第四章 WTO非关税壁垒措施
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第四章 WTO非关税壁垒措施
美国的卫生检疫措施案例
2008年9月，美国食品药品管理局宣布将加强对来自中 国的食品中三聚氰胺的检查。不仅要检查奶制品和含 奶的食品，而且要检验所有含蛋白质的食品。检验范 围扩大到包括饮料、甜食、婴儿食品和动物饲料。检 验人员将有权没收任何有嫌疑的产品。
此外，食品药品管理局还宣布有必要在全美提请注意 中国进口食品。食品药品管理局尤其建议不要从中国 进口婴儿食品。还有十几种产品如饼干、速溶咖啡和 茶叶也被列入要检查的名单。2008年11月12日，食品 药品管理局公布进口警示，宣布在全国范围内，在无 须实物检测的情况下，扣留所有从中国进口的含有三 聚氰胺和／或其他类似物质的奶类产品、奶类提炼原 料和含奶类食物制成品。2009年2月4日，该局再次发 布进口警示，将范围扩大至猫食、狗食、鸟食等。
案例分析
专家组提出，海关估价协议规定，应当 依据货物进口成交价格来计算关税。如 果的确发生了进口商所申报的价格与实 际成交价格不符，阿根延当局可以根据 现实情况进行适当的调整以抵消虚报部 分或进行刑事处罚。但如果只是由于怀 疑进口商低报价格就采取与约束关税相 背离的措施，是没有可以成立的理由的， 而且是违反海关估价协议的。
REACH是欧盟关于化学品注册、评估、许可和 限制法规的简称。该法规于2008年6月1日正式 实施。注册过程历时11年，于2018年前完成。
REACH法规涉及范围广泛，所涉及的不仅仅是 化学品的生产商，还包括了进口商、下游生产 商等多个领域，直接或间接影响到化学原料及 制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、轻工、电子、 汽车、家电、建材等十多类产业。
第四章 WTO非关税措施
主要内容
一、非关税壁垒的功能与特征 二、技术性贸易壁垒协议 三、实施卫生与植物检疫措施协议 四、 海关估价协议 五、 原产地规则协议 六、装运前检验协议 七、 进口许可程序协议
国际贸易中的非关税壁垒问题研究
国际贸易中的非关税壁垒问题研究近年来，随着全球化的深入推进，国际贸易在全球范围内大量增长，并且非关税壁垒也随之增加，给贸易带来了许多困扰。
非关税壁垒是指那些非直接涉及税收的措施，如买方限制、品质检验等等，目的是为了限制或阻止贸易。
非关税壁垒是国际贸易发展的障碍。
就贸易而言，总体上的贸易成本相对较高，特别是在某些国家，其引入甚至未来将引入的非关税壁垒的影响更加显著。
由于非关税壁垒存在，贸易成本增加，由此导致全球贸易减缓，甚至在一些情况下导致贸易的减少。
因此，如何消除非关税壁垒问题已成为国际贸易过程中的重要议题。
非关税壁垒问题的产生原因：未能执行世界贸易组织(WTO)下发的有关国际贸易的协议。
在国际贸易领域，世界贸易组织是最具权威性的机构，可以给出有关贸易方面的规则以及有关法规的内部标准，但是通过协议达成的规则，例如，国家之间的贸易准则存在差异，也存在相互限制，通过WTO制定的“最惠国待遇”，并未完全落实。
因此，有些国家制定了一些对自己国家的利益有利的贸易限制措施。
行业保护。
各国之间存在的行业保护措施是非关税壁垒的一种重要类型，是指那些为了保护本国的某种产业而实行的一系列措施。
例如，在一些行业，如农业、轻工业等方面，存在国家支持本国的贸易，实行一些对外壁垒性的国际贸易限制措施。
非贸易因素影响。
很多与国际贸易无关的因素，比如文化差异、语言障碍、法律框架等，对贸易关系有影响。
进口商品质量标准、文化差异等因素，也会带来产生非关税壁垒的后果。
如何应对非关税壁垒？实现开放的国际贸易。
通过自由贸易区建立来增加外贸合作机会，降低非关税壁垒对贸易的不良影响。
当一个国家经济状况良好时，可以通过减少非关税壁垒来推动国际贸易的发展。
例如，日本在1990年代前期，因不景气而放松了非关税壁垒政策，结果，非关税壁垒组成的GDP占比减少到了80％以下。
提高贸易自由化意识。
要想消除非关税壁垒对国际贸易的影响，需要把握国际市场动向，加强政府间的合作，积极扩大输出市场的规模。
WTO NAMA谈判中的非关税壁垒问题及应对
一
壁垒是Ｎ ＡＭＡ谈判 同样重要的组成部分 ，而将其注意
力 放 在 了非 关 税 壁 垒 问题 上 。一 些 成 员 称 非 关税 壁 垒 对 其 出 口产 品 构 成 了 比 关税 还 要 大 的壁 垒 。谈 判 组 花 了大 量 时 间对 通 报 的 非 关税 壁 垒 进 行 确 定 、 归类 和 审 查 。 成 员 们 在 非 关 税 壁 垒 谈 判 中使 用 了双 边 、垂 直 和
ＮＡＭＡ谈 判 。
ＷＴ 谈判犹如一对难兄难弟 ，一路相伴坎坷走过 。两 Ｏ
者 的命 运 可 谓息 息 相 关 ，ＷＴ Ｏ先后 经 历 了坎 昆会 议 、 香 港 会 议 、 日内 瓦会 议 等 多 次 高级 别 会议 ，虽 然 在 某 些 领 域 谈 判取 得 了一 定 进 展 ，但 谈 判 期 间一 度 因成 员
分 歧 过 大 造 成谈 判 暂 时 中断 ，至 今 仍 看不 到近 期 达 成 新 协 议 的希 望 。同样 ，ＮＡＭＡ谈 判 也 未能 实 现 关键性
突破。
Ｗ Ｔ ＭＡ谈 判 主要 包 括 关税 和 非 关税 壁 垒谈 Ｏ ＮＡ 判两 部 分 ，谈 判 的 目的是 降低 或 取 消 关 税 ，包 括 关税 高峰 、高 关 税 、 关税 升级 以及 非 关税 壁垒 。根 据Ｗ Ｔ Ｏ 多 哈 部 长 宣 言 ） １段 ，那 些 对 发 展 中国 家有 出 口 ）第 ６ 利益 的商 品 尤 其 应 该成 为 关税 和 非 关 税 壁 垒 降 低 或取 ｝ 的 目标 ，对 发展 中 国 家 的特 殊 需 要 和 利 益 应予 以 充 肖
翻
一
置Ｉｌ ＴｄＦ ｎ １ｒ， ｒｅ Ｉ－ Ｔ ａ
壁 垒 问题 ：
“ ０ ４ ７ 框 架通 过 后 ，成员 们 认识 到非 关税 自２ ０ 年 月
壁垒是Ｎ ＡＭＡ谈判 同样重要的组成部分 ，而将其注意
力 放 在 了非 关 税 壁 垒 问题 上 。一 些 成 员 称 非 关税 壁 垒 对 其 出 口产 品 构 成 了 比 关税 还 要 大 的壁 垒 。谈 判 组 花 了大 量 时 间对 通 报 的 非 关税 壁 垒 进 行 确 定 、 归类 和 审 查 。 成 员 们 在 非 关 税 壁 垒 谈 判 中使 用 了双 边 、垂 直 和
ＮＡＭＡ谈 判 。
ＷＴ 谈判犹如一对难兄难弟 ，一路相伴坎坷走过 。两 Ｏ
者 的命 运 可 谓息 息 相 关 ，ＷＴ Ｏ先后 经 历 了坎 昆会 议 、 香 港 会 议 、 日内 瓦会 议 等 多 次 高级 别 会议 ，虽 然 在 某 些 领 域 谈 判取 得 了一 定 进 展 ，但 谈 判 期 间一 度 因成 员
分 歧 过 大 造 成谈 判 暂 时 中断 ，至 今 仍 看不 到近 期 达 成 新 协 议 的希 望 。同样 ，ＮＡＭＡ谈 判 也 未能 实 现 关键性
突破。
Ｗ Ｔ ＭＡ谈 判 主要 包 括 关税 和 非 关税 壁 垒谈 Ｏ ＮＡ 判两 部 分 ，谈 判 的 目的是 降低 或 取 消 关 税 ，包 括 关税 高峰 、高 关 税 、 关税 升级 以及 非 关税 壁垒 。根 据Ｗ Ｔ Ｏ 多 哈 部 长 宣 言 ） １段 ，那 些 对 发 展 中国 家有 出 口 ）第 ６ 利益 的商 品 尤 其 应 该成 为 关税 和 非 关 税 壁 垒 降 低 或取 ｝ 的 目标 ，对 发展 中 国 家 的特 殊 需 要 和 利 益 应予 以 充 肖
翻
一
置Ｉｌ ＴｄＦ ｎ １ｒ， ｒｅ Ｉ－ Ｔ ａ
壁 垒 问题 ：
“ ０ ４ ７ 框 架通 过 后 ，成员 们 认识 到非 关税 自２ ０ 年 月
关税措施非关税壁垒
关税措施通常包括对进口商品征收的税费，其优 点是透明度高、易于管理，但可能会增加消费者 负担和降低国内市场竞争力。
在实践中，各国政府需要依据自身经济发展状况 、国际政治环境以及国际规则制定相应的贸易政 策，以实现贸易保护与经济发展的平衡与优化。
关税与非关税壁垒的国际合作与谈判
国际合作与谈判是解决贸易 争端、促进全球贸易发展的 重要途径。
特定要求限制进口。
非关税壁垒的作用与影响
作用
非关税壁垒可限制进口产品的数量和种类，保护国内产业和 市场，同时也可作为贸易谈判和施加政治影响的手段。
影响
非关税壁垒可能对国际贸易产生负面影响，包括阻碍商品流 通、增加贸易成本、引发贸易摩擦等。但合理运用非关税壁 垒也可为国内产业提供必要的保护，促进产业结构调整和技 术进步。
健康和安全标准
总结词
健康和安全标准是一种非关税壁垒，它通过制定严格的 产品安全和卫生标准，限制进口产品的市场准入。
详细描述
健康和安全标准通常由政府机构或行业协会制定，对进 口产品的安全性、卫生和环保等方面进行严格的规定和 检测。这些标准可以增加进口产品的成本，降低其竞争 力，从而限制其进口。此外，对于不符合健康和安全标 准的进口产品，政府可能会采取相应的惩罚措施，如扣 留、退货等，进一步限制其进口。
关税的保护程度与效果
关税的保护程度
高关税可以增加进口商品的成本 ，从而降低进口商品的竞争力，
保护国内市场。
关税的保护效果
关税的保护效果通常取决于进口 商品的竞争力和国内市场的规模 。如果国内市场较小或进口商品 竞争力较强，关税的保护效果可
能会减弱。
关税的保护成本
关税的保护成本通常包括增加国 内商品的价格、降低国内消费者 的生活质量以及增加政府的财政
WTO非关税壁垒
TBT措施包括：技术法规、标准和合格评 定程序。
4
2、 SPS措施
《实施卫生与植物检疫措施协定》 （SPS协定） 管辖的技术性贸易措施称之为SPS措施。
SPS措施包括：为保护动物或植物生命，免遭虫 害、病害、致病有机体造成的风险而采取的措施；为 保护人类或动物生命，免遭由食品、饮料、饲料中的 添加剂、污染物、毒素、致病有机体造成的风险而采 取的措施；为保护人类生命，免遭植物或动物携带的 病害造成的风险而采取的措施；为保护国家安全，免 遭因虫害的传入、定居或传播所造成的损害而采取的 措施均为SPS措施。所有具有上述SPS目的的措施，包 括:产品标准、检疫措施、加工要求、认证、检验、 测试、健康标签，均为SPS措施。
9
（六）补贴与反补贴
补贴概念尚有争议，一般是指凡是一国政府对 某一国内产品的生产与销售给予特殊的扶持并带来益 处，无论该产品是用于出口还是内销，均属补贴行为。 而反补贴是指成员方政府或国际社会针对补贴为采取 的必要的阻制措施。
按WTO《补贴与反补贴措施协议》，补贴被分为 “绿色”、“红色”、“黄色”补贴，即不可诉、被 禁止、可诉的补贴。
1、绿色补贴。绿色补贴即不可申诉的补贴，主 要是对科研、环境保护的补贴和普遍性的、非专向性、 所有企业受惠的补贴。
2、红色补贴。红色补贴即禁止使用的补贴，是 指直接扭曲进出口贸易的补贴。
3、黄色补贴。黄色补贴也叫可申诉的补贴，是 指可以使用但给对方造成损害时对方可以提出申诉。
10
（七）原产地规则
货物的原产地（The Origin of Goods）亦称为“货物的国 籍”，据某一特定商品的原产国或原产地区，即货物的生产来 源地。原产地规则是指任何成员方为确定货物原产地所实施的 法律、规章及普遍适用的行政决定。根据各国的原产地规则和 国际惯例，原产国是指某一特定货物的完全生产国。当一个以 上国家参与了某一货物的生产时，那个对产品进行了最后的实 质性加工的国家即为原产国。货物的原产地还是一国产品享受 最惠国待遇的前提。
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2、 SPS措施
《实施卫生与植物检疫措施协定》 （SPS协定） 管辖的技术性贸易措施称之为SPS措施。
SPS措施包括：为保护动物或植物生命，免遭虫 害、病害、致病有机体造成的风险而采取的措施；为 保护人类或动物生命，免遭由食品、饮料、饲料中的 添加剂、污染物、毒素、致病有机体造成的风险而采 取的措施；为保护人类生命，免遭植物或动物携带的 病害造成的风险而采取的措施；为保护国家安全，免 遭因虫害的传入、定居或传播所造成的损害而采取的 措施均为SPS措施。所有具有上述SPS目的的措施，包 括:产品标准、检疫措施、加工要求、认证、检验、 测试、健康标签，均为SPS措施。
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（六）补贴与反补贴
补贴概念尚有争议，一般是指凡是一国政府对 某一国内产品的生产与销售给予特殊的扶持并带来益 处，无论该产品是用于出口还是内销，均属补贴行为。 而反补贴是指成员方政府或国际社会针对补贴为采取 的必要的阻制措施。
按WTO《补贴与反补贴措施协议》，补贴被分为 “绿色”、“红色”、“黄色”补贴，即不可诉、被 禁止、可诉的补贴。
1、绿色补贴。绿色补贴即不可申诉的补贴，主 要是对科研、环境保护的补贴和普遍性的、非专向性、 所有企业受惠的补贴。
2、红色补贴。红色补贴即禁止使用的补贴，是 指直接扭曲进出口贸易的补贴。
3、黄色补贴。黄色补贴也叫可申诉的补贴，是 指可以使用但给对方造成损害时对方可以提出申诉。
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（七）原产地规则
货物的原产地（The Origin of Goods）亦称为“货物的国 籍”，据某一特定商品的原产国或原产地区，即货物的生产来 源地。原产地规则是指任何成员方为确定货物原产地所实施的 法律、规章及普遍适用的行政决定。根据各国的原产地规则和 国际惯例，原产国是指某一特定货物的完全生产国。当一个以 上国家参与了某一货物的生产时，那个对产品进行了最后的实 质性加工的国家即为原产国。货物的原产地还是一国产品享受 最惠国待遇的前提。
非关税壁垒措施
国 三、进口许可证制(Import Licence System)际 贸 易 1、概念 进口国规定某些商品的进口必须事先申领许可 证，没有许可证海关不予进口的制度。 2、进口许可证制的类别 根据进口许可证与进口配额的关系分： 有定额的进口许可证 无定额的进口许可证。 根据进口商品有无限制分： 公开一般许可证（自动进口许可证） 特种进口许可证（非自动进口许可证） 3、进口许可程序的规范（详见352页）
国际贸易
2.美国TBT体系的主要特点。
法律地位重要。美国的技术性法规或标准大都以保障消费安全、保护 环境及国内市场秩序、维护国家安全为出发点，几乎涉及到美国社会及公 众生产、生活的每个层面，成为美国法律体系的基本组成部分，而且多属 强制性法规或标准之列。 覆盖领域广泛。美国针对每一种产品，包括其生产与进口行为，基本 上都订有相应的法律、法规或标准；并以标准、检测、标识及认证等手段， 为进口产品设臵高门槛及繁杂的检验手续。 法规体系复杂。呈现出立法部门众多，立法层次有别，措施性质多重， 法规数量庞杂等特征。 执法体系复杂。美国负责技术性法规及技术标准执法工作的部门很多， 从大的层面上分，既有联邦政府部门，又有联邦独立机构；从小的层面上， 针对同一产品，在同一部门内，设立不同的部门负责不同项目的执法工作。 各相关部门分工协作，相辅相成，筑起了一道复杂而有序的执法体系。 美国主义特色鲜明。美国的技术标准、安全标准和卫生标准非常严格、 也非常高，检验手续复杂，批准时间冗长；而且，美国很少使用国际标准 化机构订立的标准，其有些标准甚至直接与国际标准矛盾，一般也不承认 包括中国在内的其它国家的检验标准，在对外交往中，我行我素，一切以 美国利益与意识为中心。
四、非关税壁垒的特点 非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性。 关税措施←立法程序，具有一定的延续性。 非关税措施←行政程序，比较迅速，程序简单，具有 对某国或某种商品的针对性。 非关税措施的保护作用比关税更为强烈和直接。 关税是是一种间接税，其保护作用具有间接性。而很 多非关税措施超过限额就直接禁止进口，能快速直接 地达到关税措施难以达到的目的。 非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。 关税措施是透明的，关税措施的歧视性也较低，往往 受多边贸易协定的制约。但一些非关税措施则往往透 明度差，隐蔽性强，容易对别的国家实施差别待遇。 如果把关税比作门槛的话，那么数量限制措施就 可以比作围墙 ，可以将货物彻底挡在关外。
WTO与国际惯例——第四章(3)
二、技术性贸易壁垒分类
技术法规和标准 卫生检疫标准 商品包装和标签规定 信息技术壁垒（ 信息技术壁垒（例：强制性EDI） 强制性EDI） EDI
三、技术性贸易壁垒盛行的原因
70年代：10-30%；90年代：3070年代：10-30%；90年代：30-50% 年代 年代 关税的大幅度削减及传统数量限制措施被抑制； （1） 关税的大幅度削减及传统数量限制措施被抑制； （2） 发达国家与发展中国家科技水平的差异导致技术性贸易壁 垒的强化； 垒的强化； 消费观念和保护意识的增强促使技术性贸易壁垒“合法” （3） 消费观念和保护意识的增强促使技术性贸易壁垒“合法” 存在；（美国UL标准、欧盟ISO9000系列认证、加拿大CSA认证等） ；（美国UL标准 ISO9000系列认证 CSA认证等 存在；（美国UL标准、欧盟ISO9000系列认证、加拿大CSA认证等） （4）世贸组织某些协议中的例外规定给技术性贸易壁垒的设置 大开方便之门。 大开方便之门。
1.概念： 概念： 一国政府对一定时期内进口商品的数量或金额，事 先地一般地或个别地加以直接的限制。超过限额的商品 不准进口，或对其征收很高的关税。它是实行数量限制 的重要手段之一。
• 2、进口配额制的基本类型 、 （1）绝对配额 全球配额 自主配额（单边配额） 自主配额（单边配额） 国别配额 （2）关税配额 协议配额（双边配额） 协议配额（双边配额） 优惠性关税配额 非优惠性关税配额
•
• 三、社会标准 社会标准——劳工标准 劳工标准 •
从2004年 5月1日起，美国、欧盟一些国家开始强制 推广SA8000标准认证，将劳工权利与订单挂钩， SA8000 标准约束的主要是劳动密集型产业，如服装、化工原料、 纺织等，这无疑将对我国产品出口形成新的挑战。 与ISO9000质量管理系统及ISO14000环境管理系统一 样,SA8000亦是一套可被第三方认证机构独立审核之国际 标准。 一些发达国家希望通过要求发展中国家提高劳工标 准的办法来保护国内企业。这将对发展中国家形成一种新 的贸易壁垒。
国际贸易中的非关税壁垒问题
国际贸易中的非关税壁垒问题在国际贸易中，非关税壁垒问题日益重要。
非关税壁垒指的是以非关税形式对进口产品进行限制或者歧视性保护的措施。
这些壁垒措施不仅影响了国际贸易的公平性，也给各国经济带来了不利影响。
本文将就国际贸易中的非关税壁垒问题展开讨论，分析其成因和后果，并提出解决的对策。
一、非关税壁垒的成因非关税壁垒的出现主要有以下几个原因：1. 保护国内产业：国家为了保护自身的产业，在进口产品上设置非关税壁垒，增加其价格，从而减少进口。
这样可以保护国内产业不受外国竞争的冲击，但也限制了市场竞争。
2. 卫生检验和技术标准：为了确保进口产品的质量和安全性，国家会依据卫生检验和技术标准，对进口产品进行限制。
然而，有些国家可能滥用这些措施，成为非关税壁垒的一种形式。
3. 环境保护和劳工权益：一些国家出于环境保护和维护劳工权益的目的，对进口产品设置了一系列的限制。
这些限制虽然有助于提升环境保护和劳工权益水平，但也给进口国家的出口造成了压力。
二、非关税壁垒的影响非关税壁垒的出现对国际贸易和各国经济产生了多方面的影响：1. 贸易扭曲：非关税壁垒限制了进口产品的流通和销售，导致贸易的减少和扭曲，使市场竞争降低。
2. 成本增加：非关税壁垒使得进口产品的价格上升，增加了企业采购成本，降低了产品的竞争力。
3. 技术壁垒：有些非关税壁垒措施涉及到技术标准和认证，进口国家需要满足一系列的要求才能进入市场，增加了企业的技术门槛和准入成本。
4. 限制市场准入：非关税壁垒使得国际贸易不再自由便利，限制了企业进入新市场，影响了市场的开放度和经济发展。
三、解决非关税壁垒的对策为解决非关税壁垒问题，各国可以采取以下对策：1. 加强多边贸易谈判：通过多边贸易谈判，加强对非关税壁垒的规范和监管，推动贸易自由化和公平竞争。
2. 提高透明度：各国应提高非关税壁垒的透明度，向其他国家提供准确和及时的信息，以便其他国家了解相关措施的具体要求。
3. 加强技术合作：通过加强技术合作和交流，帮助发展中国家提升技术水平，以满足国际市场的标准要求。
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3
非关税措施的功能
非关税措施的两个功能： 1、贸易自由化的壁垒； 2、特定的国内公共政策所需的。
2021/2/22
4
非关税壁垒的特征
1、具有更大的灵活性和针对性 2、贸易限制效果更强 3、具有隐藏性和歧视性
2021/2/22
5
一、 技术性贸易壁垒协议
技术性贸易壁垒是指一国以维护国家安 全、保障人类健康和安全、保护动植物 生命健康、保护环境、防止欺诈等为由 制定的一些强制性和非强制性的技术性 措施所形成的贸易障碍。
2021/2/22
12
案例：阿根延延鞋类、纺织品 与服装进口措施争端案
美国认为阿根延对这些商品征收超过其减让表 承诺的35%的约束关税税率的最低特别进口关 税，违反了WTO的相关条款。这里仅分析专家 组审查有关《海关估价协议》的内容。
阿根延最初计算最低特别进口关税的方法是依 据国际平均进口价格，而这一价格主要是根据 美国市场价格计算的，而美国市场价格往往高 于出口价格 。
2021/2/22
14
四、 原产地规则协议
原产地规则是指一个国家或地区为确定 货物原产地而实施的普遍适用的法律、 法规及行政决定。
它是确定进入国际贸易领域的货物的 “国籍”的法律规则，其本身是一种贸 易政策或贸易管理手段。
2021/2/22
15
案例：绍兴黄酒
我国货物原产地相关法规实施后，传统的原产地产 品出口拉动作用明显。1999年国家实行原产地制度后， 绍兴黄酒成为首批原产地保护产品，日本厂商马上公 开宣称，以后没有原产地保护标志的黄酒一律不买。 2001年中国入世之后，绍兴黄酒的出口激增。经过多 年的激烈争夺，台湾黄酒在日本市场的占有率已由过 去的80%骤降至目前的5.8%，而绍兴黄酒日本市场 占有率则由过去的20%飙升至现在的94.2%。
2021/2/22
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案例分析
专家组提出，海关估价协议规定，应当 依据货物进口成交价格来计算关税。如 果的确发生了进口商所申报的价格与实 际成交价格不符，阿根延当局可以根据 现实情况进行适当的调整以抵消虚报部 分或进行刑事处罚。但如果只是由于怀 疑进口商低报价格就采取与约束关税相 背离的措施，是没有可以成立的理由的， 而且是违反海关估价协议的。
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二、 实施卫生与植物检疫措施协议
（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures,SPS）
《实施动植物卫生检疫措施协议》（简称 SPS 协议）的目的是支持各成员方实施保护人类、 动物、植物的生命或健康所采取的必需措施， 它包括所有与食品和动植物检疫有关的法律、 法规、要求和程序，特别包括最终产品标准， 检测、出证和批准程序，检疫处理以及与食品 安全相关的包装和标签要求。但是，这些措施 不能对国际贸易构成变相的限制，并将其对贸 易的负面影响减少到最低限度。
2021/2/22
8
REACH法规
据专家测算，欧盟REACH法规的出台， 将使中国向欧盟出口产品的总成本将上 升5%，从欧盟进口的成本将上升6%， 中欧化工品进出口总额将下降10%，中 国化工生产总值将下降0.4%，可能导致 20万化工及相关从业人员失业，并严重 影响到国内相关产业的发展。
2021/2/22
2021/2/22
7
REACH法规
法规的实施给企业带来的影响是致命的，其中 最重要的是制造厂家的成本将大大增加。 REACH法规规定了严格的检测标准和高昂的检 测费用。据欧盟估算，注册费用约为1万多欧 元，每一种化学物质的基本检测费用约8.5万 欧元，每一种新物质的检测费用约57万欧元。 另一方面，处于下游的相关出口产品将被要求 提供必要的检测证明，从而增加企业的支出。
2021/2/22
16
巴西钻石原产地的案例
巴西是世界第10大钻石生产国，2002年产量为50万克拉， 储量为1500万克拉。2002年巴西承诺，在2003年1月起正 式颁发产品原产地证书，但未采取任何措施。自2002年8月 1日起，巴西钻石出口实际已经停止。巴西出口的钻石，因 为没有原产地证书被钻石进口国海关退回。据巴西矿产局估 算，巴西的钻石产量由2000年的100万克拉减少到2002年的 50万克拉。
2021/2/22
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美国的卫生检疫措施案例
2008年9月，美国食品药品管理局宣布将加强对来自中 国的食品中三聚氰胺的检查。不仅要检查奶制品和含 奶的食品，而且要检验所有含蛋白质的食品。检验范 围扩大到包括饮料、甜食、婴儿食品和动物饲料。检 验人员将有权没收任何有嫌疑的产品。
此外，食品药品管理局还宣布有必要在全美提请注意 中国进口食品。食品药品管理局尤其建议不要从中国 进口婴儿食品。还有十几种产品如饼干、速溶咖啡和 茶叶也被列入要检查的名单。2008年11月12日，食品 药品管理局公布进口警示，宣布在全国范围内，在无 须实物检测的情况下，扣留所有从中国进口的含有三 聚氰胺和／或其他类似物质的奶类产品、奶类提炼原 料和含奶类食物制成品。2009年2月4日，该局再次发 布进口警示，将范围扩大至猫食、狗食、鸟食等。
第四章 WTO非关税壁垒措施
2021/2/22
1
第四章 WTO非关税措施
2021/2/22
2
主要内容
一、非关税壁垒的功能与特征 二、技术性贸易壁垒协议 三、实施卫生与植物检疫措施协议 四、 海关估价协议 五、 原产地规则协议 六、装运前检验协议 七、 进口许可程序协议
2021/2/22
2021/2/22
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案例：欧盟《化学品注册、评估、 许可与限制规则》（简称Байду номын сангаасEACH）
REACH是欧盟关于化学品注册、评估、许可和 限制法规的简称。该法规于2008年6月1日正式 实施。注册过程历时11年，于2018年前完成。
REACH法规涉及范围广泛，所涉及的不仅仅是 化学品的生产商，还包括了进口商、下游生产 商等多个领域，直接或间接影响到化学原料及 制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、轻工、电子、 汽车、家电、建材等十多类产业。
2021/2/22
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三、 海关估价协议
《海关估价协议》的宗旨是，通过规范成 员方对进口产品的估价方法，防止成员 方使用任意或虚构的价格作为完税价格， 确保海关估价制度的公平、统一和中立， 不对国际贸易构成障碍。
海关估价（customs valuation）是海关 对进出口商品实际价格进行估算的一项 业务，并以此作为征税计费的价格依据。