治安案件查处课件——治安案件处罚的决定
合集下载
治安管理处罚程序ppt课件
第十三章 治安管理处罚的决定
听证程序的适用范围
• 公安机关作出吊销许可证以及处二千 元以上罚款的治安管理处罚决定前，应 当告知违反治安管理行为人有权要求举 行听证;
• 违反治安管理行为人要求听证的，公 安机关应当及时依法举行听证。
第十三章 治安管理处罚的决定
• 《公安机关办理行政案件程序规定》第97条 公安机关在作出下列行政处罚决定之前，应当 告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利：
第十三章 治安管理处罚的决定
五、 治安管理处罚的简易程序
简易程序也称当场处罚程序，是指人民警察在依法 执行职务时，对违法事实确凿、情节简单、因果关系 明确的违反治安管理行为，依照法律规定，当场作出 处罚决定的法律活动。
第十三章 治安管理处罚的决定
• 第一百零一条 当场作出治安管理处罚决定的， 人民警察应当向违反治安管理行为人出示工作 证件，并填写处罚决定书。处罚决定书应当当 场交付被处罚人；有被侵害人的，并将决定书 副本抄送被侵害人。
• 6、维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予 以制止；
• 7、决定其他听证员、记录员的回避； • 8、依法享有的其他职权。
第十三章 治安管理处罚的决定
• （二）听证参加人 • 听证参加人包括:当事人及其代理人;本案办案
人员;证人、鉴定人、翻译人员;其他有关人员。 • 与听证案件处理结果有直接利害关系的其他公
第十三章 治安管理处罚的决定
（二）听证 第九十八条 公安机关作出吊销许可证以及处
二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告 知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反 治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时 依法举行听证。
第十三章 治安管理处罚的决定
• 治安管理处罚的听证程序是指公安机关在对法 定处罚形式和内容作出决定前，听取违反治安管理 行为人的陈述和申辩，并由听证程序的参加人就有 关事实相互进行质问、辩论和反驳，从而查明事实， 以保证处罚公正合理的法律过程。
听证程序的适用范围
• 公安机关作出吊销许可证以及处二千 元以上罚款的治安管理处罚决定前，应 当告知违反治安管理行为人有权要求举 行听证;
• 违反治安管理行为人要求听证的，公 安机关应当及时依法举行听证。
第十三章 治安管理处罚的决定
• 《公安机关办理行政案件程序规定》第97条 公安机关在作出下列行政处罚决定之前，应当 告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利：
第十三章 治安管理处罚的决定
五、 治安管理处罚的简易程序
简易程序也称当场处罚程序，是指人民警察在依法 执行职务时，对违法事实确凿、情节简单、因果关系 明确的违反治安管理行为，依照法律规定，当场作出 处罚决定的法律活动。
第十三章 治安管理处罚的决定
• 第一百零一条 当场作出治安管理处罚决定的， 人民警察应当向违反治安管理行为人出示工作 证件，并填写处罚决定书。处罚决定书应当当 场交付被处罚人；有被侵害人的，并将决定书 副本抄送被侵害人。
• 6、维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予 以制止；
• 7、决定其他听证员、记录员的回避； • 8、依法享有的其他职权。
第十三章 治安管理处罚的决定
• （二）听证参加人 • 听证参加人包括:当事人及其代理人;本案办案
人员;证人、鉴定人、翻译人员;其他有关人员。 • 与听证案件处理结果有直接利害关系的其他公
第十三章 治安管理处罚的决定
（二）听证 第九十八条 公安机关作出吊销许可证以及处
二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告 知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反 治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时 依法举行听证。
第十三章 治安管理处罚的决定
• 治安管理处罚的听证程序是指公安机关在对法 定处罚形式和内容作出决定前，听取违反治安管理 行为人的陈述和申辩，并由听证程序的参加人就有 关事实相互进行质问、辩论和反驳，从而查明事实， 以保证处罚公正合理的法律过程。
治安案件的认定与处理PPT教学课件
检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。
检查的情况应当制作检查笔录，由检查人、被检查 人和见证人签名或者盖章；被检查人拒绝签名的， 人民警察应当在笔录上注明。
接受，并如实准确登记。
（2）对属于公安机关管辖的案件，应当填写《受案登记表》。 （3）对报案人提供的有关证据材料、物品等应当登记，并妥善
保管。
（4）对不属于公安机关管辖的案件，不予受理，但应当告知报 案人或者违法嫌疑人向其他有关主管机关报案或者投案。
（5）对违法行为正在发生、需要立即制止或者抓捕违法嫌疑人， 以及需要赶赴现场进行调查的，立即派出警力，赶赴现场。
（6）公安机关应当为报案人保密。 （7）妥善处理有关人员、物品等。
2020/12/10
16
受理
受理规范和步骤之二 《受理案件登记表》
2020/12/10
17
受理
受理规范和步骤之五 对违法行为正在发生、需要立即制止或者 抓捕违法嫌疑人，以及需要赶赴现场进行 调查的，立即派出警力，赶赴现场。
2020/12/10
2020/12/10
20
调查取证
证据的种类： 书证、物证 视听资料、电子证据 被侵害人陈述和其他证人证言 违法嫌疑人的陈述和申辩 鉴定意见、检测结论 勘验、检查笔录，现场笔录
2020/12/10
21
调查取证之传唤
需要传唤违反治安管理行为人接受调查的， 经公安机关办案部门负责人批准，使用传 唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行 为人，人民警察经出示工作证件，可以口 头传唤，但应当在询问笔录中注明。
（二十五）卖淫
（二十六）嫖娼
（二十七）引诱、容留、介绍卖淫
（二十八）赌博
（二十九）吸毒
2020/12/10
检查的情况应当制作检查笔录，由检查人、被检查 人和见证人签名或者盖章；被检查人拒绝签名的， 人民警察应当在笔录上注明。
接受，并如实准确登记。
（2）对属于公安机关管辖的案件，应当填写《受案登记表》。 （3）对报案人提供的有关证据材料、物品等应当登记，并妥善
保管。
（4）对不属于公安机关管辖的案件，不予受理，但应当告知报 案人或者违法嫌疑人向其他有关主管机关报案或者投案。
（5）对违法行为正在发生、需要立即制止或者抓捕违法嫌疑人， 以及需要赶赴现场进行调查的，立即派出警力，赶赴现场。
（6）公安机关应当为报案人保密。 （7）妥善处理有关人员、物品等。
2020/12/10
16
受理
受理规范和步骤之二 《受理案件登记表》
2020/12/10
17
受理
受理规范和步骤之五 对违法行为正在发生、需要立即制止或者 抓捕违法嫌疑人，以及需要赶赴现场进行 调查的，立即派出警力，赶赴现场。
2020/12/10
2020/12/10
20
调查取证
证据的种类： 书证、物证 视听资料、电子证据 被侵害人陈述和其他证人证言 违法嫌疑人的陈述和申辩 鉴定意见、检测结论 勘验、检查笔录，现场笔录
2020/12/10
21
调查取证之传唤
需要传唤违反治安管理行为人接受调查的， 经公安机关办案部门负责人批准，使用传 唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行 为人，人民警察经出示工作证件，可以口 头传唤，但应当在询问笔录中注明。
（二十五）卖淫
（二十六）嫖娼
（二十七）引诱、容留、介绍卖淫
（二十八）赌博
（二十九）吸毒
2020/12/10
治安案件查处ppt
鉴定与检验
对需要进行鉴定或检验的证据，应当委托专业机构进行鉴定或检验，并出具鉴定或检验报告。
调查取证的流程
03
04
05
调查取证的注意事项
调查取证应当遵守法定程序，不得违反法定程序进行。
遵守法定程序
在调查取证过程中应当保持客观公正的态度，不得偏听偏信。
客观公正
在调查取证过程中应当保护当事人的合法权益，不得滥用职权或侵犯当事人合法权益。
报案登记
接到报案后，进行现场勘查前，应当进行报案登记。
勘查前应当对现场进行保护，防止任何人进入或者破坏现场。
进行现场勘查时，应当按照规定进行，并做好记录。
勘查完成后，应当对现场进行综合分析，判断事件性质、作案手段等。
勘查完成后，应当对现场进行处理，收集证据并移交有关部门。
现场勘查的流程
现场保护
现场分析
高效便民
治安案件查处应当高效、便民，在保证质量的前提下尽量缩短办案周期，提高工作效率。同时，应当为当事人提供优质的服务，增强群众的满意度和信任度。
公正公开
查处工作应当公正、公开，避免偏袒和舞弊现象，确保当事人被公正对待，确保证据的真实性和可靠性。
查处的一般原则
02
查处流程
接警
公安机关接受报案，并对报案人提供的材料进行登记和核实。
移交有关部门
应当将勘查结果移交给有关部门，以便进一步处理。
现场勘查的结果处理
04
调查取证
调查取证是指公安机构在办理治安案件过程中，依照法定程序，通过现场勘查、调查询问、证据收集等手段，对案件相关情况进行了解、核实、取证和固定的过程。
定义
具有法定性、程序性、及时性、客观性和全面性等特点。
特点
对需要进行鉴定或检验的证据，应当委托专业机构进行鉴定或检验，并出具鉴定或检验报告。
调查取证的流程
03
04
05
调查取证的注意事项
调查取证应当遵守法定程序，不得违反法定程序进行。
遵守法定程序
在调查取证过程中应当保持客观公正的态度，不得偏听偏信。
客观公正
在调查取证过程中应当保护当事人的合法权益，不得滥用职权或侵犯当事人合法权益。
报案登记
接到报案后，进行现场勘查前，应当进行报案登记。
勘查前应当对现场进行保护，防止任何人进入或者破坏现场。
进行现场勘查时，应当按照规定进行，并做好记录。
勘查完成后，应当对现场进行综合分析，判断事件性质、作案手段等。
勘查完成后，应当对现场进行处理，收集证据并移交有关部门。
现场勘查的流程
现场保护
现场分析
高效便民
治安案件查处应当高效、便民，在保证质量的前提下尽量缩短办案周期，提高工作效率。同时，应当为当事人提供优质的服务，增强群众的满意度和信任度。
公正公开
查处工作应当公正、公开，避免偏袒和舞弊现象，确保当事人被公正对待，确保证据的真实性和可靠性。
查处的一般原则
02
查处流程
接警
公安机关接受报案，并对报案人提供的材料进行登记和核实。
移交有关部门
应当将勘查结果移交给有关部门，以便进一步处理。
现场勘查的结果处理
04
调查取证
调查取证是指公安机构在办理治安案件过程中，依照法定程序，通过现场勘查、调查询问、证据收集等手段，对案件相关情况进行了解、核实、取证和固定的过程。
定义
具有法定性、程序性、及时性、客观性和全面性等特点。
特点
治安案件查处PPTppt
公开透明
平等对待
治安案件查处应当平等对待各方当事人，不偏袒任何一方，确保公正处理案件。
公正公开原则
治安案件查处必须充分收集和运用各种证据，确保证据的真实性和充分性。
证据充分
证据严循
在确保证据真实性的基础上，还需遵循科学的证据规则，符合证据的法定形式和要求。
重证据原则
治安案件查处需要公安机关内部各警种、各部门之间的协作配合，同时也需要加强与外部相关部门的沟通协调。
鉴定难及解决策略
详细描述
治安案件的鉴定往往涉及专业领域的知识和技术，如痕迹鉴定、法医鉴定等，需要专业人员进行鉴定和处理。但是往往存在鉴定人员不足、技术水平不够等问题，导致鉴定困难和结果不准确。
解决策略
针对这些问题，可以采取以下措施：一是加强专业人员的培训和支持，提高他们的技术水平和专业素养；二是建立专家库和鉴定机构，加强对鉴定工作的指导和支持；三是加强公众的参与和监督，提高鉴定的透明度和公正性。
针对这些问题，可以采取以下措施：一是加强现场勘查和物证提取工作，尽可能多地收集证据；二是加强宣传和教育工作，提高公众的法律意识和参与度，鼓励更多的人积极提供证据；三是加强技术手段的应用，如DNA技术、监控设备等，以提高取证效率和准确性。
总结词
详细描述
解决策略
总结词
鉴定困难是治安案件查处中另一个需要解决的问题，需要加强专业人员的培训和支持。
治安案件的发生可能会诱发更多的犯罪行为，增加社会的犯罪率。
治安案件查处的基本原则
02
治安案件查处必须严格遵守国家法律法规，依法行政，维护社会治安秩序。
遵守法律法规
程序合法
治安案件查处必须遵循法定程序，保障当事人的合法权益，落实程序公正。
治安案件查处课件6
安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。
以人为本★统筹兼顾
四、治安案件调查的范围
公安机关对行政案件进行调查时，应当全面、及时、合法 地收集、调取有关证据材料，并予以审查、核实。需要调查 的案件事实包括: (一) 违法嫌疑人的基本情况 (二) 违法行为是否存在 (三) 违法行为是否为违法嫌疑人实施 (四) 实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其它情节 (五) 违法嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻以及不予处理的 情形 (六) 与案件有关的其它事实
（一）一般传唤 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安
机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发 现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件， 可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。
使用传唤证传唤的，违法嫌疑人被传唤到案后和询 问查证结束后，应当由其在传唤证上填写到案时间和询 问查证结束时间并签名。拒绝填写或者签名的，办案人 民警察应当在传唤证上注明。
五、模拟实验
模拟实验是指在案件调查过程中 , 为了研究、 证实与案件有关的事实或现象在某种情况下 能否发生、 怎样发生或发生的条件等 , 由公 安机关主持 , 通过科学方法加以再现的一种 调查方法。
（一）模拟实验的种类 （二）模拟实验的作用
以人为本★统筹兼顾
六、治安传唤
治安传唤，是公安机关的办案民警依法对违反治安 管理的行为人或嫌疑人，限令其在指定时间到指定地点 接受询问查证的一项法律措施。
被询问人要求就被询问事项自行提供书面材 料的，应当准许；必要时，人民警察也可以 要求被询问人自行书写。
（四）询问的几种模式
传统询问模式 传统询问＋律师在场模式 传统询问＋录音模式 传统询问＋录像录音模式 传统询问＋律师在场＋录像录音模式
以人为本★统筹兼顾
四、治安案件调查的范围
公安机关对行政案件进行调查时，应当全面、及时、合法 地收集、调取有关证据材料，并予以审查、核实。需要调查 的案件事实包括: (一) 违法嫌疑人的基本情况 (二) 违法行为是否存在 (三) 违法行为是否为违法嫌疑人实施 (四) 实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其它情节 (五) 违法嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻以及不予处理的 情形 (六) 与案件有关的其它事实
（一）一般传唤 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安
机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发 现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件， 可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。
使用传唤证传唤的，违法嫌疑人被传唤到案后和询 问查证结束后，应当由其在传唤证上填写到案时间和询 问查证结束时间并签名。拒绝填写或者签名的，办案人 民警察应当在传唤证上注明。
五、模拟实验
模拟实验是指在案件调查过程中 , 为了研究、 证实与案件有关的事实或现象在某种情况下 能否发生、 怎样发生或发生的条件等 , 由公 安机关主持 , 通过科学方法加以再现的一种 调查方法。
（一）模拟实验的种类 （二）模拟实验的作用
以人为本★统筹兼顾
六、治安传唤
治安传唤，是公安机关的办案民警依法对违反治安 管理的行为人或嫌疑人，限令其在指定时间到指定地点 接受询问查证的一项法律措施。
被询问人要求就被询问事项自行提供书面材 料的，应当准许；必要时，人民警察也可以 要求被询问人自行书写。
（四）询问的几种模式
传统询问模式 传统询问＋律师在场模式 传统询问＋录音模式 传统询问＋录像录音模式 传统询问＋律师在场＋录像录音模式
《治安案件查处》
2023《治安案件查处》汇报人：CATALOGUE目录•治安案件概述•治安案件的类型与特点•治安案件查处的程序与方法•治安案件查处的难点与对策•治安案件查处案例分析01治安案件概述治安案件是指违反治安管理行为构成的案件，是公安机关依法行使行政职权，对违反治安管理行为人实施行政处罚和采取其他行政强制措施的案件。
治安案件的定义治安案件具有行政违法性、社会危害性、法律强制性等特点，同时案件的查处也具有程序性、专业性、复杂性的特点。
治安案件的特点治安案件的定义与特点治安案件的危害与影响危害社会治安和公共秩序治安案件的发生会扰乱社会治安和公共秩序，给人民群众的正常生活和生命财产安全带来威胁。
影响社会稳定和和谐治安案件的发生会引发社会矛盾和纠纷，影响社会稳定和谐，甚至会引发群体性事件。
对违法者本人造成不良后果治安案件的违法者本人也会因为自己的违法行为而承担相应的行政处罚和法律责任，对其个人和社会都会带来不良的影响。
治安案件查处的重要性保障社会治安稳定通过对治安案件的查处，可以打击违法犯罪行为，维护社会治安稳定和公共安全。
要点一要点二维护法律尊严和权威治安案件查处是公安机关行使行政职权的重要体现，通过对违法行为的打击，可以维护法律尊严和权威。
提高社会管理和治理水平通过对治安案件的查处，可以促进社会管理和治理水平的提高，推动社会管理的创新和发展。
要点三02治安案件的类型与特点违反治安管理行为扰乱公共秩序的行为包括扰乱社会秩序、公共场所秩序，以及影响交通秩序等行为。
妨害公共安全的行为包括非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具，以及非法燃放烟花爆竹等行为。
侵犯他人合法权益的行为包括殴打他人、故意伤害他人，以及非法限制他人人身自由等行为。
010203是指以非法占有为目的，秘密窃取公私财物的行为。
治安违法行为盗窃行为是指违反社会道德和法律法规，以牟利为目的，卖淫嫖娼的行为。
卖淫嫖娼行为是指以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的行为。
治安专业治安案件查处课件
告知报案 人、控告 人、举报 人、投案 人，并说 明理由
调 查
• 治安案件的来源
– 1、报案、控告、举报、 群众扭送、主动投案； – 2、 工作中发现 ； – 3、110报警服务台指令 的； – 4、其他行政主管部门、 司法机关移交
• 受理案件时应该注意的问题
– （一）热情接待，并对报案情况如实登记
公安机关的作 法是否正确？ 区分案件管辖 权和处罚权！
全国公安院校 教学技能大赛
办理治安案件程序
– 3.最初受理的公安机关或者主要违法行为发生 地公安机关管辖。几个公安机关都有管辖权的， 由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由 主要违法行为发生地公安机关管辖。
全国公安院校 教学技能大赛
办理治安案件程序
– 4.交通技术监控资料记录的违法行为可以由违 法行为发生地、发现地或者机动车登记地的公 安机关交通管理部门管辖。但违法行为人或者 机动车所有人、管理人对交通技术监控资料记 录的违法行为事实有异议的，应当由违法行为 发生地公安机关交通管理部门管辖。
全国公安院校 教学技能大赛
办理治安案件程序
– 5.在中华人民共和国境内通过计算机网络、电 话、手机短信等方式参与境外赌场赌博活动的， 由违法行为人所在地公安机关管辖；中华人民 共和国公民赴境外赌场赌博，赌博输赢结算地 在境内的，由结算地公安机关管辖。
全国公安院校 教学技能大赛
办理治安案件程序
– 2. 信息录入
• 将案件受理、处理情况依照有关规定录入执法办案信息系统或者 数据库。
全国公安院校 教学技能大赛
办理治安案件程序
实训教学
全国公安院校 教学技能大赛
办理治安案件程序
• 实训：治安案件受案
– 实训目的：培养学生正确的接受治安案件方法， 培养学生的群众意识、法律意识、程序意识和证 据意识，训练相关法律文书的制作。 – 实训要求：
治安案件查处PPT课件
（1）从法的效力层次看，他属于严格意义上
的法律；
（2）从部门法角度看，其属于行政法部门；
（3）从其内容上看，它是实体与程序合一的综合性法律；
（4）从其在治安管理的作用上看，其是与违反治安管 理行为作斗争的重要法律武器。
B、06年8月修改、完善 的《公安机关办理行政案件程序规 定》有效贯彻实施《行政处罚法》、《治安管理处罚法》 等法律、法规，维护法制统一、规范公安执法行为。
.
2006年10月
HSE
9
二、违反治安管理行为概述
☀特征： 1、轻微的社会危害性。 2、违反治安法律法规性（图解） 3、应受治安处罚性
.
2006年10月
HSE
10
二、违反治安管理行为概述
违治行为与其他违法行为的区别
一般违法行为
违治行为 工商违法行为 卫生违法行为 环境保护违法行为 其他性质违法行为
2、治安管理的法律、法规及相关的部门规章是 查处治安案件最直接、最具体的法律依据。
*《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案 件程序规定》是查处治安案件最直接、最具体 的法律依据。
A、《治安管理处罚法》是查处治安案件最直 接、最具体的法律依据。
.
2006年10月
HSE
5
《治安处罚法》的性质可以从四个方面来理解：
.
2006年10月
HSE
11
二、违反治安管理行为概述
（二）违反治安管理行为的构成
1、违反治安管理行为的客体 违反治安管理行为的客体：是指为《治 安管理处罚法》等治安法律法规所保护 而为违反治安管理行为所侵犯的社会关 系。
2、违反治安管理行为的客观方面
违反治安管理行为的客观方面，是指违反治 安管理行为客观外在的具体表现。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
以人为本★统筹兼顾
第三节 治安行政处罚决定中的告知程序
公安机关在作出下列行政处罚决定之前，应 当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利：
（一）责令停产停业、停机（计算机）整顿、 停止施工等；
（二）吊销许可证或者执照； （三）较大数额罚款； （四）法律、法规和规章规定违法嫌疑人可
以要求举行听证的其它行政案件。
以人为本★统筹兼顾
第二节 治安管理处罚决定的程序
对案件进行审核、审批时，应当审查下列内 容:
(一)违法嫌疑人的基本情况; (二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分; (三)案件定性是否准确; (四)适用法律、法规和规章是否正确; (五)办案程序是否合法; (六)拟作出的处理决定是否适当。
（一）对违反治安管理行为人或者道路交通违Biblioteka 行为人 处二百元以下罚款或者警告的；
（二）对有其他违法行为的个人处五十元以下罚款或者 警告、对单位处一千元以下罚款或者警告的；
（三）法律规定可以当场处罚的其他情形。 卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，拉客招嫖和赌博
案件，不适用当场处罚。
以人为本★统筹兼顾
以人为本★统筹兼顾
第三节 治安行政处罚决定中的告知程序
一、当场处罚的告知
当场处罚,应当按照下列程序实施： （一）向违法行为人表明执法身份，口头告知其拟作出行
政处罚的事实、理由、依据及其依法享有的权利； (二)对违法行为人的陈述和申辩,应当充分听取。违法行 为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳； (三)填写处罚决定书并交付被处罚人； (四)当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚 人；不当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限 内到指定的银行缴纳罚款。
第八章 治安管理处罚的决定
第一节 治安管理处罚决定的涵义与特点
治安管理处罚决定，是指公安机关对调查终结的治安案 件或当场发现的违反治安管理的行为，依法审查并决定 对行为人是否予以处罚和给予何种处罚的法律活动。其 特点：
一、治安管理处罚决定的主体是公安机关； 二、治安管理处罚的对象是有违反治安管理的人； 三、治安管理处罚决定的实质，是适用行政法律的活动； 四、治安管理处罚决定的内容。
(三) 违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；
以人为本★统筹兼顾
第二节 治安管理处罚决定的程序
(四) 对需要给予强制戒毒、收容教育等处理的，依法作 出决定;
(五) 对符合劳动教养条件的，依法呈报劳动教养； (六) 违法行为涉嫌构成犯罪的，转为刑事案件办理或者
移送有权处理的主管机关、部门办理，无需撤销行政案 件。公安机关已经作出行政处理决定的，应当附卷； （七）发现违法行为人有其他违法行为的，在依法作出 行政处罚或者其他行政处理决定的同时，通知有关行政 主管部门处理。
以人为本★统筹兼顾
第三节 治安行政处罚决定中的告知程序
二、一般程序的告知
公安机关在作出行政处罚决定前，应当告知违法嫌疑人 拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法 嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。
适用一般程序作出行政处罚决定的，采用书面形式或者 笔录形式告知。
三、听证程序的告知
对适用听证程序的案件，办案部门在提出处罚意见后， 应当告知违法嫌疑人拟作出的行政处罚和有要求举行听 证的权利。 违法嫌疑人要求听证的，应当在公安机关 告知后三日内提出申请。
以人为本★统筹兼顾
第二节 治安管理处罚决定的程序
一、办理治安案件的期限 公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；
案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。 其他行政案件，有法定办案期限的，按照法定期限办理。 为了查明案情进行鉴定、检测的期间，不计入办案期限。 二、治安管理处罚决定的程序 公安机关在办理案件中必须查明违法事实；违法事实不清的，不 得作出行政处罚决定。 违法嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明，但只要违法事实清 楚，证据确实充分的，可以按其自报的姓名、贴附照片作出处罚 决定，并在相关法律文书中注明。
以人为本★统筹兼顾
第四节 当场处罚
适用简易程序处罚的，可以由人民警察一人 作出行政处罚决定。
人民警察当场作出行政处罚决定的，应当于 作出决定后的二十四小时内报所属公安机关 备案。在旅客列车、民航飞机、水上作出行 政处罚决定的，应当在返回后的二十四小时 内报所属公安机关备案。
以人为本★统筹兼顾
以人为本★统筹兼顾
第二节 治安管理处罚决定的程序
公安机关根据案件的不同情况分别作出如下处理 决定:
(一) 确有违法行为，应当给予行政处罚的，根 据其情节和危害后果的轻重，作出行政处罚决定;
(二) 确有违法行为，但有依法不予行政处罚情 形的，作出不予行政处罚决定；有违法所得和非 法财物的，应当予以追缴或者收缴;
以人为本★统筹兼顾
第四节 简易程序
简易程序也称当场处罚，是指执法人 员在依法执行职务时，对违法事实清 楚、证据确凿、因果关系明确的违反 治安管理行为，依照法律规定，当场 作出处罚决定的法律程序。
案例分析与讨论
以人为本★统筹兼顾
第四节 简易程序
一、可以当场处罚的情形
违法事实确凿，且具有下列情形之一的，人民警察可以 当场作出处罚决定，有违禁品的，可以当场收缴：
第四节 简易程序
二、当场处罚的程序
当场处罚,应当按照下列程序实施: (一)向违法行为人表明执法身份，指明其违法事实; (二)对违法行为人的陈述和申辩,应当充分听取；违
法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当 采纳; (三)填写当场处罚决定书并当场交付被处罚人; (四)当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被 处罚人；不当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在 规定期限内到指定的银行缴纳罚款。
以人为本★统筹兼顾
第三节 治安行政处罚决定中的告知程序
告知是《行政处罚法》、《治安管理处 罚法》规定的给予行政违法行为人处罚时所 必经的程序。治安案件的告知，是指公安机 关在作出治安管理处罚决定前，将作出治安 管理处罚决定的事实、理由和依据，以及当 事人依法享有的权利，以口头、书面或者笔 录形式通知当事人的法律活动。
第三节 治安行政处罚决定中的告知程序
公安机关在作出下列行政处罚决定之前，应 当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利：
（一）责令停产停业、停机（计算机）整顿、 停止施工等；
（二）吊销许可证或者执照； （三）较大数额罚款； （四）法律、法规和规章规定违法嫌疑人可
以要求举行听证的其它行政案件。
以人为本★统筹兼顾
第二节 治安管理处罚决定的程序
对案件进行审核、审批时，应当审查下列内 容:
(一)违法嫌疑人的基本情况; (二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分; (三)案件定性是否准确; (四)适用法律、法规和规章是否正确; (五)办案程序是否合法; (六)拟作出的处理决定是否适当。
（一）对违反治安管理行为人或者道路交通违Biblioteka 行为人 处二百元以下罚款或者警告的；
（二）对有其他违法行为的个人处五十元以下罚款或者 警告、对单位处一千元以下罚款或者警告的；
（三）法律规定可以当场处罚的其他情形。 卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，拉客招嫖和赌博
案件，不适用当场处罚。
以人为本★统筹兼顾
以人为本★统筹兼顾
第三节 治安行政处罚决定中的告知程序
一、当场处罚的告知
当场处罚,应当按照下列程序实施： （一）向违法行为人表明执法身份，口头告知其拟作出行
政处罚的事实、理由、依据及其依法享有的权利； (二)对违法行为人的陈述和申辩,应当充分听取。违法行 为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳； (三)填写处罚决定书并交付被处罚人； (四)当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚 人；不当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限 内到指定的银行缴纳罚款。
第八章 治安管理处罚的决定
第一节 治安管理处罚决定的涵义与特点
治安管理处罚决定，是指公安机关对调查终结的治安案 件或当场发现的违反治安管理的行为，依法审查并决定 对行为人是否予以处罚和给予何种处罚的法律活动。其 特点：
一、治安管理处罚决定的主体是公安机关； 二、治安管理处罚的对象是有违反治安管理的人； 三、治安管理处罚决定的实质，是适用行政法律的活动； 四、治安管理处罚决定的内容。
(三) 违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；
以人为本★统筹兼顾
第二节 治安管理处罚决定的程序
(四) 对需要给予强制戒毒、收容教育等处理的，依法作 出决定;
(五) 对符合劳动教养条件的，依法呈报劳动教养； (六) 违法行为涉嫌构成犯罪的，转为刑事案件办理或者
移送有权处理的主管机关、部门办理，无需撤销行政案 件。公安机关已经作出行政处理决定的，应当附卷； （七）发现违法行为人有其他违法行为的，在依法作出 行政处罚或者其他行政处理决定的同时，通知有关行政 主管部门处理。
以人为本★统筹兼顾
第三节 治安行政处罚决定中的告知程序
二、一般程序的告知
公安机关在作出行政处罚决定前，应当告知违法嫌疑人 拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法 嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。
适用一般程序作出行政处罚决定的，采用书面形式或者 笔录形式告知。
三、听证程序的告知
对适用听证程序的案件，办案部门在提出处罚意见后， 应当告知违法嫌疑人拟作出的行政处罚和有要求举行听 证的权利。 违法嫌疑人要求听证的，应当在公安机关 告知后三日内提出申请。
以人为本★统筹兼顾
第二节 治安管理处罚决定的程序
一、办理治安案件的期限 公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；
案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。 其他行政案件，有法定办案期限的，按照法定期限办理。 为了查明案情进行鉴定、检测的期间，不计入办案期限。 二、治安管理处罚决定的程序 公安机关在办理案件中必须查明违法事实；违法事实不清的，不 得作出行政处罚决定。 违法嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明，但只要违法事实清 楚，证据确实充分的，可以按其自报的姓名、贴附照片作出处罚 决定，并在相关法律文书中注明。
以人为本★统筹兼顾
第四节 当场处罚
适用简易程序处罚的，可以由人民警察一人 作出行政处罚决定。
人民警察当场作出行政处罚决定的，应当于 作出决定后的二十四小时内报所属公安机关 备案。在旅客列车、民航飞机、水上作出行 政处罚决定的，应当在返回后的二十四小时 内报所属公安机关备案。
以人为本★统筹兼顾
以人为本★统筹兼顾
第二节 治安管理处罚决定的程序
公安机关根据案件的不同情况分别作出如下处理 决定:
(一) 确有违法行为，应当给予行政处罚的，根 据其情节和危害后果的轻重，作出行政处罚决定;
(二) 确有违法行为，但有依法不予行政处罚情 形的，作出不予行政处罚决定；有违法所得和非 法财物的，应当予以追缴或者收缴;
以人为本★统筹兼顾
第四节 简易程序
简易程序也称当场处罚，是指执法人 员在依法执行职务时，对违法事实清 楚、证据确凿、因果关系明确的违反 治安管理行为，依照法律规定，当场 作出处罚决定的法律程序。
案例分析与讨论
以人为本★统筹兼顾
第四节 简易程序
一、可以当场处罚的情形
违法事实确凿，且具有下列情形之一的，人民警察可以 当场作出处罚决定，有违禁品的，可以当场收缴：
第四节 简易程序
二、当场处罚的程序
当场处罚,应当按照下列程序实施: (一)向违法行为人表明执法身份，指明其违法事实; (二)对违法行为人的陈述和申辩,应当充分听取；违
法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当 采纳; (三)填写当场处罚决定书并当场交付被处罚人; (四)当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被 处罚人；不当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在 规定期限内到指定的银行缴纳罚款。
以人为本★统筹兼顾
第三节 治安行政处罚决定中的告知程序
告知是《行政处罚法》、《治安管理处 罚法》规定的给予行政违法行为人处罚时所 必经的程序。治安案件的告知，是指公安机 关在作出治安管理处罚决定前，将作出治安 管理处罚决定的事实、理由和依据，以及当 事人依法享有的权利，以口头、书面或者笔 录形式通知当事人的法律活动。