财政支出规模增长的理论观点
财政支出对经济增长影响的理论分析
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价值工程
财政 支 出对 经 济增 长影 响 的理 论 分析
Ｔ ｅＴｈ ｏ ｅ ｉ ａ ａ ｙ ｉ ｆ ｈ ｎ ｕ ｎ ｅ ｏ ｅＦ ｎ ｎ ｉ ｌ ｐ ｎ ｉｕ ｅｏ ｏ ｏ ｃ Ｇｒ ｗｔ ｈ ｅ ｒｔ ｌ ｃ Ａｎ ｌ ｓ ｏ ｅＩ ｆ ｅ ｃ ｆ ｈ ｉ ａ ｃａ ｓ ｔ ｌ ｔ Ｅｘ ｅ ｄ ｔ ｒ ｎ Ｅｃ ｎ ｍｉ ｏ ｈ
陈 素 丽 Ｃ ｅ ｕｉ ｈ ｎＳ ｌ
（ 邯郸市 复兴 区统计局 ， 邯郸 ０ ６ ０ ） ５０３ （ ｕｉｇ ｕｅ ｕｏ ｔｔｔ ｓＨａ ｄｎ， ａ ｄ ｎ０ ６ ０ ， ｈｎ Ｆ ｘｎ ｒａ ｆ ａｉ ｉ ， ｎ ａ Ｈ ｎ ａ ５ ０ ３ Ｃ ｉａ Ｂ Ｓ ｓｃ
摘要 ： 本文 讲述 了财政 支 出的主要 目的 ， 政支 出对经 济增 长的影 响， 财 以及优 化财 政支 出的意 义
ｓｇ ｆ ａ ｃ ｆｏ ｉ ｚｎ ｘ ｅ ｄｔｒ ． ｉｎｉｃ ｎ ｅｏ ｐｔ ｉ ｍｉｉｇｅ ｐ ｎ ｉ ｅ ｕ
关键 词 ： 财政 支 出； 经济增 长； 响 影
Ｋｅ ｒ ｓｆｎ ｃａ ｘ ｎ ｉ ｒ ； ｃ ｎ ｍｉ ｒｗｔ ；ｎ ｕ ｎｃ ｙｗｏ ｄ ： ａ ｉｌ ｐｅ ｄｔ ｅ ｅ ｏ ｏ ｃｇ ｏ ｈ ｉｆ ｅ ｅ ｉ ｎ ｅ ｕ ｌ
财政支出增长理论
通过财政支持，推动科技创新、环境 保护、公共安全等领域的发展，能够 提升社会整体发展水平。
提升公共服务水平
增加对教育、医疗、文化、体育等领 域的投入，能够提高公共服务水平， 满足人民日益增长的美好生活需要。
对财政收入的影响
01
财政收入与财政支 出的关系
财政支出增长会导致财政赤字增 加，长期赤字会对财政收入产生 负面影响，导致财政状况恶化。
现代阶段
现代财政支出增长理论更加注重财 政支出的可持续性和风险管理，以 及财政政策与货币政策的关系。
主要观点和学说
瓦格纳法则
瓦格纳法则认为随着经济的增长，政府支出会相对增加， 这是因为人们对公共服务和基础设施的需求会随着收入水 平的提高而增加。
梯度渐进主义
梯度渐进主义认为财政支出的增长是一个渐进的过程，政 府会根据社会和经济发展的需要逐步增加财政支出。
财政支出是指政府为履行其职能而花 费的货币资金，包括公共服务和基础 设施建设等方面的支出。
理论发展历程
早期阶段
早期的财政支出增长理论主要关 注财政支出的规模和结构，以及
财政支出与经济增长的关系。
中期阶段
随着公共经济学和财政学的发展， 财政支出增长理论开始关注财政支 出的效率和公平问题，以及财政支 出与社会福利的关系。
关注财政支出的社会效应
研究财政支出对教育、医疗、社保等民生领域的影响，以及如何通过优化财政支出提高 人民生活水平和社会福祉。
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财政支出增长对经济增长的 推动作用
财政支出在基础设施建设、教育、医疗、社会保障 等领域投入增加，能够刺激需求，促进经济增长。
财政支出结构对经济增长 的影响
不同领域的财政支出对经济增长的影响不同 ，优化财政支出结构能够更好地发挥其对经 济增长的推动作用。
经济师考试材料：44第十二章：财政支出-第2节财政支出规模及其增长趋势
第二节财政支出规模及其增长趋势【本节知识点】【知识点】衡量财政支出规模的指标及规模变化情况的指标【知识点】财政支出规模增长的理论解释【本节内容精讲】【知识点】衡量财政支出规模的指标及规模变化情况的指标一、衡量财政支出规模的指标财政支出规模是一个财政年度内政府通过预算安排的财政支出总额，衡量一定时期内政府支配社会资源的多少，满足公共需要能力高低的重要指标，反映着政府对社会经济发展影响力的强弱。
衡量财政支出规模大小可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。
例题精讲【例题•多选】下列关于财政支出规模的表述正确的有（）。
A.当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映中央政府对地方政府的控制程度B.正常情况下财政支出占国内生产总值的比重是不断上升的C.财政支出的绝对规模从趋势上看，总量是不断增长的，这是由经济总量的不断增长所决定的D.财政支出绝对规模通常由按当年价格计算的财政支出的加总来反映E.当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映政府干预经济的程度【答案】BCDE【解析】通过本题掌握财政支出衡量指标及各指标反映的内容。
二、财政支出规模变化的指标反映财政支出变化情况的三个指标是：财政支出变化情况的指标：◆财政支出增长率=（当年财政支出-上年财政支出）/上年财政支出◆财政支出增长的弹性系数=财政支出增长率/国内生产总值增长率◆财政支出增长的边际倾向=财政支出增长额/国内生产总值增长额例题精讲【真题•2016单选】下列财政指标中，属于反映财政支出增长额与国内生产总值增长额之间关系的是（）。
A.财政支出增长的边际倾向B.财政支出增长的弹性系数C.财政支出增长率D.财政支出超支率【答案】A【解析】财政支出增长的边际倾向（增长额比）；财政支出增长的弹性系数（增长率比）【真题•2017单选】我国财政支出2015年为175768亿元，2016年为187841亿元，2016年财政支出增长率是（）。
A. 6.43%B. 6.87%C. 6.47%D. 6.83%【答案】B【解析】财政支出增长率 =（187841-175768）/175768=6.87%。
2003—2013年我国财政支出规模及其变化的衡量与分析
2003—2013年我国财政支出规模及其变化的衡量与分析曾昊(兰州大学经济学院)一、财政支出规模的衡量指标：1、绝对数指标：财政支出总额（规模）2、相对数指标：财政支出总额占GDP （GNP ）的比重3、财政支出规模及其变化的指标：1财政支出增长率：指当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比（%），它即所谓的“同比”增长率。
公式：△G （%）=1-n G G △=1-n 1-n n G G G —2财政支出增长弹性系数：指财政支出增长率与GDP 增长率之比。
公式：）（△）（△%GDP %G E g3财政支出增长边际倾向：表明财政支出增长额占GDP 增长额的关系，即GDP 每增加一个单位的同时财政支出增加多少。
公式：MGP=GDPG △△根据以上财政支出规模的衡量指标作出如下具体分析：1、根据绝对数指标分析我国财政支出规模及其发展变化表12003—2013年我国GDP 总额与财政支出总额（亿元）年份GDP （亿元）财政支出G （亿元）2003135822.824649.952004159878.328486.892005184937.433930.282006216314.440422.732007265810.349781.352008314045.462592.662009340902.876299.93201040120289874.16201147156410893020125193221172102013568845139700资料来源：《中国统计年鉴》从表1可以看出，2003年—2013年，我国GDP 快速增长，同时我国财政支出规模也随之扩大。
2、根据相对数指标分析我国财政支出规模及其发展变化图12003—2013年我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重变化资料来源：中华人民共和国财政部结合表1、图1可以看出，2003年--2013年我国财政支出规模不断扩大，但是财政支出增长率有高有低，呈现出波动的趋势。
财政学整理
一、名词解释1．公共产品公共产品是指具有共同消费性质的产品和服务。
公共产品具有非排他性和非竞争性两个特征。
2、瓦格纳法则随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高。
瓦格纳认为：“随着人均产出的增长，政府支出也呈不断上升的趋势”他认为现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增长，把导致政府支出的因素分为政治因素和经济因素。
3．财政政策财政政策是指一国政府为实现宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。
4、转移性支出转移性支出是财政资金的单方面、无偿转移，即通过公共支出将财政资金向微观经济主体进行单方面的无偿支付。
5、国债依存度国债依存度是指一国的中央财政预算中，国债收入与财政支出之比。
6、国家预算政府预算，也称为国家预算、财政预算，指政府在每一个财政年度的全部公共收支结构一览表，即经法律程序批准的政府年度公共财政收支计划，是政府筹集分配管理财政资金的重要工具。
7．零基预算零基预算，是指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。
8．税收转嫁税收转嫁指商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税负转移给购买者或供应者的一种经济现象。
9．阶梯发展理论（时间形态论）财政支出的增长不是按同一速度向前发展的，而是在不断稳定增长的过程中不时出现一种跳跃式的发展过程。
所以又被称为“梯度渐进增长理论”。
10．社会保障社会保障是确保社会成员“基本生活需要的一种社会责任和社会经济分配形式化，“是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配。
11．国债又称公债，国家公债的简称，是政府举借的债务，它是国家为维持其存在和满足其履行职能的需要，在有偿条件下，筹集财政资金时形成的国家债务，国债是国家取得财政收入的一种形式。
12．投资性支出投资性支出是指政府（或其授权单位）以投资者身份进入投资市场所发生的支出。
特定的投资支出意味着所投资金不仅可以收回，而且可以得到增值，国家生产性投资都具有这一性质。
公共选择学派的财政支出增长理论
公共选择学派的财政支出增长理论1，从官僚行为的角度来看，公共选择理论认为官僚机构中的理性经济人是以追求机构最大化为目标的。
对他们来说，机构规模越大，官僚们的权利也就越大。
因此，相对于私营企业家所拥有的增加收入的机会，官僚们更关心的是所得到的额外津贴、权利、荣誉等，二所有这些目标无疑都是与官僚的预算规模正相关的。
事实上，官僚机构通常凭借所拥有的提供公共产品的垄断权，常常以机构规模最大化为目标，从而导致财政支出规模不断扩大，甚至会产国公共产品最优产出水平所需的支出规模。
此外，很多情况下，官僚们往往独家掌握着特殊信息，这就是他们能够让政治家们相信他们确定的产出水平的社会收益比较高，从而也能实现预算规模最大化的产出。
2，利益集团增长理论。
公共选择理论认为，利益集团的存在和作用也会导致政府规模的扩大。
对此，公共选择学派的代表人物戈登塔洛克进行了描述：加入存在一个由100名农民组成的共同体，其中51人是一个小的利益集团，他们建议修条公路，而能从这条公路中受益的人仅局限于这51人或其中的大多数。
这样，在护投赞成票的作用下，即使修路对于某些人无利，这项方案也会获得通过。
利益集团存在的原因(奥尔森)：小团体规模、不同人的利益不对称、制裁作用●在多数同意原则下，利益集团的存在促使了政府支出规模扩张(当存在利益集团内部“互投赞成票”时)，而仅使“铁三角”内部成员受益的提案得以通过的原因有：△利益集团组织性强，信息充分，收益集中；承担成本的人组织性差、信息不足，利益分散△互投赞成票的原因是其他代表也存在自己的“铁三角”官僚的福利与政府预算正相关(深圳局处级干部的福利)●立法机构容许官僚支出扩大的原因：△有些公共产品提供过程复杂，要求特别的信息与知识△官僚提供的产品缺乏与私人产品的可比性△立法机构与官僚之间存在特殊关系。
财政支出基础理论及结构分析
（3）购买性支出对微观经济主体约束硬；转移性支出对 微观经济主体约束软。
4、按照支出产生效益的时间分类
（1）经常性支出：维持公共部门正常运转或保 障人们基本生活所必需的支出。
2、“十一五”期间措施
讨论题：结合 “十二五”时期我国经济社会发展的主 要目标（经济平稳较快发展,经济结构战略性调整取得重大 进展,城乡居民收入普遍较快增加,社会建设明显加强,改革 开放不断深化）。
就“新农村建设”、“产业结构调整”、“经济增长 方式转变”、 “收入差距”、“教育就业”、“基础设施 建设”、“生态环境保护”等你感兴趣的现实问题展开讨 论。
立项
界定
支出
2、配套原则： 是指财政支出在立项的基础上，各项
支出之间应相互协调，结构优化。
3、节省原则： 政府在满足公众的公共需要的同时，
又要最大限度的节约支出。
4、效益原则：
财政支出效益是指公共支出的最优化，即以 最小的社会成本取得最大的社会效益。
两种方法：
（1）成本—收益法
含义 ：将一定时期内项目的总成本和总收益进行对比分 析，更多应用于公共支出决策中。
社会福利
经济发展与运输
一般行政
五、我国财政支出规模发展变化的特殊性
（一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征 （二）我国财政支出占GDP比重发展变化原因的
分析
六、影响财政支出规模的因素 （一）影响因素：
1、经济因素。 主要指经济发展水平、经济体制选择和中长期发展
战略及当前经济政策等。 2、政治性因素。 （1）政局是否稳定； （2）政体结构的行政效率； （3）政府干预。 3、社会性因素。
财政支出与经济增长关系理论探讨
、
的范 围和方向及其 所造 成的耗 费 ， 表现 出不 同社会形 态下 国家财 生、体育 、文化及营养方面的投资则可提高劳动 者的健康水平 ， 政 的特殊性质 。从满足现代国家职能需要的角度来看 ，财政支出 进 而 提高 劳 动 力 的 有效 供给 。 体 健 康 的 劳 动 者 可 以 减 少 疾 病 和 身 的 目的不外乎有三点 ：政治 目的 、社会 目的 、经济 目的。 旷工 ， 提高劳动的有效供 给 ， 文化消费可以让劳动者保持 良好精 二、经济增长的一般分解 神状 态 ，以提 高 劳 动 生 产 率 ；良好 的营 养 、体 育 等条 件 可 以 促 进 经济增长通常被规定为产量的增加，这里 ， 产量可以表示为经 劳动 者 的 恢 复 ，加 快 劳 动 力 的再 生产 ，提 高 劳 动 者 的 生 产 效 率 ， 济的 总产 量 。在现 代 社会 的 国家 联 邦体 系 中 ，这 些 经济 实 体的 经 还 可 以 延 长 劳 动 力 的 使 用 寿 命 ，提 高 劳动 供 给 水 平 和 生 产 效 率 。
保 和劳 动 在物 质 部 门中 的效 率指 数 ，Ａ 代 表 ｔ 时期 的技 术 状 况 ，Ｂ 取 预 期 。维 护 社 会 私 有 产 权 ， 障 私 人部 门 的投 资 利 益并 使 其 有 着 ， 提高了私人部 门投资的信心与积极性； ２维 持社会 （） 决于生产中劳动 力的综合人力资本水平。 ． Ｇ 表示公共部门投资所形 稳定的预 期 ， 秩 序 ， 低 交 易 费 用 。财 政 制 定 的法 律 法 规 在于 制 定 一 套 社 会 成 降 成的。 员都认可的 “ 戏规则” 游 ，使 人 们 能 够 依 据 这 些 规 则 来 预 期 别人 三 、财政支 出影响经济增长 的机 制分析 的 活 动 ，减 少 不 确 定 性 ，降 低交 易的 风 险 。财 政 的警 察 、司法 活 财 政 支 出 增 加 的 资 本 供 给 主 要 从 以下 三 个 方 面 促 进 了 经 济 动 为 交 易 风 险 提 供 最 后 的 救 济 手 段 ，尽 量 减 少 损 失 。 从 全 球 范 围 看 ， 国 财 政 支 出无 论 是 绝 对值 还 是 相对 值 大 都 各 的增长 ：（ ）财 政的购买性 支 出直接形 成 社会 的有效需求 而 １ 很 参 与 经 济 循 环 ， 当社 会 有 效 需 求 不 足 时 ， 财 政 的 购 买 性 支 出 将 呈 现 不 断 增 长 的 趋 势 ， 多 国家 ，尤其 是 发达 国家 的 财政 支 出 比 率都达到 了６ ％以上。我 国财政支 出的力度与 发达 国家 ，甚至是 ０ 显 著 地 拉 动 经 济 增 长 ，这 也 是 财 政 政 策 拉 动 经 济 增 长 最 直 接 的 还 方 式 。 （ ） 财 政 支 出 提 高 了社 会 资 本 有 效 供 给 。 财 政 生 产 性 支 发 展 中国 家 相 比 ， 有 很 大 差 距 。从 日前 经 济 发 展 的 实 际 需要 来 ２ 看 ， 国 正 处 于 现 代 化 建 设 的关 键 时 期 ，经 济 和 社 会 各 项 事 业 的 我 出能 直 接 构 成 社 会 的 资 本 供 给 ， 当 社 会 的 投 资 信 心 和 需 求 不 足 １ 财 政 支 出 与 资 本 供 给
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财政支出规模增长的理论观点
对财政支出增长现象的解释主要有：瓦格纳的政府活动扩张法则、皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”、马斯格雷夫的“经济发展阶段增长理论”、鲍莫尔的“非均衡增长理论”等。
1.瓦格纳的“政府活动扩张法则”
公共支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程，社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。
因“政府职能不断扩大以及政府活动持续增加”导致公共支出增长。
2.皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”
他们将公共支出增长的因素归结为两种：
（1）内在原因
公众可容忍的税收负担是财政支出的最高限度。
公众可容忍税收水平的提高，是公
共收入增长的内在原因，随公共收入增长，公共支出随之上升。
（2）外在原因
公共收入因动荡原因增加后，很难再降低。
公共支出和公共收入总是同步增加的。
3.马斯格雷夫的“经济发展阶段增长
理论”
马斯格雷夫用经济发展阶段论来解释公共支出增长的原因。
认为：财政支出数量的变化，是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。
4.鲍莫尔的“非均衡增长理论”
政府部门的投资
效率偏低导致政府支出规模不断扩大。
【例题1·单选题】“政府活动扩张法则”的提出者是（）。
A.马斯格雷夫
B.瓦格纳
C.皮考克
D.鲍莫尔
[答疑编号911110118：针对该题
提问]
【答案】B
【例题2·单选题】（2007年）根据英国经济学家皮考克和魏斯曼提出的“梯度渐进增长理论”，在正常年份财政支出的最高限度是（）。
A.社会财富总量
B.财政支出需要
C.公众可以容忍的税收负担
D.政府举借债务规模
[答疑编号911110119：针对该题提问]
【答案】C
【例题3·单选题】（2006年中级财税试题）经济学家关于财政
支出增长的解释中，提出“经济发展阶段论”的是（）。
A.瓦格纳
B.皮考克
C.马斯格雷夫
D.魏斯曼
[答疑编号911110120：针对该题提问]
【答案】C。