苏州工业园区综合保税区物流政策
CDC综保区业务介绍
2010年7月
简要内容
1
综保区介绍
2
援引的法律、法规
3
海关、商检重要新政策
4
报关、报检流程简介
5
一般贸易、删改单
6
案例
苏州工业园区综合保税区
综合保税区，是将原来的保税区、出口加工区、 保税物流园区，以及港口的功能集于一身，凡在上 述四个区域内可以开展的业务在综保区内都可以进 行，是目前国内功能最全的监管区域。
• 法律：中华人民共和国海关法 • 法规：中华人民共和国海关行政处罚实施条例
•
中华人民共和国海关稽查条例
•
中华人民共和国进出口关税条例
海关最新法规及公告
海关总署2010年第22号公告
• 自2010年7月1日起，海关对进出综合保税区、保税港区的货物实行电子账册 （电子账册第一位标记代码为“H”，简称H账册；减免10年6月30日前完成 建立电子账册和导入数据等前期工作。
1、转出企业报出境备案清单 2、转入企业报进境备案清单 3、无需做转入/转出单 4、货物由物流中心承运短驳运输，时间不受海关工作时 间限制
区内货物流转
2346 2336
1、原A区（2336）需在QP作备案清单申报
2、2346只需在系统中生成转入/转出单，无需QP申报
3、一份转入/转出单对应一份备案清单
• 对诚信守法企业的低风险出口货物，海关计算机系统 对电子数据报关单完成电子审核后，快速放行。纸质 报关单证有“事后交单”和“现场交单”两种方式供 企业自主选择。
• 必然要求企业分类管理
企业分类管理介绍
• 适用范围----主要针对进出口货物收发货人和报关企业 • 分类依据----守法状况、企业经营管理状况、海关
苏州工业园综保区东区卡口进出操作流程
苏州工业园综合保税区东区卡口操作流程一、综保区东区卡口设置情况1、主卡口综保区东区主卡口共有12条车道，其中进区车道为6条（其中，进1为商务通道，进2—进6为货车通道），出区车道为6条（其中，出1为商务车道，出2—出6为货车通道）。
所有车道都已安装标识。
如下图：2、内卡口综保区东区设有两个内卡口，内卡口1为车辆进保税加工区通道，共有4条车道，内卡口2为保税加工区车辆出内卡口车道，共有4条车道。
两个内卡口的具体位置如下图：出4 出1（商务车）进1（商务车）进2进3 进4 进5进6出2出3出5 出6二、“南京海关综合保税区信息化系统”（以下简称新综保区系统）车辆进出卡口流程1、使用新综保区系统企业的车辆应由主卡口、内卡口指定车道进出新综保区系统运行初期，由于和目前的一期系统并行，所以采用指定车道的方式。
所有指定车道都已做“二期系统测试专用车道”显著标示，请勿走错车道。
如下图：查验场地主卡口进6通道为新综保区系统指定进区车道，出六通道为新综保区系统指定出区车道，1号内卡口进四通道为新综保区系统指定进内卡口车道，2号内卡口出一通道为新综保区系统指定出内卡口车道。
2、进主卡口流程 1) 车辆进入进六通道后，司机看到主卡口的IC 发卡机，如图：2)司机按住发卡机绿色的发卡键1-2秒后松开，这时在1、摁住绿色按钮1-2秒后松开2、IC 卡出卡处 出卡新综保区系统指定出区车道出卡处会出IC卡一张。
3)司机此时拿取IC卡进入场站。
注意：司机取卡后前面档杆才会抬起，而且车辆在没有通过档杆前司机不能重复取卡。
3、1号内卡口车道设置及流程新综保区系统指定进内卡口车道1)1号内卡口进四通道为新综保区系统指定通道（已做显著标示，请勿走错通道）。
2)进入通道后司机看到内卡口刷卡设备，如图：IC卡刷卡处3)进入内卡口车辆分两类：A.空车进入进四通道，司机刷卡，场站人员检查确认是空车后在系统中做“强制抬杆”，司机再次刷卡，档杆自动抬起，车辆进入内卡口。
保税物流园区功能详解
保税物流园区功能详解保税物流园区是指由国家相关政府部门批准设立的、以保税仓储、物流配送、商品展示、商品加工和贸易辅助服务为主要功能的特殊经济区域。
保税物流园区的建设旨在促进国际贸易便利化，吸引外商投资，推动区域经济发展，提升物流服务水平，降低交易成本，提高贸易效率。
下面将对保税物流园区的功能进行详细解析。
1.保税仓储功能：保税物流园区是一个完全法定的、以保税仓储为核心的特殊经济区域。
在保税物流园区内，企业可以进行无税或征收一次税的仓储经营，可以将进口货物存放在该区域内，不需要缴纳相关税费，直到货物离境或者销售出境时再缴纳相关税费。
这个功能使进口企业能够在园区内进行集中监管、仓储、加工等活动，提高商品周转效率，降低成本。
2.物流配送功能：保税物流园区提供高效便捷的物流配送服务，为在园区内的企业提供从进货到出货的全程物流配送服务。
园区内拥有现代化的仓储设施、装卸设备、运输车辆等，可以实现快速、准确、安全的货物运输，提高物流配送的效率和可靠性。
此外，保税物流园区还可以提供跨境电商物流配送服务，为跨境电商企业提供集中配送、集中清关等服务，降低跨境电商的运营成本，提高物流服务质量。
3.商品展示功能：保税物流园区通过建设展览中心、展示厅等设施，为企业提供商品展示和推广的平台。
企业可以在保税物流园区内设立展厅，展示和销售自己的产品，吸引客户和买家前来参观和购买。
通过商品展示功能，企业可以拓展市场，增加销售额，提高品牌知名度。
4.商品加工功能：保税物流园区允许企业在园区内进行商品加工或组装，提供增值服务。
企业可以利用保税物流园区便捷的进出口政策和贸易环境，进行商品的加工、组装、包装等活动，提高产品附加值，增加竞争力。
这个功能对于一些需要进行加工和组装的生产型企业特别有吸引力。
5.贸易辅助服务功能：保税物流园区还提供各种贸易辅助服务，如报关、商检、保险、融资等。
园区内设有报关、商检等机构，为企业提供及时、高效的报关和商检服务，简化进出口流程。
SEALL多管齐下打造最先进的综合保税区
代码） ，抵达机 场的货物直接被装 到具 有 “ 卡车航班 ”功能 的 门积极探 索管理新思路 ，提 出了 “ 统一人 力资源调配 、统 一
了有 力 支 持 。
三、 “ 特殊监管政策”保障体系
综合保税 区设立后 ，园 区海 关 、商检 以及苏州市外管局
等部 门先后 在 区内设立 了办事 处 ，为企业提 供７ｘ２ ｚ４ 全 ４Ｊ １ ＇￣
２ ０ 年 ，Ｓ Ｖ ０２ Ｚ 空陆联程全新模式被创新性地提 出并应用 ，
企业 的空运进 口货物 ，可在 国外直接 订舱￣ｓ ｖ 苏州 的城 市 方位通关 服务 。根据 特殊监管 区域的特性 ，海关 、国检等 部 ｚ （
产业 ，这些 领域 内的企业 尤其需要 通过优 化供给链 以降低 流
２ ０ 年７ ０ ８ 月７日，国务院总理 温家宝参 观 了苏州 工业 园综 通成本 。如今 ，苏州工业 园综合保税 区建 成了 １通 道全 自动 ２ 合 保税 区 ，对 保税 区建立虚 拟海 、空港 ，实行 区港联 动 ，提 智 能无人值 守卡 口、１ ０ 平 方米 国际高标 准绿色环 保监管 ２０ ０
息平 台，从 而构建一 个覆 盖 苏州工业 园区并服务 全 国的物 流 高度发 达 、贸易
繁 荣、配套设施 完备 、各 类人 才集聚 的 内陆型保税 港区。
Ｓ Ａ Ｌ多管齐下打造最先进 的综合保税 区 ＥＬ
１ ９ 年５ １ 日，中国 一新 加坡 苏州工 业 园正式破 土动 知名物 流企 业为 全国２ 个 省市２ ０ 多 家生产企业 提供保税 物 ９４ 月 ２ ５ ００ 工 ，拉开了园区开发建设 的序幕 ；
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Ｃｏ ｍ ｕ ｉａ ｉｎ ｍ ｎ ｃ ｔｏ
国内货物送入保税区送货流程
企业收货
卡口登记货物 （非报关货物）
(一) 车辆备案 (第一次送货到综合保税区时需要）
1.文件要求：以下为车辆向海关申请备案相关文件，文件的正确性厂商需负相关 法律责任。
(1) 送货司机行驶证复印件 (2)车辆备案申请表，加盖进出口报关专用章正本或公章
2.具体操作： (1)司机人员送货入区，取IC卡。 (2)车辆停至9号岗，提交以上2份文件，给场站人员录入系统。
带货出区流程
(一) 车辆备案 (第一次到综合保税区提货时需要）
1.文件要求：以下为车辆向海关申请备案相关文件，文件的正确性厂商需负相关 法律责任。
(1) 送货司机行驶证复印件 (2)车辆备案申请表，加盖进出口报关专用章正本或公章
15:00pm:
一次报关一次送货
(五）浩鑫公司关务联系人窗口
➢ 一次报关货物：许瑞丽 Tel: 0512-62963198*456
➢
Email:Lily_Xu@
➢ 其他方面异常： 王万军 Tel: 0512-62963198*468 Email:Musa_wang@
（三）提供文件前厂商需自行检查： (1)提供文件是否有加盖公章或报关章？ (2)文件是否齐全？外汇核销单是否备案？
注意：非法检类货物发票、装箱单及合同可加盖报关章，法检类 的合同一定要加盖公章（正本）
一次报关一次送货
(四）报关模式为：先报关后送货，且“货到报关”（车辆务必在9:00前到 达综合保税区西区卡口）。
Remarks: 因公司刚开展业务，1月~2月，暂时以该种方式进口报关。 3月后，逐步申请“分送集报”。
一次报关一次送货
（二）正式资料提供前的注意点：
1. 提供文件给双方核对以下内容，确认无误后方可提供正式资料。 (1) 商品名称是否一致? (2) 海关商品编码是否一致? (3) 规范申报要素是否齐全？ (4) 文件上是否提供浩鑫公司料号？
综合保税区详细介绍
概念及主要功能
综合保税区是以虚拟港口为依托，设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关 特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收 和外汇政策。
综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口的功能于一身，可以 发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，它整合了海关特殊监管 区域的所有功能政策。企业在区内不仅可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务， 还可以开展对外贸易等业务。这将有力推动中国加工贸易转型升级。
保税港区
保税港区分布图
苏州工业园综合保税区
苏州工业园综合保税区，地处长三角腹 地，交通便利、商贸繁荣。规划总面积5.28 平方公里，是在已有的陆路口岸、出口加工 区、保税物流中心（B型）基础上，整合叠 加保税区、出口加工区和保税物流园区（中 心）政策，集口岸通关、保税加工、保税物 流、进出口贸易、采购分销、检测维修、展 示展览等功能于一体，成为国际投资和贸易 功能最全面、手续最便利、运作最高效的 “三港合一、三区联动”的特殊地区。
区别于港口保税港区，苏州工业园综合 保税区更加侧重加工制造业和保税物流，能 更好的为内陆地区企业服务。
苏州工业园综合保税区
基本情况
苏州工业园综合保税区规划面积为5.28平方公里，分为东、西两个围网区。 西区为原出口加工区A区，面积1.4平方公里。东区包括原保税物流中心（B型） 0.5平方公里、出口加工区B区1.5平方公里及新开发建设的口岸作业区1.88平方 公里。
6、检测、检验和售后服务 综合保税区对区内货物无限期的保税政策使得跨国公司可以把一些零部件长期储 存在综合保税区内，以便随时响应售后服务部门的需求。
7、港口通关功能
与进出口有关的报关、报检等业务部门会相继入驻综合保税区。从目前综合保税区的运作 情况来看，这些部门的办公地方会集中在一个大楼，为企业的进出口提供“一站式”的服 务。
全国31个国务院批准设立的综合保税区名单精选全文
精选全文完整版（可编辑修改）全国31个国务院批准设立的综合保税区名单1、苏州工业园综合保税区，2006年12月17日，国务院批准同意设立，2008年1月15日封关运作。
园区分为东、西两个围网区，西区为原出口加工区A 区，面积1.4平方公里。
东区包括原保税物流中心(B型)0.5平方公里、出口加工区B区1.5平方公里及新开发建设的口岸作业区1.88平方公里。
2007年8月28日，综合保税区首期4.2平方公里顺利通过海关总署等国家九部委的联合验收。
规划面积为5.28平方公里。
2、天津滨海新区综合保税区，2008年4月9日获得国务院批复，10月31日封关运行。
主要是为了配合空客A320系列飞机总装线项目的顺利实施而建设的。
规划面积1.9563平方公里。
3、北京天竺综合保税区，2008年7月23日获得国务院批复（国函[2008]64号），成为全国首家依托空港口岸设立的综合保税区。
2009年7月28日，北京天竺综合保税区(一期)3.177平方公里通过海关总署等十部委联合验收。
规划面积5.944平方公里。
4、海南海口综合保税区，2008年12月22日国务院正式批复同意：海口保税区区位调整至海南老城经济开发区内并设立海口综合保税区，2011年3月16日封关运行。
规划面积1.93平方公里。
5、广西凭祥综合保税区，2008年12月19日，国务院批准设立广西凭祥综合保税区。
2009年11月11日广西凭祥综合保税区开工建设；2010年12月25日一期工程完工；2011年5月20日通过自治区预验收；2011年6月14日中共广西凭祥综合保税区工作委员会、广西凭祥综合保税区管委会成立；2011年6月17日至18日将接受国务院正式验收，封关运行。
规划面积8.5平方公里。
6、黑龙江绥芬河综合保税区，2009年4月21日国务院正式批复，2010年8月31日正式封关运行。
规划控制面积１．８平方公里，其中１平方公里为保税加工区，其余为保税物流区。
苏州工业园区现代商贸物流运营中心示范区发展规划方案
苏州工业园区现代商贸物流运营中心示范区发展规划方案苏州工业园区现代商贸物流运营中心示范区发展规划方案目录TOC \o “1-3“ \h \z \u 一、示范区成立背景41、园区工业化转型的迫切需要42、园区国际化提升的客观反映43、园区城市化进程的进一步加速54、现有功能区域的政策叠加和超越5二、示范区战略定位与目标5（一）示范区战略定位51、高效便捷的虚拟口岸62、内陆型的物流枢纽63、繁荣的商贸市场64、物流商贸人才集聚的高地7（二）发展目标71、近期目标72、中长期目标8三、示范区目标业务8（一）重点发展业务8（二）业务详述91、保税仓储保税加工92、对外贸易103、国内外采购、分销和配送114、口岸作业11四、示范区目标业务实施策略12 （一）口岸战略关系缔结12１、虚拟口岸的定位13２、口岸合作内容14３、合作模式14（二）产业链优化拉伸151、苏州工业园区产业基础152、园区产业链分析173、以产业链为基础可拓展业务174、产业链优化措施19（三）贸易业务的推动201、产品引进的标准202、产品引进的目标对象：20 （四）高效服务平台搭建201、高效的服务体系21２、通关便利化213、商品展示平台的建立21５、配套商业设施建设226、协同信息平台构建22（五）中介服务齐全23五、策略实施的保障体系23 （一）政策支持体系231、通关政策232、税收政策243、外汇管制政策254、成本扶持政策255、财政政策266、土地、规划支持267、法律法规体系278、人才政策27（二）管理创新机制27（三）地方支持系统281、口岸配套设施建设282、园区配套设施建设283、生活配套设施284、信息网络系统285、交通运输服务296、金融保险服务297、社会中介服务29（四）支持措施291、建立综合服务信息平台292、与各银行开展协作293、在商贸发展初期提供特定区域优惠对商贸企业进行展示294、完善宣传渠道295、提供生活条件便利29一、示范区成立背景1、园区工业化转型的迫切需要94年开发至今，苏州工业园区累计引进外资生产型项目2800多个，内资生产型项目*****多个，年进出口额已超过500亿美元，是中国乃至亚太地区重要的制造业中心。
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出口加工区基本情况
截至今年11月底，加工区累计进驻企业84家，投资总额 22.72亿美元，注册外资8.76亿美元。
险品仓库等多种类型。
保税加工区
综合保税区内可开展下列业务
(一) 存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；
国外供应商
国内供应商
国外客户
(二) 对所存货物开展简单加工和增值服务；
国内加工厂
综合保税区内可开展下列业务
（三）对外贸易，包括转口贸易； （四）国际采购、分销和配送； （五）国际中转；
综合保税区内可开展下列业务
唯亭监管点基本情况
• 建成于1998年，是海关总署 批准的首批3家直通式监管点 之一。
• 占地22947m2，包括5184m2仓 库和12498m2堆场。
地面代理
SZV空陆联程中转操作流程
SZV
SZV模式
SZV空陆联程
苏州转关
苏州工业园区海关
货代监管仓库 浦东海关
上海清关
企业
SZV模式 苏州转关模式
特殊监管区域的整合和政策叠加的路子 7、一线放开、二线管住、区内自由、入区退税
（六）检测、维修； （七）商品展示； （八）研发、加工、制造；
综合保税区内可开展下列业务
（九）口岸作业； （十）经海关批准的其他业务。
综合保税区的监管
参照保税港区的标准设置各类监管设施；海关给予该特殊 监管区统一的关别代码，对进出特殊监管区的货物实行统 一监管。
税收政策
综合保税区享受保税港区相关的税收政策，主要税收政 策为： ➢国外货物入区保税； ➢国内货物入区退税； ➢区内货物交易不征增值税和消费税.
苏州工业园综合保税区
苏州工业园综合保税区是在园区已有的陆路口岸、出口加 工区、保税物流中心（B型）基础上，整合叠加保税区、 出口加工区和保税物流园区（中心）政策，集口岸通关、 保税加工、保税物流、进出口贸易、采购分销、检测维修、 展示展览等功能于一体，成为国际投资和贸易功能最全面、 手续最便利、运作最高效的“三港合一、三区联动”的特 殊区域。
外汇管理政策
外汇管理方面，将目前保税区、出 口加工区和保税物流园区（中心） 的外汇管理政策进行整合叠加后， 赋予综合保税区
综合保税区的优势
1、享有保税物流园区（中心）的全部税收优势 2、享有现有外管的所有优惠政策 3、享有现有港口的所有优惠政策 4、货物、资金自由进出境 5、目前开放程度最高的海关特殊监管区域 6、允许在体制、机制上率先改革创新和试验，探索海关
苏州综合保税区东区实施面积为 5.28平方公里，在原有的出口加 工区B区、保税物流中心（B型） 和口岸监管点基础上整合而成， 增加了口岸作业区。
区位位置
保税 加工 区
功能分区
口岸作业区规保划税面加积工约区为面积约2.9平方公 1出规箱口.口划堆、88通建场办平关设、公方和场国设公检站检施里里1投9验、除等，32，入万0检仓害。主万规使平疫库场要平划 用方。、地用方建的米区集、于米设工，内装卡进。入各业目驻类厂前保，仓含企工房已税区储普业业面建物内业通7厂积成9流主务仓房约家并区力，库。为面发已、积展建恒约成温VM恒01I.0和湿5万平D仓mC2方等库仓公保和库里税危，
区别于港口保税港区，苏州工业园综合保税区更加侧重加 工制造业和保税物流，能够更好的向为内陆地区企业服务。
综合保税区分为东、西两个大区： 首期开发区域示
西区：原出口加工区A区，侧重发展保税 意图 加工；
东区：原保税物流中心、监管点及出口 加工区B区，发展口岸、保税物流及保税 加工。
东、西区之间通过信息连接。
苏州工业园综合保税区 政策说明
背景
➢贯彻落实2005年11月全国出口加工区工作会议精神，对海 关特殊监管区域进行“功能整合、政策叠加”。
➢中新联合协调理事会第九次中方理事会议同意苏州工业园 区开展具有保税港区综合保税功能的海关特殊监管区域试 点工作。
背景
Hale Waihona Puke 园区现有特殊监管区区位图出口加工区基本情况
保税物流中心情况
• 2004年5月11日，海关总署批复同意在苏州工业园区 建设全国首家保税物流中心(B型) 。
• 2004年10月12日，正式封关运作。
保税物流中心情况
苏州工业园区保税物流中心 （B型）首期开发面积0.5平 方公里，已建成各类保税仓 库10万平方米。
保税物流中心情况
今年1-11月，园区保税物流中心监管进出口货物总值达到172.3 亿美元，受理单证16.3万份，累计监管货运量63.5万吨 。同比 增长分别为146%、247%、172%。预计全年进出口总值将达到192 亿美元。