生态红线含义意义(内涵)
生态红线划定与保护工作汇报
生态红线划定与保护工作汇报近年来，生态环境问题日益突出，为了保护我国宝贵的自然资源和生态环境，我国政府积极推进生态红线划定与保护工作。
本文将就生态红线划定的背景与意义、划定原则与方法、以及目前的保护工作进行详细汇报。
一、生态红线划定的背景与意义作为全球最大的发展中国家，我国自改革开放以来取得了巨大的经济发展成就，但同时也面临着环境污染、生态破坏等问题。
为了实现可持续发展，我国政府制定了一系列环境保护政策和措施，其中生态红线的划定是其中重要的一环。
生态红线是指为保护生态系统完整性和重要生态资源而划定的限制性区域，对于保护我国的生态环境、推动绿色发展具有重要的意义。
通过划定生态红线，可以有效控制开发建设活动对生态环境的破坏，保护生物多样性，维护生态安全，助力经济社会的可持续发展。
二、生态红线的划定原则与方法生态红线的划定需要依据一定的原则和科学的方法。
以下是生态红线划定的一些主要原则和方法：1. 全面性原则：生态红线划定要全面覆盖各类生态系统，包括陆地、湿地、河流、湖泊等，保护全面、无遗漏。
2. 重点优先原则：在划定生态红线时，要根据生态价值、生态功能、生物多样性等因素，对优先保护的区域给予重点关注。
3. 生态连续性原则：生态红线的划定要追求空间连续性，保护和恢复生态系统的完整性和连续性。
4. 安全保护原则：生态红线划定要确保生态系统的稳定和安全，避免生态环境的恶化和生态灾害的发生。
5. 可行性原则：生态红线的划定要符合实际，考虑到社会经济发展的需求和当地经济发展的可行性。
生态红线的划定方法主要包括生态功能评估、生态系统服务价值评估、生态环境容量评估等。
三、生态红线划定与保护工作的进展自2015年我国启动生态红线划定工作以来，取得了显著的进展。
各地积极响应，根据当地实际情况，制定了相应的划定方案和实施方案。
在划定工作中，各地采用了遥感影像解译、现场调查采样、生态功能评价等多种方法，确保划定过程的科学性和准确性。
自然资源部生态保护红线调整复函
自然资源部生态保护红线调整复函摘要：一、概念解释：生态保护红线的定义和意义二、问题背景：生态保护红线的提出和必要性三、政策推进：生态保护红线划定的历程和成果四、实践应用：生态保护红线调整复函的具体内容和影响五、结论：生态保护红线的重要性及其对未来发展的启示正文：自然资源部生态保护红线调整复函，是对我国生态保护红线划定工作的又一次重要推进。
生态保护红线，是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。
我国生态保护红线的提出，源于对生态环境严峻形势的认识和应对。
尽管我国已设立各类生态保护区域10000多处，约占陆地国土面积的18%，但生态空间仍不断遭受挤占，生态系统退化严重，国家和区域生态安全形势严峻。
为此，我国在十八大以后，将生态保护红线作为国家战略，正式出现在党和国家文件中，写入《环境保护法》和《国家安全法》。
在政策推进过程中，我国完成了生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线的划定工作。
其中，生态保护红线的划定，是实施国土空间用途管制的重大支撑，体现了通过空间约束从源头治理的理念，是促进多规合一的必然选择。
生态保护红线的调整复函，是对生态保护红线划定工作的实质性推进。
它将生态保护红线划定作为国家深化改革的任务来执行，代表了国家对加强生态保护的意志及决心。
这标志着红线划定工作正式启动，我国将全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度。
在实践应用中，生态保护红线调整复函的具体内容，将对我国生态保护工作产生深远影响。
它不仅明确了生态保护红线的划定标准和流程，还为各地提供了具体的实施指南。
这对我国生态保护工作来说，具有重要的指导意义。
总的来说，生态保护红线是我国生态安全的底线和生命线，是对国家生态环境的严格保护。
生态保护红线的调整复函，是对生态保护红线划定工作的深化和推进，是我国生态保护工作的重要举措。
生态保护红线名词解释
生态保护红线名词解释生态保护红线是指依据国家和地方主体功能区规划明确的生态保护重点，自然生态系统保存完好，自然景观优美，不存在或较少存在生态环境问题，以及区域生态状况良好的区域。
保护区域：自然保护区、海洋特别保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍贵动物和植物生态区等地域性保护区域。
禁止开发区域：自然保护区的核心区和缓冲区、饮用水水源一级保护区，风景名胜区的核心景区、重要河流湖泊一级保护区、森林公园的生态脆弱区和其他需要特别保护的区域。
优先保护区域：对国民经济具有重要价值但尚未达到自然保护区要求的重要生态功能区;一定面积范围内有代表性的自然景观、人文景观、历史文化遗迹;生态地位重要、生物多样性丰富的区域;跨行政区的自然生态系统组成部分。
国家公园：国家以法律形式确定并强制保护的重要自然生态系统、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、有特殊保护价值的自然遗迹等特定区域。
生态保护补偿：因生态环境损害导致生态保护地区与受损害地区之间形成的利益补偿关系。
绿色GDP：各级政府将GDP的增长建立在生态资本增加基础上的新的增长模式，即经济增长所耗用的自然资本减去生态资本的耗用所得之差，这一指标可以反映社会经济活动的生态效率。
绿色财政：为了实现经济增长方式转变而进行的绿色支出，即财政预算收入中节约能源、降低污染排放的支出，包括促进循环经济发展的支出、支持企业技术创新的投资、绿色产业发展的税收优惠等。
绿色采购：政府在采购过程中提高资源利用效率和环境保护标准的一种市场机制。
绿色标志：具有明显环境优势、与环境相关的商品、服务、工程和农业投入品所使用的标志。
绿色招商：采用环境友好型的投资项目的一种招商方式。
绿色创新：能够最大限度减少对环境负面影响、降低生态风险的创新活动。
绿色创新环境：是一个国家或地区由于有利于环境的资源禀赋，能够更好地实现经济、社会、环境可持续发展的空间与资源配置结构。
生态环境知识：生态红线与生态环境保护
生态环境知识：生态红线与生态环境保护生态红线与生态环境保护在当前全球环境问题日益严峻的情况下，中国政府不断加大了生态环境保护力度，在其中一个重要举措便是实施生态红线划定。
生态红线是指根据生态系统自然保育和生态安全需要，在特定区域划定的不可破坏的生态保护区，是我国生态文明建设的重要组成部分。
在接下来的内容中，我将从以下几方面来谈谈生态红线的意义和生态环境保护的重要性。
一、生态红线的意义1、保障生态系统的自然保育。
生态红线划定的主要目的是为了保护重要的生态系统和生态功能区，防止人类开发和利用对生物多样性造成的威胁、干扰和破坏，维护和改善生态系统的健康状况，保护生物多样性。
保持自然的原始状态，这是生态红线在自然生态保育方面的显著表征。
2、维护生态安全。
生态红线的划定，还要充分考虑地理区位和临近地形的特点。
这样，可以保障地区的生态安全，防止自然灾害的发生。
生态红线划定的重要目的之一是为了促进生态安全，防止自然灾害、环境破坏等情况的发生。
3、保护重要的生态服务功能区。
生态红线划定的重要意义之一是为了保护重要的生态服务功能区，以维护和改善生态系统的健康状况，保护水源地、风源地、耕地、房屋等人类生产和生活所需要的重要和基本条件。
保护上游生态，维系下游生态系统的稳定和健康，避免空气、水土、景观资源等环境的持续恶化。
二、生态环境保护的重要性作为一个国家，生态环境保护的重要性不言而喻，那么，我们应该在生态环境保护方面有什么切实可行的举措呢？1、强化生态意识，培养生态文明观念。
保护生态环境的过程中，最基本、最核心也是最重要的，是我们每个人应该用生命来践行的生态意识，每个公民都应注意在日常生活中保护环境，做到“低碳生活，绿色出行”。
2、加强环保法律管制和监督力度，维护环境权益。
要坚决惩处那些侵犯环境权益的不法企业和个人，落实环境污染惩罚性赔偿制度。
成立绿色检察机关，更好地对环境违法行为行政和司法监管。
3、探索绿色制造产业。
什么是生态红线如何划定并严守生态红线
什么是生态红线如何划定并严守生态红线在当今社会，生态环境保护的重要性日益凸显，而“生态红线”这个概念也逐渐进入人们的视野。
那么，究竟什么是生态红线？它又是如何划定的？我们又该如何严守生态红线呢？生态红线，简单来说，就是为了维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康，在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面划定的不可逾越的界限。
为什么要划定生态红线呢？这是因为随着人类活动的不断扩张，对自然资源的过度开发和对生态环境的破坏日益严重。
如果没有明确的界限和保护措施，生态系统可能会崩溃，进而影响到人类的生存和发展。
比如，森林被过度砍伐会导致水土流失、物种灭绝；河流被过度污染会影响饮用水安全和水生生物的生存。
那么，生态红线是如何划定的呢？这可不是一件简单的事情，需要综合考虑多方面的因素。
首先，要进行生态评估。
通过对区域内的生态系统类型、结构、功能、生物多样性等进行全面的调查和评估，了解生态系统的现状和潜在的生态风险。
这就像是给生态系统做一次全面的“体检”，找出它的“健康状况”和“薄弱环节”。
其次，要考虑生态服务功能。
比如，水源涵养、土壤保持、气候调节等功能的重要区域，都需要纳入生态红线的范围。
这些区域对于维持生态平衡、保障人类的基本生存条件起着至关重要的作用。
再者，要关注环境质量安全。
对于一些容易受到污染或者已经受到严重污染的区域，如重要的水源地、自然保护区等，也需要划定为生态红线，以确保环境质量的安全。
此外，还需要考虑自然资源的利用情况。
对于一些不可再生的自然资源，如稀有矿产资源的分布区域，以及可再生资源但开采量已经接近或超过其承载能力的区域，都应该划定为生态红线，以实现资源的可持续利用。
在划定生态红线的过程中，还需要充分听取各方的意见和建议，包括专家学者、当地居民、政府部门等。
因为生态红线的划定不仅关系到生态环境保护，也关系到当地的经济发展和居民的生活。
划定生态红线只是第一步，更重要的是严守生态红线。
生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单及生态环境分区管控总体方案
生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单及生态环境分区管控总体方案随着人类经济、社会、文化的发展，环境问题愈来愈严重。
在这种情况下，保护生态环境已经成为全球社会关注和重视的问题。
为了更有效保护生态环境，各国政府纷纷提出了生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单及生态环境分区管控总体方案等相关政策措施。
生态保护红线是指通过区域分区、动态调整等方式，划定不可破坏的生态核心区、重要生态功能区，确保人类与自然生态和谐共存。
生态保护红线的划定是保护生态环境的最后一道防线。
生态保护红线的划定需要遵循科学规划、公众参与、透明公开等原则，在划定过程中考虑生态系统多功能性、历史、生态健康等因素。
环境质量底线是指对某一区域内环境质量的最低要求，主要是限制各种有害物质的排放和申请，以保持环境的基本健康状况。
环境保护部推出的“空气十条”、“水十条”等措施，旨在通过技术手段、行政手段等方式严格控制排放标准，促进环保治理。
资源利用上限是指将资源在特定时间和区域内的使用明确限制在一个可持续的范围内，避免过度使用导致资源枯竭。
这需要建立科学严谨的资源利用管理制度，推进资源可持续利用，鼓励节约型、环保型的生产和消费模式。
生态环境准入清单是指针对特定产业和项目，对其生态环境风险进行评估，对符合条件的企业和项目进行准入管理和监管。
生态环境准入清单的实施，可以有效降低生态环境风险，强化环境风险防范，推进绿色产业，真正实现可持续发展。
生态环境分区管控总体方案是指以区域分区为基础，采取多种措施，统一规范对不同区域生态环境的管控和治理。
实施生态环境分区管控总体方案，在全国范围内建立生态环境分区体系，力争清晰界定不同区域的生态环境特征、功能和价值，为生态保护划定范围、确定政策和措施提供依据，更好地促进生态保护与经济发展的协调发展。
综上所述，生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单及生态环境分区管控总体方案等一系列相关政策措施对于生态环境的保护具有重要意义，道阻且长，我们也要不断努力，积极投身环保事业，为人类和地球的未来做出更大的贡献。
生态红线名词解释
生态红线名词解释
生态红线是指在避免出现破坏生态系统的风险的同时，以帮助保
护环境的限定措施。
生态红线是一种生物多样性保护概念，它可以使
基本的生态系统和重要的生物多样性组件免受破坏。
是指为了达到对
自然环境保护的目的而确定的最低限度的范围。
通常，这种范围是由
环境保护者通过合理的可行的计划来确定的，以减少威胁生活环境的
许多因素的危害。
生态红线可以被认为是“保护生态系统的边界”，即在建立边界时，不会对待保护区域内的生物多样性造成任何危害。
它也可以作为
发展中国家对国家财产负责任的一种方式，包括保护珍贵的森林、水源、湿地和倾斜土地。
此外，生态红线也可以被用于保护物种濒临灭绝的重要栖息地，
以及维护生物多样性，如大型动物的保护区。
生态红线也可以用于提
高生态系统的生物多样性，比如重新种植森林、开发绿色空间以及加
强工业废气的净化能力等。
在决策过程中，尊重生态红线可以使各方都能够更加清楚地了解
影响某一特定地方的环境因素。
这对资源和政策规划非常重要，因为
它们可以引导政策制定者，提供足够的信息来指导决策，并有助于达
到更可持续的发展目标。
另外，生态红线可以为决策者提供更多信息，探索不同的经济、社会和环境效果，并可以帮助确定有效的策略来响
应不断变化的生态系统的威胁。
此外，它还可以作为一种有效的管理
工具来保护特定区域的重要生态系统。
生态保护红线——李干杰
“生态保护红线”——确保国家生态安全的生命线2014.01.16 08:00来源：《求是》期号：2014/02 作者：李干杰字号：【大中小】党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要加快生态文明制度建设，用制度保护生态环境。
其中，关于划定生态保护红线的部署和要求是生态文明建设的重大制度创新。
生态保护红线是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面，需要实行严格保护的空间边界与管理限值，以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康。
“生态保护红线”是继“18亿亩耕地红线”后，另一条被提到国家层面的“生命线”。
一、划定生态保护红线的意义30多年来，随着城镇化、工业化的快速发展，我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，可持续发展面临严峻挑战。
划定生态保护红线，对维护国家生态安全、保障人民生产生活条件、增强国家可持续发展能力具有重大现实意义和深远历史影响。
划定生态保护红线是维护国家生态安全的需要。
由于经济社会活动对自然利用强度不断加大，我国自然生态系统受挤占、破坏的情况日趋严重，呈现出由结构性破坏向功能性紊乱的方向发展。
目前，我国草地生态系统退化趋势明显；湿地仍在萎缩，生态系统服务功能持续下降。
比如，过去20年间，甘南水源涵养重要生态功能区生态服务能力下降了30%左右；黑河下游防风固沙重要生态功能区生态服务能力下降了近40%。
只有划定生态保护红线，按照生态系统完整性原则和主体功能区定位，优化国土空间开发格局，理顺保护与发展的关系，改善和提高生态系统服务功能，才能构建结构完整、功能稳定的生态安全格局，从而维护国家生态安全。
划定生态保护红线是不断改善环境质量的关键举措。
随着经济社会发展和人民生活水平提高，人民群众对环境质量的要求和期待不断提升。
当前我国环境污染严重，以细颗粒物（PM2.5）为特征的区域性复合型大气污染日益突出。
2013年以来，我国中东部地区出现的长时间、大范围、重污染雾霾天气，影响了近6亿人口。
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《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“划定生态保护红线”，这一提法首次在党中央文件中正式出现。
环境保护部南京环境科学研究所所长高吉喜说：“实行最严格的源头保护制度，严守生态保护红线，就是借‘红线’一词表明生态环境保护的严肃性和不可破坏性。
”环境保护部环境规划院副院长兼总工王金南则认为，要从“可持续发展和生态文明的顶层，去设计和划定生态红线，用法律落实生态红线。
”究竟什么是生态红线？红线落地面临哪些困难？又该怎样守住这一红线？记者日前采访了有关专家。
什么是生态红线？明确生态安全的底线，资源利用效率的上线红线的原始含义是指不可逾越的边界或者禁止进入的范围。
红线往往具有约束性的含义，表示各种约束的“边界”、“控制线”或具有底限意义的“数字”。
因此，一提到生态红线，普遍第一反应就是“不能越雷池半步”，以为划定为生态红线的区域，人类就不能进入了。
“这存在一定程度的误区。
其实，红线之内，并不代表不能有任何人类活动，只要保障红线区域内的生态功能和性质不受影响即可。
”高吉喜解释道。
在王金南看来，生态红线首先应该从可持续发展和生态文明的顶层上考虑。
目前，我国在计划生育、节约资源（保护耕地、水资源和能源）两大基本国策中已相继设立红线，而且红线的约束性极强。
同样，应该实施生态红线或环境红线管理，并且要使环境红线像人口红线、耕地红线、水资源红线一样，作为“硬道理”和“硬任务”来抓。
“我国应该建立一个基于‘人口—资源—环境’三大基本国策的红线管理体系，而生态红线只是其中一束。
”王金南说。
中国环境科学研究院生态文明研究中心常务副主任张惠远同样指出：“划定生态红线区域，核心目的就是为了保护其提供的生态功能。
人类活动肯定会受到限制，但不是一动不动，可以在不破坏其生态服务功能前提下进行适度开发。
”他还认为，由于不同地区、不同类型生态系统提供的服务功能不同，应实行差异性管控措施，针对性确定哪些活动允许进入、哪些活动不能进入以及活动强度的控制等。
那到底什么是生态红线呢？高吉喜给出了自己的看法：“生态红线不是只划一条空间红线，它的内涵更为广泛。
生态红线是最为严格的生态保护空间，是确保国家和区域生态安全的底线。
我们现在划的是生态服务保障线、人居环境安全屏障线和生物多样性维持线3条红线。
”王金南则给出了一个生态红线的顶层框架，认为“生态红线是一个红线框架，是对影响环境民生的环境质量、总量控制、环境风险和生态系统做出的底线控制和法律安排。
在实际管理中，可以按照不同划分方法，形成环境红线两种分类体系：一是按照水环境、大气环境、土壤环境、生态环境红线；二是环境质量、排放总量、环境风险和生态系统红线。
从操作角度讲，生态红线也可以划分成生态功能保障基线、环境质量安全底线、资源利用效率上限三束红线。
”“其实，生态红线早就在很多领域正在实践。
比如，自然保护区实际上已经划了红线，是禁止建设项目进入的，核心区连科学实验都不允许。
而我国的污染物排放总量控制也是一条动态的、逐步加严的红线，只不过是不叫“红线”而已。
又如《大气污染防治行动计划》中，要求5年内京津冀地区PM2.5浓度下降25%，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。
这都属于生态红线范畴。
”王金南补充说。
而在张惠远眼中，生态红线宽泛的来讲就是一条控制环境质量、污染含量的线，是为了把生态环境敏感区域、脆弱区域保护起来，因此只要划进来的区域，就要严格地进行保护，这是底线。
下一步，应该把水、大气、土壤等丰富进来，从而形成一个大的体系。
生态红线不应该只是一条线，要形成一个圈，然后还要划出多条杠，控制好PM2.5浓度、空气环境质量和水环境质量等。
虽然在具体内涵上，各有各的解读。
但是统一认为，生态红线是不可触碰的底线，也是我国生态安全的最低保障。
划定生态红线，能够更好地把需要保护的重要区域保护起来。
红线落地有何障碍？地方政绩观修正是关键后续补偿政策值得期待生态红线这一提法虽然首次在党中央文件中正式出现，但各地早已开展了诸多实践。
“其实，有很多地方早就有生态红线，只不过说法不同而已。
”高吉喜说。
最早的实践是2003年由环境保护部环境规划院牵头完成的《珠江三角洲区域环境保护规划》，王金南当时就任技术组长。
他说，珠三角区域的“红线调控、绿线提升、蓝线建设”总体战略，要求对12.13%的陆域（5058平方公里）实行红线管控，这实际上就是现在的生态红线。
而且这一红线经广东省人大批复，红线指标分解到9个城市强制执行，对严重污染项目和敏感区项目准入起到了“红线”的作用。
随后的《广东省环境保护规划》对全省以及21个地级市都划出了红线调控区。
2005年，深圳市划定基本生态控制线，一举将占全市陆地面积约50%的土地划为基本生态控制线，同时出台《深圳市基本生态控制线管理规定》，严守生态环境“铁线”。
据高吉喜介绍，2012年3月我国已开始启动试点工作，内蒙古、江西、广西、湖北成为了4个拔头筹的试点省份。
在总结试点经验的基础上，环境保护部已完成《生态红线划定技术指南（草案）》（以下简称《技术指南》）的制定，初步明确了红线的划定范围、技术流程、落地原则及成果要求等。
很快，将会在全国推广开来。
“但这个《技术指南》主要涉及的是生态功能保障基线”。
王金南补充说。
2013年6月，并不在试点省份里的江苏省率先公布了生态红线区域规划，成为了第一个发布省级层面生态红线的地区。
江苏省早在2009年就启动了全省重要生态功能保护区区域规划的修编工作，如今更名为“江苏省生态红线区域保护规划”。
虽然一些先行者不留余力的推进生态红线，但具体落地上的疑惑却并未清晰。
生态红线的“落地”仍面临诸多挑战。
专家一致认为，推行生态红线最大的阻力还是保护与发展的矛盾，眼前利益与长远利益的矛盾。
高吉喜表示，“不是想划就划完了，如果要真正落地，一定要地方认可，难就难在协调和可操作性上。
生态保护很重要，地方开发也重要。
如何协调，的确很难。
”“生态红线的设定会牵涉到多方利益，生态红线划定后落地很难，不同地方政府对生态红线的认识会不同，有些地方认识到重要性，实施起来就会很快，如果有些地方只顾当前利益，实施会较慢。
同时，生态红线的划定肯定会影响到地方当前的经济发展，这对地方政府来说，是很大的挑战，很多地方政府难以给予理解和支持，如何提高地方政府的认识高度，处理好长期与短期发展的矛盾，这是非常困难的一点。
”王金南强调。
张惠远也表示，红线面积太大会影响当地的经济发展，而面积太小则达不到保护效果。
现实中，一旦发现了煤矿或者想修路，就想方设法缩小红线区的例子太多了。
他说：“都想少纳入红线区，怕房地产、矿产资源等开发受到限制，影响将来后续产业发展。
”此外，谁来划、怎么划，这都是迫切需要解决的问题。
“如何划定生态红线才最科学？如果与现有规划重复，还有必要再划吗？这些问题都是我们需要考虑的。
”王金南说。
“目前，环境规划院正在组织力量，在已经开展的全国环境功能区划、水环境容量核定、大气环境容量核定等基础上，开展环境质量安全底线的红线划定工作。
”王金南补充道。
对于如何科学划定生态红线，高吉喜并不担心。
“目前，将要出台的《技术指南》从全国大尺度来讲就是最科学的。
从各地小尺度来看，全国模型不一定适合各地，但是后期将会对各地进行培训。
地市各级政府可以在《技术指南》的基础上进行修订，让其更加细化，制订出适合本省的技术指南。
”其实，生态红线“落地”难还体现在给政策和给补偿上。
后期会有配套的管理措施和政策颁布，以促进生态红线的‘落地’。
”张惠远指出，生态红线划定后，也将会面对怎么执行的难题。
目前，对于如何执行生态红线的要求不太统一。
生态红线作为国家战略，国家当然是想越严控越好，但是地方和行业，却想越宽松越好，以免影响到自身利益。
此外，红线区执法也将会遇到困难。
生态红线涉及国家利益和公共利益，理应自上而下执行。
假如，国家把生态功能区的60%纳入了红线区，下面各级就会按照这个标准来执行。
但是现在不知道该划定多少，并没有相关理论依据和空间依据做参考。
红线的强制性体现在哪？法律保障是基础体现公平是原则据悉，全国各地将根据《技术指南》力争于2014年6月之前划出生态红线。
但是落实需要更长时间。
而如何守住这条红线，更成为重中之重。
“生态红线如果不上升到法律层面，就很可能成为一条悬着的线了。
”王金南建议，要从顶层设计上认真考虑。
环境红线一旦划定，应当具有法律效力和行政约束力，必须严格遵守，否则就失去“红线”的意义，甚至可能添乱。
张惠远也强调，要让生态红线成为基本国策，同18亿亩耕地红线、3条水资源红线一样，要有强制性。
高吉喜也赞同生态红线要强制执行，绝不能再更改，它是生态安全的底线，不能再缩小了。
同时，为了更好守住生态红线，高吉喜提出：首先，要通过卫星遥感和地面监测建立台账制度；其次，要建立监测预警体系，选择几个点去监测和评估；第三，实行动态化评估，几年就应该进行一次新的评估。
王金南表示，外部环境由于受经济社会、自然地理变化的影响而时刻在发生变化，环境红线的边界和阈值也可能发生变化，因此动态性评估很有必要。
同时，他还建议，应建立生态红线退出机制。
假如，原本已经划过生态红线的区域，已有一套法则。
若已经在新划定的红线区域内或红线目标下，就应该让它们退出来。
而让它们怎么退出来，也是下一步需要研究的课题。
划定生态红线，在保护和改善生态环境的同时，更要关注民生问题，保证百姓生活不落后。
比如，江苏省泰兴市虹桥镇划定水稻田红线时，就拿出3个亿作补偿资金。
种植一亩水稻会得到一定经济补偿，这样既改善了环境，又保证了农民的基本生计。
在划定生态补偿时，有些经济发达区域比如长三角地区开发程度高，可纳入红线区域就很少，而一些经济落后地区生态环境良好，比如西部大部分都可以纳入红线区，这就会存在一个问题：如何体现不同类型生态功能区的公平呢？张惠远给出了答案。
打个比方，假如东部地区只有10%的区域可纳入生态红线区，而西部地区却有50%的重点区域可纳入红线区，那么，东西部就会存在差异，东部地区就要负担起西部地区40%的责任。
如何来体现公平呢？“可以通过建立横向财政转移支付的生态补偿，让东部地区出钱，给予西部地区一定补偿。
划定生态补偿时，落实相关配套政策，这比划几个圈更重要。
必须要体现出公平公正原则。
”张惠远解释道。