计划的表现形式政策
计划的含义及类型
计划工作的内容和任务
计划的编制（ 计划的编制（Plan) 计划的实施(Do) 计划的实施(Do) 计划的检查(Check) 计划的检查(Check) 计划实施结果的处理(Action) 计划实施结果的处理(Action) P-D-C-A循环 全面计划管理， 全面计划管理，是将组织的全部活动都纳入计划 的轨道，充分发挥计划职能在管理中的作用。 的轨道，充分发挥计划职能在管理中的作用。
第六章 计划
汤发良
计划 计划工作的程序 现代计划方法 目标管理
第一节
计划的含义及类型
什么是计划工作
计划是根据组织内外部的实际情况，权衡客观需 计划 要的主观可能，通过科学的预测，提出在未来一 定时期内组织所要达到的目标以及实现目标的办 法。 计划工作（planning)包含定义组织的目标，制 计划工作（planning) 定全局战略以实现目标，以及开发一组广泛的相 关计划以整合和协调组织的工作。计划工作既关 系到结果（做什么），也关系到手段（怎么做）。
一种程序和过程 上下级共同商定目标 规定上下级的责任和分目标 把目标作为经营、 把目标作为经营、评估和奖励每一个单位和个人贡献的标准
目标管理——management by objectives, MBO 目标管理 在这种管理体系下， 在这种管理体系下，雇员与他的管理者共同确定具体的 绩效目标，然后定期地评审实现目标方面的进展情况。 绩效目标，然后定期地评审实现目标方面的进展情况。 奖励是基于在实现目标方面的进展， 奖励是基于在实现目标方面的进展，它不仅仅是一种控 制方法， 制方法，也是一种激励雇员的方法 目标管理四要素：确定目标，参与决策， 目标管理四要素：确定目标，参与决策，明确期限和绩 效反馈 目标管理方法要求相对稳定的外部环境， 目标管理方法要求相对稳定的外部环境，从而使雇员能 够实现预先设立的目标，如果环境经常变化， 够实现预先设立的目标，如果环境经常变化，雇员既没 有足够的时间来实现目标， 有足够的时间来实现目标，也很难对他们的努力作出恰 当的评价
一、计划及其特点、类型
一、计划及其特点、类型一、计划及其特点、类型计划是人们在意识到未来不确定性的情况下，有意识地对未来进行规划、安排和预测的一种行为和过程。
计划是人们为达成某一目的或者在特定时间内完成功能的行动方案。
它具有一定的特点和类型，下面将就计划的特点和类型进行详细探讨。
（一）计划的特点1.目的性：计划具有明确的目标和预期结果，对于不同目的的计划也有相应的实施方式和措施。
2.综合性：计划的实施过程需要综合考虑各种因素，包括人力、物力、财力、时间等，是一种复杂的系统。
3.连续性：计划往往是一个连续的过程，需要考虑到前后顺序，以便最终达成预期目标。
4.可行性：计划必须有可行性，实际可操作，否则只是一纸空谈。
5.效率性：计划需要具备高效的性质，时间和资源的分配必须最大限度地实现效率化。
（二）计划的类型1.战略计划：指考虑长期发展目标的计划，是在公司或组织的“上层”完成的，目的是形成一个长期的布局和规划。
通常包括计划目标、目标市场、竞争力、增长策略等。
2.战术计划：指为实现某一具体战略目标所制定的计划，通常注意于某一时间段或某一组织内部的具体行动。
它是将战略计划分解为具体的可执行任务的一种计划。
3.操作计划：也被称为项目计划，是对具体项目或工作任务进行的规划，目的是最大限度地实现任务的完成和效果的预期，通常面向非常具体的层面。
4.长远计划：包括制定未来几年的计划，这种计划通常考虑了未来几年市场环境和组织的变化等因素。
5.中期计划：通常是针对未来一年内的计划，内容偏重于中期的目标、策略和执行计划等。
6.短期计划：是指专注于某一明确期间的计划，通常是未来的三个月至半年的计划，并且通常包括具体任务和操作。
总之，计划是管理过程中必不可少的环节，只有通过对未来进行规划、安排和预测，才能更好地实现目标的达成和效果的预期。
因此企业和个人如若不能制定有效的计划，也就很难在日常工作中实现满意的结果。
简述计划的种类和写作注意事项
简述计划的种类和写作注意事项
一、简述计划的种类
1、按性质分：有综合性计划、专题性计划等。
2、按内容分：有国民经济计划、社会发展计划、工作计划、学习计划、财务计划、科研计划等。
3、按形式分：有条文式计划、表格式计划、条文表格结合式计划。
4、按时间分：有长期计划、中期计划、短期计划、年度计划、季度计划、月份计划。
5、按范围分：有国家计划、地区计划、部门计划、单位计划、个人计划等。
6、按写法分：有普通计划、文件计划。
7、按作用分：有指令性计划、指导性计划。
二、写作注意事项
1、应该认真学习、研究上级的有关指示、方针、政策，“吃透”上级精神。
2、根据上级指示精神和实际情况确定工作任务、工作方针、工作中心和重点；确定工作进程、步骤和措施；安排人力、物力和财力等。
3、计划拟好以后，交有关部门乃至群众讨论。
修改定稿后，有的还要报请上级主管部门或领导审批。
4、要在实施过程中，根据情况的不断变化及时加以修订或补充。
管理学理论与实践_计划篇
二、企业战略的作用
企业战略
战略管理 可以使企 业更主动 地，而不 是被动地 塑造自己 的未来。
它使企业 发起和影 响行动， 而不只是 对其做出 反应。
它使企业 掌握自己 的命运。
二、目标管理的生命力
目标管理具有旺盛的生命力，是由于以下原因：
三、目标管理的实施程序
第三章 战略管理
• 知识点一 企业战略的含义和性质 • 知识点二 战略管理的过程 • 知识点三 战略分析工具——PEST分析 • 知识点四 战略分析工具——波特五力分析
模型 • 知识点五 战略分析工具——SWOT分析 • 知识点六 战略原则
计划工作的任务，就是根据社会的需要及组织的自身能力， 确定出组织在一定时期内的奋斗目标；通过计划的编制、 执行和检查，协调和合理安排组织中各方面的经营和管理 活动，有效地利用组织的人力、物力和财力等资源，取得 最佳的经济效益和社会效益。计划职能在管理的各项职能 中处于首位。只有做好计划，才能使各项工作有一个明确 的目标，并激励全体人员为完成这个目标而努力。所以计 划在管理中的作用至关重要。
• 网络计划技术的基本原理
– 运用网络图来表达一个工程的计划，反映工程各项具 体工作的顺序和相互关系
– 在此基础上进行网络分析，通过分析计算各时间参数 ，确定关键路线及关键工序，经过调整，不断改进网 络计划，求得工期、资源和成本的优化方案
– 以达到用最少的时间和资源消耗来完成系统预定目标
二、网络计划方法
案例解析
尼日利亚的建设计划违背了计划工作的限定因素原理。计 划是具有网络性的，一个计划的目标受到各种制约条件的 约束。计划的制订要能够达到综合平衡。首先，须考虑任 务之间的平衡，这里包括任务的时间平衡和空间平衡。时 间平衡指的是各阶段任务是否能有机衔接；空间平衡指的 是各部分任务是否能相互配合。其次，综合平衡还须考虑 任务与能力之间是否平衡，是否在规定时间内有能力完成 任务。最后，因为内外环境在不断变化，所以还要留有一 定余地。如果不考虑计划的综合平衡问题，计划实行的结 果就会事与愿违，以失败告终。
计划的概念与种类
计划的概念与种类一计划的概念计划是党政机关,企事业单位或个人在一定时期内,为了完成某项任务,事先制订的明确具体的行动安排,包括对数量和质量的要求,对时间的限定,对完成任务所采取的措施等.二计划的特点⒈预测性.计划是未来一定时期内需要完成的工作,生产或学习的安排,对未来的工作,生产或学习有较强的指导和推动作用.因此,计划应预先估计可能出现的情况,并预先制订措施,作好安排,才能取得工作的主动权.⒉可行性.计划在很大程度上是人们工作,生产或学习的行动指南.制定的目标,措施应具可行性,否则计划就成了一纸空文.⒊明确性.计划的目标,措施,指标必须明确具体,才能保证工作,生产或学习的有序性,主动性.三计划的作用⒈计划是做好工作的基础,完成任务的保证.在进行一项工作之前要作出具体详细的安排,使全体参与人员明确自己该做些什么.在工作进程中,各司其职,各尽其责,使人力,物力,财力得到最大限度的利用,保证任务的完成.⒉计划具有指导作用.计划中的目标,任务,要求和措施是对全体参与人员集中意志,统一行动的根本要求.在总的目标下,分解任务;在总的措施下,明确任务.一个科学的计划是全体参与人员在工作,生产或学习中配合和协调的指南.⒊计划具有调节控制作用.计划不但要考虑计划范畴以内方方面面的问题,而且还须考虑计划范畴以外相关联的问题.这就要求计划的制订者及执行者必须根据复杂的实际情况,对计划的实施过程进行必要的调控,使计划具有较强的适应性.二,计划的种类计划是一个统称,常见的设想,规划,打算,安排,意见,要点,方案等都属于计划.只是由于内容等方面的不同,所使用的名称也不同.大体上说,它们的差别如下表.名称时间内容范围设想长远或近期对未来工作作粗线条的,非正式的安排本单位,规划比较长期涉及面广,目标较大,内容较概略的安排本单位,本部门打算近期内提出任务,但其中的指标,措施较粗略本单位,本部门安排短期内任务明确,内容较单一,措施较具体本单位,本部门意见一个阶段内布置任务,交代政策,提出要求,制定措施上级对下级要点一定时期内布置主要任务,交代政策,提出原则性要求上级对下级本单位,本部门方案近期,短期就某项任务的实施,从目标,要求,方法等作全面具体安排本单位,计划从不同角度可以划分为以下几种类别:⒈从内容方面看,有工作计划,学习计划,生产计划,科研计划等.⒉从范围方面看,有国家计划,单位计划,小组计划,个人计划等.⒊从时间方面看,有远期规划,年度计划,季度计划,月份计划等.⒋从性质方面看,有综合性计划,专题计划等.⒌从表现形式方面看,有条文式计划,表格式计划,文件式计划等.。
计划的表现形式政策
宗旨：组织存在的基本理由
使命：组织选定的服务领域或事业所必须承担的特 定的社会责任，是实现宗旨的手段
目标：组织期望得到的成果 战略：实现组织目标的发展方向、行动方针及其各 种资源分配方案的总纲。
6
计划的表现形式
政策：管理者决策时考虑问题的指南，是规定组织 行为的指导方针 程序：规定了解决某些经常发生的问题的标准，是 一种经过优化的计划 规则：对具体场合和具体情况采取行为的规定 规划：一个组织比较全面的长远发展计划 预算：是“数字化” 的计划，把预期的结果用数字 化的方式表示出来
第一节计划的概念一计划的含义计划是组织根据实际情况通过科学地预测权衡客观环境的需要和自身主观的可能确定组织在一定时期内的目标并通过计划的编制执行和监督来协调组织各类资源以顺利达到预期目标的过程
第六章
计 划
计划是对未来行动的预先安排，是组 织与外部环境联系的桥梁，计划工作的质 量高低直接决定了组织管理水平的高低。
15
二、计划制订的程序
估量 机会
确定 目标
确立前 提条件
确立备 选方案
评价备 选方案
选择 方案
编制 预算
制订派 生计划
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计划制订的程序
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
估量机会：根据环境和组织的现实情况，对可能存在的 机会作出现实的判断。 确定目标：一致性、具体可检验、简明扼要 确定前提条件：计划活动所处的未来环境 确定备选方案：集思广益，开拓思路；初步检查 评价备选方案：评价尺度--评价标准；各标准的相对重 要性 选择方案：关键的一步，计划为保持灵活性，选择的结 果可能是两个或更多的方案。（备选方案） 制定派生计划：支持总计划的分支计划 编制预算：计划的数字化
第五章 政策规划及其合法化
2、政策规划的特征 （1）以解决政策问题为目的 （2）时间上针对未来 （3）技术性与政治性 政策规划就是塑造未来。所谓未来，可以有三 种基本涵义。一是理想的未来，即在主观发展目 标驱动作用下，人们心目中希望的最美好的未来 状况。二是自然发展的未来，即未来发展的实际 状态。这种自然发展的未来，既有客观因素的作 用，也有主观因素的作用。三是规划设计的未来， 即通过科学确定政策目标，加强政策规划的主观 因素作用力，使自然发展的状态趋近于理想状态 而又不能完全达到理想状态的一种未来。
三、政策规划情境 规划情境是指政策方案的规划设计者由于政策 问题的性质及其相关影响因素的不同，所面临的 不同处境和客观条件。规划情境不同，将对政策 规划产生不同的影响。 1、完全确定情境 2、风险情境
3、不确定情境。
第二节
政策规划过程
一、确定规划原则
第五章 政策规划及其合法化
第一节
政策规划的含义
一、概念释义与基本特征 1、概念释义 作为名词的政策规划是指为解决政策问题所设 计制定的行动目标、步骤和行动要求，即政策方 案的内容，这是一种静态的涵义；作为动词的政 策规划是指行动目标、步骤和行动要求的设计制 定过程，即政策方案的制定过程，这是一种动态 的含义。
三、确定政策目标
政策目标是指在解决政策问题的要求下，进一 步建立的通过政策规划和政策执行所要达到的具 体目的，以及衡量目的是否达到的各项指标。确 定政策目标的意义在于使政策问题的解决具体化。 “解决问题”往往是一个抽象的方向性目的，而 问题解决的具体程度，则需要具体目标和衡量指 标来规定。
现代计划方法与表现形式
第8章计划8．1计划的类型依照不同的标准，可将计划分为不同的类型，各种类型的计划不是彼此割裂的，而是由分别适用于不同条件下的计划组成的一个计划体系。
（1）按计划的期限划分这样可分成短期、中期和长期计划。
一般来讲期限在1年以内的称为短期计划，而期限在5年以上的即为长期计划，介于两者之间的称为中期计划。
当然这个划分标准并非绝对，在某些情况下，它还受计划的其他方面因素的影响。
（2）按计划范围的广度划分这样可分成战略计划和作业计划。
应用于整体组织，为组织设立总体目标以寻求组织在环境中的地位的计划，称为战略计划。
因为一个组织的总体目标和地位通常是不轻易改变的，所以这种计划的周期一般都较长，通常为长期计划。
规定总体目标如何实现的细节计划称为作业计划，这种计划的周期通常较短，它与战略计划的最大差别在于：战略计划的一个重要任务是设立目标，而作业计划则是假设目标已经存在，而提供一种实现目标的方案。
（3）按计划的明确性程度分这样可分为指导性计划和具体计划。
指导性计划只规定一些重大方针，而不局限于明确的特定的目标，或特定的活动方案上。
这种计划可为组织指明方向，统一认识，但并不提供实际的操作指南；具体计划则恰恰相反，要求必须具有明确的可衡量目标以及一套可操作的行动方案。
组织通常根据面临的环境的不确定性和可预见性程度的不同，选择制定这两种不同类型的计划。
（4）按制定计划的组织层次划分这样可分成高层管理计划、中层管理计划和基层管理计划。
高层管理计划一般以整个组织为单位，着眼于组织整体的、长远的安排，一般属于战略计划；中层管理计划一般着眼于组织内部的各个组成部分的定位及相互关系的确定，它既可能包含部门的分目标等战略性质的内容，也可能有各部门的工作方案等作业性的内容；基层管理计划着眼于每个岗位、每个员工、每个工作时间单位的工作安排和协调，基本是作业性的内容。
（5）按组织的职能划分这样可分成生产计划、营销计划、财务计划等。
从组织的横向层面看，组织内有着不同的职能分工，每种职能都需要形成特定的计划。
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前提 ：在何种情况下有效；预测、假设、实施条件 目标（任务）：做什么；最终结果、工作要求 目的：为什么要做；理由、意义、重要性 战略：如何做；途径、基本方法、主要战术 责任：谁做、做的好坏的结果；人选、奖罚措施 时间表：何时做；起止时间、进度安排 范围：涉及哪些部门或何地；组织层次或地理位置 预算：需要投入多少资源；费用、代价 应变措施：实际与前提不相符怎么办；最坏情况计划
第六章
计 划
计划是对未来行动的预先安排，是组 织与外部环境联系的桥梁，计划工作的质 量高低直接决定了组织管理水平的高低。
内容导航
什么是计划 计划工作的内容
计划的表现及类型
计划工作的程序与方法
2
小问题：
有一个非常大的桶，桶旁边放了一些沙子、 水、小石块、大石块等，你怎么做才能最大限 度地把这些东西都放进桶里呢？
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二、计划制订的程序
估量 机会
确定 目标
确立前 提条件
确立备 选方案
评价备 选方案
选择 方案
编制 预算
制订派 生计划
16
计划制订的程序
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
估量机会：根据环境和组织的现实情况，对可能存在的 机会作出现实的判断。 确定目标：一致性、具体可检验、简明扼要 确定前提条件：计划活动所处的未来环境 确定备选方案：集思广益，开拓思路；初步检查 评价备选方案：评价尺度--评价标准；各标准的相对重 要性 选择方案：关键的一步，计划为保持灵活性，选择的结 果可能是两个或更多的方案。（备选方案） 制定派生计划：支持总计划的分支计划 编制预算：计划的数字化
二、计划的内容
计划的内容包括目标、战略、各层次的 具体计划体系，可以从以下六个方面阐述： What：计划内容 Why：计划的可行性 When：计划的时间安排 Where：计划的实施空间 Who：计划负责主体 How to：实施计划的措施
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第二节 计划的表现形式和类型
一、计划的表现形式
问题：以上哪个计划更加灵活？哪个更明确？
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计划的类型
4、按计划的组织层次分：
高层管理计划：整个组织，长远的 中层管理计划：各个部门 基层管理计划：各个岗位、员工，各工作时间单位的安排
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三、计划的权变因素
1、组织层次
战略计划 高层 中层 作业计划 基层
2、环境的不确定性程度：
环境： 计划：
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三、现代计划方法：滚动计划法
滚动计划法是一种将短期计划、中期计划和长期计划有机地 结合起来，根据近期计划的执行情况和环境变化情况，定期 修订未来计划并逐期向前推移的方法。
差异 预测
实际 计划
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企业五年（2010-2014）经营计划
详细具体
较 细 较 粗
粗 略
2010
本年度计划完 成评价、分析 计划与实际 差异分析
2011
2012 2013 2014
计划的调整与修正因素 差异分析 客观条件 经营方针目标 与研究 变 化 的调整
新的五年（2011-2015）经营计划
详细具体 较 细 较 粗 粗 略
2011
2012
2013
2014
2015
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形成期：指导性计划 成长期：短期，具体计划
成熟期：长期，具体计划
衰退期：短期，指导性计划
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四、计划工作中的常见错误
1、管理人员对计划的错误态度
2、计划本身缺乏计划 3、计划内容不完整 4、不能适应环境的变化 5、缺乏明确的交流和授权
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第三节 计划工作的程序与方法
一、计划的要素：
宗旨：组织存在的基本理由
使命：组织选定的服务领域或事业所必须承担的特 定的社会责任，是实现宗旨的手段
目标：组织期望得到的成果 战略：实现组织目标的发展方向、行动方针及其各 种资源分配方案的总纲。
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计划的表现形式
政策：管理者决策时考虑问题的指南，是规定组织 行为的指导方针 程序：规定了解决某些经常发生的问题的标准，是 一种经过优化的计划 规则：对具体场合和具体情况采取行为的规定 规划：一个组织比较全面的长远发展计划 预算：是“数字化” 的计划，把预期的结果用数字 化的方式表示出来
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二、计划的类型
1、按计划的期限分：
短期计划：1年以内 中期计划：2--5年 长期计划：5年以上
2、按计划的对象分：
综合计划：例如年度生产计划
局部计划：年度销售计划、技术改造计划 项目计划：产品开发计划
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计划的类型
3、按计划的明确性分：
指导计划
具体计划
例如：
计划1:未来的6个月中，成本要降低4%，销售额增加6% 计划2:未来的6个月中，利润增加5%-10%
确定——————不确定 具体——————指导性，短期
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3、组织的发展阶段
形成 成长 成熟 衰退
时间
问题：在组织不同的发展阶段，计划该有什么样的特点呢？
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问题：
1. 2.
在组织不同生命周期阶段，组织面临的内外环 境因素有何不同？ 根据组织不同生命周期的特点，在不同阶段计 划的类型在时间长度和明确性上应作何调整？
这个问题给你什么启示吗？
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第一节 计划的概念
一、计划的含义
计划是组织根据实际情况，通过科学地预 测，权衡客观环境的需要和自身主观的可能， 确定组织在一定时期内的目标，并通过计划的 编制、执行和监督来协调、组织各类资源以顺 利达到预期目标的过程。 “凡事预则立，不预则废”，这说明了计 划的重要性。
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