第四章 社会保障宏观关系
– 积累制对储蓄的影响
• 世界银行
– 通过对美、澳、智利、新加坡等国的研究，认为积累制增 加居民储蓄、促成资本形成
• 戴维斯 • 积累制对储蓄的影响比现收现付制复杂； • 养老金承诺的非流动性和未来收益的不确定性，不 会使储蓄随着养老金收益的增加而减少； • 提前退休预期，有增加储蓄的效应；
– ss变化是影响以保障为目的的储蓄的决定作用
• 与再分配
– 主要方式和途径 – 社会保障越健全，再分配功能越强，分配结果越公平
• 与第三次分配
– 弥补再分配不足；非制度化
– 收入分配政策与社会保障制度 • 收入分配政策取向影响社会保障制度
– 强调效率的取向——规模小，再分配功能弱 – 强调公平的取向——再分配功能强 • 社会保障制度功能影响收入分配结果 – 平衡与协调
• 收入分配制度与社会保障健康
– 费率科学性 – 待遇适度性 – 行业公平性
• 我国分析
• 社会保障与公共财政 – 公共财政职能：立足于普惠性，解除生存危机 – 计划经济下：雇主责任和完全责任（救助） – 市场经济下：最后出场人 – 中央财政和地方财政合理分工取
– 关系决于财政在社会保障中扮演的角色——主导地位
– 与收入分配方式
• 六个扣除：必要劳动的一部分，含按劳分配成分 • 按劳分配：如，社会保险缴费与保险金领取、社会 福利服务等 • 按需分配：如社会救助、医疗服务等，但水平较低
– 与收入分配层次
• 与初次分配
– 生产部门的分配——国家收入、企业收入、个人收入 – 社会保障参与初次分配 • 风险后备基金来自必要劳动——初次分配 • 社会保险费来自必要劳动——初次分配 • 国家财政（主要是社会救助基金）——来自初次 分配 – 弥补初次分配不足 • 公平优先，缩小差距
– 社会保障与储蓄 – 现收现付制： • 储蓄挤出效应：马丁.费尔德斯坦1974提出
– 挤出效应：人们既然可以从公共养老金计划中获得养 老金收益，就可能减少为退休期消费而在工作积累财 产的需要，即“资产替代效应”，即养老保险制度存 在对个人储蓄的“挤出效应”。 – 挤进：在现收现付制下，较为安全的退休待遇可能诱 使人们提前退休，退休期延长工作期缩短，使人们有 较高的储蓄要求，即引致退休效应 – 资产替代效应大于退休引致效应，则储蓄减少；退休 引致效应大于资产替代效应，则储蓄增加 – 挤出效应两个假设：没有代际转移、储蓄只用于消费； 消费者更偏好于当期消费
• 宏观关系
– 社会保障与经济发展
• 经济发展是基础 • 社会保障存在于经济发展的一个环节——消费 • 社会保障对经济发展有反作用
– 社会保障与社会进步
• 社会保障促进社会发展 • 社会保障是社会进步的反映
– 社会保障与人的发展
• 社会保障是个人全面发展的保障 • 社会保障促进人类的发展
• 社会保障与资源分配Fra bibliotek第四章 社会保障相关关系
• 基本关系
– 公平与效率的关系 – 政府与市场的关系 – 权利与义务的关系
• 宏观环境
– 社会保障与经济发展 – 社会保障与社会进步 – 社会保障与人的发展
• 社会保障与资源分配
– 储蓄 – 资本市场 – 劳动力配置
• 社会保障与社会政策
– – – – 收入分配 人口政策 扶贫政策 家庭政策
• 社会保障的公共产品 属性 • 国家干预手段 • 财力基础和后盾 • 贯穿于国家的公共管理职能
• 与人口政策
– 双向影响 – 我国现状
• 与扶贫政策
– 救助 – 保险：预防贫困和减少贫困 – 福利
• 与家庭政策
– 目标一致
• 社会保障与商业保险 – 共性
• 损失分担、风险转移、经济补偿或赔付、基金要求、 风险偶然性
• 转型期 • 市场经济下
– 与劳动力供求
• 供给
– 纳税减少当期收入，闲暇替代劳动——替代效应，减少供给 – 增加收入，努力工作——收入效应，增加供给 – 实际结果取决于两者的对比
• 需求
– 挤出效应，资本替代劳动
– 与劳动力价值
• 社会保障与收入分配
– 与收入分配目标
• 劳动力再生产、发展的需要、对劳动者体力、智力 的补偿、必要的生存条件 • 生产发展 社会发展 人的发展 • 目标一致性：社会公平和人（类）的幸福
• 水平提高，预期增加，当期消费增加，储蓄减少， 反之则相反
• 社会保障与资本市场
– 财务制度不同对资本市场的影响不同 – 促成资本形成
• 20世纪70年代，现收现付危机，社会保障改革 • 2001年12月13日，《全国社会保障基金投资管理暂 行办法》，2003年6月，社保基金正式入市
– 加速资本市场的国际化
• 中性论
–巴罗 –代际转移支付抵消一部分挤出效应； –在人们偏好、工作岗位、禀赋、税资及社 会保障税率相同时，退休年龄不会因为社 会保障制度受影响；
• 世界银行
–1997年研究表明，在很多发展中国家， 社会保障对储蓄的挤出效应微弱，因为在 这些国家社会保障覆盖面小，缺少可靠的 储蓄手段，新的养老保险制度缺乏可信度 等；而发达国家则相反。
– 区别
• 性质、经营机制、责任主体、运行机制和环境、保 障对象和水平 • 另外：目的、经营主体、保险人责任、保险对象、 基金运行机制
– 共同发展
• 互斥互补关系、相互融合
• 基本关系
– 公平与效率的关系
• 公平和效率的含义 • 社会保障中公平与效率的含义 • 社会保障中公平与效率的辩证
– 政府与市场的关系
• 社会保障为公共产品或准公共产品 • 社会保障中政府责任
– 推动立法 – 财政投入 – 调控和监管
– 权利与义务的关系
• 权利义务一般关系 • 社会保障中权利和义务的关系 • 不同项目的权义关系不同
• 如，荷兰ABP养老保险基金80%投资于海外，英国 养老保险金海外投资率达20%，等等
– 推动资本市场发展
• 推动金融创新，增加资本供给 • 影响资本市场需求 • 影响资产组合分布
• 社会保障与劳动力配置
– 与劳动力流动
• 计划经济下
– 固化二元结构 – 城市效率低 – 增加成本和阻力，增加实质性的摩擦型失业
社会保障学第4章
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第四章 社会保障相关关系
第一节 概述
一 社保制度涉及的几对基本理论范畴 1 公平与效率 公平 社保中的公平?
效率 社保中的效率?
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简评 “效率优先兼顾公平”
a 效率优先兼顾公平是一个特定时期的要求， 是整个国家在一定时期的政治取向。
►社保应该是公平优先 ► “效率至上”
关注效率→关注公平有一个过程 b 社保天然的追求公平，实现共享。
例 美国 “社会保障不是免费午餐”
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c 社保的效率是来自公平，是公平产生出了 效率。
ex):香港、新加坡的“公共房” ↨
我国的 “经济适用房”
d 社保追求效率也是为了更好的实现公平的 目标。
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政府与市场
政府与市场之争的集中表现→自由主义or国 家干预
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（二）转型经济中的社会保障制度与劳动力流 动
对处于转型期的国家和地区（如东欧国家和中 国改革开放初期），现有的社保制度成为劳动力 流动的制约因素。 其原因：a 国有企业的高福利及全面保障
b 非国有企业的低保障形式职工无安全感
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案例二：“农民”，是否可以享受养老保 险
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案例一：有档案没关系，该不该为他上保险
也未实际履行劳动权利和义务，未形成事实的劳 动关系。不能说职工的档案在哪里，这个职工就 与哪个单位存在劳动关系。<<社会保险费征缴暂 行条例>>第 12条第 （6）款规定，缴费单位和个 人应当以货币的形式全额缴纳社会保险费。缴费 个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本 人工资中代扣代缴。贾某未曾给该厂提供过劳动， 也不曾获取过劳动报酬，贾某和该厂不构成劳动 关系，所以该厂无义务为贾某缴纳社会保险费。 故劳动监察大队作出的某工厂在缴纳贾某社会保 险费方面不存在违法行为的结论是正确的。
正确处理社会保障发展中的六个关系
正确处理社会保障发展中的六个关系黄菊副总理在国际社会保障协会第28届大会开幕式上的致辞，全面阐述了我国政府坚持以人为本的科学发展观和加快完善社会保障体系的理念，特别是提出了实现社会保障健康发展、使之成为社会经济发展积极推动力所必须处理好的6个关系，深刻揭示了社会保障发展的内在规律，是当前及今后推进社会保障改革与发展的重要指导思想。
关于社会保障与经发展的关系经济发展在任何时候都是社会发展的前提，社会保障制度只能建立在经济发展的基础上，而不可能超越经济发展阶段。
这是一个基本规律。
这二者的关系，可以从三个方面把握：其一，只有经济持续发展，社会保障才能根基牢靠，发展强劲。
改革开放25年来，历届中央领导集体始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，初步建立起社会主义市场经济体制，国内生产总值年均增长9.4%，去年达到1.4万亿美元，综合国力显著增强，人民的生活实现了从温饱到总体小康的跨越。
正是在经济持续高速发展的基础上，我国社会保障制度获得长足发展：初步形成多层次社会保障体系的框架；覆盖范围不断扩大，实现了从国有企业职工向多种所有制经济组织的拓展；通过实行个人缴费、加大政府财政资金投入和建立全国社会保障基金，构建了多元化的筹资机制；建立健全城市居民最低生活保障制度，等等。
现在，仅城镇养老、失业、医疗、工伤、生育等5项社会保险每年支出就达4000多亿元，累计结余3000多亿元，此外全国社会保障基金还有1400多亿元的储备，这在改革开放初期我国经济总量只有8000亿元的时候是不可想象的。
从这一点上看，经济发展与社会保障是“土和树”的关系，土壤深厚肥沃，社会保障之树才能壮大和常青。
其二，社会保障水平必须与现实的经济发展水平相适应。
我国仍是发展中国家，人均的经济实力仍然很弱，国家建立和组织实施的基本保障制度只能保障国民的基本生活，不能提出脱离实际的过高目标。
以养老保险为例，2003年离退休人员基本养老金为640元／月，应当说水平是不高的；但与5年前相比，增长了55%，年均递增9%以上，这与经济增长速度大体是一致的。
《社会保障学》第04章：社会保障水平
我国社会保障费用支出的统计可以从两个途径进行：一是从社会保障 体系中所包括的主要项目出发进行统计，将各个项目的分支出总计而 得出社会保障费用的总支出；二是从社会保障费用支出的主要承担主 体出发进行统计，确定每一个承担者所承受的支出在总支出中所占的 比重，最终确定社会保障的总支出。 我国目前社会保障体系项目主要包括：社会保险、社会福利、社会救 助、社会优抚四个部分，它们又可分为许多具体的分项目，社会保障 费用的支出统计需要把所有这些方面的支出全部进行统计。 从社会保障支出的承担主体方面进行统计，我国社会保障支出费用的 主要承担者包括：国家、用人单位和个人。主要由国家承担的社会保 障包括社会救济、国家福利(主要是由国家举办的各种福利院、养老院 等)、国家保险(即养老、职业、工伤、生育等保险 )、优抚安置、国家 补贴(根据有关政策发给一部分社会成员的各种福利性补贴如生育补贴 等)等；主要由用人单位承担的社会保障有失业保障、养老保障、工伤 保障、医疗保障、职工福利、生育保障等；目前个人负担的部分在我 国比较普遍的执行的主要包括：养老保险、失业保险、医疗保险等。 但是这种统计方法有一定的难度，往往会造成重复计算或统计不足， 用人单位和个人的部分往往也不是当期的社会保障费用支出，所以我 国目前主要从社会保障项目出发进行统计。
“工资等收入总额”占“国内生产总值”的比重，即劳动生产要素分 配比例系数，作为一个指标用来测定国民经济的生产和扩大再生产能 否进行。事实表明：这一比重过低，劳动者的劳动收入未能得到基本 保证，影响劳动者的积极性甚至引起劳动者反抗；这一比重过高，则 会使资金积累减少，影响生产和扩大再生产。在历史统计资料基础上 ，经济学家和统计学家依据柯布——道格拉斯生产函数，推导出合理 、适度的劳动生产要素分配比例系数为75%。在科学技术发展的条件 下，劳动生产要素分配比例系数为75%，仍具有现实性。当然，现实 经济活动中的具体分配比重可能有所区别，有的国家高于这个限度， 有的国家则低于这个限度。
社会保障复习资料第4章 社会保障相关关系
本章学习目标
【教学目的】了解、学习社会保障与其他经济政策的相关性。 【教学重点】社会保障与商业保险的关系。 【教学方法及手段】多媒体教学、教师讲授配合课堂讨论。 【学时分配】4课时 【学习要点】通过本章学习,掌握社会保障与经济社会发展以 及和收入分配、劳动就业、公共政策、商业保险等的关系， 真正理解世界各国社会保障制度千差万别的原因。 【关键概念】公平 效率 横向公平 纵向公平 权利 义务 收入分配 初次分配 再分配 第三次分配 劳动力流动 劳动力供求 促进就业 人口政策 家庭政策 商业保险
3.社会保障具有按劳分配与按需分配的成分。
但是同马克思主义经典作家所设想的按需分配有着
较大的差别。
◇社会保险的缴费与按劳分配相联系
◇社会保险的待遇与按劳分配、按需分配相联系
◇社会求助与按需分配相联系
三、社会保障与收入分配层次
收入分配有哪些层次？ 社会保障基金参与国民收入的初次分配吗？ 政府为什么进行再分配呢？
二、社会保障与收入分配方式
目前主要的分配方式有哪些？
二、社会保障与收入分配方式
1.按劳分配的定义
按劳分配，是指在生产资料公有制条件下，要求
每个社会成员必须参加社会劳动，社会在作了各项必
要的扣除后，按照劳动者为社会提供的劳动质量和劳
动数量分配个人消费品，即等量劳动领取等量消费 品，多劳多得，少劳少得，不劳动者不得食。 2.按需分配的定义 P130
2）社会保障中效率的应用
筹资中效率的应用 给付中效率的应用
管理中效率的应用
资料与讨论
【事件】 在全国政协会议上，全国政协副主席、中国工程院院长
徐匡迪透露，国有企业管理层年薪将设最高额限制，初步定为
4.2我国的社会保障教案-2024-2025学年高中政治统编版必修二经济与社会
5. 社会保障在保障民生、维护社会稳定和促进经济发展中的作用。
核心素养目标分析
1. 提高学生对社会保障制度的认识，培养其社会责任感和公平正义观念；
2. 增强学生对国家社会保障政策的理解，提升其政策参与和评价能力；
3. 培养学生分析社会保障问题的能力，激发其批判性思维和创新意识；
板书设计
① 重点国社会保障制度基本框架
- 养老保险、医疗保险等实施情况
- 社会保障制度改革与发展趋势
② 关键词：
- 社会保障
- 基本框架
- 改革趋势
- 民生保障
③ 核心句：
- 社会保障：保障民生，维护社会稳定。
- 改革趋势：完善制度，提高保障水平。
- 互动提问：我国社会保障制度有哪些优势与不足？
3. 学生在理解社会保障制度时可能遇到的困难和挑战包括：对社会保障政策的具体内容理解不够深入；分析社会保障问题时的批判性思维和创新能力有限；对社会保障制度改革与发展趋势的认识不足，可能影响其关注时代发展和战略眼光的培养。
学具准备
多媒体
课型
新授课
教法学法
讲授法
课时
第一课时
步骤
师生互动设计
二次备课
教学资源
答案：建议如下：
- 完善社会保障制度体系，提高保障水平；
- 加大财政投入，确保社会保障基金安全；
- 优化社会保障制度设计，提高制度公平性；
- 强化社会保障制度监管，防止资源浪费；
- 推进社会保障制度创新，适应经济社会发展需求。
典型例题讲解
1. 例题一：分析我国社会保障制度的基本功能及其在民生保障中的作用。
答案：我国社会保障制度的基本功能包括风险分担、收入保障、社会公平和稳定。在民生保障中，社会保障通过养老保险、医疗保险等具体制度，保障了老年人和弱势群体的基本生活，减轻了因病、因残等原因造成的家庭负担，维护了社会稳定和谐。
第四章 社会保障相关关系
第二节 社会保障与收入分配
从经济角度出发，可以发现社会保障 数以国民收入体系，因此，它作为社会 收入分配中的一个组成部分，必然地要 与收入分配政策紧密关联 社会保障作为社会安全与保护机制， 在整个国民经济中发挥着直接或间接的 再分配功能，其再分配功能的强弱和再 分配规模的大小是调节收入分配差距、 影响社会公平实现的重要因素。
第三节 社会保障与劳动就业
一、社会保障与劳动力市场
（一）社会保障与劳动力市场
• 从国内外实践来看，社会保障制度是否健全以及覆 盖面的大小，是影响劳动力流动从而影响整个社会 就业程度的重要条件。 • 社会保障制度是劳动力自由流动和优化配置劳动力 资源的加速器和保障机制。
（二）社会保障与劳动力供求
二、社会保障与收入分配方式
社会保障作为一个多层次多项目的复杂 分配系统，其中既有按劳分配的成分， 又有按需分配的成分。
三、社会保障与收入分配层次
（一）初次分配
• 1．社会保障制度本身参与国民收入的初次分配 • 2．社会保障弥补初次分配的不足
（二）再分配
• 国民收入的再分配是指在初次分配的基础上，在全社会范 围内继续进行的分配。 • 社会保障作为再分配的主要方式与途径，通过社会保障保 险、社会救助、社会福利等制度安排，维护并实现着社会 公平和正义，使国民生活水平得到普遍保障。
第二节 社会保障与收入分配
一、社会保障与收入分配目标
与劳动者按劳获酬的分配方式相比，社会保障显 然是一种收入再分配方式。 社会保障既受整个收入分配格局的影响，又直接 影响着国家的收入分配格局。 作为社会再分配机制，社会保障的分配目标无疑 是缩小贫富差距、减少贫困，最终实现社会公平。 无论从经济学角度还是从社会学角度，社会保障 制度与国民收入的最终分配目标是一致的。
社会保障体系与宏观经济稳定
社会保障体系与宏观经济稳定近年来，随着经济的快速发展和社会进步，社会保障体系在促进宏观经济稳定方面扮演着越来越重要的角色。
社会保障体系的完善与发展不仅有助于提高人民生活水平，满足人民对基本医疗、教育、养老等方面的需求，而且可以增加社会的公平与稳定，提高全社会的生产能力和效率。
本文将从多个角度分析社会保障体系对宏观经济稳定的影响。
首先，社会保障体系的完善有助于提高人民的消费能力和稳定就业。
随着社会经济的发展，越来越多的居民脱离贫困，他们能够更好地享受生活，并提高消费水平。
然而，如果没有一个健全的社会保障体系，人们的消费能力将会受到限制，这对于宏观经济发展是不利的。
此外，社会保障体系的完善也能够为人们提供更稳定的就业环境。
当人们知道自己有被社会保障体系保护的权益时，他们会更加愿意投入到工作中，从而提高全社会的生产能力。
其次，社会保障体系的健全能够缓解社会矛盾，增加社会的稳定性。
在一个社会中，不同阶层之间存在着收入差距和贫富分化。
如果没有一个维护社会公平的机制，这种不平等现象是难以避免的。
社会保障体系的建立可以缓和社会矛盾，保护弱势群体的利益，减少社会动荡的风险。
例如，社会养老保障体系的健全可以消除老年人对于生活质量的担忧，增加他们的幸福感和安全感，进而减少社会不满情绪的产生。
此外，社会保障体系的完善也能够促进宏观经济的长期稳定发展。
当人们在经济困难时能够获得一定的救济和帮助时，他们更有可能继续支持并积极参与到经济活动中。
这将促进企业的发展，增加税收收入，提高经济的持续增长。
同时，社会保障体系也能够减轻家庭的负担，提高家庭经济的稳定性，从而有利于企业和家庭的长期规划和发展。
然而，虽然社会保障体系对宏观经济稳定有着重要的作用，但是它也面临着一些挑战和问题。
首先，社会保障体系的建设需要大量的财政投入。
在资源有限的情况下，如何平衡社会保障的财政需求和其他经济建设的需求是一个复杂的问题。
其次，社会保障体系的管理和运作也需要具备专业的知识和技能。
社会保障与经济发展的关系
社会保障与经济发展的关系社会保障是一个国家或地区为保障其公民在生活方面的基本权益而实施的一系列政策和措施。
它涉及多个领域，包括但不限于医疗保险、养老金、失业保险和社会救助。
社会保障的目的是提供社会安全网，帮助人们应对各种风险和挑战。
与此同时，经济发展是一个国家或地区繁荣和进步的关键因素之一。
社会保障与经济发展之间存在着紧密的关系，它们相互影响、相互促进。
本文将探讨社会保障与经济发展之间的关系，并分析其相互作用。
首先，社会保障可以促进经济发展。
通过提供医疗保险和养老金等福利，社会保障可以减少个人风险感知，增强人们对未来的信心，从而促进他们投资和消费。
当一个国家的公民拥有稳定的经济来源和基本的社会保障，他们更有可能创业和创新。
这将不仅促进个人的经济增长，也将推动整个国家的经济发展。
此外，社会保障还可以提供一定的消费保障，鼓励人们增加消费，促进市场活跃，推动经济增长。
其次，经济发展可以支持社会保障的实施。
经济的稳定和繁荣提供了充足的财政资源，使得政府能够提供更好的社会保障服务。
当一个国家的经济实力增强，政府有更多的资金来投入社会保障领域，提高养老金的发放水平，改善医疗保险的覆盖范围，加大对失业人员的援助等。
经济的增长也可以为社会保障制度提供更多的就业机会，提高就业率，减少社会救助的需求。
然而，社会保障与经济发展之间也存在着一些挑战和矛盾。
一方面，社会保障的支出可能会对国家的财政造成压力。
特别是在经济不景气或经济增速放缓的时候，社会保障的经费可能会面临紧张局面。
政府可能需要采取一些措施，如调整社会保障政策或增加税收，以保持社会保障的可持续性。
另一方面，经济发展的不平衡也可能导致社会保障的不公平。
在一些地区或行业，经济发展迅猛，社会保障水平较高；而在一些贫困地区或行业，经济发展滞后，社会保障水平较低。
这种区域间和行业间的差距可能会加剧社会的不平等，挑战社会保障的公平性。
为了平衡社会保障与经济发展之间的关系，政府需要采取一系列的政策和措施。
第四章公共财政与社会保障
（ 3）
H：工资收入总额占国内生产总值的比重
该公式是公式2的的进一步推进，用以测定国民经济的 生产和扩大再生产能否正常进行。这一比重过低，劳动者 的劳动收入未能得到基本保证，影响劳动者积极性甚至引 起劳动者反抗；这一比重过高，资金积累减少，影响生产 和扩大再生产。
将公式2和公式3结合在一起，得出：
②医疗保健保障不足，人口的身体素质降低，影响国民身 体素质提高； ③教育包括再就业培训受到影响，制约国民文化素质提高 和科技发展。
四、社会保障支出结构
如何研究支出结构？ 思路： 根据研究目的，首先需要分组，其次根据研究的需要， 分项目计算有关比重；最后，对有关数据做出说明，得出 结论。 分组：
社会保障水平有高低之分衡量方法可以从不同的角度范围基本含义公式微观层次社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度收益给付社会工资水平之比社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度收益给付社会工资水平之比政府角度社会保障支出政府财政支出宏观角度社会保障支出总额国内生产总值学术界广泛使用反映一国或地区社会保障发展的深度
2.S最小值的确定（min）
关键是确定Q的最小值。
Qmin=0.6Oamin+0.03Fmin+Emin+Jmin+M min 在涉及到相关指标Oa、F、E、J、M最小值的确 定时， Oa、F根据实际测定，其它参照国际经验 的最小值确定。
例如 我国1990-2000年的人口数据
1990 27.69 66.74 5.57 2000 22.89 70.15 6.96
第二节 社会保障支出理论
社会保障供给条件是决定社会保障资金筹集水
平的因素。从本质上说，社会保障的供给条件， 主要取决于国民经济总体发展水平，具体分析， 社会保障供给条件主要包括以下几个方面：国内 生产总值、财政收入、居民收入、社会保障基金 增值能力、国有固定资产的数量、社团和民间捐 赠等。
社会保障相关关系
一、社会保障与劳动就业
• （一）劳动风险呼唤社会保障 • 工业社会中的劳动风险大大超越农业社会； • 自然层面的风险、社会层面的风险 • 二）社会保障与劳动供求关系 • 蓄水池问题 • 竞争性问题
• （三）社会保障与就业
• ①社会保障通过为陷入生活困境或暂时失去收入来源的社会成 员提供经济援助，保障劳动者的基本生活需求和体面的生活， 使劳动者能够尽快渡过难关，从而以更积极的姿态融入社会， 重新进入劳动力市场；
• ②现代社会保障制度发展到今天，已经包括教育福利以及对劳 动者的职业和技能培训，这有利于提高劳动者素质和劳动能力， 使之能够应付繁复多变的市场风险；
• ③统一完善的社会保障体系的建立，有利于形成统一开放的劳 动力市场，提高劳动力的流动性和信息对称度，减少就业壁垒 和摩擦性失业，可以缩短劳动者的失业周期，提高就业率。