文体产业发展政策法规解读
文化政策法规
讨论：1、如果你是一个出版人或者音乐人，对于盗版你是如何看待的？2、在演出过程中演员假唱，对此你有何评论？3、商场超市播放背景音乐用付费吗？4、你是如何评价韩剧的？5、看过电影《阿凡达》，你对中国的电影有何评价？相关参考书：1、文化产业政策与法规，陈杰、闵锐武编著，中国海洋大学出版社， 2006年。
2、文化产业与政策导论，张玉国著，高等教育出版社，2006年。
3、国家利益与文化政策，张玉国著，广东人民出版社，2005年。
4、文化产业政策汇编增订本，文化部文化产业司编，2005年。
5、2009年中国文化产业发展报告，张晓明、胡惠林、章建刚主编，社会科学文献出版社，2009年。
6、文化多样性与人类全面发展——世界文化与发展委员会报告，张玉国翻译，广东人民出版社，2006年。
7、文化政策学，胡惠林著，上海文艺出版社，2003年。
8、欧盟各国文化产业政策咨询报告，李庆本、吴慧勇著，大象出版社，2008年。
9、加入世界贸易组织后中国文化产业政策与立法研究，潘嘉玮，人民出版社，2006年。
相关网站：1、中国文化产业网2、中华人民共和国文化部3、文化政策图书馆绪论一、政策法律（一）政策、法律的含义１、政策是指一定的社会集团为了实现某种利益，达到某种政治、经济或社会目的，根据社会发展情况而制定的政治对策。
具有普遍性、指导性、灵活性等特征。
２、法律：是由一定的物质生活条件所决定的，由国家制定或认可并由国家强制力保证执行的具有普遍效力的行为规范体系。
具有普适性、规范性、稳定性等特征。
法律可以分为广义和狭义两种情况。
（二）政策和法规的区别1、意志属性不同2、规范形式不同3、实施方式不同4、稳定程度不同（三）政策和法律的联系政策和法规在本质上是一致的。
都是国家进行社会管理的工具，共同调整、控制和规范社会关系二、文化、文化政策、文化产业政策的含义1、文化的含义（1）文化或者文明是一个复杂的整体，包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及人作为社会成员继承下来的其他的素质和习惯。
体育行业 政策汇总
体育行业政策汇总
1. 体育促进法：该法规定了国家对体育事业的支持和促进政策，包括体育基础设施建设、体育赛事组织、体育产业发展等方面的政策措施。
2. 体育产业发展指导意见：国家有关部门发布了《体育产业发展指导意见》，提出了发展体育产业的政策，包括支持体育赛事、促进体育旅游、推动体育文化等方面的政策措施。
3. 体育竞赛管理办法：该办法规定了体育竞赛组织和管理的具体要求，包括体育赛事的举办、参赛队伍的组织、奖品设置等方面的政策。
4. 体育健康促进法：该法规定了国家对体育健康促进的政策，包括推动全民健身活动、加强体育场馆建设、促进体育器材制造等方面的政策措施。
5. 体育人才培养政策：国家出台了一系列的体育人才培养政策，包括提供专业化的体育教育和培训、设立奖学金和专项资金支持优秀体育人才等政策。
6. 体育产业税收优惠政策：国家为鼓励体育产业发展，推出了一系列税收优惠政策，包括减免企业所得税、消费税和关税等方面的政策。
7. 外商投资体育产业政策：国家放宽了对外商投资体育产业的限制，允许外商在体育赛事、体育设备制造等领域进行投资，
并提供相应的政策支持。
8. 体育知识产权保护政策：国家出台了一系列的体育知识产权保护政策，加强对体育品牌和赛事的知识产权保护，鼓励体育企业创新发展。
9. 体育场馆用地政策：国家提供了一定的用地政策支持，鼓励体育场馆的建设和扩建，为体育赛事和基层体育活动提供充足的场地资源。
10. 体育文化传媒政策：国家对体育文化传媒发展提出了一系列的政策措施，包括支持体育文化传媒企业的发展、鼓励体育文化节目的制作等。
文化产业相关政策法规汇总
国家级文化产业政策法规条文摘录（4条）一、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见(国发〔2014〕10号)加大财税支持。
增加文化产业发展专项资金规模,加大对文化创意和设计服务企业支持力度。
在体现绿色节能环保导向、增强可操作性的基础上,完善相关税收扶持政策。
在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点,将文化创意和设计服务内容纳入文化产业支撑技术等领域,对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业,减按15%的税率征收企业所得税。
文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。
企业发生的符合条件的创意和设计费用,执行税前加计扣除政策。
对国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行营业税免税。
落实营业税改增值税试点有关政策,对纳入增值税征收范围的国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行增值税零税率或免税,对国家重点鼓励的创意和设计产品出口实行增值税零税率。
二、国务院关于加快发展对外文化贸易的意见(国发〔2014〕13号)政策措施：加大财税支持1.充分发挥财政资金的杠杆作用,加大文化产业发展专项资金等支持力度,综合运用多种政策手段,对文化服务出口、境外投资、营销渠道建设、市场开拓、公共服务平台建设、文化贸易人才培养等方面给予支持。
中央和地方有关文化发展的财政专项资金和基金,要加大对文化出口的支持力度。
2.对国家重点鼓励的文化产品出口实行增值税零税率。
对国家重点鼓励的文化服务出口实行营业税免税。
结合营业税改征增值税改革试点,逐步将文化服务行业纳入“营改增”试点范围,对纳入增值税征收范围的文化服务出口实行增值税零税率或免税。
享受税收优惠政策的国家重点鼓励的文化产品和服务的具体范围由财政部、税务总局会同有关部门确定。
3.在国务院批准的服务外包示范城市从事服务外包业务的文化企业,符合现行税收优惠政策规定的技术先进型服务企业相关条件的,经认定可享受减按15%的税率征收企业所得税和职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分税前扣除政策。
国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定-国发[1996]37号
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国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定（国发〔１９９６〕３７号１９９６年９月５日）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为切实加强社会主义精神文明建设、促进文化事业健康发展，国务院决定进一步完善文化经济政策，在加大各级财政对文化事业投入力度的同时，拓宽文化事业资金投入渠道，逐步形成适应社会主义市场经济要求的筹资机制和多渠道投入体制。
一、开征文化事业建设费为引导和调控文化事业的发展，从１９９７年１月１日起，在全国范围内开征文化事业建设费（地方已开征的不重复征收）。
（一）各种营业性的歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ歌舞厅、音乐茶座和高尔夫球、台球、保龄球等娱乐场所，按营业收入的３％缴纳文化事业建设费。
广播电台、电视台和报纸、刊物等广告媒介单位以及户外广告经营单位，按经营收入的３％缴纳文化事业建设费。
（二）文化事业建设费由地方税务机关在征收娱乐业、广告业的营业税时一并征收。
中央和国家机关所属单位缴纳的文化事业建设费，由地方税务机关征收后全额上缴中央金库。
地方缴纳的文化事业建设费，全额缴入省级金库。
（三）文化事业建设费纳入财政预算管理，分别由中央和省级建立专项资金，用于文化事业建设。
文化事业建设费的具体管理和使用办法，由财政部门会同有关主管部门制定。
二、鼓励对文化事业的捐赠为鼓励社会力量资助文化事业，纳税人通过文化行政管理部门或批准成立的非营利性的公益性组织对下列文化事业的捐赠，在年度应纳税所得额３％以内的部分，经主管税务机关审核后，在计算应纳税所得额时予以扣除：（一）对国家重点交响乐团、芭蕾舞团、歌剧团和京剧团及其他民族艺术表演团体的捐赠。
文化传媒产业政策分析
文化传媒产业政策分析近年来，文化传媒产业得到了国家的极大重视与支持。
政府出台了一系列有利于文化传媒行业的政策，旨在推动该行业的发展。
本文将从多个角度对文化传媒产业政策进行分析，以期更好地理解这些政策对行业发展的影响。
一、政府扶持政策政府对文化传媒产业的支持主要体现在财政方面，通过提供资金支持、减免税收等方式来鼓励行业发展。
这些政策的出台使得文化传媒企业更容易获得资金，增加了其在市场竞争中的底气。
二、知识产权保护知识产权是文化传媒产业的核心资产。
政府对知识产权保护的政策非常重视，加大了对侵权行为的打击力度。
这为文化传媒企业创作和创新提供了一个安全的环境，鼓励企业不断进行文化创意的探索。
三、加强文化交流合作政府致力于增强我国与其他国家之间的文化交流与合作。
通过举办文化展览、文化艺术节等活动，促进了文化传媒产业间的交流与学习，提高了我国的文化影响力。
四、培养专业人才政府提出了加强文化传媒专业人才培养的政策。
通过设立相关专业学院、开展培训项目等方式，为文化传媒产业输送了更多的人才。
这些人才的培养不仅提升了行业整体素质，也为企业的可持续发展提供了有力支持。
五、推动数字化转型政府加大力度推动文化传媒产业的数字化转型。
通过鼓励企业进行技术创新、注重数字内容的开发与传播等方式，促使企业逐步实现从传统媒体向新媒体的转变，适应时代发展的潮流。
六、加强行业监管政府加强了对文化传媒产业的监管，推动行业的规范化发展。
通过出台行业标准、设立监管机构等方式，提高了市场的透明度，促进了行业的健康发展。
七、促进文化传媒产业与其他产业的融合政府提倡文化传媒产业与其他产业的融合发展。
例如，通过推动文化旅游的发展，促进了文化传媒与旅游业的结合，使得文化传媒产业不仅能够为人们提供优质的文化产品，同时也能为相关产业的发展提供动力。
八、开展文化传媒对外合作政府通过开展文化传媒产业的对外合作，进一步拓展了市场。
例如，通过参展国际文化展览、与外国文化传媒企业合作等方式，使中国的文化传媒产业更好地融入全球市场，提高了国际竞争力。
文化产业政策与法规概述
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第一阶段(1978-1985 年)，起步阶段:
? 这个阶段文化体制改革主要成绩有 : ? 一是调整艺术部门和艺术团体的布局 ? 二是模仿经济体制改革的经验，在文化单位推行以
? 第二阶段(1985-1992年)，自发阶段:文化的产业化趋势进一步 加强，文化市场日趋活跃，出现了文化制造业、文化服务业和 文化消费场所，各类演艺公司、广告公司等文化企业发展迅猛， 成为文化市场的主导。
? 第三阶段(1992-2002年)，自觉阶段:1992年，我国全面建立社 会主义市场经济体系，文化产业由自发开始走向自觉，不仅 “文化产业”概念被明确提出，而且文化产业政策和文化产业 管理进一步明确，加大了对文化产业的支持力度。
? （1）文化事业单位放开经营活动。 ? 1979年3月15日下午6点，“雷达表”电视广告通过上海
广告公司代理在上海电视台播出，由于时间和操作上的原 因，这条电视广告甚至是用英文解说的，只是配上了中文 字幕。同一天雷达表在《文汇报》上的通栏广告也是用手 绘的插画。虽然当时中国懂英文的人并不多，但是在3天 内，到黄浦区商场询问这个品牌手表的消费者超过了700 人！ ? （2）文化市场也渐次开发
第二章 文化产业政策与法 规概述
1
第一节 我国文化产业政策发展进 程
? 文化政策：国家在文化艺术、新闻出版、广播影视、 文物博物等领域实行意识形态管理、行政管理和经 济管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和 要求体系的总称。
文化产业扶持政策解读
文化产业扶持政策解读文化产业作为现代经济的重要组成部分，在促进经济增长、推动社会发展等方面发挥着重要作用。
为了促进文化产业的健康发展，国家制定了一系列的扶持政策。
本文将解读文化产业扶持政策的核心内容和实施细则，以帮助广大从事文化产业工作者更深入地了解相关政策。
一、政策背景随着经济全球化的发展和人民生活水平的提高，文化产业开始成为经济增长的新动力。
为了鼓励文化创意和创新，国家相继出台了一系列文化产业扶持政策，旨在帮助文化产业健康发展、提高国家文化软实力。
二、核心内容1. 资金支持为了促进文化企业发展，政府将加大对文化产业的资金支持。
通过设立专项基金、发放贷款和奖励金等方式，加强对文化产业项目的融资支持，用于技术研发、创意设计、产品创新等方面。
2. 人才培养为了提升文化产业的创新能力和竞争力，政府将加大对人才培养的支持力度。
通过设立专业教育机构、设立奖学金和研究基地等方式，培养出更多具备专业知识和创意思维的文化产业人才，为文化产业蓬勃发展提供强力支持。
3. 税收优惠为了减轻文化企业的负担，政府将给予文化产业一定的税收优惠政策。
具体包括减免企业所得税、减免增值税、减免资源税等多项税收政策，帮助文化产业减少经营成本，提高企业盈利能力。
4. 市场拓展为了扩大文化产业的市场份额，政府将着力打造良好的市场环境和营商环境。
通过组织文化产业展览活动、搭建交流平台、举办文化艺术节等活动，促进文化产业与其他产业的合作，推动文化产品的国内外销售。
三、实施细则为了确保文化产业扶持政策的有效实施，国家制定了一系列的实施细则。
具体包括政策适用范围、申请条件、申请流程、申请材料等方面的规定。
文化产业从业者在申请相关扶持政策时需要按照实施细则的要求进行材料准备和申请流程。
其中，政策适用范围主要包括文化创意产业、艺术品市场、文化旅游等领域。
申请条件主要包括企业注册条件、产品创新能力条件等。
申请流程主要包括申请材料准备、申请途径选择、申请时间节点等。
文化产业政策与法规
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地方政府规章
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经济特区的规范性文 件
文化法规的主要内容
文化艺术 广播影视 新闻出版 文化遗产保护 文化市场管理 互联网信息服务管理
文化法规的制定和实施
制定：由政府或相关部门制定，经过立法程序通过 内容：涉及文化产业的各个方面，如文化产品、文化市场、文化机构等 实施：由相关部门负责监督和管理，确保文化法规得到有效执行 作用：保护文化产业的健康发展，维护社会公共利益和文化权益
,a click to unlimited possibilities
汇报人：
目录
定义及分类
定义：文化产业政 策是国家制定的， 引导和支持文化产 业发展的法律、法 规和措施的总和。
分类：文化产业政 策分为文化产品政 策、文化市场政策 和文化产业组织政 策。
目的：促进文化产 业的发展，提升国 家文化软实力。
文化产业政策是文化法规的基础
文化产业政策引导文化法规的制定 文化产业政策为文化法规提供依据和支持 文化产业政策促进文化产业的繁荣发展，为文化法规的完善提供条件 文化产业政策与文化法规相互促进，共同推动文化产业的健康发展
文化产业法规是文化产业政策的法律保障
文化产业政策是基础，为文化产业法规制定提供依据。 文化产业法规是保障，为文化产业政策落实提供法律支持。 文化产业政策与法规相互促进，共同推动文化产业健康发展。 文化产业法规的制定和修改需依据文化产业政策，确保其合法性和合理性。
文化产业政策与法规的协调发展
文化产业政策与 法规的关联性
文化产业政策与 法规的互补性
文化产业政策与 法规的制约性
文化产业政策与 法规的促进性
国际文化产业政策与法规的概况
各国文化产业政策与法规的差异和 特点
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文体产业发展政策法规解读摘要：随着我国经济的不断发展，体育行业与世界的深入接轨，我国体育产业事业在政策法规建设方面的不足也越来越明显。
完善我国体育产业事业发展的政策法规，能够促进我国体育产业事业的健康发展，因此在现代体育事业的发展中，我们一定要注意体育产业事业政策法规的建设。
关键字：完善体育产业发展政策法规随着世界范围内体育经济的迅猛发展和我国体育市场的兴起，体育产业事业成为热门话题，关注我国体育产业事业及其发展，全面关注我国体育产业事业相关政策法规的完善，对我国体育产业事业健康发展有巨大的促进作用。
一、我国体育产业事业发展的历史回顾与发展新趋势我国体育产业事业发展的历程，大体可以将其分为三个阶段：第一阶段：从1979年至1992年党的十一届三中全会提出了以经济建设为中心以后，在“有计划的商品经济”的改革思想指导下，国家体委提出了体育社会化的方针，不断拓宽体育投资渠道；第二阶段：从1993年至1997年党的十四大后，随着社会主义市场经济体制改革目标的确立，社会经济由计划经济向社会主义市场经济转变，过去体育运作方式所依附的经济基础正在被逐步削弱。
在这个阶段，我国体育产业事业发展取得了突破性的进展，体育运行机制正在发生根本性变革；第三阶段：1997年至今，1997年，中国共产党第十五次代表大会召开。
大会确立了高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的行动纲领。
在“十五大”精神的鼓舞下，我国体育产业事业步人新的发展阶段。
这一阶段的标志是，体育产业事业从体育部门走向社会，走向经济建设的主战场，体育产业事业作为国民经济新的增长点，得到了政府和社会的高度重视。
第一、随着经济全球化、体育国际化进程的不断加快，以及我国加入WTO，北京成功申办2008年奥运会，我国体育已与国际全面接轨，与世界经济大舞台、体育大舞台融合在一起，机遇和挑战并存。
我国体育产业事业能否进人世界市场，占有一席之地，我们需要把握好以下四点：一是实施品牌战略，抓住具有影响力的优势项目，创造优质品牌，提高自己的竞争力；二是将引进资金、引进人才、引进技术作为重点，提高创新意识，创造出一流的体育产品；三是加大广告的宣传力度，充分发挥我国的优势体育项目和著名运动员的“名牌”效应，将我国的优质产品推向国际市场；四是全力以赴，争办具有影响力的世界性的竞技体育比赛和表演赛。
第二、随着我国社会经济的高速发展，一方面人们的生活水平不断提高；另一方面由于社会的生存竞争加剧，人们的生活节奏加快，承受着更大的心理压力。
实行双休制和黄金周后，人们有了更多的闲暇时间，参与体育活动已不单单是为了锻炼身体、增强体质，同时也是为了感受体育竞争带来的刺激感，享受体育带来的快乐，宣泄自己的情感，调节自身的心理。
参与体育活动与体育消费已成为人类生存的需要。
因此，开展大众体育，加快体育健身娱乐业和体育竞赛表演业的发展是社会发展的需要，同时也是体育产业发展的重点。
要致力于开拓竞赛表演、健身娱乐、有偿培训市场，转变体育场馆的经营模式，在立足体育的同时将体育场馆建设成集休闲、健身、娱乐为一体的综合性体育娱乐中心，提高体育资源的利用率，确保体育产业事业的健康发展。
第三、随着经济体制改革的深入，多种经济成分蓬勃发展起来，民营经济是其中的亮点。
城乡居民收入不断增加，社会上的资金越来越多。
体育产业事业是朝阳产业，具有广阔的发展前景，我们应该在体育产业事业中寻找一些效益高，有发展潜力，便于市场化运作的项目，吸引社会资金投资兴办体育产业。
应该从产业政策上鼓励民间私营企业、民营资本投资体育产业，如果在政策上给予扶持和引导，民营企业、民营资本将成为体育产业的主体。
第四、随着知识经济时代的到来，高新技术正日益成为国际竞争的焦点。
体育产业事业和其他产业一样，面对的竞争是一种科技竞争、人才竞争。
我们发展体育产业，必须立足于兴办高科技体育产业，做到高起点、高投人、高质量、高效益，创一流的产品。
要加强技术创新，加大产品的研发力度，注重人才的培养、引进和使用，充分发挥科技人员的聪明才智。
只有这样，我国的体育产业事业才能在激烈的国际竞争中生存和发展。
二、我国体育产业事业发展在政策法规存在的问题（一）我国体育产业事业的政策法规特点体育产业事业政策是政府从供给方面着眼的长期调节政策。
体育宏观经济政策着眼于调节体育总需求，是供需短期平衡。
体育产业事业政策深入列体育产业层面，通过对供给的调节达到长期的均衡，两者的着眼点和调节的目标不同：体育产业事业政策法规采取尊重市场机制的基础作用和体育企业经有自主权的基础立场。
体育产业事业政策是政府对体育市场缺陷的补充，而不是取代市场机制；体育产业事业政策法规是通过市场机制对体育企业的间接指导，而不是直接干预，具体表现在：①在体育产业事业政策制定过程中政府要广泛听取经营者团体、体育企业、专家学者的意见，形成制度化的咨询秩序；②体育产业事业政策法规有关的体育产业发展计划、措施只具指导件性，不具强制性，体育企业享有充分的决策自主权。
体育产业事业政策法规具有一定的超前性。
体育产业事业政策法规是政府基于体育产业结构演变规律的深刻认识而提出的指导体育产业结构转换的政策，它不是着眼于现实的结构平衡，而是着眼于未来的结构平衡，因此，具有一定的超前性。
（二）政策法规上存在的不足体育产业事业的建立、运行和发展需要国家制定相应政策予以保障和制约。
体育产业事业政策是指国家为实现一定历史时期的体育产业路线而制定的行动准则，是国家干预体育产业发展的一种经济政策，也是国家宏观领导、调控、优化和监督体育产业发展和运行的重要依据和手段。
政策手段应包括计划、法规、制度、财政、税收、产权、价格、外贸、企业法和行政干预等方面的规定规范。
在我国经济体制从计划经济向社会主义市场经济过渡的历史时期，发展体育产业事业的基本宗旨是“深化体育体制改革，加速体育运行机制的转换，通过调整体育产业结构、理顺体育产业内部组织关系、培育和开拓体育市场等于段大力发展体育产业，进一步增强体育活力，加速体育事业的发展”。
我国现阶段的体育产业事业政策也应围绕着这一基本路线而制定。
我国体育产业事业虽然发展很快，也形成了一定规模，并且前景光明广阔，但是，就全国总体而言，体育产业事业发展很不平衡，结构不够合理，体育产业事业的管理体制和运行机制不够完善，体育产业事业政策和法规也不适应产业的发展。
我国的体育产业事业仍处于初级阶段，完善体育产业事业还需要一个相当长的时期。
对此，我们要有一个清醒的认识。
从我国体育产业事业政策法规的涵盖内容及政策法规结构不难发现体育产业事业政策法规存在以下缺点：1、我国体育产业事业在立法工作起步较晚许多西方发达国家的体育产业是随着资本主义商品经济的发展同时产生的。
从一开始就遵循市场经济的发展规律。
目前欧美等体育产业发展较早的国家均已建立起一套非常完善的体育产业法律运作及规范制度，如美国，英国等。
而我国20世纪90年代中后期我国体育产业才得以迅速发展。
随着《中华人民共和国体育法》、《体育产业发展纲要》的颁布实施才使得各地都把体育产业作为当地一项重要的经济工作来抓。
国家有关行政部门与地方政府开始针对体育经营与体育市场存在的问题都加紧了立法工作。
《体育法》的颁布实施宣告我国体育事业结束了“无法可依”的局面。
但相对于我国整个经济建设的立法工作以及国外成熟的体育产业政策法规体系。
我国体育产业的法制工作仍显得起步较晚。
进展缓慢。
2、我国体育产业事业政策法规的数量较少通过查阅国家体育总局官方网站公布的现行政策及法规发现，相对于已发布的所有体育政策法规而言，涉及体育产业方面的法规数量所占比例不足10％，其他大多数政策及立法是关于竞技体育和体育部门规章。
3、我国体育产业事业政策法规涉及面较窄纵观我国体育产业发展十几年来国家有关部门对体育产业进行管理所制定的政策及法规性文件，目前出台的高层次政策法规所涉及的面较窄、适用范围较小。
从数量和内容上都无法满足我国体育产业实践的需要，例如各地呼声较高的体育无形资产的保护、体育产权的界定、体育纠纷的规范管理等等。
4、体育产业事业政策法规内容的层次结构政策法律效力偏低依据法律实践中“下位法遵循上位法”的原则。
《体育法》作为体育的最高层次立法对全国的体育工作起到指导性的作用。
是我国开展体育工作的最高依据。
如同宪法在我国整个法律体系中的地位一样。
体育其他法规的制定必须以《体育法》为原则。
而事实上由于近年来体育产业的蓬勃发展。
相应出现了大量急需解决的问题。
为了有效解决这些问题，在《体育法》配套立法缺乏的情况下。
各单项运动协会和各地政府只能以《体育法》和现有高层次法规为依据。
根据当地的实际情况制定规章和条例，诚然地方立法和部门规章制度一定程度上对于促进体育产业的发展起到积极的作用，但由于其法律效力等级相对较低，各地具体情况有所不同，其法律效力在实践中遭到了严峻的考验，甚至出现一些规定内容的冲突而无法及时解决问题的现象。
5、政府对体育产业事业的监管政策法规不健全在市场经济条件下，政府最主要的职能之一是对市场的监管和市场秩序的维护，创造有利于各项事业发展的良好的市场环境。
然而，就我国的现实情况看来，政府在维护体育市场方面存在较为严重的缺位现象。
在我国，体育产业事业虽有一定程度的发展，但相对其他产业领域而言，仍然具有滞后性。
究其原因主要有三方面：一是规范市场秩序的法律法规不健全；二是部门利益、地方利益保护倾向严重；三是缺乏强而有力的政策扶持。
这三个因素一定程度上阻碍统一市场的良性运行，造成市场秩序的混乱与乏力，体育的经济功能难以发挥，将会影响我国体育事业的国际竞争力，使我国难以立足于世界体育强国之林。
体育市场监管政策法规不健全，说明政府维护体育市场秩序的职能尚未到位。
6、体育产业事业的政策法规管理存在交叉错位在体育产业事业的政策法规管理上，我国政府存在着管理职能上的交叉问题。
由于处于经济转轨时期，受到利益的驱动，在体育竞赛市场、体育培训市场中，很多部门都想插手去管，出现了多头管理、职能交叉的混乱局面。
有的同一项目在不同的地区由不同的部门进行管理，甚至在同一地区由不同的部门同时管理，比如保龄球、台球。
而一些新兴的体育项目尚未实行有效的规范管理，甚至没有人管理，造成这类体育公共产品供给不足，无法满足对这方面的体育需要。
体育行政管理存在职能交叉错位，说明政府的体育协调管理职能尚未到位。
总之，目前我国关于体育市场的管理缺乏高层次法规，尚无一项国务院制定的行政法规和法规性文件，虽然全国的大多数省会城市发布了地方性体育市场管理法规及政府规章，但管理中的一些重大问题，仍需要通过高层立法予以明确，如管理权限的明确划分、执法程序的完善和统一、法律责任的界定等。
在体育市场的实际管理过程中，部分体育经营项目存在着权限交叉和管理不到位的情况。