江苏昆山花桥经济开发区党政办抄告单
违法线索登记表
违法线索登记表编号：2017-2立案呈批表调查报告编号:2017-2调查机关：嘉善县国土资源局调查时间：2017年3月15日至2017年3月22日承办人：陆建飞、陆建中当事人: 江苏合顺建设工程有限公司一、违法当事人的基本情况：名称：江苏合顺建设工程有限公司联系电话：地址：镇江市润州区东方花苑2号格林豪泰6楼二、违法事实：现已查明，江苏合顺建设工程有限公司涉嫌于2016年8月未经依法批准，非法占用拟建经十路南土地3785.20平方米（5.68亩）建设市政道路，目前已完成路基施工，尚未竣工，地面无建筑物。
碎石占地面积3785.20平方米。
经认定，占用土地全部符合土地利用总体规划，占用的耕地2355.57平方米，占用的非耕地1429.63平方米。
上述事实，由以下证据证实：1、询问笔录；2、现场勘测笔录；3、现场勘测图；4、现场照片；5、占地性质认定表；6、占地地类认定表。
证据充分，违法事实清楚。
三、违反的法律法规江苏合顺建设工程有限公司的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十三条和第四十四条的规定，属未经依法批准，非法占用土地行为。
四、处罚依据和处理建议依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条和《嘉善县国土资源行政处罚裁量权执行标准》的规定，提出如下处理建议：1、责令退还非法占用的3785.20平方米土地；2、没收在非法占用的土地上建造的3785.20平方米路面构筑物和附属设施；3、对非法占用符合土地利用总体规划的1429.63平方米非耕地处以每平方米10元的罚款，计人民币14296.30元；对非法占用符合土地利用总体规划的2355.57平方米耕地处以每平方米15元的罚款，计人民币35333.55元；两项共计人民币49629.85元。
请局集体会审决定。
承办人签名：年月日违法案件审理记录案件名称和编号：2017-2江苏合顺建设工程有限公司未经依法批准，非法占地时间：2017年4月6日地点：国土局308会议室主持人：郑利平记录人：徐立忠审理（会审）人员：郑利平（局长）、怀林明（副局长）、沈晓春（副局长）、陆川根（执法局局长）、郑东英（办理中心）、陈旭东（地籍、利用）、黄雪东（法制科）、吴金根（耕保科）、徐立忠（执法局）、陆建飞（罗星所）案件承办人员：陆建飞、陆建中审理记录：江苏合顺建设工程有限公司涉嫌于2016年8月未经依法批准，非法占用拟建经十路南土地3785.20平方米（5.68亩）建设市政道路，目前已完成路基施工，尚未竣工，地面无建筑物。
江苏昆山花桥经济开发区党政办抄告单
江苏昆山花桥经济开发区党政办抄告单昆花政办抄〔2010〕字第21号舆论环境。
二、主要内容（一）未雨绸缪，加强应急队伍建设和管理1．成立区宣传应急工作领导小组，由管委会分管领导牵头，整合宣传、公安、信访、司法、劳动、人事、工会、共青团、妇联、安全生产等部门，形成合力。
2．扩大区内信息员队伍，争取覆盖到区内所有100人以上企业。
信息员队伍平时以提供企业动态为主，有突发事件可作为信息突破口，了解企业最新情况。
3．挑选一批政治素质高，有一定文化水平的人员，建立商务城网评员队伍。
4．平时注重信息收集，了解各企业基本情况、发展动态。
5．加强对花桥本地区设有论坛网站的管理，特别是加强与“花桥信息港”、“花桥生活网”等网站的沟通，要求设有论坛的网站建立网络管理员24小时值班制和先审后发制。
（二）迅速反应，及时应对各类突发事件1．第一时间向市委宣传部和区管委会领导汇报，并协助市委宣传部做好媒体的接待和宣传口径的引导工作。
2．及时形成书面材料向市委、市政府领导汇报情况。
3．指定专门的新闻发言人，准备好新闻通稿，视情况需要以书面材料形式适时、适度向媒体介绍情况。
4．严密监控新闻采访，事发期间实施全天值班制，及时发现并引导媒体进行正面采访，特别是严格控制境外媒体采访。
5．加强对网络信息的监控，及时发现并向上汇报网络信息情况，积极争取删除不实信息，调动网评员采用跟贴、评论的形式，澄清事实真相，引导媒体以正确口径进行宣传，及时有效疏导网络舆论。
（三）强化管理，做好后续处理工作1．做好后续宣传，邀请主流媒体对相关情况做正面报道。
2．继续高强度网络信息监控，认真做好不良信息发现、删除和汇报工作，直至事件影响消失。
3．增强工作责任性，主动应对，继续做好境内外媒体的采访接待工作。
附件：1．突发事件宣传应急工作领导小组名单2．网评员队伍名单昆山花桥经济开发区党政办公室二○一○年六月二十四日附件1：突发事件宣传应急工作领导小组名单组长：唐乃新副组长：谷文华成员：陆泉元邬辛夷曾于祥冯善明王中民马炎李建春沈仁龙魏良林燕斌吴东海吴清华领导小组下设应急工作领导小组办公室办公室主任：王中民办公室成员：龚建华吴婷徐晓珍许林峰附件2：网评员队伍名单党政办：龚建华徐晓珍吴婷许林峰刘宁金卉规划建设局：奚佳佳冷贤汪婷婷彭舜尧招商局：周英董鑫然社会事业局：陈茂盛卜慧慧杨贤王桢峰组织人事局：吴东海陆春新陆燕秋凌燕萍经济发展局：金玉峰孙婷。
关于建立花桥经济开发区机关党委党员领导干部深入学习实践科学发展观活动联系点的通知
中共江苏昆山花桥经济开发区机关委员会昆花机委[2009]4号关于建立花桥经济开发区机关党委党员领导干部深入学习实践科学发展观活动联系点的通知各支部：为充分发挥党员领导干部在深入学习实践科学发展观活动中的带头作用，经区机关党委研究，决定建立花桥经济开发区区机关党委党员领导干部深入学习实践科学发展观活动联系点。
区机关党委党员领导干部通过到联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点按照科学发展观的要求，进一步理清工作思路，查找工作差距，推动科学发展，努力把联系点建成我区机关党委深入学习实践科学发展观活动的示范点。
区机关党委党员领导干部要参加并指导联系点单位开好民主生活会，认真听取基层党员干部和群众的意见和要求，认真查找影响和制约科学发展的突出问题，制定整改意见，落实整改措施，构建有利于科学发展的体制机制。
区机关党委深入学习实践科学发展观活动领导小组其他成员以所在支部为联系点，并参加所在支部的“三结对三服务”工作。
附件：区机关党委党员领导干部深入学习实践科学发展观活动联系点名单中共江苏昆山花桥经济开发区机关委员会二○○九年三月二十七日附件：区机关党委党员领导干部深入学习实践科学发展观活动联系点名单区机关党委领导联系点吴卫中交管所党支部谷文华党政办党支部陆泉元组织人事局机关党支部邬辛夷招商局党支部曾于祥建管所党支部唐雪明资产经营公司党支部任进龙交警中队党支部黄定会老干部党支部马炎财政分局党支部赵海蓉劳动管理所党支部张强规划建设局机关党支部朱光明动迁办党支部李怀银绿化管理所党支部石建刚自来水厂党支部严伟俊国土分局党支部金卫强税务分局党支部顾志荣曹安派出所党支部施晓平花桥派出所党支部。
江苏昆山花桥经济开发区党政办抄告单
江苏昆山花桥经济开发区党政办抄告单昆花政办抄〔2009〕字第41号主要职责：1. 起草《撤村建居操作方案》，明确撤销、保留的行政村以及保留、新建的社区居委以及区域范围；2. 负责撤村建居手续报批、具体操作；3. 明确社区居委岗位、职能和职数；4. 负责新建居委的选举工作。
二、资产管理组组长：朱金明成员：蒋喜林管小明沈惠林主要职责：1. 起草《集体资产经营管理办公室组建方案》，明确办公室岗位、职能、职数；2. 组建成立集体资产管理办公室；3. 起草《村级集体资产管理方案》；4. 各村集体经济相关资料收集归档；5. 所涉行政村固定资产清算、登记。
三、干部分流组组长：陆泉元副组长：赵海蓉成员：蒋森芳董茂坤主要职责：1. 起草《村干部分流方案》；2. 起草《新建社区干部调配方案》；3. 起草《社区党员管理方案》；4. 负责村干部分流、社区居委干部配备、集体资产管理办公室人员配备、街道办事处新设岗位的人员配备；5. 各新建社区党组织的设立及人事配备。
四、综合推进组组长：冯善明副组长：陈杏元李月亮李建春魏良成员：蒋喜林沈华新唐小娥陈茂盛主要职责：1. 负责街道办事处岗位设置调整，明确岗位、职能、职数；2. 起草《居民管理方案》，明确社区管理职能、居民经济待遇，统一居民福利待遇；3. 负责撤村建居宣传工作，落实农民入社协议签订；4. 责成所涉行政村、居委做好人员变动登记；5. 负责撤村建居后村与社区管理职能的衔接；6. 落实集体资产经营管理办公室办公场所。
五、纪律检查组组长：吴卫中成员：沈仁龙蒋喜林管小明龚芳英主要职责：1. 负责各村撤村前行政费用支出的审查与监督；2. 负责做好村干部离任审计；3. 负责所涉行政村固定资产移交的监督工作；4. 负责起草《撤村建居组织纪律规定》。
江苏昆山花桥经济开发区党政办公室二ＯＯ九年十月二十日。
昆山经济技术开发区党政办公室
昆山经济技术开发区党政办公室
抄 告 单
昆开办抄〔2009〕15号
主送：各部委办局，各街道办事处
内ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
容
关于成立昆山经济技术开发区创建全国
残疾人工作示范城市工作领导小组的通知
为进一步推动残疾人事业的全面发展，促进社会和谐稳定，根据昆山市人民政府创建全国残疾人工作示范城市工作的总体要求，经研究，决定成立昆山经济技术开发区创建全国残疾人工作示范城市工作领导小组，成员名单如下：
组长：石敏管委会副主任
副组长：浦建宏城乡事业管理局局长
徐胡兰城乡事业管理局副局长
朱斌城乡事业管理局副局长
成员：孙娟开发区工会副主席
张文晓开发区财政分局局长
陆丽萍开发区妇联主席
蒋莉莉开发区政法办主任
关于吸取“8.2”昆山爆炸事故教训立即开展铝制品及涉粉尘企业专项检查的紧急通知
内部明电发往见报头签批：刘希安─────────────────────────────────────等级特急部委号滨安明电…2014‟6号滨机号─────────────────────────────────────抄送：省政府安委会。
张光峰书记，崔洪刚市长，薛庆国副书记，各副市长。
市委秘书长，市政府秘书长。
市委办公室，市政府办公室。
关于吸取“8.2”昆山爆炸事故教训立即开展铝制品及涉粉尘企业专项检查的紧急通知各县（区）政府，滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会，市直有关部门，有关企业：8月2日7时37分左右，江苏昆山中荣金属制品有限公司发生爆炸事故，现已造成68人遇难，近150余人受伤。
事故发生后，受姜异康书记委托，邓向阳副省长亲自给17市市长电话做了安排部署，市委、市政府主要领导及分管领导也分别做了批示，要求深刻汲取昆山事故教训，举一反三，引以为戒，结合我市实际，立即组织专项排查，坚决杜绝同类事故在我市发生。
为迅速落实市委、市政府领导的批示要求，决定在全市立即开展一次铝制品及涉粉尘企业专项检查活动。
现将有关事项紧急通知如下：一、认清形势，切实提高铝制品及涉粉尘企业安全监管工作重要性的认识。
根据初步了解，造成这起事故的初步原因系粉尘在爆炸极限范围遇到明火引发的安全事故。
铝制品及涉粉尘企业在抛光等作业中产生的铝粉尘，触及明火或电火花等火源时极易发生爆炸，造成群死群伤。
目前，我市铝制品及涉粉尘企业较多，且发展迅速，安全基层基础条件差，极易引发生产安全事故。
各县区、各有关部门和企业必须提高对铝制品及涉粉尘企业安全工作重要性的认识，迅速摸清企业的底数，认真分析当前该类企业的安全状况，采取切实有效措施，认真排查整治事故隐患，严防同类事故特别是群死群伤事故的发生，保障广大人民群众的生命财产安全。
二、立即行动，迅速开展铝制品及涉粉尘企业安全专项检查。
从现在起至9月上旬，在全市开展一次铝制品及涉粉尘企业安全专项检查。
昆山市人民政府办公室文件
昆山市人民政府办公室文件昆政办发…2009‟14号市政府办公室关于印发市长信箱人民来信办理工作规则的通知昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：《“市长信箱”、人民来信办理工作规则（试行）》业经市政府第12次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○九年二月十八日“市长信箱”、人民来信办理工作规则（试行）“市长信箱”是指在“中国昆山”（）政府门户网站上向社会公开的市长电子信箱。
人民来信是指人民群众通过信件的形式送呈或寄给市政府或市长的各类信件。
“市长信箱”、人民来信是接受公民、法人或其他组织向市政府反映情况，提出诉求建议、咨询、意见或者举报的窗口，是市政府及其领导同志了解社情民意的一个重要渠道。
为依法及时规范地做好“市长信箱”、人民来信办理工作，加强政府同人民群众的密切联系，接受人民群众的监督，维护人民群众的合法权益，根据国务院《信访条例》等有关规定，结合我市实际，特制定本规则。
一、办理原则以国务院《信访条例》为依据，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法、合理、及时处理群众来信反映的问题，努力把问题解决在基层，做到“件件有着落、事事有回音”。
对来信人提出的正当合法诉求，要及时、依法、按政策办理；对因条件所限暂时难以解决的，要积极创造条件逐步解决，并抓好跟踪督办工作；对目前确实解决不了的，要实事求是、耐心细致地向来信人解释清楚，取得他们的理解和支持。
二、受理范围1．对我市各区镇、各部门的意见和建议；2．对我市各区镇、各部门工作人员工作效率、工作质量、工作作风方面的意见和建议；3．对我市改革开放、经济建设、城市管理、社会事业等方面的意见和建议；4．应由我市各区镇、各部门解答、解决的其他问题。
对所有来信以受理为原则，不受理为例外。
昆山市因公出国办理外汇审批核销程序
昆山市财政局文件昆财字〔2009〕186号昆山市党政机关因公出国（境）经费与外汇申请使用操作办法昆山开发区、花桥经济开发区、昆山高新区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，各委办局，各人民团体，各直属单位：根据中央、省及我市关于加强党政机关因公出国（境）经费管理的相关文件精神，现就我市党政机关因公出国（境）经费与外汇申请使用的具体操作办法通知如下：一、经费申请1、自组团。
出国团组人员在取得正式出国、赴港澳任务批件和政审批件后，填制《昆山市因公出国（境）经费申请单》、《非贸易非经营性用汇预算申报表》到行政服务中心财政窗口办理经费及外汇申请手续，申请时需提供以下资料：①出国、赴港澳任务批件（原件）、政审批件（原件）、出国任务请示文件（原件）；②国外邀请函复印件及中文译件；③国外活动日程安排表（申请城市间交通费时需提供出国审批部门确认的境外日程及乘用交通工具计划）；④国际机票购票单或订单；⑤《昆山市因公出国（境）经费申请单》（一式三份）、《非贸易非经营性用汇预算申报表》（一式两份）。
需经单位财务部门审核、负责人签字并加盖公章；⑥出国培训团组还需提供组团单位和国外接待单位签订的出国培训协议和详细的经费预算报告；⑦参加国际会议的还需提供会议通知书；⑧其他与审批用汇直接相关的材料。
2、上组团。
出国团组人员在取得正式出国、赴港澳任务批件和政审批件后，填制《昆山市因公出国（境）经费申请单》到行政服务中心财政窗口办理经费申请手续，申请时需提供以下资料：①出国、赴港澳任务批件（复印件）、政审批件（原件）、出国任务请示文件（原件）；②国外邀请函复印件及中文译件；③国外活动日程安排表（申请城市间交通费时需提供出国审批部门确认的境外日程及乘用交通工具计划）；④组团单位出具的费用明细；⑤《昆山市因公出国（境）经费申请单》（一式三份）。
需经单位财务部门审核、负责人签字并加盖公章。
二、购取外汇用汇单位根据当日中国银行兑换汇率，凭经审核批准的《昆山市因公出国（境）经费申请单》向财政部门提出支付申请，直接将相应人民币转至市财政局指定的中国银行昆山支行营业部配汇账户，待中行确认到账后，用汇单位凭财政局出具的用汇审批通知单、用汇通知书以及支付凭证回单，到中行提取外汇。
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江苏昆山花桥经济开发区党政办抄告单
昆花政办抄〔2010〕字第21号
舆论环境。
二、主要内容
（一）未雨绸缪，加强应急队伍建设和管理
1．成立区宣传应急工作领导小组，由管委会分管领导牵头，整合宣传、公安、信访、司法、劳动、人事、工会、共青团、妇联、安全生产等部门，形成合力。
2．扩大区内信息员队伍，争取覆盖到区内所有100人以上企业。
信息员队伍平时以提供企业动态为主，有突发事件可作为信息突破口，了解企业最新情况。
3．挑选一批政治素质高，有一定文化水平的人员，建立商务城网评员队伍。
4．平时注重信息收集，了解各企业基本情况、发展动态。
5．加强对花桥本地区设有论坛网站的管理，特别是加强与“花桥信息港”、“花桥生活网”等网站的沟通，要求设有论坛的网站建立网络管理员24小时值班制和先审后发制。
（二）迅速反应，及时应对各类突发事件
1．第一时间向市委宣传部和区管委会领导汇报，并协助市委宣传部做好媒体的接待和宣传口径的引导工作。
2．及时形成书面材料向市委、市政府领导汇报情况。
3．指定专门的新闻发言人，准备好新闻通稿，视情况需要以书面材料形式适时、适度向媒体介绍情况。
4．严密监控新闻采访，事发期间实施全天值班制，及时发现并引导媒体进行正面采访，特别是严格控制境外媒体采访。
5．加强对网络信息的监控，及时发现并向上汇报网络信息情况，积极争取删除不实信息，调动网评员采用跟贴、评论的形式，澄清事实真相，引导媒体以正确口径进行宣传，及时有效疏导网络舆论。
（三）强化管理，做好后续处理工作
1．做好后续宣传，邀请主流媒体对相关情况做正面报道。
2．继续高强度网络信息监控，认真做好不良信息发现、删除和汇报工作，直至事件影响消失。
3．增强工作责任性，主动应对，继续做好境内外媒体的采访接待工作。
附件：1．突发事件宣传应急工作领导小组名单
2．网评员队伍名单
昆山花桥经济开发区党政办公室
二○一○年六月二十四日
附件1：
突发事件宣传应急工作领导小组名单
组长：唐乃新
副组长：谷文华
成员：陆泉元邬辛夷曾于祥冯善明王中民马炎李建春沈仁龙魏良林燕斌吴东海吴清华领导小组下设应急工作领导小组办公室
办公室主任：王中民
办公室成员：龚建华吴婷徐晓珍许林峰
附件2：
网评员队伍名单
党政办：龚建华徐晓珍吴婷许林峰刘宁金卉规划建设局：奚佳佳冷贤汪婷婷彭舜尧
招商局：周英董鑫然
社会事业局：陈茂盛卜慧慧杨贤王桢峰
组织人事局：吴东海陆春新陆燕秋凌燕萍
经济发展局：金玉峰孙婷。