一套明确的奖惩机制，鼓励和引导国营农场加强税收合规管理，发挥优化财务管理、提高财务绩效的作用，达到双赢的效果。
四、结论国营农场在土地承包费用的企业所得税政策中，应得到更多的支持和激励。
目前，政府出台了一系列相关文件和配套规定，配置相应的税收等政策资源，在提高国营农场税收贡献和降低纳税负担方面，给予合理的政策支持，更要加强宣传，扩大政策影响，进一步提升企业所得税的扣除水平，为国营农场的持续发展提供有力的保障。
对国有农场“两田制”改革的思考
联产 承包 责任制 的基 础上创 新 了各种类 型 的 土地 使 用 制 度 。加 之 ，改 革 开 放 地 不 断 深
入 ，东部沿 海地 区 的劳 动力 大量脱 离农 业生
产 ，土地撂 荒严 重 ，农 业生 产 出现萎缩 的现
度 市位于胶 东半 岛西 部 ，总 面积 ３１ ６平 方 ６ 公 里 ，耕地 面 积 ２ ９５万 亩 ，是 山东 省 面积 ５．
租 赁 经营 。这种制 度如 果 实施 得 当，将 有利 于承租 人增 强 自主投入 、 自抗风 险的 意
识 ，带动农 场人 事制度 的 变革 ，提 高农 场机 关的 办事效 率和 工作 绩效 ，有利 于 实现
生产 的规模 经 营和 专业 化经 营 ；如 果 实施 不 当，将 会 出现 不利 于农 业 经济 长远 发展
对 国有 农 场 “ 田制 ” 改 革 的 思 考 两
对 国有 农 场 “ 田制 ＂ 改 革 的思 考 两
杨 兵
（ 西 财 经 学 院 会 计 系 ，广西 南 守 ５ ０ ０ ） 广 ３ ０ ３
［ 摘要 ］“ 两田制 ”是指 将 国有农 场耕地 分 为身份 田和招 标 田两部 分 ，改土地 承 包为
随着改革 开放地 不断深 入发展 ，更多 的从事
二 、国有 农 场 “ 田制” 的 基本 内 两
容及 目前 国有 农场 发展 的基本 状 况
（ ）国有农 场 “ 田制 ”的基本 内容 一 两
“ 田制” 主要 指 将 国有 农 场 耕 地分 为 两 两部 分 ，一 部分称 为职 工 的身 份 田 ，另一部 分 为招标 田，改 土地承包 为租 赁经 营 。 身份 田指农 场为从 事农业 生产 的在职 职
国有农场土地租赁承包合同管理存在问题与对策
国有农场土地租赁承包合同管理存在问题与对策篇一：当前农村土地承包存在的问题与对策当前农村土地承包存在的问题与对策摘要阐述了当前农村土地承包中存在的问题,结合当前土地承包管理实际,提出解决农村土地承包问题的对策。
关键词农村土地承包;土地流转;存在问题;对策继“三十年不变”的土地承包政策之后,党的十七大再次提出“要坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,按照依法自愿有偿原则,建立土地承包流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。
”这是党中央对稳定农村土地承包关系的进一步承诺,是党取信于民的具体体现[1]。
随着新一轮土地承包政策的贯彻实施,需要对一些不符合土地承包政策、不适应社会主义市场经济体制的矛盾问题进行认真梳理。
1当前农村土地承包存在的问题(1)依法行政的自觉性不强。
农村基层干部对《农村土地承包法》立法意义、立法目的和基本规范的学习不深入或不理解,对土地承包关系长期稳定的重要性认识不够,导致少数农村基层干部总认为自己拥有对集体土地的处置权,不依法办事,随意调整、收回承包土地,干涉土地流转,随意截、扣流转收益,干涉农民土地自主经营权等。
(2)为增加村级收入而收回农户承包地。
农村税费改革后,随着各项不合理负担的清理及村级财务管理的逐步规范,村级收入较改革之前大大减少。
在别无出路的情况下,部分农村干部在土地上动脑筋,随意收回农户承包地,再高价发包,甚至将农民的承包土地变成抵债田或为公益事业建设筹集资金。
(3)民营经济发展对土地的需求增加,是导致土地承包关系不稳定的现实原因。
民营经济的快速发展必然导致对土地需求的增加。
由于受利益驱使,少数农村干部在发展民营经济时,不惜牺牲土地承包者的利益,往往给予招商引资项目以优惠的政策,价格低廉甚至零地价,而农村集体又没有资金给予补偿。
对于这种形式的土地占用,手续不合法、不规范,且补偿标准过低,直接影响了土地承包关系的稳定。
(4)机动地及“四荒地”承包不公开。
农场国有农用地使用权权利属性定位与立法-民法论文-法律论文-法学论文
农场国有农用地使用权权利属性定位与立法-民法论文-法律论文-法学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——我国的农用地因公有制类型不同，有农民集体所有制农用地与全民所有制即国有农用地之分。
国有农用地及其垦区不仅在屯垦戍边方面为维护和社会稳定发挥了重要的功能，而且在橡胶等战略物资和粮食、棉花等农作物的供给方面为促进国家经济建设发挥了积极的经济功能。
我国国有农用地主要是通过划拨方式给农垦系统的国有农场（包括兵团团场、牧场等）长期使用的，进而由此形成农场国有农用地使用权；在农村家庭联产承包责任制的影响下，农场国有农用地亦于1980年开始由农场统一经营发展到当前以职工家庭承包经营为基础的双层经营，进而在农场国有农用地使用权的基础上派生出农垦国有农用地承包经营权。
农场国有农用地使用权与其派生之农垦国有农用地承包经营权事实上的层次性，使农垦国有农用地呈现出独特的双层使用制度。
农场国有农用地使用权是国有农用地所有权与农垦国有农用地承包经营权的中介，在整个农垦国有农用地权利体系中承上启下，是农垦国有农用地使用制度得以展开的基本层面。
然而，农场国有农用地使用权的性质即权利属性，尚存在是国有农用地所有权一项权能还是一项用益物权的理论争议，又面临一定的适法困境。
因此，在绝大部分垦区的功能已经淡化、经济功能日益强化的背景下，为有效推进国有农场政企分开、政社分离的市场化改革，在一物一权原则要求下为准确界定农垦国有农用地承包经营权的权利属性，就必须积极探究农场国有农用地使用权权利属性的定位并进行相应的立法构造。
一、农场国有农用地使用权的权利属性争议与适法困境从历史沿革看，《中华人民共和国法》和《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）均未明确提出国营（国有）农场享有农用地使用权的概念。
尽管《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）第11条第3款前半句规定的单位和个人依法使用的国有土地确认使用权理应包括农场国有农用地使用权，《中华人民共和国草原法》（以下简称《草原法》）、《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）也有类似规定，但农场国有农用地使用权的权利属性并不明确且有争议。
对国营农场固定资产作价归户情况的分析及其对策
量的 5 3 %
3 作价 总 金 额 为 1
9 万元
,
较折
逐 步将 公 有 牲 畜
、
、
旧 后 净 值亏 损 6 0
作 价款 现 已全 部 收
1 5年 侩 还
,
农 牧 业 机 电井配 套部分
住 房等
农牧
回 ; 将 农 牧业 用 井 6 时 多 眼 的 机 泵 管带 作 价 归户
,
大 部分 作价 归户 业机 械作 价 归户 家庭 农 牧场 牲畜
,
人 畜草 的 矛 盾 从 根 本 上 极大
在改 变所 有 制 问题 上 更 应持慎 重的 态
责 权利 实 现 高 度 的 统 一
。
不应 随 波 逐流
三
、
地 调 动 了 牧工 的 生 产热 情 和积 极 性
1 9 8 9年 15
. .
牧 业年 度
,
全 系统大 小 牲畜 已 发 展到
28
.
9万
,
对资 产作 价 归 户 后 的 几 点建议
农户
,
。
将部 分林
(果 )
木
作价 款
。
12 0万 元
,
分
现已
,
办起 了 大 量 的 经 济实 体 型
; ,
0 % 收回3
其资 产作 价 的 情 况 是
陆续将
, ,
林
9 万 多头
(果 ) 木
,
:
将3
56。 亩
。
林 木 和 2 洲亩 果
,
1 9 8 4年 秋 以 后
林 作 价 归户
二
、
所 占 比重 甚 小
作价
国有粮食企业发展存在的问题及建议
国有粮食企业是国家粮食储备和粮食安全的重要保障，承担着保障国家粮食安全和农民利益的使命。
然而，随着市场经济的发展和粮食生产技术的进步，国有粮食企业也面临着诸多问题，如效率低下、管理不善等。
本文将就国有粮食企业发展存在的问题进行分析，并提出相关建议，以期为国有粮食企业的可持续发展提供参考。
一、问题分析1.管理体制不合理国有粮食企业的管理体制较为官僚化，决策效率低下。
管理层和基层之间的信息流动不畅，导致企业运作不够灵活，难以适应市场需求的变化。
2.技术水平滞后国有粮食企业在生产、仓储等方面的技术水平相对滞后，缺乏创新精神。
这导致了企业的生产成本偏高，竞争力不足。
3.资金使用效率低国有粮食企业的资金使用效率不高，缺乏市场竞争意识，重复建设和浪费现象较为严重。
4.员工素质不高国有粮食企业的员工整体素质相对较低，缺乏创新意识和市场竞争意识，难以推动企业的转型升级。
二、解决建议1.改革管理体制国有粮食企业应加强内部管理和业务流程的优化，降低决策层级，减少冗余环节，建立快速反应机制，提高企业管理效率。
2.加强科技创新国有粮食企业应加大科技创新投入，引进先进技术和管理经验，加强技术研发，提高生产效率和产品质量。
3.优化资金使用国有粮食企业应建立科学的资金使用机制，加强成本控制和资金管理，避免浪费现象的发生，提高资金使用效率。
4.提升员工素质国有粮食企业应加强员工培训和教育，提升员工的综合素质和专业技能，建立激励机制，激发员工的工作积极性和创新意识。
三、结语国有粮食企业是国家粮食安全的重要支撑，其发展面临诸多问题，但通过改革和创新是可以解决的。
国有粮食企业应积极应对问题，加强内部管理，提高科技创新能力，优化资源配置，提升员工素质，以期更好地为国家粮食安全和农民利益服务。
希望国有粮食企业在未来能够迎来更加美好的发展。
四、提高市场竞争力国有粮食企业在面临市场竞争时，往往因为体制原因、管理不善等因素导致竞争力不足。
提高市场竞争力是国有粮食企业发展的关键之一。
国土资源部、农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见(国土资发〔2008〕202号)
国土资源部、农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见（国土资发〔2008〕202号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）、农垦国有农场主管部门，新疆生产建设兵团办公厅：为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发<国土资源部农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见>的通知》（国办发［2001］8号），保护好国有土地资源，规范国有农场土地管理行为，维护国有农场的合法权益，促进国有农场经济社会的可持续发展，现就加强国有农场土地管理提出如下意见：一、对国有农场耕地实行最严格的保护制度国有农场土地是确保国家粮食等重要农产品安全的基础，必须实行最严格的保护制度。
土地利用总体规划确定的国有农场基本农田保护区，任何单位和个人不得擅自占用或擅自改变用途。
建设项目确需占用国有农场基本农田或改变其用途的，必须报国务院批准。
地方各级国土资源行政主管部门应认真履行职责，对占用国有农场基本农田的建设项目，要加强审核。
地方各级国有农场主管部门要积极协助国土资源行政主管部门开展审核工作。
国有农场应按照《基本农田保护条例》的要求，利用农用地分等定级成果，做到地块、面积、标志、档案、措施、责任制“六落实”，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。
国有农场要加强土壤肥力监测和质量动态管理，建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期对基本农田环境污染进行监测和评价，监测和评价结果报国有农场主管部门备案。
国有农场主要领导对农场耕地保护工作负领导责任。
国有农场主管部门应将耕地保护状况作为对国有农场主要领导的考核指标，与绩效挂钩。
二、加快国有农场土地确权发证工作土地登记是土地管理的重要环节，依法登记的国有农场土地使用权受法律保护。
各地要加大土地确权力度，加快推进国有农场土地登记工作，对国有农场依法申请登记并提交符合要求的土地登记申请资料，经审核权属来源合法、界址清楚、面积准确、无争议的土地，要尽快登记发证。
国营农场改革经验交流材料
国营农场改革经验交流材料国营农场改革经验交流材料尊敬的领导、各位同事：大家好！今天我想与大家分享一下我参加国营农场改革的经验。
近年来，我所在的国营农场面临着巨大的发展压力。
长期以来，农场内部管理混乱，效益低下，缺乏创新意识和市场竞争力。
为了实现农业现代化的目标，农场决定进行深化改革，引入市场机制，提高农场效益和竞争力。
于是，我作为一名骨干员工，有幸参与了这次改革。
在农场改革过程中，我们首先进行了内外环境的分析，明确了改革的目标和意义。
我们深入调研国内外现代农业发展模式和经验教训，找准了改革的方向和重点。
同时，我们还广泛听取了农场职工的意见和建议，形成共识，为改革的顺利进行奠定了基础。
接下来，我们着手进行农场产权和经营权的重组。
通过与国有资产管理部门沟通，我们制定了一套科学合理的农场产权划分和经营权收归制度。
重组后，农场职工积极性增强，团队合作能力提高，工作效率明显提升。
农场经营管理模式也由原来的集体经营转变为市场化经营，为农场的发展开辟了新的道路。
为了提高农场的经营效益，我们进行了农产品品牌建设。
我们注重改善农产品的品质和包装，提高产品的附加值和竞争力。
通过与市场精准对接，我们还积极开拓了新的销售渠道，拓展了销售范围。
这些举措有效地提高了农场的盈利能力，推动了农场的可持续发展。
此外，我们还积极培育农场特色产业，打造农业示范基地。
通过引进先进的农业科技和管理经验，我们将农场从传统农业向现代农业转型升级。
我们采用了节水灌溉、无土栽培等先进技术，提高了农产品的产量和质量。
同时，我们还加强农场与科研院所、高校的合作，共同开展科研项目，提高农场的科研创新能力。
通过一系列的改革举措，农场发生了翻天覆地的变化。
农场的经济效益得到大幅提高，职工的收入也大幅增加。
农场的发展迅速起来，成为当地农业的一张亮丽名片。
同时，农场改革的成功也得到了上级部门的表彰和肯定，成为全国农业改革的典范。
通过参与国营农场改革，我深刻认识到改革的重要性和必要性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
保证粮棉连年 高 0 元 3
。
兵 团有 些 地 区
,
:
一
陶 青 帆 杨
5 获淘 汰 出 2
立种 田
.
承包
.
5
年 之
0 一 巧 % 的 自 由种 植 允 许 在 承 包 土 地 中有 1
后
已有 2 5 %的 人成 0 环的 5
、 、
经 济效 益
12 9团 19 88
.
以提 高 年 职 均 承 包 收入 1 8 6 1 元 二 其 中
。
业 工人的 8 0 种 面 积的
87 7
7% 2%
.
和播
。
式
而 否 定 另 一 种 形 式 的 作 法是 不 对 的
。
、 、
关键 问题
.
.
其
。
在 于 干部 素质和 政策 的稳 定
凡 属管 理 水 平 高
.
无 论那种 承包形式 并不 断发 展 完善
、 、
中家 庭农场
9 万个 0
长期 坚 持不变
、
占承 包职工 的 4 9 % 和 承包 面 积 的 5 2
(
一
下 称兵 团
)
1
.
64倍
.
企 业 利 润增 长
—
3
. .
Hale Waihona Puke 19 889 倍 6
。
为例
探 讨国营 农场
。
职工 收入 增长 转移
,
3 倍
。
该 师投 资 主 体 由 企 业 向 个 人
30 79万
,
承 包制的若 干问题 新疆兵 团在 至
19 8 7年
.
5
年 内 职工 个 人 向 农 机 投 入
,
元
劳动
.
。
为种 田能 手
%不会
6 % 的 收入 是 在 8 3
、
3
“
% 的 自 由种 植 面 积 上 产 出 的 但
`
人 川 以 独 立种 田
.
不愿
.
不能
。 。
也 由 此 产 生 了许 多
农 田 水利建 设
.
花花 田
` ’
”
.
在一 定 程度上 妨碍了
.
种 田 的人
.
为 下 一 步 推 行 规 模 经 营 准 备 了 人才 条 件
. 、
打破
0 年 来小 型 拖拉 机 台数 增加 了 1 6 2
,
大 中型 仅增 长
。
了长 期 僵 化 的 管 理 模 式 使劳动效 益 企 业
.
1
%
.
同 时大 中型 拖 拉 机的 利 用 率 降 低 了 2 写
。
因 此 必 须加 强 和 改 善农 机 的 监 理
,
微 观 活力 得 以 发挥 产量 和生产率得 以 提 高
DOI : 10. 16342 /j . cnki . 11 -1157 /s. 1990. 01. 011
.
及 议 栽 目 制 的 营 争 包 农 场 见 对 承
本 文 以 新疆 生产 建 设兵团
.
了农 机 折 价 归 户 生 产 生 活 两 费 自理 年 工 农 业 总 产 值增 长
1
.
。
198 4
典型 是农二 师2 9 团 这 个 团 长 期 坚 持 集体 艰 苦 奋 斗 严 格 限制职 工 自由种 植和 自由从 事 工副商业 生 产
、 .
必 然 发生 损 公 肥私等 问 题 制度
四
.
应当有一 套完善的管理
。
使 公 私两 种 经 济 协 调 发 展
、 、 、
投人大 量 资金和 劳力 改造盐 碱地 产稳定
.
6
%
.
.
是对 家 庭承 包
、
概 括起来
主
其 中 家 庭牛 奶 产量 占 全 兵 团 牛 奶 产量 的 2 6
4 蛋 产 量 占1
.
1
%
禽
.
要衷现 在 以 下 几 个 方 面 一
.
2
%
1 肉类 产 量 占 2
.
%
,
。
9 8 年 庭 院经 1 人 均 10 3 元
,
关于生 产资 料承包 形式
兵 团对 土 地 承 包
济 收入 在
2
亿元 左 右
。
.
户均
72 0元
占 庭院
、
5 年 不 变的 政 策 采取 1
承 包 形 式 则 主要 是 班 组 承 包
、
农业 人均收入的 2 0 % 经 济 发挥 了 很 大 作 用 经 济范 围
、
作 为 公有 经 济 的 补 充
.
和 家 庭承 包
.
。
两种 形式 各有 利弊
各有 成 功 和 失 败
l q 8 7年 底
.
的
效 果都好
;
凡 属 干部 思想不 统一
一
. .
强 行 推行
、
6%
。
没 有 完善的组 织办法 或搞大 收大放的
、
遇问题就 改 变承包原则
。 。
又 推 行 了团
.
生 产 力 均 遭 破 坏 人 心 亦不 稳 定
,
长承 包经 营责 任 制
93%
二
关 午承 包 制 与 机 械 化 的 矛 盾
,
农 场改革的重 点是 机工还 是 农工? 现 行承 包 制 重 视 发挥 劳 动 效 益
工的 收入 高于 机工
而 忽视 技 术 机 械 效 益
,
,
并 使农
。 ,
职 工 生 活明显改 承包制的实 施
。
.
这 不 适 合 机械 化 农 场 的 特 点
善
。
,
在 垦 区 耕作 中 麦 占到 9 0 %
、 。
19 83
积累 投入 5 0
。万
元 生 产费 用 投 入 2 4
.
0
0 万元
建
间
共建 立
.
房投 入
32 0 00
8
,
0 。万 元 并 负 担 了种 田 风 险 和 自 己 的 工 资 1
。
各种 类型的联 产 承包 单位
12
.
万元
3 万 个 占农 6
.
从这 两 个单位情 况 看
.
,
简 单 地 肯 定一 种 承 包形
.
新技 术 推 广 和 机 械作 业 等
花花 田 问题
。
应 采取
.
总 之 承 包 制 的 经 济 效 益 和 社 会 成 果 是 显而 易 见的 但 应 看到
.
措施
解决
19 8 7
“
日前 对 国 营 农 场 实 行 承 包 制 存 在着很 大的 争议
。 。 。
,
特别
.
7 年 兵 团 庭 院 经 济 占 农 业 总 产 值的 1
、
承 包 制 会不
、
的 团场实 行 了团
会 影 响 机 械化 发 展 ? 总 动力 购 买趋 势
。
从 新 疆 兵 团 看 在 农 机 总 台数
,
长 承 包 或 团 长政 委 共 同承包
。
.
机 械化程 度等方面未 受 影响
.
甚至有 重复
:
问 题 在 于 农 机 结 构趋 向轻 型 化
3 了%
兵团
5
上述改革
但 在某些 方 面 已 超 出了 庭 院 与 公 家 争 草场
.
的 先例 家庭承 包
由此 引 发 出对 承 包 形 式 的 争 论
.
有的 赞 扬
.
。
如 私 养牲 畜已 超过 5 0 %
。 。
而有的 主 张 班组 承包
。
。
班组承包的 成功
甲
争水 源
.
争 饲 料的 现 象 日 趋 严 重
如果处理 不 当
,
机 械 作 业 量 占总 作 业 量 的 7 0 %
.
小
使 大 批种 田 能 手 迅 速 成长起来
.
所以
在 实 行 承 包 制 时必 须 注 意 农 场
,
过去
兵
的 物 质 技 术基 础 建 设 三
促 进 机 械 化 的 发展
。
。
团6 5 % 的 职工 不 能独
关于 自 由种 植 与 庭 院 经 济