关于推进安全生产领域改革发展的意见-学习
2-23《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》解读
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》解读原文解读前言安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。
党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，党的十八大以来作出一系列重大决策部署，推动全国安全生产工作取得积极进展。
同时也要看到，当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。
为进一步加强安全生产工作，现就推进安全生产领域改革发展提出如下意见。
阐述安全生产的重要性及面临的问题与挑战。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，大力提升我国安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。
明确我国安全生产领域改革发展的指导思想。
其中“四个意识”包括政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；“五位一体“包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设；“四个全面”包括全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
关于推进安全生产领域改革发展的意见重点内容解读
建一体化监管体制
坚持管安全生产必须管职业健康，建立安全生产和职 业健康一体化监管执法体制。
意见重点内容解读
第三部分 改革安全监管监察体制部分
2. 改革重点行业领域安全监管监察体制
煤矿、非煤矿山
依托国家煤矿安全监察体制，加强非煤矿 山安全生产监管监察，优化安全监察机移交给地方政府承担。
意见重点内容解读
第二部分 健全落实安全生产责任制部分
1. 明确地方党委和政府领导责任
地方各级党委7项责任
贯彻党的安全生产方针 加强班子、队伍建设 严格考核和失职责任追究
强化宣传教育和舆论引导 发挥人大监督促进、政协民主监督 推动组织、宣传等单位支持安全生 产 动员社会各界参与、支持、监督
意见重点内容解读
第二部分 健全落实安全生产责任制部分
5. 严格责任追究制度
如何追究安全生产责任？
严格事故直报制度，对瞒报、 谎报、漏报、迟报事故的单位 和个人依法依规追责。 对被追究刑事责任的生产经营 者依法实施相应的职业禁入，
对事故发生负有重大责任的社 会服务机构和人员依法严肃追 究法律责任，并依法实施相应 的行业禁入。
制定完善高危行业领域安全规程。 设区的市根据立法法的立法精神， 加强安全生产地方性法规建设，解 决区域性安全生产突出问题。
意见重点内容解读
第四部分 大力推进依法治理部分
2. 完善标准体系
如何推进标准体系完善？
加快安全生产标准制定修订和整合， 建立以强制性国家标准为主体的安 全生产标准体系。 鼓励依法成立的社会团体和企业制 定更加严格规范的安全生产标准， 结合国情积极借鉴实施国际先进标
安全生产工作，履行综合监管职责。
意见重点内容解读
安全生产领域改革发展意见
安全生产领域改革发展意见当前，安全生产领域改革发展工作已进入一个新阶段。
随着经济社会的快速发展，人民群众对安全生产的要求也越来越高。
保障人民群众的人身和财产安全是改革发展的重中之重。
下面就安全生产领域改革发展提出以下意见：首先，加强安全生产领域的法制建设和监管体制改革。
加强安全监管的法律法规体系建设，完善行政处罚力度，推进事故责任追究和赔偿机制改革，提高违法成本。
加强监管的科技应用，推进信息技术与安全监管的深度融合，提高安全生产监管的科学化水平。
改革监管体制，实行“谁污染谁治理，谁受益谁监管”，发挥市场主体和企业的主体责任。
其次，加强安全生产技术研究和应用。
加大财政投入，增加科研力量，推动安全生产技术的创新和应用。
鼓励企业加大对安全生产技术的研发投入，加强技术转移和推广应用。
加强与高校、科研机构的合作，提高技术创新的转化率和应用效果。
第三，全面加强安全生产责任制建设。
建立健全企业安全生产主体责任和各级政府、行业协会等的监督责任，构建安全生产责任明确、各负其责的监管体系。
加强安全生产责任考核和监督检查，严厉查处安全生产责任不落实、敷衍塞责的行为，倒逼企业提升安全生产管理水平。
第四，加强安全生产宣传教育。
开展各种形式的宣传教育活动，加强安全生产知识的普及和培训，提高广大人民群众的安全意识和自我保护意识。
加强与媒体的合作，充分利用舆论引导，营造安全生产的浓厚氛围。
第五，加强安全生产事故应急救援体系建设。
完善事故应急预案，加强应急指挥体系建设，提高各级应急机构的处置能力。
加强应急救援力量的建设，提高应急救援装备和技术水平。
最后，加强安全生产国际交流与合作。
积极参与国际安全生产合作，借鉴发达国家的先进经验，推动安全生产领域的国际合作，提高我国安全生产的整体水平。
总之，当前安全生产工作面临着新的发展机遇和挑战。
只有坚持改革发展，加强法制建设，加大技术研究和应用力度，构建完善的责任体系，加强宣传教育和事故应急救援体系建设，积极开展国际交流与合作，才能有效提升安全生产领域的工作水平，保障人民群众的人身和财产安全。
中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见
中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2016.12.09•【文号】•【施行日期】2016.12.09•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（2016年12月9日）安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。
党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，党的十八大以来作出一系列重大决策部署，推动全国安全生产工作取得积极进展。
同时也要看到，当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。
为进一步加强安全生产工作，现就推进安全生产领域改革发展提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，大力提升我国安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。
中共河北省委、河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见
中共河北省委、河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府,中共河北省委员会•【公布日期】2017.10.09•【字号】•【施行日期】2017.10.09•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文中共河北省委、河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见为宣传贯彻《中共河北省委、河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，现把该文件转载如下，请认真学习宣传贯彻。
中共河北省委河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发﹝2016﹞32号）精神，扎实推进安全生产领域改革发展，结合我省实际，提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立新发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的基本原则，以遏制较大、严防重特大生产安全事故为重点，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，大力提升全省安全生产整体水平，为建设经济强省、美丽河北奠定稳固可靠的安全生产基础。
（二）工作目标。
到2020年，夯实与经济、社会、民生协调发展的安全生产基础，监管执法能力显著增强，企业安全生产水平全面提升，较大以上生产安全事故得到有效控制，职业病危害防治工作取得明显进展，达到与全面建成小康社会目标相适应的安全保障水平。
与2015年末相比，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降30%，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降19%，煤矿百万吨死亡率下降32%，营运车辆万车死亡率下降6%。
Word版课件-《认真领会“中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见”》(2017年1月14日卞晓平)(DO
PPT-Word版课件——道路运输行业认真领会《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》2016年12月9日公布的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。
从政府机关到企业，各阶层都对《意见》进行了广泛、深入地学习，分别在责任体系、法治措施、体制机制、基础保障、系统治理等五个方面，结合自身实际、当前安全生产形势以及2017年重点生产工作任务，开展了不同形式的研讨、宣贯。
当然，交通运输行业也不例外。
通过学习、讨论，大家一致认为，《意见》为我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径；当前和今后一段时期内，我们要以贯彻落实《意见》为契机，认真谋划好“十三五”期间以及更长一个时期内的安全生产工作，为扭住、遏制重特大事故这个“牛鼻子”，进一步预防和减少各类事故的发生。
现在，对照《意见》，将2017年1月13日国务院批复、公布的《湖南郴州宜凤高速2016年“6·26”特别重大道路交通事故调查报告》（以下简称《“6.26.”事故调查报告》）作为案例，并配以该起事故“四问四答”的形式，让我们对《意见》作一个更深入的了解。
一、形势严峻回顾一下：江苏省昆山中荣公司2014年“8.2.特别重大粉尘爆炸事故”、天津市瑞海公司2015年“8.12.天津港特大爆炸事故”以及2016年度——湖南郴州宜凤高速“6·26”特别重大道路交通事故、重庆永川区山沟矿业公司“10.31特别重大瓦斯爆炸事故”’、山东青岛黄岛经济开发区“11.22石油管线重大燃爆事故”、江西省丰城电厂“11.24冷却塔坍塌特别重大事故”和内蒙古赤峰市“12.3煤矿爆炸事故”......重大事故不断，件件触目惊心，可见我国安全生产形势尤为严峻。
以2016年春运期间全国道路重点车辆的严重违法行为在违法类型、时态、道路类型、驾驶人特征等4 个方面举例进行深入分析，看一看以下难以控制的“洪荒之力”之特点：1、超速。
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》知识试题【精品范文】
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》知识试题《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》知识试题一、判断题1、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出：到2020年的安全生产目标任务是：安全生产监管体制机制基本成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，职业病危害防治取得积极进展，重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。
（对）2、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出：到2030年安全生产的目标任务是：实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。
（对）3、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》在“明确地方党委和政府领导责任”中要求：政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。
（错）4、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求：明确地方党委和政府领导责任。
地方各级党委要认真贯彻执行党的安全生产方针，定期研究决定安全生产重大问题。
严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。
（对）5、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》在“明确部门监管责任”中要求：按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门工作职责规定中。
（对）6、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求：负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。
（对）7、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求：其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任，要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，指导督促企事业单位加强安全管理。
关于推进安全生产领域改革发展的实施方案
关于推进安全生产领域改革发展的实施方案一、前言近年来，我国安全生产领域仍然存在许多问题和挑战，安全事故频发，给人民生命财产安全带来了极大的威胁。
为了加强安全生产工作，推动安全生产领域的改革和发展，制定一套实施方案至关重要。
二、总体目标推进安全生产领域改革发展的实施方案的总体目标是：全面提升安全生产管理水平，全面提高安全生产意识，全面提高安全生产形势，切实保障人民生命财产安全，努力实现不发生重大安全事故的目标。
三、推进措施1.健全法律法规体系：完善安全生产相关法律法规，明确责任，加大对违法违规行为的惩处力度，强化制度执行力。
2.加强监管执法：建立健全安全生产监管执法体制，加强对各类企业的监督检查，严格执法，严重违法失职者要追究刑事责任。
3.提高技术水平：加大技术创新力度，鼓励企业利用先进技术手段，加强设备设施的维护和升级，提高安全生产的技术水平。
4.加强安全教育培训：开展广泛的安全生产宣传教育活动，提高全民族安全生产意识，加强各类人员的安全培训，确保每个人都具备基本的安全意识和自我保护能力。
5.建立健全应急机制：建立健全安全生产应急机制，提高各级应急救援能力，确保在发生突发事件时能迅速有效地做出反应。
四、保障措施1.加大投入力度：国家加大安全生产投入力度，支持企业加强安全生产投入，确保安全生产经费到位。
2.落实责任追究：建立健全安全生产责任追究机制，对安全生产违法违规行为严肃追究责任，确保责任到人。
3.强化督导检查：加强对各级政府部门和企业的安全生产督导检查，发现问题及时整改，确保各项措施落实到位。
五、结语推进安全生产领域改革发展的实施方案是一项全社会共同努力的事业，需要政府、企业、社会各界都积极参与，加强协作，努力实现全面提升安全生产管理水平的目标，确保人民生命财产安全，为社会和谐发展做出积极贡献。