最新涉华贸易救济案件分析汇总

2010年涉华贸易救济案件分析2010年涉华贸易救济案件分析主讲人：赵平引言：各位律师下午好！今天非常高兴在这里与大家共同分享去年的国外对华的贸易救济案件，一开始我这些的题目主要是国外对中国的，后来将中国对外的一些贸易救济案件加在里面，这样有中国对国外的贸易交易，也有外国对中国的贸易交易。

一、2010年世界经济贸易总体形势2010年世界经济总体形势在增长，这一部分主要涉及到2010年下半年数据，从全世界来看，2008年的经济危机开始，各国的经济都遭受了重创，其中表现为技术和贸易的总额，从2008年下半年开始到2009年都有大幅度的下跌，对于律师来讲，当时许多做涉外业务的律师事务所2009年的业务有很多都受到了影响，从2010年开始各方面的指标开始复苏，到今天大家的反映总体来讲都是不错的，其中各国所采取的措施就是刺激经济，从美国、欧洲到我们国家也是一样，2008年国家对房屋的价格采取了很好的调控措施，本来这个价格已经开始下跌了，但后来由于四万亿救市计划的出台，最后房屋价格又大规模地涨上去，这是一个背景情况。

总体上看，从去年开始欧盟国家的经济本来出现了问题，比如冰岛、希腊、西班牙的经济出现了问题，虽然经济从总体上、世界上来看是复苏的，但在具体的国家、具体的地区还是存在很大的不确定性，在欧美整体不好的同时，亚洲国家的经济是风景这边独好，这点以中国为代表，包括印度、印尼、新加坡等，这些新兴国家的经济总体上表现比较好，我国经济的增长速度一直是在9%、10%，欧洲基本上是2%—3%。

从现在来看，世界经济有4个特点：1.世界经济步入持续低速复苏期；2.就业困局拖累世界经济复苏。

这点美国表现得比较明显。

3.出口导向的经济增长模式存在潜在风险。

我们国家有两驾马车拉动着经济的增长，一个是投资，一个是出口，如果说其它国家对于中国出口的产品需求没有大规模增长的话，那么出口这驾马车是中国经济增长的动力就会下跌。

4.政府公共债务负担加重。

我国在高铁方面进行了几万亿的投资，并且在未来的几年之内还在进行投资，但经过经济的测算，在可预计的时间段里是没经济回报的，它的好处：第一拉动了GDP，第二在一定程度上促进了就业，第三，在指标上促进了中国的经济增长，但因为投资的效益不高，最后等政府公共债务加重以后能不能还得起就变成了一个问题，但中国政府的信誉比较好，因为政府掌握着公共资源而且不受其它各个方面的制约。

如果说政府还不起公共债务，对地方政府来讲有一个办法就是继续卖地，对于中央政府来讲也有一个办法，第一是加税，第二是印钞。

随后导致的后果就是通货膨胀，通货膨胀就是把钱由普通人手里、企业手里转到国家手里，由穷人手里转到富人手里，这就是通货膨胀所导致的后果。

在2010年全国进出口29727.6亿美元，基本已经恢复到经济危机发生前的状态，比去年同期增长34.7%。

其中出口15779.3亿美元，增长31.3%；进口13948.3亿美元，比原来有所减少，随着中国经济的发展，劳动力的成本越来越高，在这种情况下，贸易顺差一定程度上会减小，减小有多种因素，比如说一个因素就是矿石进口的成本，铁矿石每年进口的价格是增长20%—30%，仅这一项我们每年都要多付出几百亿。

存在的问题：第一贸易顺差大。

第二贸易摩擦日益增多，情况更为复杂。

对于美国和欧盟来讲，进口中国的产品以较低的价格得到的实惠的商品，国际贸易的理念就是优势互补的原则，但一个负的效应损害了国内相关工业的建立，如果说一类产品的大量进口导致对国际产业的建立或者说对发展造成实质性影响的话，可以采取保障措施。

摩擦对象有由发达国家转向新型国家与发展中国家。

二、世界贸易救济措施简介全球贸易救济措施呈现“三个集中”的态势：第一发起国家集中。

集中在美国、欧盟及印度、巴西、阿根廷。

尤其以印度为立案数量最多的国家。

第二，被诉国与涉案国集中。

主要集中在中国、韩国、印度等少数国家、地区。

第三，涉案产品集中。

主要涉及贱金属、橡胶、化工、塑料及其制品行业。

就中国涉案情况看，对华双反、双保调查呈下降趋势，但知识产权摩擦与技术性贸易壁垒呈快速增长趋势。

我国连续16年成为反倾销调查最大受害国；连续5年成为反补贴调查最大受害国。

知识产权对我国外贸影响逐渐增大。

技术性贸易壁垒成为中国产品出口的主要障碍。

WTO统计数据，反倾销调查主要涉案国涉案数量统计：立案国反倾销立案数量统计：2010年反补贴统计：截至2010年6月30日。

反补贴涉案数量统计：反补贴立案数量统计：主要国家保障措施立案统计：保障措施是指一个国家进口的某一类产品对本国产业的建立或者发展造成实质性阻碍的情况下，进口国可以采用一定的手段保护国内产业不受损害。

保障措施的条件：第一是进口产品不可预计的大规模增加，第二是对国内产业的损害。

保障措施立案所针对的对象是某一类产品，它真正的立意是全世界，不能说保障措施仅仅针对美国产品实行保障措施的调查，这是不允许的，对象是所有进口的同类产品。

中国有一个特殊保障措施，简称为特保措施，特保措施的概念是可以仅仅针对中国的某一类产品进行调查和限制，特保措施是WTO规则所没有的，这些协定没有特保措施，是中国加入世贸初有一个特保措施，这点可以说是对我们国家的一个歧视。

2010年全年中国遭遇贸易摩擦75起：反倾销45起，反补贴6起保障措施23起，特保措施1起。

中国遭受的贸易摩擦是最多的，为什么多？这里面有几点原因：第一，中国出口的产品数量过大，因为数量大，所以就容易被别人反倾销。

第二，出口的产品价格比较便宜，成本本身便宜，比如说劳动力偏低，如果把中国当成市场经济国家的话，那么我们出口的价格与第三国相比是偏低的，就会低于所谓的正常价值，这也是遭受贸易摩擦的重要因素。

第三，中国出口的产品比较集中，又便宜又集中，很快就把进口国的某一类工业打得落花流水，既然把人家的工业打得落花流水的话，那么其它国家就有权依据WTO的协定来采取保障措施，对中国的产品进行调查。

对国内产业的保护是各国都同意的规则，有权利在国外产品大量进入的情况下，如果对我国产业造成威胁就可以进行保障措施的调查，这是现在各国通行的规则也是进入WTO的有关协定。

三、反倾销应诉分析发生反倾销45起，较2009年减少53起，降幅为41.4%，反倾销仍是国外对华贸易救济主要形式，占贸易救济总案件数量的60%，尽管案件数量有所减少，我国产品仍是主要贸易伙伴调查的重点对象。

从总体数额上来看，反倾销对我国的国外贸易影响不是太大。

对于律师业务来讲，分倾销是我国国际贸易律师最早介入的一个，说起来算是一个比较高端的业务，从90年代初我国律师就开始介入，而且也发展了一定的队伍，所以从律师的角度还是重视反倾销案件。

反补贴案件6起。

美国3起：石油钻杆、铝型材、复合木地板。

欧盟2起：铜版纸、无线数据卡。

加拿大1起：钢格板。

反补贴是禁止一个国家为了出口的需要给本国的产品补贴，如果一个国家为了扶持自己的产业，促使本国产品出口到其它国家，如果给补贴的话，那么产品的成本就会低，出口到其它国家以后就会对其他国家的进口国产品造成损害，所以补贴是不能被容忍的。

补贴应该说是针对市场经济的国家才能够使用反补贴的法律，但现在因为中国的特殊情况，其它国家因为政治上的需要也对国际进行反补贴，最早进行反补贴起诉的是美国，然后是欧盟，其他国家也开始考虑对中国实行反补贴。

我国也确确实实存在这些问题，这些补贴为什么会造成这个原因，这里面有很多个因素，一个是我们国家本质是为了服务地区，有些补贴当然是合法的，但有些补贴可能就会被国外认为或者造成一个不正常竞争力存在的因素。

另外我觉得是我们国家对企业补贴的非常重要原因，即我国政府存在着一个惯性因素。

保障措施与特保措施。

共计12个国家（地区）启动23起涉华保障措施：印尼发起7起，占总数的30.4%；俄罗斯、乌克兰各发起3起，占13%；多米尼加发起2起，占8.7%。

特保措施1起。

发起国：多米尼加。

涉案产品：陶瓷马桶和洗手盆。

四、中国申诉案件总体情况新立案数同比下降54%，反倾销为主——5起，反倾销四起，反补贴一起。

被诉国集中，80%为美国和欧盟。

涉案产品范围扩大，首次涉及动物饲料。

反倾销和反补贴裁决以肯定性裁决为主——除甲醇案对沙特做出否定性裁决，其他均为肯定性裁决。

中国申诉案件具体情况：2010年4月2日，石化对欧盟己内酰胺反倾销；2010年4月2日，法尔胜等六家企业对欧盟、美国非色散位移单模光纤反倾销；2010年12月23日，乐凯对欧盟美国日本的摄影感光纸和纸板反倾销；2010年12月28日，安徽丰原等对美国干玉米酒糟反倾销；2010年8月30日，中国淀粉工业协会对欧盟马铃薯淀粉反补贴。

贸易救济措施同比有所下降，反倾销仍是主要形式。

双反案件数量大幅减少，涉案金额却增长。

发起国集中，40%贸易救济主要有印度、欧盟、印尼发起。

发展中国家渐成贸易救济调查主力，60%案件由发展中国家发起（45起）。

冶金、建材、化工行业成涉案重灾区。

涉案产品范围触及高科技产品范围（无线数据卡等）。

部分产品被连续调查（玻璃纤维4次）。

双反案件3起。

输美钻杆——终裁结果：美国商务部2011年1月月终裁，认定中国输美的石油钻杆存在倾销和补贴行为，将对这类产品征收最高约达430％的反倾销关税和18.18％的反补贴关税。

铝型材——初裁结果：美国商务部认定普遍倾销幅度为59.3%。

复合木地板。

主要贸易伙伴——欧盟立案数量11起，为近四年来最多，涉案金额亦较大。

涉案产品包括三聚氰胺、铜版纸、玻璃纤维制网眼织物、瓷砖、无线数据卡、磷酸三酯、不锈钢无缝钢管、石墨电极等。

反倾销：8起。

反补贴：2起。

保障措施：1起。

无线数据卡案：目前中国受到的唯一其一三种贸易救济措施同时对同一产品展开调查的案件。

同时该案为涉案金额最大的案件，约41亿美元。

印度是对华贸易救济调查最多的国家，但印度不太讲道理，官员少，调查时程序上不那么严格，最后裁决的随意性非常大。

印度现在说，将来肯定能超过中国。

为什么？说中国的人口很快就会步入老龄化，而且新兴的人口很少，很明确中国很快就要步入老龄化的社会，如果再过20年，印度会说我们不实行计划生育，我们现在的年轻人很多，到时候就会超过中国，而且印度有一个优势：是以英语作为母语的国家。

第二，是民主和法治的社会，虽然印度比较乱，但不会大乱。

第三，印度人比较聪明，在世界软件业，在美国留学的人员印度特别多。

五、涉华世贸组织争端案件世贸组织DSB共受理17起。

涉华案件4起，主要涉及钢铁产品，如钢铁紧固件、取向电工钢。

涉华案件发起国——美国3起：电工钢、电子支付、风电设备相关措施。

欧盟1起——钢铁紧固件。

中国发起1起，涉及出口欧盟的鞋类产品的反倾销措施。

中美轮胎特保措施案对中国的影响比较大，特保案的实施基本上都是由于政治因素引起的，因为特保案不是中国出口的价格有问题，中国出口的价格是便宜的，对美国的进口商和消费者都是有利的，但损害的美国某一部分人的利益，所谓产业的利益。