243242_从工程结算审核谈工程“变更签证”
工程变更、现场签证及工程结算管理办法
工程变更（洽商）、现场签证、及工程结算管理办法一、总则：为保证工程实施及竣工结算阶段成本控制的有效实施，确保工程施工的质量、进度，提高产品的客户满意度，掌控项目的实际成本，特制定本办法。
二、职责：1、技术部为所有设计变更（洽商）、现场签证的管理部门，对本部门和设计院（由于设计方案缺陷及施工图不完善）提出的设计变更负责。
2、销售部对本部门及客户申请变更负责。
3、工程部对施工单位提出的非设计原因变更（洽商）及现场签证负责。
4、预算部负责各类工程变更（洽商）、现场签证的分类汇总；编制、审核结算文件，并对结算数据准确性负责。
三、工程变更、现场签证的办理：1、工程变更分类如下：设计图纸变更、客户申请变更、施工技术变更。
分别由技术部、销售部及工程部申请，填写设计变更（洽商）审请表（见附件一），经相关部门及主管总经理批准后，由技术部委托设计院出具设计变更，发送相关部门组织实施。
2、现场签证是工程实施过程中发生的，合同中未明确工程量的现场认定，现场签证有施工单位提出，经工程部相关人员对签证内容审核并签署意见后由预算部进行复核，主管总经理签字转技术部等级发放后生效。
工程现场签证单（见附件二）中应写明工作内容、工程量（必要时附简图并加以说明）、用工数量、机械型号、台班数量等。
3、预算部对发生的设计变更（洽商）及现场签证进行分类登记，并加以分析。
4、对不符合本文件规定而发生的设计变更（洽商）及现场签证，不能作为办理结算的依据。
5、对于临时突发的设计变更及现场签证，如来不及办理手续，可口头通知相关人员，经认可后先行实施，于5日内将手续完善。
6、工程现场签证单一式四份，技术部（资料室）、工程部、预算部、施工单位各执一份。
四、工程结算的办理：1、工程项目按照合同约定完成后，工程部应要求施工单位按合同约定交齐竣工图纸、变更等竣工资料；以工程结算通知单（见附件三）的形式通知预算部办理工程结算；预算部依据工程合同及以上相关图纸等资料，由工程部配合对相应竣工工程实体进行核实无误后开始办理工程结算手续。
工程变更签证和工程量签证规定
南道发【2010】通字33号关于印发《工程变更签证和工程量签证规定》的通知公司各部门、各施工标段：为了完善工程质量，促进工程规范化建设，规范工程变更及现场签证管理，提高工程质量，有效控制工程造价，经公司研究决定，现将《工程变更签证和工程量签证规定》印发给你们，请务必遵照执行。
二0一0年十月二十日关键词：变更规定通知南京大道房地产开发有限公司 2010年10月20日共印5份工程变更签证和工程量签证规定一、工程变更原则（一）涉及规划验收方面的变更，须有规划部门的批准手续方可进行。
（二）涉及结构的变更，必须先有设计部门的变更设计方可施工。
其它变更，特殊情况，经设计单位同意，可边办理变更手续，边施工。
（三）变更设计图纸或变更手续，必须有设计院加盖公章和专业设计人员签字。
（四）工程变更须在专用的变更文书中填写。
填写变更文书时，须写清变更工程名称、位置，还要写清“事前或事后变更”，否则变更按“事前变更”认定，严格禁止事后变更。
（五）变更内容由项目经理或受项目经理委托人提出，并签字、单位盖章，工程部审查报公司批准后，综合部盖章，一联由施工队保存，一联综合部存档，作为决算的依据。
（六）复印件交工程部、监理部存档，进行变更工程的施工与核算。
（七）施工单位的工程变更签证经总监签署验收意见交工程部。
工程部会同成本部即派专业人员与施工单位负责人到现场对变更部分的工程进行测量核算（成本部7日内完成核算，核算人对其核算结果负责）。
各项目经理或项目经理委托人签字，报公司批准，交综合部存档，复印件交项目经理，作为变更决算的根据。
二、工程变更流程（见图1）三、工程变更预决算（一）工程变更预算的内容主要包括分项、分部、单位工程量清单及材料分析等。
预算要求：1、由各专业人员负责，责任到人；2、要满足编制材料计划要求；3、钢筋砼工程要按“抽筋法”详细计算出各种规格型号的钢筋含量；4、预算内容的子目划分应与实际工程相结合，便于中间结算。
工程变更实行签证制度
工程变更实行签证制度我们需要明确什么是工程变更。
工程变更指的是在施工合同执行过程中，因设计、技术规范、工程量、材料设备、工期等因素发生变化，导致原合同约定内容需要调整的行为。
这些变更可能涉及到费用的增加或减少，也可能影响到工程的整体进度和质量。
我们来探讨如何制定一个合理的工程变更签证制度。
一个好的签证制度应当包括以下几个关键要素：1. 变更申请：当发现需要进行工程变更时，施工单位应及时向项目管理方提出书面申请，说明变更的原因、预计的影响以及对工期和成本的初步估计。
2. 变更审查：项目管理方收到变更申请后，应组织相关人员对变更的必要性、可行性进行审查，并评估变更对工程质量、安全、成本和进度的影响。
3. 变更批准：审查通过后，项目管理方应对变更申请给予书面批准，明确变更的内容、范围、实施时间和增加或减少的费用等。
4. 变更实施：获得批准的变更应由施工单位负责实施，并在实施过程中确保工程质量和安全生产。
5. 变更验收：变更完成后，项目管理方应组织相关人员对变更部分进行验收，确保其符合设计要求和相关规范。
6. 变更结算：验收合格后，根据实际完成的工作量和约定的费率进行变更部分的结算。
7. 记录与归档：所有变更的申请、审查、批准、实施、验收和结算资料都应当妥善保存，作为项目档案的一部分。
为了更加具体地展示这一制度，以下是一个简化的工程变更签证制度的范本：工程变更签证单项目名称：_______________________合同编号：_______________________变更编号：_______________________变更内容：_______________________变更原因：_______________________提出单位：_______________________提出日期：_______________________审查意见：[审查单位填写]批准意见：[项目管理方填写]实施情况：[施工单位填写]验收结果：[项目管理方填写]结算金额：[财务部门填写]签字：提出单位（盖章）：_________ 日期：_______ 审查单位（盖章）：_________ 日期：_______ 项目管理方（盖章）：_________ 日期：_______ 施工单位（盖章）：_________ 日期：_______ 验收单位（盖章）：_________ 日期：_______ 财务部门（盖章）：_________ 日期：_______ 备注：[如有其他需要说明的事项，请在此栏内注明]。
变更签证的审核内容及处理流程
符 3.4能否作为结算依据 3.5减少工程造价的签证无人办理
变更签证的审核内容及处理流程
3.1是否符合工程签证的管理程序和批 准权限(1)
建设单位相关人员是否全部签字 签证有无双方单位盖章，印章是否伪造 复印件与原件是否一致
变更签证的审核内容及处理流程
3.3计量计价方式是否与合同有关条款 约定相符（2）
②合同中明确规定投标书中材料价格除品 种、规格发生变化外，不考虑物价波动的 影响。施工单位在招标工期内按时完成了 工程，但由于某些材料在施工期内涨价较 多，施工单位要求建设方给予调整，建设 方也签字表示同意。
变更签证的审核内容及处理流程
二、工程签证的规范要求
②表达清晰具体，如材料签证，注明规格、 品种、质量、数量、产地/生产厂家，单价 类型、供料方式、时间、地点等。工作量 签证，须注明事由，明确责任，表述完整， 能唯一地确定工作量，但又必须避免直接 签工作量。
变更签证的审核内容及处理流程
二、工程签证的规范要求
2.3工程签证的附件 签证的证据资料构成了签证附件，在这些
直接资料的基础上加以必要的补充、说明、 明确不同形式相应的资料，构成签证附件 的完整资料，这种关联表述加补充的方法 优点在于比较简捷方便。 对于需要直接表述的签证事件，则需按合 同中有关签证的约定/惯例，依据签证明确 事件的原则和要求实施有效的签证。
变更签证的审核内容及处理流程
三、工程签证审计重点
变更签证的审核内容及处理流程
3.2签证内容是否与实际发生相符
①、工程量审核法。对于工程量的签 证，审核时必须到现场逐项丈量、计算， 逐笔核实。特别是对装饰工程和附属工程 的隐蔽部分应作为审计的重点。因为这两 部分往往没有图纸或者图纸不很规范，而 现场勘察又比较困难。对此，进行破坏性 检查，以核准工程量。
工程变更、工程签证和竣工结算管理办法
工程变更、工程签证和竣工结算管理办法1.一般规建（1）工程变更和工程签证资料必须按下述要求在规泄的时间内，规左的人员签字完毕, 且签证资料内容完整、正确，并在规立的时间内归档，并加盖公章。
否则，视为无效的资料, 不得作为竣工结算的有效资料。
（2）工程变更和工程签证发包人应由规划设计部、工程部、预算合约部、总工程师和主管副总签批：如果工程变更和（或）工程签证导致合同价款增加在10万元以上的，报公司总经理签批。
2.工程变更（1）工程变更的范伟I和内容在合同履行过程中发生以下情形之一，应按照下述规左进行工程变更。
①增加或减少本合同中所包括的任何工作的数星：；②改变合同中所包括的任何工作的性质、质量或类型：③改变工程任何部分的标高、基线、位置或尺寸；④改变工程任何部分的施工顺序或时间安排：⑤为完成合同工程需要追加的额外工作。
（2）工程变更的提岀①在合同履行过程中，可能发生工程变更的范国和内容规定情形的，可向承包人发出变更意向书。
变更意向书应说明变更的具体内容和发包人对变更的时间要求，并附必要的图纸和相关资料。
变更意向书应要求承包人提交包括拟实施变更工作的计划、措施和竣工时间等内容的实施方案。
发包人同意承包人根据变更意向书要求提交的变更实施方案的，按合同约N发出工程变更指示。
②在合同履行过程中，发生工程变更的范羽和内容规定情形的，应按照合同约左向承包人发岀工程变更指示。
③承包人收到按合同约泄发出的图纸和文件，经检査认为其中存在工程变更的范国和内容规左情形的，可提出书而变更建议。
变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。
监理人收到承包人书而建议后，应与发包人共同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书而建议后的14天内向承包人发出工程变更指示。
经研究后不同意作为变更的，应书而答复承包人。
④工程项目变更发包人应出甲方指令，必须写明时间、地点、事由、图纸和原始数据、施工条件、工艺标准、质量要求，并编制预算，经发包人、监理人有关负责人认可后，方可办理。
一文搞懂：工程变更签证怎么审？（果断收藏）
⼀⽂搞懂：⼯程变更签证怎么审？（果断收藏）吴永严祥吴倩倩等 / ⽂；内审⽹ / 整编⼀、什么是⼯程变更⼯程变更指在⼯程项⽬实施过程中，按照合同约定的程序及⼯程需要，下达指令对合同中的原设计或经批准的施⼯⽅案进⾏的在材料、⼯艺、功能、功效、尺⼨、技术指标、⼯程数量及施⼯⽅法等任⼀⽅⾯的改变，统称为⼯程变更。
⼯程变更的主要内容如下：1、更改⼯程有关部分的标⾼、基线、位置和尺⼨；2、增减合同中约定的⼯程量；3、增减合同中约定的⼯程内容；4、改变⼯程质量、性质或⼯程类型；5、改变有关⼯程的施⼯顺序和时间安排；6、为使⼯程竣⼯⽽必需实施的任何种类的附加⼯作。
（⼆）⼯程变更产⽣的原因⼯程变更产⽣的原因很多，主要是以下⼏个⽅⾯：1、业主原因：⼯程规模、使⽤功能、⼯艺流程、质量标准的变化，以及⼯期改变等合同内容的调整；2、设计原因：设计错漏、设计调整，或因⾃然因素及其他因素⽽进⾏的设计改变等；3、施⼯原因：因施⼯质量或安全需要变更施⼯⽅法、作业顺序和施⼯⼯艺等；4、监理原因：监理⼯程师出于⼯程协调和对⼯程⽬标控制有利的考虑，⽽提出的施⼯⼯艺、施⼯顺序的变更；5、合同原因：原订合同部分条款因客观条件变化，需要结合实际修正和补充；6、环境原因：不可预见⾃然因素和⼯程外部环境变化导致⼯程变更。
（三）⼯程变更审计1、⼯程变更的真实性审计就是审查⼯程变更是否客观存在，是否存在虚假变更。
通常虚假变更容易存在于隐蔽⼯程中，因此审计⼈员应通过仔细审查核对⼯程记录⽂档、审批⽂件或参与重点⼯程的验收过程等⽅法来检查验证，取得审计证据。
2、当⼯程变更确实客观存在时，就需要对⼯程变更的必要性进⾏审计。
必要性审计主要审查变更的原因是否合理，是否为⾮变更不可的情况。
必要性审计有利于发现承包单位低价中标后为增加结算⾦额恶意串通增加变更的⽬的。
3、⼯程变更的合规性审计主要检查⼯程变更是否按企业内部规定程序进⾏，各项⼿续是否齐全，是否存在越权审批，是否存在先⼲后补审批的现象。
工程签证、进度款、结算审核-这些要点一定要掌握!
工程签证、进度款、结算审核，这些要点一定要掌握！一、工程签证几种应不予签证的现象（经常出现而又容易忽略）（1）工程签证的内容应尽量保证详细，包括签证的原因（含引用资料的编号）、位置、尺寸、数量、日期、所用材料、结算方式、核定单、设计变更、业主联系单等，否则不予签证。
（2）未经设计及甲方人员书面同意，施工单位自行提高某些材料的用料要求，应坚决不予签证。
（3）同一工程内容重复签证，此类签证尤其体现在设计变更及技术核定单上，要切记只要能在竣工图中体现出来的，一律不予签证，要求按竣工图结算。
否则会造成竣工图和签证中重复计算。
（4）凡定额及有关文件中已有规定的项目，不须再另行签证，如一些东西已包含在包干费、综合费、其它费中，或已包含在定额或综合单价中，但现场人员又另签证此费。
签证过程中应注意的问题（1）现场签证日期与实际不符。
好多问题，都是双方口头商定而不及时签证，事后才突击补办签证手续，这就违背了“任何预算定额材料指导价都是有时间限制”的规定。
有些施工单位故意把完成工程量的时间往后推，在签证日期上做文章，以获得不合理的利润。
（2）在办理材料单价的签证时，应注意弄清哪些材料需要办理签证以及如何办好，对于所签证的材料单价应注明是否包括采保费、运输费且不必计算损耗，避免结算时重复计算，在签证中要如实签明材料的名称、规格、厂家、单价、时间等。
（3）分清直接费和只计税项目。
在施工过程中，经常会出现一些无法计算工程量或一些特殊的项目，往往以双方商定的具体金额来签证解决。
签证中要注明是直接费还是计税不计费，因为直接费可以取费，而后者只能收取税金。
工程签证时间控制工程签证原则上在相应工程结束后7天内完成，隐蔽工程的签证原则上在下一道工序施工前完成。
二、工程进度款目前工程进度款结算方式主要有以下两种（1）按月结算：施工单位按月申报工作量及价款，业主进行审核与支付。
（2）分段结算：即按形象进度付款，按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款。
工程变更、签证及索赔管理
工程变更、签证及索赔管理说起工程变更、签证及索赔管理啊，这可真是工程界里的一门大学问，别看这几个词听起来挺高大上的，其实咱们干工程的人，天天都得跟它们打交道。
我呢，作为一个在工地上摸爬滚打了多年的老鸟，今天就来跟大家聊聊这其中的酸甜苦辣。
记得刚入行那会儿，我还是个啥都不懂的小白，一听到“工程变更”这四个字，心里就直打鼓。
那时候，工地上经常因为各种原因要改来改去，一会儿是设计图纸有误，得改；一会儿是现场条件不允许，又得调。
我那时候真是头疼得要命，心想这变更管理怎么这么难啊！不过呢，时间一长，我也慢慢摸出了点门道。
首先啊，这工程变更可不是随心所欲的，得有一套严格的流程。
比如说，得由谁发起变更申请，然后经过哪些部门的审核批准，最后才能实施。
这一套流程下来，虽然繁琐了点，但确实能保证变更的合法性和合理性。
说到签证，这又是另一个让人头疼的问题。
工地上经常会有一些额外的工程量，或者是原来合同里没有包含的内容，这时候就得靠签证来确认了。
记得有一次，我们工地上突然下了一场大雨，把刚铺好的路给冲毁了，这可怎么办？我们赶紧联系甲方和监理，让他们来现场查看，然后拍了照片、录了视频，最后签了个证，这才把这部分损失给挽回了回来。
至于索赔管理，那更是考验咱们智慧和耐心的时候了。
有一次，我们因为甲方提供的材料质量不合格，导致工程进度严重滞后。
我们赶紧收集了所有的证据，包括不合格材料的检测报告、施工日志、现场照片等等，然后写了一封洋洋洒洒的索赔报告，直接递给了甲方。
那阵子，我可是天天往甲方办公室跑，跟他们磨嘴皮子，有时候甚至还得跟他们“吵架”。
不过呢，最终咱们还是凭借着充分的证据和有理有据的陈述，成功拿到了索赔款。
当然了，干这行也不是光有苦没有乐的。
有时候，遇到一些难缠的问题，咱们也能在解决的过程中找到乐趣。
比如说，有一次工地上发生了一个小小的技术难题，大家都束手无策。
结果，我们组里的一个小年轻，平时不显山不露水的，突然提出了一个奇思妙想，一下子就把问题给解决了。
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从工程结算审核谈工程“变更签证”
近几年来，建设工程招投标全面实行工程量清单计价规范，承包商根据甲方提供的工程量清单所作的报价一经确认，单价就具有相对的固定性，竣工结算不能改变。
在工程造价审核中，虽然工程量计算有图纸，套单价有定额，计算费用有文件。
但实际碰到的具体问题却复杂得多。
特别是工程现场签证，签证的水分之大使审核人员最为头疼，结算审核时主要工作量都花在现场签证的审查上，这使变更签证审核显得很重要。
笔者在此结合工作实例，谈点工程“变更签证”审核的体会。
一、注意签证、补充协议与招投标文件是否相冲突
此工程的招标图和施工图纸上沿外墙每间隔2100mm设置600X600的装饰柱，并凸出结构面500mm，如搭设双排脚手(安全规范要求离墙不大于250mm)，稳定性较差。
为了就装饰柱尺寸，配合外墙装饰施工，工程开工进场后，总包施工单位实际搭设外墙三排脚手架，因而向甲方提出增加26万元的费用，并在施工期间和甲方签订了补充协议。
如果不仔细分析，这个协议没有什么问题。
施工按常规搭设双排脚手，现改成三排脚手架，增加了一排脚手架费用。
但是，根据江苏省建设厅出台的“关于工程量清单计价施工合同价款确定与调整的指导意见”文件，“发承包双方签订合同时，有关条款的订立应与招投标过程中形成的要约与承诺保持一致，体现招标活动的严肃性。
全部
使用国有资金投资或以国有资金投资为主的招投标工程，在合同签订后另行签订补充协议的，应由发包人报建设行政主管部门备案，并且补充协议与原合同不得有实质性背离，否则不能作为竣工结算的依据”。
审核时发现以下几点充分说明这个补充协议与招投标的要约与承诺相冲突，是不能列入竣工结算中的费用。
1．首先，此工程全部使用国有资金投资，采用“固定价格”投标报价方式。
招标说明上写明：“总包单位向业主收取分包配合管理费。
分包配合管理费自报，以独立费形式固定价格含人报价中。
纳入竞争范围，中标后工程结算时不调整。
分包配合管理费不论收取多少，都必须无条件履行总包单位所有应尽的责任与义务，向所有分包单位提供：施工人员的临时宿舍，材料堆放场所等其它临时设施、施工所用的脚手、施工用水电和各层现场水电接口、垂直运输、成品安全保护等应尽的总包义务，不得再向分包单位收取任何配合费和其它费用”：同时，承包商在投标文件中对招标文件做了响应、承诺、确认和说明。
总包责任工作内容承诺：分包管理费不管收取多少，都必须无条件地履行总包单位应履行的责任和义务，按分包项目施工的要求，提供方便。
从这一点可以看出无论施工现场搭设几排脚手架，其发生的费用是包括在投标的分包配合管理费中。
2．审核过程中，施工单位预算员常不配合，咬着“签了字就要认”的观点，给审核工作顺利结束带来很大的干扰。
根据招标说明“10万元以上的一次性变更价款实行跟踪审计，按审定后的付款”：进一
步说明此协议的费用并不是签了就该给，该不该给要通过审核的。
3．此工程外观装饰未变，建筑尺寸未变，很明显这个补充协议是和招标文件说明上内容相冲突的，是不该增加的费用。
投标文件中分包配合费应包含的工作内容。
4．此工程分包项目预计造价中写明了墙面装饰包括：1、外墙面、柱面干挂花岗岩(钢骨架)2、玻璃幕墙……。
很明确，装饰柱没有另行发包，而是招投标里就有的。
5．招标答疑时，乙方就此问题没有提出疑义。
从上面实例也充分体会到合同签的细不细，会直接影响到结算的进行。
二、注意对比工程的招标图和施工图项目内容有无增减
施工单位提出“为防止后浇带处梁板因上部及自身荷载较大引起局部开裂、断折等问题的发生，沿后浇带侧边，在现浇钢筋砼框架梁下梁增加200X200矩形柱(临时性)，以支撑钢筋砼梁板，形成稳固体系。
待后浇带施工完毕，且后浇带砼强度达到设计要求后，再将其拆除。
上述工程量列人工程结算。
”甲方和监理单位各两名现场代表在工程签证单上签了字，尤其是监理的一名现场代表在签字单上注明“梁下口处有一根构造柱，情况属实，结算由审计定”。
笔者认为这一签证单监理的现场代表处理的很好，能看出他懂些造价，在把握不住该不该给这笔费用的情况下签了字，但认事不认价，不给乙方留“活口”。
笔者的审核处理方案就是不应增加这笔费用。
因本工程的层高、轴线间跨度、后浇带以及其处梁板的尺寸未发生任何变化，招标文件
写得很清楚要求施工单位将技术措施费等各项费用都要按有关规定和标准计算出金额列入投标报价中。
承包商在投标文件中对招标文件同样做了响应、承诺、确认和说明。
这增加的构造柱属施工单位在投标报价时应考虑好的(不论采取何施工措施)，必须保质保量完成好工程项目后浇带的施工措施费，应含在了合同总价中，否则是违标。
三、注意分析标内其他直接费或其他间接费内容是否发生
笔者在审计时发现投标报价的取费表中，包干费已按招标文件有关规定和标准计算出金额列入其中，总包施工单位预算员也在决算中照样报出此费用。
费用定额中包干费的定义是指包定额说明有关材料和构件等场内外二次搬运，建筑垃圾的清理外运，非甲方所为四小肘以内的临时停水停电费用．。
但建设单位在施工期间已将其中的建筑垃圾清理外运项目分包出去，另两项工作内容实际都未发生，因而，审核处理方案是包干费给予扣回。
四、注意签证变更程序和手续是否正确
施工单位在屋面板结构施工前向甲方提出建议，将设计施工图屋面板上层钢筋间距加密，规格不变。
理由是：本工程屋面结构复杂且超长。
加之季节温差，极易产生变形裂缝而引发渗漏，现从屋面结构施工和砼防裂缝上采取措施。
结果甲方现场代表签字并同意按此方案施工。
笔者认为这一签证是错的，理由：
1．属设计变更应由设计单位提出，结构施工图配筋是设计人员通过精确计算得来的，不能凭借乙方和甲方某个人的意志、想象而随意进行设计修改，导致建设资金的流失和浪费，甚至可能造成虚报、
多报结算经费，开支一些不正当的支出。
2．设计人员都清楚要防止屋面裂缝而引发渗漏，应采取在板的阴阳角处设放射防裂钢筋以及屋面做防水处理或商品砼加防水剂，而不是采取板筋间距加密。
相反，有可能因屋面荷载增加而引起工程质量问题。
综上所述，在工程施工过程中，会有一些设计变更、监理签证、价格协议，因工程变更签证构成原因复杂，规律性较差，发生时间长，所引起的增减价款已成为工程造价的动态可变的主要部分，往往也是承包商“低进高出，先亏后盈”的主要手段之一。
为有效的控制好工程造价，还有很多方面需要完善、规范和提高。
让我们大家共同努力，提高业务水平和业务素质，做好建设工程“变更签证”审核工作!。