治安管理处罚法治安案件查处案例分析题集
治安案件查处 习题集
治安案件查处课程试题集判断题总则、处罚的种类和适用1、规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责是制定治安管理处罚法目的的基本方面。
（错）2、在整部治安管理处罚法中，涉及到公安机关的权力与公民、法人和其他组织的权益之间的关系，首先考虑的是公安机关如何能最大限度的运用权力。
（错）3、某一行为之所以被认定为违反治安管理行为，从根本上说就是因为它对社会造成了一定程度的危害。
（对）4、违反治安管理行为是多种多样的，不同的违反治安管理行为有不同的危害内容。
具体到某一个违反治安管理行为的社会危害内容，是由该行为所侵犯的具体社会关系或者社会秩序的性质所决定的。
（对）5、衡量某一行为是否具有一定的社会危害性并应受到治安管理处罚，最直观的外在标准就是看其是否具有社会危害性。
（错）6、只有应受治安管理处罚的行政违法行为才是违反治安管理行为。
（对）7、限制人身自由的行政处罚权即行政拘留的决定权只能由公安机关行使。
（对）8、经国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府决定，治安管理处罚权可以交由综合执法机构行使。
（错）9、如果经国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府决定，其他行政机关的行政处罚权可以交给公安机关行使。
（对）10、在联合执法中，公安机关对属于自己管辖范围内的违法行为，以自己的名义依法进行处罚，其他参与联合执法的行政机关加盖公章。
(错)11、对同一问题的规定，治安管理处罚法与行政处罚法的规定不一致的，应当适用行政处罚法的规定。
（错）12、治安管理处罚法是一部集实体规范和程序规范于一身的法律。
（对）13、在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，适用治安管理处罚法。
（错）14、在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，适用治安管理处罚法。
（错）15、享有外交特权和豁免权的外国人在中华人民共和国领域违反治安管理的，不适用治安管理处罚法，其违反治安管理的法律责任通过司法途径解决。
治安处罚法案例分析
治安处罚法案例分析(总12页)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除案例分析题1、案情：纺织女工林某因与工友袁某发生口角而怀恨在心，回家后将此事告知了聋哑的丈夫许某，并要丈夫教训袁某为自己出气。
因丈夫不认识袁某，自己又不好出面，林某又要与其共同生活的13岁的小姑许某某一同前去，指认袁某并作帮手。
次日晚，许某及其妹许某某拦下晚归的袁某，对袁其拳打脚踢。
经医疗诊断，袁某身上多处受伤，伤势轻微。
袁某报案后，A区公安分局派民警肖某负责此案。
但袁某以肖某系林某的同学，两人交往甚密为由，申请肖某回避。
问题：（1）肖某是否应当回避为什么其是否回避由谁来决定（2）对于林某、许某、许某某的行为应当如何处理？答（1）袁某要求肖某回避符合《治安管理处罚法》的规定，肖某应当回避。
肖某系违反治安管理行为人林某的同学，且两人交往甚密，如果由肖某办理此案很可能会影响案件的公正处理，属于《治安管理处罚法》第八十一条第一款第（三）项规定的回避情形。
根据《治安管理处罚法》第八十一条第二款的规定，人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。
本案，肖某系A区公安分局的民警，其是否回避应由A区公安分局作出决定。
（2）林某作为教唆策划者，虽然未直接实施伤人行为，但其所起的作用是主要的，根据《治安管理处罚法》第十七条的规定，应按照其教唆的行为处罚，即以殴打他人，根据该法第四十三条的规定处罚。
此外，根据该法第二十条第（二）项的规定，对教唆他人违反治安管理的，应当从重处罚。
许某是这起案件的主要实施者，且作为其未成年妹妹许某某的临时监护人，对妻子林某对许某某实施教唆行为不仅不加阻拦，而且带领许某某共同实施违法行为，理应以殴打他人受到较重处罚，但由于许某是聋哑人，根据《治安管理处罚法》第十四条的规定，可以从轻、减轻处罚。
许某某在事发时未满14周岁，根据《治安管理处罚法》第十二条的规定，不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。
治安管理处罚案例分析
治安管理处罚案例分析案例一：盗窃行为及处罚根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十七条规定，盗窃行为是指以非法占有为目的，窃取他人财物的违法行为。
我国法律对盗窃行为给予了严厉的处罚。
在某市某小区，李某因为未能顺利找到就业，面临经济困难，为了生活所迫，屡次盗窃他人私人财物。
不料，在一次盗窃时被小区物业发现并报警。
警方迅速介入，将李某抓获，并通过现场勘查和调查取证等手段，确认了他的盗窃事实。
根据事实和证据，李某的盗窃行为已经构成了盗窃罪。
根据《中华人民共和国刑法》，对盗窃罪的定罪量刑标准是根据所盗物品的价值和犯罪情节来决定的。
据了解，李某盗窃的物品总价值在五百元左右，并且他是因为面临经济困难才进行盗窃行为，具有强烈的非法占有目的，但又没有使用暴力、恶劣手段，对社会危害性较低。
基于以上情况，警方对李某进行了相应的惩罚，依法判处其行政拘留十五日，并处以罚款五百元的处罚。
这一案例体现了我国治安管理处罚法的严谨性和科学性，以及对不同案例的因案制宜的原则。
在人民群众的监督下，施行有力的治安管理处罚制度，一方面维护了社会治安的稳定，另一方面也保障了人民群众的合法权益。
案例二：聚众滋事行为及处罚根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条规定，聚众滋事是指三人以上的人共同进行扰乱公共场所秩序，或者使用暴力、恶劣手段对他人进行殴打、侮辱、威胁等违法行为。
这类行为在社会中受到严厉禁止和处罚。
近期，某市某大街上突发了一起聚众滋事事件。
在该事件中，大约十名年轻人聚集在一起，手持棍棒、砖块等工具，在公共场所肆意打砸，辱骂过往行人，破坏社会秩序，引起了社会的广泛关注。
当地警方迅速调查此事，并通过监控录像、证人证言等相关证据，确认了该团伙的违法事实。
根据法律规定，聚众滋事属于严重危害社会治安的犯罪行为。
经过审查，警方发现该团伙成员中有两人是主要犯罪分子，其余为跟从者。
主要犯罪分子利用自己的社会关系和其他违法活动获取暴力工具，其行为涉及到人身伤害和公共财物的破坏。
治安管理处罚法治安案件查处案例分析题集
治安管理处罚法治安案件查处案例分析题集1、回避——案情：纺织女工林某因与工友袁某发生口角而怀恨在心，回家后将此事用手势告知了聋哑的丈夫许某，并要丈夫教训袁某为自己出气。
因丈夫不认识袁某，自己又不好出面，林某又要与其共同生活的13岁的小姑许某某一同前去，指认袁某并作帮手。
次日晚，许某及其妹许某某拦下晚归的袁某，对其拳打脚踢。
经医疗诊断，袁某身上多处受伤，伤势轻微。
袁某报案后，A区公安分局派民警肖某负责此案。
但袁某以肖某系林某的同学，两人交往甚密为由，申请肖某回避。
问题：（1）肖某是否应当回避？为什么？其是否回避由谁来决定？（2）对于林某、许某、许某某的行为应当如何处理？2、殴打他人——案情：某村村民杨某，因怀疑本村农民周某（被侵害人）盗窃其食杂店里现金30元，随即到被侵害人家里找其质问，并将被侵害人拖至自己店里，当众威胁说：“你如果不把钱交出来，就把你的皮剥掉”等。
当被侵害人否认偷钱时，杨某朝他的脸部打了一巴掌，并随后拿出绳子欲将其捆绑，被他人劝阻，被侵害人因在杨某的食杂店里被逼还款，自感没脸见人，回家后服农药自杀，经抢救脱险。
公安机关在处理本案时，认定杨某殴打他人的行为属违反治安管理的行为，依照《治安管理处罚法》第43条第1款的规定，处以行政拘留十日，并处200元罚款。
但是，其后杨某一直拒绝缴纳罚款，因此，经县级公安机关批准后又对其处以了五日行政拘留。
问题：以上公安机关的各项处罚是否正确？请简要说明理由。
3、故意伤人还是正当防卫？案情：某日下午，某村村民朱某因砌围墙与邻居谢某某、高某某、徐某某发生争执，在争吵中双方用石头、砖块对砸。
朱某被砸伤头部后即回家拿一菜刀返回现场。
到现场后朱某并没有使用菜刀，双方仍用石块对砸。
但因对方人多，朱某抵挡不住，即跑离现场，另三人紧追不放，并用竹子、木棍、锄头将朱某打成轻微伤。
某公安派出所根据双方斗殴的事实，依照《治安管理处罚法》分别对谢某某、高某某、徐某某以及朱某作出了五百元以内不等的罚款决定。
(完整版)治安处罚法案例分析
案例分析题1、案情：纺织女工林某因与工友袁某发生口角而怀恨在心，回家后将此事告知了聋哑的丈夫许某，并要丈夫教训袁某为自己出气。
因丈夫不认识袁某，自己又不好出面，林某又要与其共同生活的13岁的小姑许某某一同前去，指认袁某并作帮手。
次日晚，许某及其妹许某某拦下晚归的袁某，对袁其拳打脚踢。
经医疗诊断，袁某身上多处受伤，伤势轻微。
袁某报案后，A区公安分局派民警肖某负责此案。
但袁某以肖某系林某的同学，两人交往甚密为由，申请肖某回避。
问题：（1）肖某是否应当回避？为什么？其是否回避由谁来决定？（2）对于林某、许某、许某某的行为应当如何处理？答（1）袁某要求肖某回避符合《治安管理处罚法》的规定，肖某应当回避。
肖某系违反治安管理行为人林某的同学，且两人交往甚密，如果由肖某办理此案很可能会影响案件的公正处理，属于《治安管理处罚法》第八十一条第一款第（三）项规定的回避情形。
根据《治安管理处罚法》第八十一条第二款的规定，人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。
本案，肖某系A区公安分局的民警，其是否回避应由A区公安分局作出决定。
（2）林某作为教唆策划者，虽然未直接实施伤人行为，但其所起的作用是主要的，根据《治安管理处罚法》第十七条的规定，应按照其教唆的行为处罚，即以殴打他人，根据该法第四十三条的规定处罚。
此外，根据该法第二十条第（二）项的规定，对教唆他人违反治安管理的，应当从重处罚。
许某是这起案件的主要实施者，且作为其未成年妹妹许某某的临时监护人，对妻子林某对许某某实施教唆行为不仅不加阻拦，而且带领许某某共同实施违法行为，理应以殴打他人受到较重处罚，但由于许某是聋哑人，根据《治安管理处罚法》第十四条的规定，可以从轻、减轻处罚。
许某某在事发时未满14周岁，根据《治安管理处罚法》第十二条的规定，不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。
对许某某应当说服教育，不予处罚。
治安法律案例分析题(3篇)
第1篇一、案件背景2020年6月15日，某市XX区发生一起故意伤害案件。
受害人李某（男，25岁）与嫌疑人张某（男，27岁）因琐事发生争执，张某持刀将李某刺伤。
案件发生后，李某被紧急送往医院救治，张某被公安机关当场抓获。
二、案件调查1. 案件发生后，公安机关立即启动应急机制，成立专案组展开调查。
2. 通过现场勘查、调查走访、询问目击者等手段，专案组初步查明以下事实：（1）2020年6月15日18时，李某与张某在某小区门口发生争执，双方情绪激动。
（2）张某持刀将李某刺伤，造成李某左侧胸部开放性损伤，右侧胸部闭合性损伤，经鉴定构成重伤二级。
（3）张某作案后，逃离现场，后被公安机关抓获。
三、案件定性根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之规定，故意伤害他人身体，构成故意伤害罪。
张某的行为已触犯刑法，应当依法追究其刑事责任。
四、案件处理1. 公安机关依法对张某采取刑事拘留措施。
2. 人民检察院依法对张某提起公诉。
3. 人民法院依法审理此案，根据张某的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，以及张某的认罪态度，判处张某有期徒刑五年。
4. 同时，公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对张某作出行政拘留十日的处罚。
五、案例分析1. 本案中，张某因琐事与李某发生争执，在情绪激动的情况下，持刀将李某刺伤，造成李某重伤二级。
张某的行为严重侵犯了李某的人身权利，具有极大的社会危害性。
2. 公安机关在案件发生后，迅速启动应急机制，成立专案组展开调查，依法对张某采取刑事拘留措施，确保了案件及时得到处理。
3. 人民检察院依法对张某提起公诉，人民法院依法审理此案，判处张某有期徒刑五年，体现了我国法律对故意伤害行为的严厉打击。
4. 同时，公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对张某作出行政拘留十日的处罚，进一步强化了对张某的行政处罚。
5. 本案警示我们，在日常交往中，要注重沟通、理解和宽容，避免因琐事发生争执，造成不可挽回的后果。
治安处罚法案例分析
治安处罚法案例分析案例分析题1、案情：纺织女工林某因与工友袁某发生口角而怀恨在心，回家后将此事告知了聋哑的丈夫许某，并要丈夫教训袁某为自己出气。
因丈夫不认识袁某，自己又不好出面，林某又要与其共同生活的13岁的小姑许某某一同前去，指认袁某并作帮手。
次日晚，许某及其妹许某某拦下晚归的袁某，对袁其拳打脚踢。
经医疗诊断，袁某身上多处受伤，伤势轻微。
袁某报案后，A区公安分局派民警肖某负责此案。
但袁某以肖某系林某的同学，两人交往甚密为由，申请肖某回避。
问题：（1）肖某是否应当回避？为什么？其是否回避由谁来决定？（2）对于林某、许某、许某某的行为应当如何处理？答（1）袁某要求肖某回避符合《治安管理处罚法》的规定，肖某应当回避。
肖某系违反治安管理行为人林某的同学，且两人交往甚密，如果由肖某办理此案很可能会影响案件的公正处理，属于《治安管理处罚法》第八十一条第一款第（三）项规定的回避情形。
根据《治安管理处罚法》第八十一条第二款的规定，人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。
本案，肖某系A区公安分局的民警，其是否回避应由A区公安分局作出决定。
（2）林某作为教唆策划者，虽然未直接实施伤人行为，但其所起的作用是主要的，根据《治安管理处罚法》第十七条的规定，应按照其教唆的行为处罚，即以殴打他人，根据该法第四十三条的规定处罚。
此外，根据该法第二十条第（二）项的规定，对教唆他人违反治安管理的，应当从重处罚。
许某是这起案件的主要实施者，且作为其未成年妹妹许某某的临时监护人，对妻子林某对许某某实施教唆行为不仅不加阻拦，而且带领许某某共同实施违法行为，理应以殴打他人受到较重处罚，但由于许某是聋哑人，根据《治安管理处罚法》第十四条的规定，可以从轻、减轻处罚。
许某某在事发时未满14周岁，根据《治安管理处罚法》第十二条的规定，不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。
(完整版)治安处罚法案例分析题
治安处罚法案例分析题案例一2006年8月31日2时10分，张甲(男，1988年6月16日生，无前科劣迹)伙同张乙(男，1990年8月31日生，无前科劣迹)在某省某市某区王某家，采取撬窗入室的方式，窃得人民币1000元和手机一只。
当张甲、张乙行至离王某家100米的小路时，被巡逻民警李乙、朱丙发现。
两民警经当场盘问检查，并经该派出所当日值班的副所长陈某批准，于2时56分将张甲、张乙带至派出所继续盘问，民警将张甲、张乙轮流放进侯问室，以轮流对两人继续盘问，至当日14时50分，张甲、张乙终于交待了作案经过。
请问：1、请根据《公安机关适用继续盘问规定》，分析本案中对张甲、张乙的继续盘问正确与否，并写出执法依据。
2、经鉴定，涉案手机价值人民币1100元。
如果该省规定的盗窃数额较大的标准为成年人2000元、未成年人3000元。
请问对张甲、张乙应该如何处理?处理依据是什么?答：1、张甲、张乙携带的物品可能是赃物，符合《公安机关适用继续盘问规定》第八条第(四)项规定的情形，对张甲和张乙可以继续盘问。
当时张乙未满十六周岁，根据《公安机关适用继续盘问规定》第十条第一款第(二)项之规定，对张乙的继续盘问必须在带至公安机关之时起的四小时以内盘问完毕，且不得送入侯问室。
因此本案中，民警对张乙继续盘问的时间长达近十二小时，超过了四小时，且将张乙送入侯问室，这两点都是错误的。
2、因张乙作案时，已满十四周岁未满十六周岁，其有盗窃行为，但未达到追究刑事责任年龄，根据《中华人民共和国刑法》第十七条第四款之规定，对张乙不予刑事处罚，责令其家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。
在实践中，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第四十九条之规定，可以对张乙作出行政拘留的治安管理处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条之规定，对张乙不执行行政拘留。
张甲作案时系成年人，且盗窃数额为2100元，已超过2000元，其行为已构成盗窃罪，需要追究刑事责任，因此对张甲应当采取强制措施；张甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十四条之规定，涉嫌盗窃罪，证据确凿充分，侦查完毕后，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十九条之规定，移送人民检察院审查起诉。
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治安管理处罚法治安案件查处案例分析题集
1、回避——案情：纺织女工林某因与工友袁某发生口角而怀恨在心，回家后将此事用
手势告知了聋哑的丈夫许某，并要丈夫教训袁某为自己出气。
因丈夫不认识袁某，自己又不好出面，林某又要与其共同生活的13岁的小姑许某某一同前去，指认袁某并作帮手。
次日晚，许某及其妹许某某拦下晚归的袁某，对其拳打脚踢。
经医疗诊断，袁某身上多处受伤，伤势轻微。
袁某报案后，A区公安分局派民警肖某负责此案。
但袁某以肖某系林某的同学，两人交往甚密为由，申请肖某回避。
问题：（1）肖某是否应当回避？为什么？其是否回避由谁来决定？
（2）对于林某、许某、许某某的行为应当如何处理？
2、殴打他人——案情：某村村民杨某，因怀疑本村农民周某（被侵害人）盗窃其食杂店里现金30元，随即到被侵害人家里找其质问，并将被侵害人拖至自己店里，当众威胁说：“你如果不把钱交出来，就把你的皮剥掉”等。
当被侵害人否认偷钱时，杨某朝他的脸部打了一巴掌，并随后拿出绳子欲将其捆绑，被他人劝阻，被侵害人因在杨某的食杂店里被逼还款，自感没脸见人，回家后服农药自杀，经抢救脱险。
公安机关在处理本案时，认定杨某殴打他人的行为属违反治安管理的行为，依照《治安管理处罚法》第43条第1款的规定，处以行政拘留十日，并处200元罚款。
但是，其后杨某一直拒绝缴纳罚款，因此，经县级公安机关批准后又对其处以了五日行政拘留。
问题：以上公安机关的各项处罚是否正确？请简要说明理由。
3、故意伤人还是正当防卫？案情：某日下午，某村村民朱某因砌围墙与邻居谢某某、高某某、徐某某发生争执，在争吵中双方用石头、砖块对砸。
朱某被砸伤
头部后即回家拿一菜刀返回现场。
到现场后朱某并没有使用菜刀，双方仍用石块对砸。
但因对方人多，朱某抵挡不住，即跑离现场，另三人紧追不放，并用竹子、木棍、锄头将朱某打成轻微伤。
某公安派出所根据双方斗殴的事实，依照《治安管理处罚法》分别对谢某某、高某某、徐某某以及朱某作出了五百元以内不等的罚款决定。
但谢某某、高某某、徐某某不服裁决，以打伤朱某的行为属正当防卫为由向法院提起了行政诉讼，要求撤销对其三人的处罚决定。
问题：谢某某、高某某、徐某某的诉讼请求能否得到支持？为什么？
4、警察李某行为是否合法？——案情：某县公安局在一日晚间接到群众举报王某在家中开设了一个地下赌场，从中收取场地费，遂到王某家中进行检查，发现赌资700余元，麻将若干，用作输赢的珍贵字画两幅，淫秽书刊和录像带若干。
于是公安机关当场扣押了这批物品。
王某要求在场的警察李某给开具扣押物品的清单，而李某认为王某违法已经是事实，拿了清单也没有用了，东西反正是要不回来的，于是拒绝了王某的请求。
后经调查，珍贵字画是王某从本市著名收藏家刘某家里偷来的，淫秽书刊和录像带属于王某的朋友钱某所有，而钱某并未参加赌博。
现刘某要求归还字画，钱某要求归还书刊和录像带。
问题：（1）对于王某的行为应当如何处理？（2）警察李某不予开具清单的是否合法？（3）刘某和钱某归还物品的要求是否合法？根据《治安管理处罚法》的规定这批被扣押的物品应怎样处理？
5、案情：贾某，男，28岁，农民。
冒充某部队的后勤主管人员，先后窜到某市面粉厂、饮料厂、服装厂等工厂企业，谎称部队要大量采购相关产品，自己正在对几个厂家进行考察、比较，如能符合条件，部队将在今后与其建立长期供货关系。
并且，贾某还毫不犹豫的承诺，只要使他“满意”，产品的价格可以高于市场
价。
贾某抛出的可观的利润骗得了这些单位领导的信任，单位领导纷纷请他住高级宾馆，派推销部门的领导干部作陪宴请，晚间请漂亮小姐陪伴跳舞，临走又送名烟、名酒、土特产品和厂里生产的新产品。
当贾某到达另一城市，照法行骗时，被公安机关查获。
问题：贾某的行为属于什么性质？应当怎样处理？
6、警察行为是否合法？案情：某日晚6时，军嫂刘某因在其帮忙的某宾馆3楼与一熟人打招呼，突然被该镇派出所几名干警带回，以涉嫌卖淫对其进行盘问。
到晚上9时，在没有做笔录也没有查出任何事实后，警察用手铐将其双手铐在发烫的暖气片上，致使其双手有轻度灼伤。
这期间刘某多次要求通知其家人，均遭拒绝。
直到次日晚9时警察再未进行任何调查就口头向刘某宣布对其“卖淫”行为处以3000元罚款，并让其找家属来交钱才放人。
刘某在绝望下，吞食了重达5.5克的金戒指，想以此证明自身清白，后经医院抢救脱离危险。
问题：（1）本案中，公安机关的哪些做法不符合《治安管理处罚法》的规定？
（2）对于违法的公安机关及其警察应该怎样处理？
7、案情：何某，男，28岁，某药店职工。
崔某，男，26岁，无业。
赵某，女，22岁，个体户。
何某由于好奇，便利用职务之便，从其工作的药店内窃取了少量鸦片，偷偷吸食。
因为吸后感觉“飘飘欲仙”，何某又多次偷窃鸦片吸食，并且还“邀请”其好友崔某一同吸食。
其后，何某与崔某发展到经常聚到崔某女友赵某所开的旅馆中，一同吸食海洛因。
经人举报，在警方欲前往查处时，因赵某通风报信，何、崔二人逃脱。
但是，不久二人又在别处吸食毒品时被警方抓获。
问题：对于何某、崔某、赵某三人的行为应当怎样处理？
8、不服处罚怎么办？案情：申某，男，40岁，某市一家典当行老板。
某日
晚，典当行马上要闭店时，一青年男子到店内要求典当几件白金镶钻首饰。
店员觉得男子提供的首饰与最近电视新闻中展示的珠宝行特大盗窃案中的被盗首饰十分相似，于是向申某报告了此事。
申某也有所怀疑，但因男子开价很低，申某在高额利润的引诱下，未报告公安机关，将首饰收下。
后被公安机关查获。
公安机关欲对申某处以五日拘留，一千元以下罚款，并且准备吊销申某所开典当行的许可证。
申某以自己当时确实不知是赃物为由要求听证，而公安机关认为有店员为证人，申某的违法事实确凿，拒绝了其听证的要求，作出了处罚决定书。
问题：（1）公安机关对申某的处罚是否正确？其拒绝申某的听证要求是否合法？（2）申某知仍不服处罚可以选择哪些救济途径？
9、是违法还是犯罪？案情：张某，男，23岁；吴某，男，24岁。
张某与吴某都是无业青年，成天无所事事，到处闲逛。
某个星期六的下午，张某与吴某在附近买完鞋后来到市中心最大的商场门口，见来往人群熙熙攘攘。
张某对吴某说：“既然这么多人，我们应该玩点花样，耍耍这些人。
”吴某看见张某手中提着装鞋的黑色塑料袋，想了一会儿说：“我们就说这袋里装的是炸弹，看大家什么反应。
”两人一拍即合。
于是，张某走到商场入口，将塑料袋扔到人群中，然后两人大声喊道：“这袋子里装的是炸弹。
”其他人听到两人的喊叫不知所措，也不知道真假，但都慌张躲避。
张某和吴某的行为恰被巡逻民警看到，被当场抓获后，由于害怕，两人马上交待不是炸弹。
经检验袋里装的只是普通皮鞋，商场门口经历了短暂的骚乱后很快恢复了正常。
在对张某和吴某的行为定性时，几位人民警察出现了分歧，有人认为两人的行为只是违反治安管理的一般违法行为，有人却认为其行为已构成犯罪。
问题：张某和吴某的应当如何定性？应给予怎样的处理？。