两区划定工作方案
两区划定实施方案6
两区划定实施方案6一、背景介绍。
近年来，我国城乡发展不平衡问题日益凸显，城市与农村之间的差距逐渐扩大，为了促进城乡一体化发展，加强城乡统筹，我国提出了两区划定实施方案6。
二、方案内容。
1.明确划分城市区域和农村区域。
根据国家相关政策法规，对城市和农村进行明确划分，确定城市区域和农村区域的范围和标准。
城市区域包括城市建成区和城镇规划区，农村区域包括行政村和自然村。
2.优化城市规划布局。
在城市区域内，优化城市规划布局，合理规划城市功能区，提升城市基础设施和公共服务水平，加强城市管理和环境治理，促进城市可持续发展。
3.支持农村振兴发展。
在农村区域内，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，推动农村产业发展和农民增收致富，实施乡村振兴战略，促进农村经济社会全面发展。
4.加强城乡一体化规划。
在两区划定实施方案6中，加强城乡一体化规划，促进城乡资源要素有序流动和优化配置，推动城乡要素互通共享，实现城乡一体化发展。
5.完善政策措施。
为了有效实施两区划定实施方案6，需要完善相关政策法规，建立健全城乡发展政策体系，加大财政投入和政策支持力度，推动城乡发展政策措施的落实。
三、实施路径。
1.加强组织领导。
各级政府要高度重视两区划定实施方案6的实施工作，加强组织领导，明确责任分工，形成合力推动城乡一体化发展。
2.加大资金投入。
加大财政投入，增加对城乡发展的资金支持，加强对城乡基础设施建设、公共服务和产业发展的资金保障，确保两区划定实施方案6的顺利实施。
3.加强政策宣传。
加强对两区划定实施方案6的政策宣传，引导社会各界关注和支持城乡一体化发展，营造良好的社会氛围，形成共建共享的发展局面。
4.强化监督考核。
建立健全城乡发展的监督考核机制，加强对两区划定实施方案6实施情况的监督检查，及时发现问题并采取有效措施加以解决，确保城乡一体化发展目标的实现。
四、总结。
两区划定实施方案6的出台，标志着我国城乡一体化发展迈出了新的步伐，为促进城乡均衡发展、实现全面建设社会主义现代化国家目标提供了重要的政策支持和制度保障。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案(最新)
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔X〕24号）精神，按照《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔X〕99号）和《X省人民政府办公厅关于印发X省粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作方案的通知》（X政办发〔X〕133号）要求，全面做好全市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，制定本工作方案。
一、重要意义（一）划定“两区”是落实国家粮食安全战略、确保农业农村经济稳中求进的必然要求。
近年来，我国粮食连年增产，重要农产品生产能力稳定提升，但工业化、城镇化发展与农业生产用地矛盾不断凸显，保障粮食等重要农产品供给任务依然艰巨。
划定“两区”是落实新时期国家粮食安全战略，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，以及国家重要农产品有效自给的重大举措。
（二）划定“两区”是推进农业供给侧结构性改革、优化农业区域布局的重大举措。
通过建立“两区”，进一步聚焦主要作物和优势产区，将粮食等重要农产品生产用地细化落实到地块，优化区域布局和要素组合，为农业结构战略性调整和提高农产品市场竞争力提供保证。
（三）划定“两区”是完善农业调控方式、推进现代农业建设的有效途径。
以“两区”为平台，集成农业科技和农机推广应用，创新农业发展机制，完善农业宏观调控方式，有利于实现强农惠农政策精准定位、精准施策、精准监测和精准评价，更好地调动地方政府和农民生产粮油等重要农产品积极性，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，引领全市现代农业建设。
二、组织领导市政府成立市“两区”建设工作领导小组，组长由分管副市长担任，市发展改革、财政、国土资源、农业、水务、统计、金融等部门为成员单位，办公室设在市农委。
领导小组下设划定工作推进组、建设工作推进组，两个推进组分别负责两区“划定和建设日常工作。
孟州市“两区”划定工作的分析与探索
河南农业2023年第7期
NONGYE ZONGHENG
农业纵横
素质，使得参加“两区”划定工作的人员具有较高的工作积极性和较强的工作责任心，大家能紧密配合、互相协调、严格管理，保证了“两区”划定工作的顺利开展。
（二）严格的管理是“两区”划定工作的重要保证生产、技术、质量体系的建立能够保障孟州市“两区”划定工作的顺利进行。
虽然在一体化信息系统中有一部分数据质量检查工具，但是这些检查工具是“两区”划定工作最后一道工序，一旦发现问题，所有工作就要从头开始。
因此，孟州市把检查工作的重心前移，做到尽早发现问题，尽快解决问题，绝不将问题后移，从而保证了“两区”划定工作数据库的质量。
（三）新技术的开发与应用是“两区”划定工作的技术保证
孟州市“两区”划定工作涉及众多技术环节，在工
2015“两（二）完善“两区”财政支持政策
孟州市应探索整合、加大相关涉农补贴资金对“两区”的投入，鼓励将生产者补贴向“两区”集中；加大“两区”农业保险推广力度，积极推动扩大农业大灾保险覆盖范围，探索开展完全成本保险和收入保险试点。
（三）推动各类项目投资优先支持“两区”
孟州市政府要加大对“两区”现代种业提升工程、动植物保护能力提升工程等项目建设的支持力度。
（责任编辑 张梦纳）
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河南：印发“两区”划定方案 总面积要达到7880万亩
式 实 施 ，这 成 为 山东 省 第 一 个 有 关 海 水 淡 化 生
虑到海 水淡 化工艺特 点及后 期进入 输配水环节 的需 要 ，在 滤 后 水 水 质 选 取 了 １ １ 个 关键指标 ，
其 指 标 限 值 均 严 于 生 活 饮 用 水 卫 生 标 准
活 饮 用 水 的 地 方 标 准 ，在 国 内居 于 领 先 水 平 。 青 岛 东 、 南 濒 临 黄 海 ，近 岸 海 域 水 质 良 好 ， 具 有 发 展 海 水 淡 化 的 自然 优 势 条 件 。 在
交通 运 输 、 水 利 等 规 划 衔 接 ，划 入 “ 两 区 ” 的
质耕地 将 优先划 入 “ 两 区 ” 。要 在 永 久 基 本 农 田 内 划 定 优 质 生 产 用 地 ，把 光 热 水 土 条 件 好 的
优质 地 块 优 先 划入 “ 两 区 ” ，把产 粮 大 县 的耕 地
（ 《 管 理 规 范 里 ，海 水 淡 化 生 活 饮 用 水 的 水 源
（ ＧＢ５ ７ ４ ９ ） 要 求 。 在 出厂 水 调 质 后 水 质 特 征指 标 部 分 ，通 过 自来 水 与 淡 化 海 水 掺 混 和 调 质 对 城 市 供 水 管 网腐 蚀 性 的 研 究 和 实 验 数 据 分 析 ， 选 取 了６ 个 关 键 指 标 ，在 生 活 饮 用 水 卫 生 标 准 （ ＧＢ５ ７ ４ ９ ） 限值 的基 础 上 提 高 ，保 障 饮 用
魏 ！印发 “ 两 区＂划定 方案 总 面积 要达到 ７ ８８Ｏ万 亩
■ 文ｌ 高长岭
日 雾
嘉
中水稻９ ０ ０ 万亩 、小 麦７ ３ ８ ０ 万 亩 、 玉 米４ ６ ０ ０ 万
亩 ，种 植 面 积 有 重 叠 ；划 定 重 要 农 产 品 保 护 区
县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案
县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为全面做好我县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，根据《XX省人民政府办公厅关于印发XX 省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（XX政办发〔XX〕133号）和《XX省农委XX省国土资源厅XX省发展改革委关于下达全省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务的通知》（XX农计〔XX〕44号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、重要意义（一）划定“两区”是落实国家粮食安全战略、确保农业农村经济稳中求进的必然要求近年来，我国粮食连年增产，重要农产品生产能力稳定提升，但工业化、城镇化发展与农业生产用地矛盾不断凸显，保障粮食等重要农产品供给任务依然艰巨。
划定“两区”是落实新时期国家粮食安全战略，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”以及国家重要农产品有效自给的重大举措。
（二）划定“两区”是推进农业供给侧结构性改革、优化农业区域布局的重大举措通过建立“两区”，进一步聚焦主要作物和优势产区，将粮食等重要农产品生产用地细化落实到地块，优化区域布局和要素组合，为农业结构战略性调整和提高农产品市场竞争力提供保证。
（三）划定“两区”是完善农业调控方式、推进现代农业建设的有效途径以“两区”为平台，创新农业发展机制，完善农业宏观调控方式，有利于实现强农惠农政策精准定位、精准施策、精准监测和精准评价，更好地调动各乡镇和农民生产粮油等重要农产品积极性，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，引领全县现代农业建设。
二、组织领导成立XX县“两区”划定工作领导小组，领导小组下设划定工作推进组、建设工作推进组，两个推进组分别负责“两区”划定和建设日常工作。
各乡镇也要成立领导小组，积极推进“两区”划定和建设工作，确保各项任务落实到位。
三、工作任务（一）细化任务，将划定任务逐级分解落实到乡镇、到村按照我县“两区”划定任务，结合各乡镇永久基本农田保护面积、农村土地承包经营权确权面积、粮食和大豆种植用地面积等因素，确定各乡镇“两区”划定任务。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案(最新)
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为贯彻落实《X省人民政府办公厅关于印发X省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（X政办发〔X〕133号），全面做好我市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，制定本工作方案。
一、重要意义（一）划定“两区”是稳步提升粮食综合生产能力、促进农业农村经济持续健康发展的必然要求。
粮食产业是我市农业最大的优势产业，通过划定和建设“两区”，稳步提升我市粮食综合生产能力，促进我市农业农村经济持续协调健康发展，助力乡村振兴。
（二）划定“两区”是推进农业供给侧结构性改革、优化种植结构和农作物区域布局的重大举措。
通过划定和建设“两区”，进一步聚焦主要作物和优势产区，将粮食等重要农产品生产用地细化落实到地块，有利于我市进一步调整农作物和优化种植结构区域布局，为提高农产品质量和市场竞争力提供重要保证。
（三）划定“两区”是完善农业调控方式、推进现代农业建设的有效途径。
以“两区”为平台，集成农业科技和农机推广应用，创新农业发展机制，完善农业宏观调控方式，有利于实现强农惠农政策精准定位、精准施策、精准监测和精准评价，更好地调动地方政府和农民生产粮油等重要农产品积极性，推动现代农业产业体系、生产体系和经营体系的建立，引领全市现代农业发展。
二、组织领导市政府成立X市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设工作领导小组（以下简称市“两区”建设工作领导小组），组长由分管农业和农村经济的副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长担任，市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市农委、市水利局、市统计局等部门为成员单位，领导小组办公室设在市农委，领导小组下设划定工作推进组、建设工作推进组，分别负责“两区”划定和建设日常工作。
各县（市）区政府要建立相应的协调机制，统筹推进“两区”划定和建设工作，并研究制定具体推进方案，确保各项任务落实到位。
三、工作目标全市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定总的任务指标为672.6万亩，其中，粮食生产功能区628万亩（水稻89万亩、玉米539万亩），重要农产品生产保护区44.6万亩（大豆44.6万亩）。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定推进方案(最新)
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定推进方案按照《X省人民政府办公厅关于印发X省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（X政办发〔X〕133号）要求，为全面做好我市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，结合我市实际，特制定本方案。
一、目标任务——X年底前，全面推进“两区”划定工作，完成全市2045万亩粮食生产功能区（水稻）的划定任务。
X年8月，完成全市505万亩粮食生产功能区（玉米）和57万亩大豆生产保护区的划定任务。
——“两区”划定做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理，进一步稳固生产面积、保证供给稳定，增强农业产业安全，为建成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”打下坚实基础。
——X年12月底前，县、市全部完成划定验收工作，制定“两区”建设规划。
二、总体要求（一）细化任务，将划定任务逐级分解落实到县乡村。
按照我市“两区”划定任务，结合各地永久基本农田保护面积、农村土地承包经营权确权面积、粮食和大豆种植用地面积等因素，确定各区、县（市）“两区”划定任务。
各区、县（市）综合考虑当地资源禀赋、发展潜力、各类用地发展规划等情况，将划定任务逐级细化分解到乡（镇）、村。
（二）划优保优，在永久基本农田内划定优质生产用地。
粮食生产功能区和大豆生产保护区在永久基本农田中划定，划入地块要符合《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程》（以下简称《规程》）提出的水土资源条件较好、相对集中连片、生态环境良好、农业基础设施比较完备、具有粮食和大豆种植传统等基本条件，选择已经建成或规划建设的高标准农田优先划入“两区”。
（三）落到地块，建立“两区”数字化地图和数据库。
按照《规程》明确的“两区”划定标准，以永久基本农田划定和农村土地承包经营权确权的图件、数据为基础，将划定任务落实到具体地块，明确地块面积、灌排工程条件、作物类型、承包经营主体和土地流转情况等信息，统一编号，并建立数字化地图和数据库。
XX镇粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案
XX镇粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为保障粮食和重要农产品供给安全，根据《__省人民政府关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》（_府发[20__]_号）和《__省农业厅、__省国土资源厅、__省发展和改革委员会关于印发__省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（_农计字［20__]_号）等文件要求，结合我镇实际，制定全镇粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作方案。
一、总体要求（一）指导思想认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以实施“两区”精细化管理为手段，科学合理划定“两区”，为促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，推进我区农业现代化建设奠定坚实基础。
（二）目标任务力争在20__年底前完成16000亩水稻生产功能区和6800亩油菜将生产保护区（含水稻和油菜将复种区520__亩）的划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理（三）工作要求 1．把握“两区”划定标准。
“两区”划定要在永久基本农田划定，划优保优，划入地块要符合以下条件：水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于500宙，山区、丘陵地区连片面积不低于50亩；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围具有水稻和油菜籽种植传统，近三年播种面积基本稳定。
优先选择已建成或规划建设的高标准农田进行“两区”划定。
2．“两区”划定精准落地。
根据省、市、区下达我区的划定总任务，镇政府根据各村现有耕地面积（耕地地力保护补贴面积）、国土20__年永久基本农田保护面积、20__年油菜种植补贴面积等因素，确定各地“两区”划定任务。
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**县粮食生产功能区和重要农产品
生产保护区划定
工作方案
**县
二○**年*月
目录
一、工作背景 (1)
二、工作必要性 (1)
三、相关依据 (3)
四、工作的总体要求 (3)
五、工作思路 (4)
六、工作程序与进度安排.................................... 错误!未定义书签。
七、参加人员安排 (5)
八、主要成果 (5)
一、工作背景
近年来，出台了一系列强农惠农富农政策，实现了粮食连年丰收，重要农产品生产能力不断增强。
但是，我国农业生产基础还不牢固，工业化、城镇化发展和农业生产用地矛盾不断凸显，保障粮食和重要农产品供给任务仍然艰巨。
为优化农业生产布局，聚焦主要品种和优势产区，实行精准化管理，建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。
根据党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战略，以确保粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，将“两区”细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、工作必要性
（一）划定“两区”是落实粮食安全战略、确保农业农村经济稳中求进的必然要求
近年来，我国粮食连年增产，重要农产品生产能力不断增强，但
工业化、城镇化发展与农业生产用地矛盾不断凸显，保障粮食等重要农产品供给任务依然艰巨。
以水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区为重点，选择优质地块划定“两区”，作为粮食等重要农产品的种植面积底线，是落实新时期粮食安全战略，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，以及保障棉油糖橡胶等重要农产品有效自给的重大举措，也是实现农业农村经济稳中求进的重要基础。
（二）划定“两区”是推进农业供给侧结构性改革、优化农业区域布局的重大举措
随着我国经济社会发展进入新常态，农产品供求关系发生了深刻变化，部分农产品阶段性供过于求与品种结构矛盾并存，必须大力推进农业供给侧结构性改革。
通过建立“两区”，进一步聚焦核心品种和优势产区，将粮食等重要农产品生产用地细化落实到地块，优化区域布局和要素组合，能够为农业结构战略性调整和提高农产品市场竞争力提供坚实支撑。
（三）划定“两区”是完善农业调控方式、推进现代农业建设的有效途径
我国农业生产科技水平不高，主要农作物耕种收综合机械化率较低，农业生产方式和管理方式比较粗放。
以“两区”为平台，集成农业科技和农机推广应用，创新农业发展机制，完善农业宏观调控方式，有利于实现强农惠农政策精准定位、精准施策、精准监测和精准评价，更好地调动地方政府和农民发展粮棉油糖胶生产积极性，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，引领全国现代农业建设。
三、相关依据
（一）有关法律、法规、标准、文件
1、《中华人民国土地管理法》；
2、《中华人民国水土保持法》；
3、《中华人民国土地管理法实施条例》；
4、《基本农田保护条例》；
5、《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）；
6、《农业部国土资源部发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔2017〕99号）。
（二）省、市、区有关法规、文件及其他依据
1、《省土地管理条例》；
2、《省基本农田保护条例》；
3、**县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；
4、**县永久基本农田划定方案；
5、**县土地利用总体规划调整完善成果；
6、**县2016年土地利用现状变更调查数据；
7、**县遥感影像图（2017年）；
8、其他相关规划。
四、工作的总体要求
（一）细化任务，将划定任务分解落实到各乡镇
根据省厅下达给县区的划定任务，结合各乡镇现有耕地总面积及划定永久基本农田保护面积、粮食和重要农产品种植用地面积等因素，将指标细化分解落实到各乡镇。
（二）划优保优，在永久基本农田划定优质生产用地
**县粮食生产功能区和大豆、油菜籽生产保护区在永久基本农田中划定，划入地块要符合《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见要求》和《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程》提出的水土资源条件较好、相对集中连片、生态环境良好、农业基础设施比较完备、具有粮食和重要农产品的种植传统等方面基本条件，选择已经建成或规划建设的高标准农田，优先划入“两区”。
（三）落到地块，建立“两区”数字化地图和数据库
按照《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见要求》和《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程》明确的“两区”划定标准，以第二次全国土地利用现状调查和永久基本农田划定的图件、数据为基础，将划定任务落实到具体地块，明确地块面积、排灌工程条件、作物类型、承包经营主体和土地流转情况等信息，统一编号，并建立数字化地图和数据库。
五、工作思路
基本思路：在前期对相关资料的收集与整理的基础上，叠加相关规划成果，通过人工判读和综合分析，确定“两区”片块和地块边界，
制成“两区”划定工作底图，根据综合分析情况，确定重点核查区域并开展实地勘查，查清“两区”片块和地块空间位置、数量、边界，以及“两区”片块农业基础设施建设状况，按照“两区”地块的上图图斑进行地块面积量算，并汇总生成“两区”片块面积和“两区”面积，在图件测制的基础上，将编制好的“两区”空间分布图以乡镇（街道、场）或标准图幅为单位输出为纸质图件，作为公告公示的主要材料，将公告公示材料交由乡镇（街道、场）、村（组）审核，审核通过后在“两区”划定涉及的集体经济组织或国有农场进行榜公告公示，最终将“两区”划定的基础资料、图件、表册和文本成果，经质量检查合格后整合入库，建立“两区”数据库。
七、参加人员安排
表1 参加人员安排及分工
八、主要成果
“两区”主要划定成果包括图件、数据、表册和文本报告等。
1）图件成果：包括工作底图、“两区”空间分布图、数字正射影像图等图件。
2）数据成果：“两区”划定数据库。
3）表册成果：包括“两区”划定汇总表、“两区”管护责任一览表等表册。
4）文本报告：包括相关文件、划定方案、管护责任书、检查记录、技术报告、工作报告等材料。