浙江省人民政府行政复议决定：驳回复议申请是否合法(2007年12月26日)
浙江省行政执法资格模拟考试题库40套
一、2017全省行政执法资格模拟考试1 能引起国家赔偿责任的“违法使用武器、警械”的行为，必须发生在执行职务的过程中。
（正确答案：A）A. 对B. 错2 对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，可以向本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级地方人民政府申请行政复议。
（正确答案：B）A. 对B. 错3 直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项，可以设定行政许可。
（正确答案：A）A. 对B. 错4 行政执法机关作出重大行政执法决定后，应依照《浙江省重大行政执法决定法制审核办法》规定对作出的决定进行法制审核。
（正确答案：B）A. 对B. 错5 没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。
（正确答案：A）A. 对B. 错6 受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。
（正确答案：A）A. 对B. 错7 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有申诉权和抗辩权（正确答案：B）A. 对B. 错8 行政机关可以对居民生活采取停止供水等方式迫使当事人履行相关行政决定。
（正确答案：B）A. 对B. 错9 申请人的申请内容不明确或者申请不符合规定要求的，行政机关应当及时告知申请人需要补正的内容。
（正确答案：B）A. 对B. 错10 对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。
（正确答案：A）A. 对B. 错11 开除属于行政处罚. （正确答案：B）A. 对B. 错12 拟定行政许可时，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见。
（正确答案：A）A. 对B. 错13 行政机关对申请人提出的行政许可申请，认为申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
（正确答案：A）A. 对B. 错14 行政执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避（正确答案：A）A. 对B. 错15 行政执法机关违反《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》规定，不执行《行政执法监督决定书》的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，但是由于涉及到名誉权和政府部门的形象问题，不宜再给予通报批评。
精编行政执法资格测试题库588题(含参考答案)
2020年行政执法资格考试题库588题【含答案】一、选择题1．某工商局违法责令甲厂停业，为此工商局应赔偿甲厂（）（正确答案：A）A.停业期间必要的经常性费用B.停业期间的一切可得性利益C.甲厂上一年度的税后利润乘以停业天数计算D.按评估机构的评估结果减半赔偿2．行政执法机关送达行政执法文书，下列说法错误的是（）（正确答案：D）A.直接送达的，制作送达回证，由受送达人签收。
B.邮寄送达的，留存付邮凭证和回执；被邮政企业退回的，记录具体情况。
C.委托送达的，在送达回证上注明情况。
D.公告送达的，不需要留存书面公告。
3．在行政诉讼中，人民法院实施下列哪项行为须征得原告的同意？（正确答案：B）A.通知第三人参加诉讼B.追加或者变更被告C.决定合并审理D.允许被告改变具体行政行为4．关于《行政许可法》第十二条第二项有限自然资源开发利用.公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等需要赋予特定权利的事项的行政许可，下列说法错误的是（）。
（正确答案：C）A.行政机关应当通过招标.拍卖等公平竞争的方式作出决定，法律.行政法规另有规定除外B.行政机关按照招标.拍卖程序确定中标注人.买受人后，应当作出准予行政许可的决定，并依法向中标人.买受人颁发行政许可证件C.两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件.标准的，行政机关不应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定D.行政机关违反招标.拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼5．不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法（）。
（正确答案：B）A.申请行政复议B.申请仲裁或者向人民法院提起诉讼C.申请上级部门复核D.向检察院举报6．关于行政许可的监督制度，下列说法正确的是（）。
（正确答案：ABCD）A.行政机关通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任B.行政机关进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录C.行政机关应当创造条件实现与被许可人.其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况D.公众有权查阅行政机关监督检查记录7．下列哪些情形，行政机关应当及时作出解除冻结决定？（正确答案：ABCD）A.当事人没有违法行为B.冻结的存款.汇款与违法行为无关C.行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要冻结D.冻结期限已经届满8．下列选项中，哪些可成为行政追偿的对象？（正确答案：ABC）A.故意实施造成受害人合法权益损害的侵权行为的受委托的组织B.故意实施造成受害人合法权益损害的侵权行为的公务员C.因重大过失实施造成受害人合法权益损害的侵权行为的行政机关工作人员D.实施造成受害人合法权益损害的侵权行为的有过失的行政机关工作人员9．（）可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。
行政复议法考试(试卷编号122)
行政复议法考试(试卷编号122)说明：答案和解析在试卷最后1.[单选题]公民、法人或者其他组织对行政机关的( )不服，不可以申请行政复议。
A)行政处罚B)行政强制措施C)行政处分D)行政许可2.[单选题]某市交通局发布文件，规定对高速公路过往车辆征收过路费。
徐某驾车路过被征收过路费，他认为这属于乱收费。
下列选项中错误的是( )。
A)徐某可以直接对该征收行为提起行政复议,B)徐某可以针对该规范性文件要求复议审查,C)徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件,D)徐某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼3.[单选题]下列行政行为中，不能申请行政复议的是( )。
A)行政许可,B)行政强制措施,C)行政处分,D)行政给付4.[单选题]行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在( )内依法处理。
A)十五日B)三十日C)四十五日D)六十日5.[单选题]公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，( )应当责令其受理。
A)上级行政机关B)上一级行政机关C)同级人民政府D)同级监察部门6.[单选题]根据我国《行政复议法》的规定，公民法人或者其他组织对民事纠纷的仲裁，调解或处理不服的，不能申请行政复议，但下列哪种情况除外？( )A)继承纠纷B)干涉婚姻自主权的C)房屋买卖纠纷D)对行政机关就土地、矿产、森林等资源所有权或者使用权归属的处理决定不服的7.[单选题]公民.法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起( )内提出行政复议的申请。
A)15日,B)60日,C)90日,D)180日8.[单选题]某企业对环保部作出的行政处罚决定不服，应当向（）机关申请行政复议。
A)国务院B)公安部C)司法部D)环保部9.[单选题]行政机关作出的下列行为中，( )属于行政复议的范围。
A)对工作人员小李开除的决定B)对公民王某错误刑事拘留C)内部调整人员的决定D)对于一起治安案件迟迟未作处理10.[单选题]为了加强治安管理，某治安联防队受公安机关的委托维持当地的社会治安，在一次巡逻中，因发现王某一伙人有结伙殴斗的危险，遂对王某等人进行了警告，但王某不服提出复议，那么此案，应以谁为被申请人？( )A)治安联防队B)公安机关C)治安联防队和公安机关D)以上都不是11.[单选题]行政复议期间，具体行政行为不停止执行，但是在（ ）情况下，可以停止执行。
浙江省行政执法资格考试案例题
2006年6月的一个周日晚上，赵某参加同学聚会后开车回家途中，遇到交警进行专项检查。
经交警用酒精测试议测试，赵某的血液精精含量为50mg/100ml(国家标准：大于等于20mg/100ml为饮酒；大于等于80mg/100ml为醉酒）。
交警认定赵某为饮酒后驾车，根据《道路交通安全法》相关规定作出处罚：暂扣驾驶证1月，并处200元罚款。
赵认为处罚太重，希望改为警告处罚，至多罚100元了结。
但交警不同意。
赵某不服，拟直接向法院提起行政诉讼，请求变更原行政处罚决定。
1. 交警于周日晚上的执法检查行为回答错误！您的答案为：*，正确答案为：A。
A：属于公务行为B：属于以权谋私C：属于越权执法D：不属于公务行为2. 得出上题结论的理由是回答错误！您的答案为：*，正确答案为：C。
A：交警周日晚的检查不是在工作日，故不属于公务行为B：交警开展的专项检查，属于“运动式”执法，不属于常态化的执法行为C：交通管理部门组织的与其职权相关的执法检查行为，属于公务行为D：交警的行为具有擅断性3. 根据行政处罚法的规定，赵某依法享有哪些权利回答错误！您的答案为：*，正确答案为：ABCD。
A：被告知权B：确认执法人员身份的权利C：陈述、申辩权D：申请复议或提起诉讼4. 对赵某能否直接向法院提起行政诉讼，下列说法正确的是回答错误！您的答案为：*，正确答案为：CD。
A：赵某只可以选择行政诉讼或复议中的一项救济B：赵某可以先向法院提起行政诉讼后复议C：赵某可以直接向法院起诉D：赵某可以申请行政复议，对复议决定不服的，还可以向法院提起行政诉讼5. 法院是否可以变更交通管理机关对赵某作出的行政处罚，为什么？回答错误！您的答案为：*，正确答案为：BC。
A：可以；交通管理机关的行政处罚确属违法B：不可以；交警处罚程序没有违法，而且按照处罚标准进行了处罚 C：不可以；交警对赵某的处罚没有明显不当D：可以；交警拒绝赵某的求情，违反法定程序作出处罚2009年底，某供电企业擅自变更供电营业区。
2024年法律职业资格之法律职业主观题题库附答案(典型题)
2024年法律职业资格之法律职业主观题题库附答案（典型题）大题（共10题）一、甲有色金属厂是某市产业部下属的国有企业。
假设2014年3月18日甲企业由于经营管理不善，长期不能清偿到期债务，被债权人申请破产。
3月24日人民法院受理了此案，并通知了甲有色金属厂。
法院于2014年10月21日裁定宣告该有色金属厂破产。
管理人及时拟订了破产财产分配方案后交由债权人会议讨论。
已知债权人会议共有债权人10人，债权总额为1000万元，其中全部有财产担保的债权人为A、B二人，其代表的债权额为300万元。
破产分配方案经债权人会议依法通过后，直接交给管理人执行。
2014年11月30日，破产程序依法终结。
但在2015年8月，人民法院在审理其他案件时发现，该厂曾在2014年1月时放弃对某机器厂的120万元债权。
同时，有人举报在2013年2月20日，该市产业部将甲有色金属厂所有的一台价值80万元的金属切割机无偿调拨给另一企业使用。
问题：(1)A、B二人在债权人会议的此次表决中是否享有表决权?并说明理由。
(2)此次债权人会议中破产财产分配方案的决议如何通过?并说明理由。
(3)破产财产分配方案执行的程序是否符合规定?并说明理由。
(4)该厂放弃的120万元债权，债权人是否可以请求人民法院按照破产财产分配方案进行追加分配?并说明理由。
(5)对某市产业部无偿调拨价值80万元的金属切割机，债权人是否可以请求人民法院按照破产财产分配方案进行追加分配?并说明理由。
【答案】二、案情：吕某在龙江市南湖区人民街道218号拥有房屋6间，其中3间为旧房、3间为新房，均在建成之后不久完成物权登记，登记于人民街道218号，登记确权面积为新旧6间房间的面积。
2017年7月1日，龙江市人民政府批复同意建设龙江市第一人民医院，吕某的房屋被纳入该建设项目拆迁范围。
就拆迁安置补偿事宜，龙江市人民政府工作人员多次与吕某进行协商，但因意见分歧较大未达成协议。
2017年8月1日，龙江市房管局将吕某在龙江市南湖区人民街道218号房屋中3间新房认定为违章建筑，并决定变更人民街道218号房屋产权登记．将登记确权房屋从新旧6间房间变成仅有旧房3间（新房被确认为违章建设）。
《行政复议法》试题及答案01
《行政复议法》试题及答案01一、单项选择1、对某地级人民政府作出的具体行政行为不服申请复议时，由下列哪个机关管辖（ A ） A某省人民政府 B某省人民代表大会 C某地市人民政府 D某地市人民代表大会2、对某市县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由下列哪个所述机关管辖（ C ）A该县公安局 B该派出所 C该县人民政府或某市公安局 D某市人民政府3、对复议机关的复议决定不服，是否可以向复议机关的上级申请再复议（ B ）A不能申请再复议B一般情况下，不能申请复议，但法律另有规定时，可以经过一级复议后申请再复议C一般情况下，不能申请复议，但行政法规另有规定时可以经过一级复议后申请再复议D一般情况下，不能申请复议，但规章另有规定时可以经过一级复议后申请再复议4、行政复议机关应当审查行政行为的（ D ）A合法性 B真实性 C适当性 D合法性和适当性5、一般情况下，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（B ）内提出行政复议申请。
法律另有规定的除外。
A30日 B60日 C90日 D1年6、行政复议机关收到行政复议申请后，应当（ B ）内进行审查，决定是否受理。
A3日 B5日 C10日 D15日7、行政复议机关在对被申请人作出具体的行政和行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在（ B ）内依法处理。
A15日 B30日 C45日 D60日8、行政复议机关应当自受理申请之日起（D ）内作出复议决定，但是法律规定的行政复议于此期限的除外。
A10日 B15日 C30日 D60日9、情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过（ C ）A10日 B15日 C30日 D60日10、公民、法人或者其他组织依法组织行政复议申请，行政复议机关无正当理由不受理的，（ A ）应当责令其受理。
沈荣华、浙江省人民政府行政批准二审行政判决书
沈荣华、浙江省人民政府行政批准二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政批准【审理法院】浙江省高级人民法院【审理法院】浙江省高级人民法院【审结日期】2020.02.14【案件字号】(2019)浙行终1898号【审理程序】二审【审理法官】沈妙夏祖银董东【审理法官】沈妙夏祖银董东【文书类型】判决书【当事人】沈荣华;浙江省人民政府【当事人】沈荣华浙江省人民政府【当事人-个人】沈荣华【当事人-公司】浙江省人民政府【代理律师/律所】宋晓峰北京在明律师事务所【代理律师/律所】宋晓峰北京在明律师事务所【代理律师】宋晓峰【代理律所】北京在明律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】沈荣华【被告】浙江省人民政府【本院观点】二审审查重点在于被诉浙土字（330110）A〔2018〕-0016号《浙江省建设用地审批意见书》以及浙政复〔2019〕92号行政复议决定的合法性问题。
【权责关键词】行政复议合法质证合法性新证据行政复议维持原判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，二审审查重点在于被诉浙土字（330110）A〔2018〕-0016号《浙江省建设用地审批意见书》以及浙政复〔2019〕92号行政复议决定的合法性问题。
首先，关于案涉征地是否符合法定条件问题。
根据土地管理法第四十五条第一款、第二款之规定，该批次用地报省政府征收35.6149公顷，其中农用地转用25.8642公顷，不涉及基本农田，符合省政府法定征地审批权限。
本批次用地中良渚遗址申遗良渚文化艺术走廊项目一-3，涉案土地规划用途为公共建筑用地，符合土地利用总体规划。
被诉征地审批共涉及占用耕地面积22.2073公顷，均已实际补偿耕地或者缴纳耕地开垦费，故省政府作出案涉建设用地审批符合法定条件。
其次，关于案涉征地程序是否合法问题。
1.关于告知程序。
根据一审中省政府提交的《听证告知书》、送达回执、张贴照片以及沈荣华申请听证的有关材料等证据，可以证明案涉《听证告知书》已经向被征地所在长命村村民委员会送达，并在该村村务公开栏张贴，且沈荣华已经申请了听证。
浙江省行政执法综合部分案例分析题
某市卫生局经调查取证，根据《市卫生办关于采集血液等若干问题的意见》，采血行为必须获得市卫生办的采血资格证书，从而认定某公司实施了未经许可擅自采集血液的行为，于2007年11月7日决定取缔该公司非法采集血液的行为，同时没收5只液氮生物容器。
某公司不服，向法院起诉。
1. 没收5只液氮生物容器属于（）b• B. 行政处罚2. 某公司起诉，管辖法院为（）a• A. 市卫生局所在地法院3. 《市卫生办关于采集血液等若干问题的意见》对采血需获得市卫生办的采血资格证书的规定，属于（）a • A. 行政许可4. 关于《市卫生办关于采集血液等若干问题的意见》,下列说法正确的是（）ac• A. 《市卫生办关于采集血液等若干问题的意见》设定的资格证书违法• C. 该公司不能直接诉讼该文件5. 下列说法,正确的是？abc• A. 市卫生局在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人出示证件• B. 若市卫生局当场作出决定，某公司不服申请复议的期限应自决定作出之日起计算• C. 若某公司起诉，市卫生局向法院提供的现场笔录的效力，优于某公司的证人对现场的描述某大学对学生李某的学位申请作出处理意见。
一年后，某大学根据市教委的要求，对李某反映的问题再次调查研究，形成材料后报市教委。
市教委拟写了《关于李某反映问题及处理情况》的报告，呈报省教委，并抄送李某。
该报告载明：“我委原则上同意该校对李某的处理意见，现将此材料报请你委阅示。
”李某不服，就市教委的报告向市政府申请行政复议。
1. 下列关于李某复议申请的表述，正确的是？bc• B. 不属于行政复议的范围，因该报告还没有经过上级机关批准，没有对李某发生法律效力• C. 不属于行政复议范围，因该报告是下级向上级的报告，是内部行为2. 关于李某向市政府申请行政复议，说法正确的是ad• A. 申请的机关错误• D. 若该份报告经省教委批准，还可以向省政府申请复议3. 市教委拟写的《关于李某反映问题及处理情况》报告属于d• A. 行政处罚决定• B. 地方规章• C. 部门草案• D. 以上说法均不正确4. 行政复议是行政机关的（）行为，也是上级行政机关对下级行政机关进行层级监督的具体行政行为b • B. 司法性行政5. 若省教委批准市教委该份报告，李某不服可以以谁为被告提起行政诉讼d• D. 省教委2009年10月5日，拉某(阿拉伯人)和丁某(中国人)未经依法批准，在某市开办了一所阿拉伯学校，专门招收外国学生就学。
行政复议的基本制度
（3）若由你来受理，此行政复议结果如何?
六、行政复议程序
行政复议的申请：申请复议的期限 申请复议条件 复议申请的形式与内容 行政复议的受理
符合法定条件的行政复议申请
一是有明确的申请人和符合规定的被申请人；二是申请人与具体行政行为有利害关系；三是有具体的行政复议请求和理由；四是法定申请期限内提出；五是属于行政复议法规定的行政复议范围；六是属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；七是其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
四、行政复议的排除
根据《行政复议法》第８条的规定，下列事项，不能申请复议： 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的 此外，对国防、外交等国家行为不服，也不能申请复议。
是否属于行政复议受案范围
2008年5月，福建刘某某以某高校生物科学与工程学院从2006年聘用没有教师资格的林某担任食品系副主任，并从事本科和研究生教学工作为由，以该高校为被申请人，向省教育厅申请行政复议。省教育厅以申请事项不属于行政复议范围为由，决定不予受理。刘某某遂将省教育厅告上法院，要求撤销该决定。2008年9月，法院作出一审判决，高校系事业单位，不具备行政复议被申请人的主体资格，高校聘请林某的行为不属于行政复议法的调整范围，驳回刘某某的起诉。
一、行政复议的涵义
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。
案例
申请人：浦华实业有限公司
被申请人：浦华区地方税务局
司法考试《行政法》金题考点精讲第四期行政复议
国家赔偿
15、张某涉嫌盗窃被公安局刑事拘留，后检察院批准将其 逮捕。法院审理时发现，张某系受人教唆，且是从犯，故 判处张某有期徒刑二年，缓期三年执行。后张某以自己年 龄不满16周岁为由提起上诉，二审法院因此撤销原判，改 判张某无罪并解除羁押。下列哪一选项是正确的？ A.对于张某受到的羁押损失，国家不予赔偿 B.对于一审有罪判决至二审无罪判决期间张某受到的羁押 损失，国家应当给予赔偿 C.对于一审判决前张某受到的羁押损失，国家应当给予赔 偿 D.对于检察院批准逮捕之前张某受到的羁押损失，国家应 当给予赔偿
考点精讲
调解
自由裁量权作出的具体行政行为、 行政赔偿 行政补偿事项
3
行政复议
2、2002年底，王某按照县国税局要求缴纳税款12万 元。2008年初，王某发现多缴税款2万元。同年7月5 日，王某向县国税局提出退税书面申请。7月13日， 县国税局向王某送达不予退税决定。王某在复议机关 维持县国税局决定后向法院起诉。下列选项正确的是： A.复议机关是县国税局的上一级国税局 B.复议机关应自收到王某复议申请书之日起二个月内 作出复议决定 C.被告为县国税局 D.是否适用《税收征收管理法》“纳税人自结算缴纳 税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还 多缴的税款”的规定，是本案审理的焦点之一
8
行政复议
5、某区工商分局对一公司未取得出版物经营许 可证销售电子出版物100套的行为，予以取缔， 并罚款6000元。该公司向市工商局申请复议。下 列哪些说法是正确的? A.公司可委托代理人代为参加行政复议 B.在复议过程中区工商分局不得自行向申请人和 其他有关组织或个人收集证据 C.市工商局应采取开庭审理方式审查此案 D.如区工商分局的决定明显不当，市工商局应予 以撤销10 Nhomakorabea 考点精讲
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浙江省人民政府行政复议决定（驳回复议申请）：是否合法？
发表时间:2007-12-26 18:08:00 阅读次数:222
浙政复决字【2007】59号
申请人：徐尧芳等76位余姚市朗霞街道新新村村民。
代表人：徐吉芳，男，汉族，1962年1月21日出生，农民，住余姚市朗霞街道新新村泥堰头自然村。
代表人：徐吉联，男，汉族，1953年7月26日出生，农民，住余姚市朗霞街道新新村泥堰头村。
委托代理人：袁裕来、徐利平，浙江之星律师事务所律师。
被申请人：浙江省人民政府。
法定代表人：吕祖善，省长。
申请人不服被申请人于2006年8月31日作出的浙土字C[2006]―0026号批准建设用地的具体行政行为，于2007年8月23日向本机关申请行政复议。
本机关依法进行了审理，现已审理终结。
申请人称：2007年7月4日，申请人从宁波市国土资源局向法院提供的另一起案件的证据中获悉被申请人同意余姚市人民政府2006年复耕指标第五批次建设用地36．343 9公顷，其中包括申请人等余姚市朗霞街道新新村泥堰头自然村村民的承包地4．389387公顷。
《浙江省国土资源厅关于印发违法用地补办审批手续意见的通知》(浙土资发[2005]16号)第三条明确规定：国务院《决定》下发后(2004年10月22日)发生的违法用地，对此类违法用地要依法从重从快查处，非法占用土地上的建筑物、构筑物原则上一律拆除并限期复耕。
而本案中，非法占用申请人承包地的行为发生在2005年1月之后，宁波市国土资源局作出的行政处罚决定(甬土行罚[2005]14号)对此有着明确的认定。
申请人是本案所涉土地的承包人，被申请人作出的审批意见与申请人存在法律上的利害关系，没有征求申请人的意见，违反了《行政许可法》第36条、第47条以及《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》第20条规定，也违反《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第14条及《浙江省人民政府关于加强和改进土地征用工作的通知》第6条的程序规定。
为此，请求撤销被申请人于2006年8月31日作出的浙土字C[2006]－0026号浙江省建设用地审批意见书。
经审理查明：浙土字C[2006]－0026号《浙江省建设用地审批意见书》批准余姚市2006年度复耕指标第五批次建设用地36．3439公顷，其中批准农用地转用35．2407公顷，征收集体土地36．3439公顷，涉及申请人所在村在内的余姚市朗霞街道和低塘街道14个村。
2005年1月，姚北工业新区开发建设投资公司未经依法批准，擅自占用余姚市朗霞街道新新村43893．87平方米的集体土地填塘渣。
宁波市国土资源局立案查处，并于2005年6月16日作出甬土行罚[2005]14号土地行政处罚决定书，责令该公司退还非法占用的土地并处罚款。
该公司缴纳了罚款，同时向余姚市国土资源局提出用地申请。
根据该公司的用地申请，余姚市国土资源局于2005年11月开始征地的有关工作，并将该公司申请的建设用地项目纳入余姚市2006年度复耕指标第五批次建设用地，逐级上报审批。
2006年8月31日，浙江省人民政府作出浙土字C[2006]－0026号《浙江省建设用地审批意见书》。
9月11日余姚市人民
政府依法发布第326号《关于征收(征用)土地的公告》，对经省人民政府浙土字C[2006]－0026号批准征收土地的用途、范围、面积、征地补偿安置办法以及办理征地补偿登记手续期限等内容进行公告。
2007年2月27日，申请人向宁波市人民政府申请行政复议，请求责令宁波市国土资源局向海曙区人民法院申请执行甬土行罚[2005]14号土地行政处罚决定。
宁波市人民政府依法受理，并于6月1日作出甬政行复[2007]26－101号行政复议决定，明确认定“涉案土地农用地转用和土地征用已得到浙江省政府批准(批准文号浙土字C[2006]－0026号)”。
6月4日，宁波市人民政府将行政复议决定书送达给申请人。
以上事实，有宁波市国土资源局甬土行罚[2005]14号土地行政处罚决定书，浙土字C[2006]－0026号《浙江省建设用地审批意见书》，余姚市人民政府第326号关于征收(征用)土地的公告及张贴情况照片，所在地村民委员会关于张贴公告的情况证明、宁波市人民政府甬政行复[2007]26－101号行政复议决定书及送达回证，宁波海曙区人民法院[2007]甬海行初字第33号行政判决书等证据证实。
本机关认为，余姚市人民政府第326号征地公告规定的期限届满之日，应视为对浙土字C[2006]－0026号批准建设用地具体行政行为申请行政复议期限的起算日期。
申请人最迟在收到甬政行复[2007]26－101号行政复议决定书的2007年6月4日应当知道该具体行政行为。
申请人于2007年8月23日向本机关申请行政复议，已超过《中华人民共和国行政复议法》第九条规定的行政复议申请期限。
根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二)项的规定，决定如下：
驳回申请人的行政复议申请。
浙江省人民政府行政复议专用章
二00七年十一月二十八日
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姓名：裕来时间：2007-12-26 18:12:00
行政起诉状
原告徐尧芳等76人（详见附件）。
被告浙江省人民政府，住所地杭州市省府路8号。
法定代表人吕祖善，省长。
诉讼请求：
撤销被告2007年11月28日作出的行政复议决定（浙政复决字[2007]59号），判令被告重新作出复议决定。
事实和理由：
11月28日，被告作出行政复议决定，驳回原告的行政复议申请。
理由是，超过了申请期限：1、浙土字C[2006]－0026批文下达后，2006年9月11日余姚市人民政府发布了征地公告；2、宁波市人民政府6月4日送达原告的行政复议决定书中明确认定“涉案土地农转用和土地征用已得到浙江省政府批准（批准文号浙土字C[2006]－0026）”。
原告于8月23
日提出复议申请，超过了法定期限。
原告认为，被告上述理由不能成立。
首先，余姚市人民政府未依法发布征地公告。
而且，即使发布过征地公告，也不能据此认定原告已经或者应该知道涉案土地已得到了批准。
《土地管理法》等法律规定，征收土地批准后，土地所在地市、县人民政府应该发布征地公告，但并没有说，征地公告发布后，征地批文就对土地承包人发生法律效力。
行政行为只有送达当事人，并以其送达内容对当事人发生法律效力，这是行政法的基本原则。
以公告的方式送达，《民事诉讼法》第84条有着明确规定“受送达人下落不明,或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。
”这里的其他送达方式，包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达和转交送达。
本案不符合这一要件。
因此，本案的公告不能代替送达。
台湾地区《土地法》第227条第1款就明确规定“直辖巿或县(巿) 地政机关于接到中央地政机关通知核准征收土地案时，应即公告，并通知土地所有权人及他项权利人。
”
其次，宁波市人民政府在复议决定书中的认定，不能作为判断原告知道涉案土地征收已经得到批准的依据。
行政复议决定，在诉讼期限内没有法律效力，其认定的事实不一定符合实际情况。
也因此，原告在随后提起的诉讼中对此提出了质疑。
原告在拿到批文之后提起诉讼，既符合法律又符合情理。
而且，宁波市人民政府复议决定书只告知了批准文号，原告不知道具体行政行为内容，也无法提起诉讼。
《行政复议法》所说知道具体行政行为至少是知道具体行政行为的内容。
再次，从本案的实际情况也不难看出，原告确实不知道涉案土地已经浙江省人民政府批准征收。
否则，原告早就可以直接向被告申请复议，无需向宁波市人民政府申请复议，继而提起诉讼，要求宁波市国土资源局对处罚决定申请强制执行。
综上所述，特提起诉讼。
此致
杭州市中级人民法院
具状人：徐尧芳等76人（详见签名单）
2007年12月9日。