扩大中等收入阶层能否作为政策取向
社会主义个人收入分配制度与解决收入差距过大的问题
社会主义个人收入分配制度与解决收入差距过大的问题，促进社会公平1.我国现阶段的分配制度，总的说，是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
改革和完善这一分配制度的总取向是以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，调节过高收入，形成中间大、两头小的分配格局(逐步形成高收入者和低收入者占少数，中等收入者占多数的收入分配格局)。
2.坚持效率优先，兼顾公平。
(1)从现阶段我国的具体国情出发，应该实行效率优先、兼顾公平的原则。
提高效率主要通过发挥市场机制优化资源配置的基础性作用来实现，实现公平则主要依靠政府对收入分配的宏观调控。
(2)坚持效率优先，兼顾公平，要处理好三个关系：①既要提倡奉献精神，又要落实分配政策的关系。
②既要反对平均主义，又要防止收入悬殊的关系。
③初次分配注重效率，再分配注重公平的关系。
3.允许一部分人一部分地区先富起来的客观经济根据是：①按劳分配的必然结果；②按要素分配的政策；③实行效率优先，兼顾公平的原则；④社会主义市场经济条件下，由于价值规律和竞争的作用所造成的优胜劣汰。
4.确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，调整和规范国家、企业和个人的分配关系。
在按劳分配为主体的前提下，按劳分配和按生产要素分配结合起来，是社会主义市场经济发展的必然要求，是社会主义的基本原则和市场经济的基本要求在分配制度上的体现。
社会主义市场经济条件下的分配制度应体现一般劳动的价值，以调动劳动者积极性创造性，也应体现科学技术、经营管理等复杂劳动的价值，以激发科技人员和管理工作者的创新活力和创业精神，还应体现包括土地、资本、知识产权等必不可少的生产要素的价值，以集中各种生产要素投入经济建设。
也就是说，要形成与我国基本经济制度相适应的分配机制，让各种劳动、知识、技术和资本竞相汇聚，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民，造福社会。
5.加大收入分配调节力度，理顺分配关系，解决收入差距过大的问题，促进社会公平。
论我国中等收入阶层的培育和壮大
、
下：
（ ） 中 等 收 入 阶 层 的培 育 和 壮 大 ，发 挥 了稳 定 社 会 的 作 一 用 。 我 国 要全 面 建 设 小 康 社 会 ， 要 解 放和 发 展 生 产 力 ，提 高 人 民 生 活 水平 ， 都 需要 以稳 定 作 为 前 提 。 当 中等 收入 阶 层 逐 步 培 育 并 壮 大 并 成 为社 会 主 体 时 ， 由于 它 介 于 社会 高层 和 低 层 之 间 ， 成 为 社 会 高层 与低 层 之 间 的缓 冲 层 ， 使 社会 高层 和 低 层 的 冲 突 得 到 缓 解 。 一 方 面 ， 中等 收 入 阶 层 的 社 会 成 员 由于 生活 较 好 ，充 分享 受 到 了 现代 文 明 带来 的一 切 便 利 ， 往 往对 社会 主 导 价 值 观 存 有较 强 的 认 同感 ， 能够 发 挥 维 持 现 行 价 值 取 向和 社 会 政 策 的 作 用 ； 另 一 方 面 ， 由 于只 有 较 少 的人 处 于 社会 的低 层 ，在 完 备 的 社 会 保 障和 社会 救济 条 件 下 ，他 们 的不 满 能够 得 到较 好 的化 解 。历 史 经验 表 明 ， 如果 一 个 社 会 的 中等 收 入 阶 层 规模 小 ，并 且 占人 口比 例很 小 的上 层 占据 了绝 大 部 分 社 会 资 源 ， 多数 的下 层 则 处 于 贫 困状 态 ， 这个 社 会就 不会 稳 定 ，就 有 可能 发 生社 会动 荡 甚至 战 争和 革命 。 （ ） 中 等 收 入 阶 层 的培 育 和 壮 大 ，发 挥 了 社 会 民 主 的作 二 用 。 中等 收入 阶 层 由于 所 处 的 社会 经济 政 治 地 位 和 所 受 到较 好 教 育 的 原 因 ， 他 们 在 社 会 上 往 往 代 表 一 种 温 和 的 民主 式 的 意 识 形 态 。一 般 来 说 ，不 论 国 家 贫 富 ，对 现 行 制 度 心 怀 不 满 的 多 是贫 苦 的下 层 阶 级 ，他 们 倾 向于 采 取 斗 争这 种 极 端 激 进 的 形 式来 改造 现 有 社 会 。相 比这 下 ，中 等 收入 阶层 则倾 向于 支 持 温 和 的 民 主 的政 党 或 组 织 ，倾 向于 采 取 民主 的 方式 来 逐 步 改 造 社 会 ， 也愿 意凭 借 自身 的学 识 和 修 养 来 参 与 社会 的 公共 管 理 乃 至 国家 政 治 生活 。 因 此 。 中等 收 入 阶 层 的 心 态 和政 治要 求 对 于 我 国建 设 民 主更 完 备 、 法 制 更健 全 的全 面 小康 社会 将 起 到重 大 的指 导和 促进 作 用 。 （ ） 中等 收 入 阶 层 的 培 育 和 壮 大 ， 发 挥 了 促 进 经 济 和 谐 三 的作 用 。经 济 和 谐 是 整 个 社 会 和 谐 的基 础 。没 有 经 济 的 和 谐 发 展 ，整 个 社 会 的 运 转 也就 失去 了必 要 的 物 质 支撑 。 中等 收 入 阶 层 的培 育 和 壮 大 对 于促 进 我 国 国 民经 济 的 发 展 ，推 动 消 费等 方 面 起 到 重 要 的 指 导 作 用 。 作 为有 相 当实 力 的 稳 定 消 费群 体 和 民 间投 资 主 体 ，中 等 收 入 阶层 能有 效 地 扩 大 社 会 需 求 、拉 动 经 济 增 长 ， 特 别 是 在 刺 激 和 带 动 内 需方 面 。 中等 收 入 阶层 是 引导 社 会 消 费 的 最 主 要 群 体 ， 他们 的 消 费观 念 将 对 小 康 社 会 的 消 费观 念 起 到 指 导 作 用 ， 而 且对 生产 起 到指 引作 用 ，其 消 费 能力 也 决 定 了 国家 的 生 产
中国经济发展的趋势和政策取向
决策者论坛生产力研究No.5.2001中国经济发展的趋势和政策取向国务院发展研究中心主任 王梦奎今后5到10年,中国经济发展的趋势和政策取向,可以概括为七个方面:第一,调整经济结构。
第二,加快城市化进程。
第三,西部大开发。
第四,实现可持续发展。
第五,完善市场经济体制。
第六,发展开放型经济。
第七,提高人民生活水平。
中国经济发展有许多有利的条件。
21世纪初期,中国经济将会是一个新的增长期。
经过20多年来的改革和发展,中国社会经济面貌发生了深刻的变化。
可以作出四点判断:一、经济体制发生了带有根本性质的变化,中国已经由计划经济体制的国家变为市场经济体制的国家。
二、全方位对外开放的格局基本形成,中国已经由封闭半封闭的国家变为开放的国家。
中国经济呈现出越来越明显的国际化趋势。
三、经济实力明显增强。
过去20年,中国是全世界经济增长最快的国家。
2000年GDP相当于1980年的6倍以上,在人口增加3亿的情况下,人均GDP翻两番,超过原定20年GDP 翻两番的目标。
市场商品供应短缺的状况已经结束。
四、人民生活从总体上达到小康水平,也就是!温饱有余,富余不足∀这样的状态。
说!总体上达到小康水平∀,是因为现在还有2000多万人温饱问题还没有完全解决;有更大数量的人口刚刚解决了温饱问题,没有达到小康。
中国是个发展中大国,地区经济发展不平衡,在实现小康和走向现代化的道路上步伐有前有后,是难以避免的现象。
观察中国经济问题,要注意到!总量∀和!人均∀两个方面。
2000年中国GDP达到89004亿元人民币,按当年汇率计算超过10000亿美元,成为世界上第七个经济总量超过一万亿美元的国家,经济总量已经相当可观。
如果按购买力平价,也就是按国际共同价格计算,中国经济总量在世界上的位次还要提前。
但是,现在人均还不到1000美元,刚刚进入中等偏下收入国家的行列,还是一个比较穷的国家。
分!三步走∀实现现代化的发展战略完成了头两步,并不是走完了现代化全程的三分之二。
形势与政策2022年春试题
形势与政策2022年春试题1.我国的全球创新指数从2015年的第29位跃升至2021年的第（C）位。
A、25B、18C、12D、42.当今世界，有（）的人口生活在平均收入低于每天20美元的国家。
A、54%B、63%C、71%D、82%3. 2021年3月11日，第十三届全国人民代表大会第四次会议通过（）,明确完善选举制度应当遵循的基本原则和核心要素，授权全国人大常委会修改香港基本法附件一和附件二。
A、《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》B、《粤港澳大湾区发展规划纲要》C、《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》D、《中华人民共和国香港特别行政区基本法》4.香港在（）中首次被纳入国家整体发展战略规划。
A、《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》B、《京津冀协同发展规划纲要》C、《粤港澳大湾区发展规划纲要》D、《长江经济带发展规划纲要》5.（）,中国政府恢复对澳门行使主权，澳门特别行政区成立，开启了澳门历史新纪元。
A、1984 年12 月19 日B、1987年4月13日C、1997年7月1日D、1999 年12 月20 日6.（）,中国政府恢复对香港行使主权，香港特别行政区成立，开启了香港历史新纪元。
A、1984 年12 月19 日B、1987年4月13日C、1997年7月1日D、1999 年12 月20 日7.在新能源汽车生产和销售规模上，（）连续6年位居全球第一，占全球总量一半以上。
A、法国B、德国C、巴西D、中国8.《生物多样性公约》及其议定书核心预算的最大捐助国和全球环境基金最大的发展中国家捐资国是（）A、中国B、美国C、日本D、俄罗斯9.下列各项中，不属于“五眼联盟”的国家是（）A、日本B、美国C、英国D、澳大利亚10.中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于（）年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
A、2025B、2030C、2040D、204911. 1978年12月，（）作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，动员全党全国各族人民为社会主义现代化建设进行新的长征。
中国经济新常态与宏观调控政策取向
中国经济新常态与宏观调控政策取向【摘要】中国经济正处于新常态下，宏观调控政策取向也在逐渐调整。
本文从中国经济新常态的内涵、宏观调控政策取向的转变、供给侧结构性改革的重要性、创新驱动发展战略的实施以及需求侧管理的调整等方面进行了探讨。
文章指出，供给侧结构性改革和创新驱动发展战略是中国经济持续健康发展的关键，而需求侧管理的调整也至关重要。
在文章强调了中国经济新常态下宏观调控政策取向的重要性，并展望了未来中国经济发展的方向。
总结强调了中国经济新常态与宏观调控政策取向的紧密关系，为中国经济发展提供了重要的参考。
【关键词】中国经济新常态、宏观调控政策、供给侧结构性改革、创新驱动发展、需求侧管理、经济发展方向、宏观调控政策取向、展望、关系总结1. 引言1.1 中国经济新常态与宏观调控政策取向中国经济新常态是指我国经济长期向中高速增长、发展方式转变和结构调整升级的新阶段，是在经济发展进入新阶段后，要适应新形势、纠正新问题、应对新挑战的阶段。
在新常态下，我国经济增长速度放缓，结构调整迫在眉睫，经济发展方式亟待转变。
宏观调控政策取向作为实现经济平稳增长和结构调整的重要手段，在新常态下也需要作出相应的调整和改变。
面对新的形势和挑战，宏观调控政策取向需更加注重结构性调整和优化经济结构，引导经济向高质量发展。
中国经济新常态与宏观调控政策取向密不可分，宏观政策的制定需要根据新常态的要求进行调整和优化，以适应新的经济发展阶段。
只有合理制定宏观调控政策取向，才能更好地推动中国经济持续健康发展。
在新常态下，宏观调控政策取向需要更加注重供给侧结构性改革和创新驱动发展战略的实施，同时需求侧管理也要进行适当调整。
只有通过综合施策，才能有效引领中国经济朝着更加平稳、持续、健康的方向发展。
2. 正文2.1 中国经济新常态的内涵中国经济新常态的内涵包括以下几个方面：中国经济由高速增长阶段转向中高速增长阶段，经济增长速度放缓但质量提升；经济结构逐步优化，从依赖投资和出口导向向依靠消费和创新驱动转变；中国经济发展步入新时期，要适应经济发展阶段性特征的变化，实现经济增长方式的转型升级；中国经济新常态还要求更加注重提高经济发展的质量、效益和可持续性，推动经济结构调整和转型升级。
中国经济发展的目标和政策取向
规律 ， 深化行政 体制改 革 ， 更 好地发 挥
坚持把 科技进 步和创 新作 为重要 政府 的作用 。 毫不动摇地巩 固和发展公 支撑 ， 做 到基础研究与科技应用双管齐 有制经济 ，推动公有制多种实现形式 ， 下 。加快国家创新体 系建设 ， 增强创新 深 化国有企业改革 ； 毫不 动摇地鼓 励支
道路前 进 ， 为全面建 成小康 社会
而奋斗 。从 中共 十六大 、 十七大 确 立 了全 面建 设小 康 社会 的奋 斗 目标 ， 到十八大 提出全 面建成 小康社会 ， 虽 然只有 一个字 的 区 别， 但 意 境全 新 ， 具有 里 程 碑 的 高， 文化产 品更加 丰富 ， 公 共文化 服务
９
也 是建 资规模 。 我们期待文化软实力显著增强 ， 公 会不仅是建设富强 中国的愿望 ， 民的文 明素 质和社会 文 明程 度 明显 提 设 和谐 中国 、 美 丽 中国的愿 景 ； 不仅是
２ ０ １ ３ 年第 Ｏ ６ 期／ 总第 ２ ７ ２ 期
政
策 解
读
键举措 ，加强现代农业基础 的支撑 ， 构
下一阶段 ， 我们将从 三个方 面加 大
我们期待 中国经济持续健 康发展 ， 翻一番 ，基本公 共服务均 等化 总体实 代化建设的必 由之路。
在 发展平衡 性 、 协调性 、 可持续性 明显 现 ， 全 面受教育程度和创新人才培养水
增强 的基础上 ，到 ２ ０ ２ ０年实现 国内生 平 明显提 高 ， 就业更加 充分 ， 收入 分配 工作力度 ， 务求取得新成效 。 产 总值 比 ２ ０ １ ０年翻一番 ，转变经济发 的差距缩小 ，中等收入群体持续扩大 ， 展 方式取得重大进展 ， 科 技进 步对于经 社 会保 障全 民覆盖 ， 社会 和谐稳定 。 济增长 的贡献率大幅提高 ，工业化 、 信 外开放水平进一步提高 。 息化 、 城镇化 、 农业现代化 同步推进 ， 对 社会 的建设取得重大进展 ， 主体功能区 第一 ， 以时不我待 的紧迫 感着力推 进经济结构的战略调整 。 这对加快转变 我们将 坚持 把扩 大国 内需求 作 为
扩大中等收入群体的措施
扩大中等收入群体的措施
为了扩大中等收入群体，政府可以采取以下措施：
1. 实施就业政策：政府可以通过提供更多的工作机会、改善就业环境、加强培训和教育等措施来增加就业机会。
这不仅可以提高中等收入者的收入水平，也可以提高整个国家的经济水平。
2. 减轻中等收入者的负担：政府可以通过税收减免、社会保障制度改革等措施来减轻中等收入者的负担，提高他们的可支配收入。
这样可以促进中等收入者的消费和投资行为，进而刺激经济增长。
3. 支持中小企业发展：中小企业是经济发展的重要力量，政府可以通过提供融资、税收优惠、创新支持等措施来支持中小企业发展。
这样可以增加就业机会，提高中等收入者的收入水平。
4. 增加教育投资：教育是提高人才素质和增加收入的重要途径。
政府可以加大对教育的投资，提高中等收入者的教育水平和职业技能，从而提高他们的就业能力和收入水平。
总而言之，扩大中等收入群体需要政府采取综合性的措施，包括加强就业政策、减轻中等收入者的负担、支持中小企业发展和增加教育投资等措施。
这些措施可
以促进经济增长，提高中等收入者的收入水平，从而实现社会的平衡和谐。
提高城乡居民收入水平的财政政策取向
民生 支 出倾 斜 ， 向生 态 环境 建 设倾 斜 ， 向科 技创 新 倾斜 ， 向政权运 转倾 斜 。二是调 整 财政 投资 结 构 和 方 向。财 政投 资重点 由城 市转 向农 村 ， 大力 支持 农
村基础 设 施 建设 。 由一般 基 础 设 施 建设 转 向社 会 公 共事 业发 展 、 环境保 护 和生态 建设 。由经 济建 设 转 向促 进科 学 发 展 ， 点 支持 和 促进 城 乡 、 重 区域 协 调 发展 ， 以及 涉及 广大人 民群 众生 命 财产 安全 和切
三、 综合运 用 财税 政 策 手 段 ， 节 收 入 分 配差 调
距
身利益的项 目。同时， 积极探索通过“ 购买服务 ” 等
手 段 ， 现 财政 投 入 由 “ 实 养人 办 事 ” “ 事 养 人 ” 向 办
转 变 。创 新财 政投 入方式 ， 引导社 会资 金 向公 共产 品和服 务领域 投入 。三是 科学 界 定财 政供 给 范 围。
二、 完善现 行财政 管理 体制 ， 进城 乡、 促 区域统
筹 协调发 展
、
优 化政 府财 力 资源 配 置 ， 断增 强 公 共 产 不
品和服 务供 给能力
财政 资 源是 社 会 资 源 的主 体 。市 场经 济 条件 下 的公共 财政 着眼 于满足 社 会公共 需 要 ， 点 解决 重 由于 “ 场失灵 ” 出 现 的资 源 配置 失 效 。构建 和 市 而 谐社 会 ， 进 城 乡 居 民 收入 水平 提 高 ， 求财 政 要 促 要 从计 划经 济 时期 “ 而 宽 ” 职 能 范 围 和 “ 无 巨 大 的 事
以政府 职 能 转变 为 核 心 ， 深化 机 构 改 革 ， 速事 业 加
改革开放以来中国社会政策的变化和调整
改革开放以来中国社会政策的变化和调整中国社会科学院社会学研究所李培林摘要：本文分析和描述了中国改革开放30年社会政策的变化和发展，认为中国改革开放的真正起点实际上是阶级阶层政策的调整，即通过调整利益格局调动各方面的积极性，形成团结一致向前看的局面。
中国在改革过程中，在20世纪80年代形成“社会发展”的理念，并把社会发展的内容列入国家发展规划，在90年代形成以增进效率为取向的社会政策体系，这一体系包括社会保障、收入分配、社会福利、劳动就业、人口生育、教育医疗、社会流动、城乡管理等方面的一系列社会政策。
进入新世纪以后，面对社会发展中出现的城乡、区域发展差距拉开和收入分配差距过大等一系列新挑战，在科学发展观指导下，逐步形成以社会和谐为取向的促进公平和效率均衡的社会政策新体系。
社会政策通常是指一个国家的政府为了实现特定的发展战略目标，在促进社会事业发展、配置社会保障和公共福利资源、解决各种民生问题的价值取向、基本原则和具体措施。
社会政策并非从来就有的，它是在一定的历史发展阶段为解决工业化、城市化带来的各种社会问题而产生的。
中国在改革开放以前，只有经济统计而很少社会统计，也几乎没有社会政策的观念。
但这并不意味着那时没有社会政策，而是说在改革开放以前，几乎所有的社会政策都被看作政治问题。
实际上，直到2006年中共十六届六中全会，“社会政策”这个概念，才第一次被写入中共中央全会的决定，尽管在此之前，人们已经广泛使用这个概念。
与社会政策的概念相近的一个概念是公共政策，公共政策是指国家和政府制定和实施的对社会经济生活的进行干预的政策，是一个含义非常广泛的概念。
社会政策可以说是与公共政策的相互交叉的概念，但也有的时候，人们把这两个概念视为大同小异，相互替代使用。
社会政策的概念有广义和狭义的区分，狭义的社会政策，主要是指社会保障和社会福利方面的政策，而广义的社会政策是指相对于政治、经济、文化的社会领域的政策。
本文所阐述的改革开放30年的社会政策变化，是从广义上使用社会政策的概念，主要包括就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、反贫困、环保等方面的政策。
“中等收入陷阱”的国际比较与中国对策
“中等收入陷阱”的国际比较与中国对策作者：常世凤来源：《金融经济·学术版》2013年第03期摘要：陷入“中等收入陷阱”是转型国家面临的一个战略性难题。
目前，中国已经步入中等收入国家的行列，但困扰发展中国家的“中等收入陷阱”的问题也有所显露。
本文通过国际比较，初步研究了不同的发展类型与体制国家的“中等收入陷阱”问题，探讨了我国跨越“中等收入陷阱”的条件与基本策略。
关键词：中等收入陷阱；结构调整；经济转型进入中等收入发展阶段对许多国家来说是一个值得关注的阶段。
“中等收入陷阱”一词是2006 年世界银行在其《东亚经济发展报告》中明确提出的，指“使各经济体赖以从低收入经济体成长为中等收入经济体的战略，对于它们向高收入经济体攀升是不能够重复使用的，进一步的经济增长被原有的增长机制锁定，人均国民收入难以突破 10000 美元的上限，一国很容易进入经济增长阶段的停滞徘徊期。
”也就是说，如要跨越“中等收入陷阱”，应把研发和创新能力基础作为长期的政策取向，要转变经济增长方式，提高生产力和竞争力的水平，转变社会发展模式，完善社会保障制度等，关键是要加强资源配置效率。
经济学中的陷阱是一种均衡状态，发展陷阱预示着原先的政策选择和制度安排失效，必须对经济发展提供新的动力才能实现增长阶段的跨越。
（图1）展示了完成向高收入经济体过渡的完整过程，从中我们可以看到打破贫困均衡陷阱、中等收入陷阱，继而进入高水平经济增长稳态所需完成的转型任务。
在完整的经济发展过程中，一个经济体最初面对的是恶性循环的贫困陷阱，人均产出的增长会立即被人口的增加所抵消，人均收入水平被人口的增长摊薄，生活水平充其量维持在生存状态，难以形成足够的储蓄，即使有某种传统意义上的技术进步，也不能完成打破均衡陷阱的“临界最小努力”。
在全球化过程中，二元经济发展具备实现高速经济增长的条件。
而这一过程终结于刘易斯转折点的到来和人口红利的消失，经济增长面临着中等收入陷阱的危险。
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中国社会科学院2011版《城市蓝皮书》，中 等收入阶层的人均年可支配收入确定为1.63 万元至3.73万元之间 到2009年，我国城市中等收入阶层规模已 达2.3亿人,其中北京、上海的中等收入阶层 分别达到了46%和38%
“被中产”？
橄榄型社会 大大增强了社会的稳定性 大大提高了社会的活力和劳动效率 是通向共同富裕的阶梯
20多种标准
包括人均收入的中位数、平均值，“收入、 资产、住房面积三者居其一”的界定方法， 恩格尔系数等等 个人观点：恩格尔系数
“中等收入焦虑” ห้องสมุดไป่ตู้糕做大 分配公平 藏富于民
1、解析中等收入阶层 《中国经济导航》 2003年7期 2、社会转型期我国中等收入阶层的评判标 准 《求实》2010年9期 3、我国中等收入比重及其变动的测度研究 《经济学动态》2009年6期 4、我国中等收入者比重研究评析《经济学 动态》2008年11期
2011级保险硕士 张捷珊
2012年两会《政府工作报告》
“积极调整收入分配关系。着力提高低收 入群众收入。扩大中等收入者所占比重。 个人所得税起征点从2000元提高到3500 元。”
受过良好教育，从事脑力劳动，工作体面 有车有房，收入稳定 有一定的闲暇，追求生活质量 具有良好的公民、公德意识及相应修养